河東市財稅秩序綜合治理活動實施方案 為嚴肅財經紀律，規範財稅工作秩序，營造良好的財稅環境，結合我市實際，制定本方案。 一、指導思想 按照加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅、懲治腐敗的工作方針，嚴肅查處各類違反財稅法律、法規等不法行為，進一步加大稅費征繳力度，確保應收盡收。 二、工作原則 1、加強征管與堵塞漏洞相結合的原則。堅持一手抓強化征管，一手抓堵塞漏洞，嚴厲打擊偷稅（費）、漏稅（費）、騙稅（費）、欠稅（費）和抗稅（費）行為，建立良好的財稅工作秩序。 2、綜合治理與重點整治相結合的原則。在開展綜合治理活動中，重點查處房地產和建築開發企業、藥品生產批發零售企業、水產品加工企業、三資企業和機動車銷售企業存在的偷漏稅問題，依法嚴厲打擊。 3、批評教育與依法查處相結合的原則。對違反財稅紀律的一般行為，堅持批評教育為主，輔以必要的行政懲罰手段；對觸犯法律的行為，依法追究當事人的法律責任。 4、專業監督與民眾監督相結合的原則。由責任部門採取全面檢查、重點檢查、專項檢查及定期或不定期抽查的工作方式，建立事前審核、事中監控和事後審查稽核相互配合的財稅監督管理模式。同時，對民眾舉報反映的財稅問題，必須認真接待，嚴肅查處。 三、治理範圍 本次財稅秩序綜合治理的範圍是：國家機關，企事業單位（含中、省、丹東市直單位），社會團體，各鄉鎮、街道辦事處、農場，個體工商業戶。 四、治理內容 監督檢查被檢對象的財務收支以及財稅法規、政策和財務會計制度執行中存在的問題。主要包括： （一）稅收方面 1、排查納稅主體的偷稅、漏稅、騙稅、欠稅和抗稅問題。重點檢查房地產和建築開發企業、藥品生產批發零售企業、水產品冷藏加工企業、涉外企業和機動車銷售企業存在的偷、漏稅問題；出口企業退稅騙稅問題；丹莊高速公路建設過程中收購未完稅礦產品的資源稅繳納情況；個人轉租淺海、灘涂、蝦場使用權所取得的收入應徵個人所得稅繳納情況；私款公存問題；餐飲服務業偷漏稅問題；利用虛假運輸發票抵扣稅款或虛列成本問題；企業虛假申報稅費問題。 2、排查稅務機關的征管漏洞。主要包括：增值稅起征點政策和下崗再就業稅收優惠政策執行中存在的問題；定額徵收或定率徵收企業的個人所得稅、企業所得稅征繳漏洞；出租房屋的房產稅、土地使用稅等相關稅收的徵收漏洞。 3、清理不符合條件的合資企業和民政福利企業。 （二）非稅收入方面 重點檢查非稅收入收支兩條線政策執行情況。具體包括：行政事業性收費政策執行中存在的問題；政策性基金（資金、附加及專項收費）收入工作中存在的問題；罰沒收入政策執行中存在的問題；部門按照國家規定集中的收入（含提取的管理費、收入分成、上解資金等）管理問題；國有資產（資源）有償使用收入（含土地出讓、轉讓、出租、抵押、估價入股及海域、場地、礦區有償使用）管理問題；價格調節基金收取過程中存在的問題；社會養老、失業和醫療保險費征繳問題；以政府或部門和單位名義接受的捐贈資金管理問題；廣告收入管理問題