財稅秩序綜合治理活動實施方案

；利用國有資產辦學、辦幼稚園收費存在的問題；用於鄉鎮政府開支的鄉自籌資金和鄉統籌資金及上述資金的利息收入管理存在的問題。 （三）財務管理方面 具體包括：現金管理混亂、白條列支、亂髮錢物及公款私存、私設小金庫、帳外賬和開具各種銀行卡等問題；動用公款為個人購買商業保險和挪用公款問題；借用公款長期未還問題；擅自截留、挪用財政下撥各項專項資金、周轉金問題；違反政府採購制度規定等問題；違反收支兩條線規定和國庫集中收付制度，將應納入法定賬的資產未納入或轉為賬外問題；違反規定將非經營資產轉為經營性資產問題；低價發包或出租出售國有資產問題；截留、轉移、挪用和坐支非稅收入問題；應納入預算管理的各項行政事業收費、罰沒收入體外循環問題；隨意調整收費標準及擅自減免問題；違反行政事業收費票據規定，收費無票據或採取非法印製票據、其他專用收款票據問題；丟失或不提供專用票據問題。 （四）財政預算管理方面 主要檢查各鄉鎮在拉稅、混庫等方面存在的問題。 五、工作程式 本次綜合整治工作要根據市政府的統一部署，集中組織實施。對一些重大事項的監督檢查，可組織和協調紀檢、檢察、法院及監察、司法、公安、稅務、審計、物價等有關部門參加，建立聯席辦公制度。 1、實施檢查時，一般應提前3日向被檢查單位送達檢查通知書。特殊執法機關認為事前向被檢查單位下達檢查通知書對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當時間下達。 2、檢查人員到被檢查單位實施檢查時，必須依法按程式進行。實施檢查和對檢查事項進行調查時，檢查人員不得少於2人。 3、檢查人員有權檢查被檢單位的會計信息資料。在涉嫌違法的證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，可以對證據先行登記保存，並在規定時限內對先行登記保存的證據作出處理決定。 4、檢查結束後，檢查人員要按時出具檢查報告，經徵詢被檢查單位意見後，上報組織檢查的機關。檢查機關對檢查報告必須按時、依法做出檢查結論和處理決定，並將檢查決定書送達被檢查單位和有關單位。 六、處罰措施 對被檢單位違反國家財稅制度、行政法規的行為，應予以制止，責成其糾正，並依法實施處罰。 1、對被檢單位在自查自糾階段沒有發現或沒有進行查處的問題，一經市級檢查機關查實，將對違規違紀款項全部予以收繳。屬於市本級財政供養單位存在的問題，市財政局有權停止財政撥款；屬於中、省、丹東市駐港單位存在的問題，市財政局有權提請銀行扣繳入庫；屬於鄉鎮級存在的稅收征管問題，除要求全額補繳到市本級財政外，還將等額扣罰財力。 2、對收入徵收機關越權減免或不征、少征預算收入的，責令其自行撤消越權作出的決定，並補征應徵的款項；拒不撤消的，由市財政局向市政府提出處罰建議。 3、對拉稅、混庫行為，市財政局應通知其予以更正，並依法進行處罰；拒不改正或情節嚴重的，由市財政局向市政府提出處罰建議。 4、對擅自截留、挪用財政資金的單位，應責成其立即改正，追回違規支出，並依法實施處罰；被監督單位在規定期限拒不執行的，市財政局