各村（居）民委員會：
為切實加強村組集體經濟組織財務管理，進一步規範村組財務管理行為，保障村組集體經濟組織的合法權益，維護廣大農民利益，根據有關法律、法規及《xx市村組財務管理試行辦法》，結合我鎮實際情況。現就進一步加強村組財務管理提出以下意見，望遵照執行。
一、指導思想
以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅持農村集體資金所有權、使用權、收益權不變原則，強化農經管理部門的指導、監督和管理職能，維護村組民主理財小組的監督審核權和村民的監督知情權，完善農村集體財務管理制度，提高農村集體財務管理水平，改善幹群關係，促進我鎮農業和農村經濟持續、健康發展。
二、進一步增強對做好村組財務管理工作重要性的認識
農村財務問題歷來是廣大民眾十分關心的熱點問題，直接關係到廣大農民的切身利益、關係到農村經濟的發展、關係到農村大局的穩定。近年來，我鎮在加強村組集體財務管理方面進行了積極的探索和有益的實踐，規範村組集體財務管理，努力提高農村財務管理水平，農村集體財務管理混亂現象有所遏制，村務公開的質量和水平有所提高，切實維護了農村集體和農民個人的經濟利益，受到廣大農民的歡迎。但在工作中也出現一些新情況和新問題，暴露出了一系列的矛盾和問題：
一是部分村幹部財務管理意識淡化，管理制度執行不嚴；二是有的村幹部自收、自管、自支集體資金；三是開支無計畫，違規開支時有發生，辦公費、招待費等費用過多；四是農村財務人員素質參差不齊，隊伍缺乏穩定性，造成村財會人員工作的獨立性不能得到保證；五是農村財務各項監管制度的落實不到位，村級財物支配權還不能進行有效分解，相互制約的機制還不健全。因此，我們必須進一步規範、完善各種財務規章制度。
三、繼續完善並認真執行各項財務管理制度
（一）“兩審一辦”工作制度
1、核算中心會計應在規定的時間內完成帳目結算，帳務處理，編制報表等項工作。同時，在結帳時，應認真檢查收支單據是否符合審批程式及規定的要件，並正確處理帳務。
2、村、組集體資金的收支必須經過“二審”，即一是由村（組）民主理財小組審核單據是否真實合理，在簽署意見審核發票時，民主理財小組成員不得無故缺席；二是由鎮（村）業務主管部門審查單據是否合規、合法。對審查通過的收支發票應加蓋審驗章。凡未經審批和民主理財小組審查同意的開支，出納不得付款，會計不得入帳，否則由相應責任人追回所付款項或承擔相應的經濟責任。
3、支出票據要規範，村社一切支出必須經民主理財小組人員逐筆審查，並在單據上逐一簽字。再由村主任（組長）審批後方可列支，非生產性支出還需說明理由，對不合理合規的支出核算中心將拒絕報銷，並由當事人承擔相應金額的責任。
4、支出票據除勞務費、農戶自產自銷農產品外，其它票據都應為收款單位出據的正式發票或收據，村組原則不能自制單據支付各種款項。
5、集中辦公時，核算中心會計應對報帳員加強業務指導，檢查收支單據是否符合審批程式。
6、帳務處理完畢後，核算中心會計應相互交叉檢查帳務處理是否正確，以共同提高業務水平。
7、核算中心須及時向農業服務中心提供相關資料、報表等，年終要報送資產負債和收益分配表；同時為村提供相關的財務資料。