醫院科室高質量發展的方案範文 篇1
千呼萬喚的《關於推進公立醫院高質量發展的意見》在幾經醞釀後，端倪盡顯。公立醫院高質量發展將成為我國醫院5—10年發展的綱領和航標，必然成為醫院十四五規劃制定的依據和模板。因此，有必要對公立醫院高質量發展的意義、內容，尤其核心內涵予以梳理，並對其導致的演變軌跡作一預測和展望。
一、公立醫院的現狀癥結和高質量發展的框架價值
隨著衛生體制改革的不斷深入和健康中國的戰略的部署實施，我們在全民醫保、補償改革、現代管理、藥品供應、綜合監管等制度建設取得積極成效的同時，新時代的不平衡不充分的矛盾在公立醫院日益突出：人民民眾對健康和醫療日益增長的需求與我們醫療健康創新能力、技術能力、服務水平的矛盾日益突出；長期不變的公立醫院三級體系既不利於分級診療的實質推進，也不能達到公立醫院攀高峰、促創新、聚人才、兜網底的主導作用；公立醫院長期無序擴張的高增長效應給公立醫院服務體系的公平可及、協調連續製造的結構性失衡亟待解決；長期市場趨利環境的習慣管理方法對新的補償機制、支付改革、績效考核的不適應也不時凸顯；科學化、精細化、智慧型化的醫院管理缺乏切實可行的導向規範。
高質量發展，是相對於前一段時期的高增速階段而言，巨觀上強調穩定、均衡和創新動力；行業層面通過結構最佳化，轉型提效；微觀層面則是質量提升和持續創新。公立醫院高質量發展的總體要求，就是經過5年的努力，聚焦能力現代化，實現發展方式從規模擴張向質量效益轉型；通過服務人文化和管理信息化，在管理模式上從粗放管理向精細管理躍進；強調模式整合和創新激勵，在資源配置上從物質要素向人力資源發展轉變。使公立醫院堅持公益性和主體地位、提供公平可及系統持續的醫療服務，讓人民民眾和醫務人員的獲得感和幸福感得到理想實現。
公立醫院高質量發展的新體系，由國家醫學高峰、省級醫療高地、城市醫療集團和縣域醫療共同體所構建。其中國家醫學高峰就是重大疾病攻關、高層次人才培養、高水平創新研究和成果轉化的國家醫學中心和國家臨床研究中心，是公立醫院主體的領頭羊和排頭兵；省級醫療高地以“N+X”方式遴選學科發展均衡、診療能力強、緊密對接國家醫學中心的公立醫院以及特色突出的重點專科，構築解決危重疑難疾病的區域醫療中心；城市組建市級醫院牽頭的格線化緊密型醫療集團，強調診治、健康管理、護理康復一體化的連續服務和慢性病防治為主的重點專科；農村以縣級醫院為龍頭，發展縣域醫共體，做強縣級醫院，補齊服務短板，提高縣域就診率。如此新型服務體系，將擯棄長期沿用的一、二、三級醫院的固有服務體系，細化功能定位，強化分工協作，使新醫改方案早就描繪的城市二級、農村三級的扁平化高效服務體系更加明晰和得到切實落實。
二.學科建設是醫院高質量發展的靈魂
當我們終於抹去了曾經的煩躁、迷惑和折騰，開始靜心地思考公立醫院高質量發展的途徑時，必須明確什麼才是醫院發展的靈魂？什麼才是持續創新、質量變革、提高人民民眾獲得感綱舉目張的關鍵？
自上世紀80年代起，世界已開發國家的醫院管理者逐漸贏得共識：按醫學知識體系的每個分支學科，不斷研究和創新該領域的理論和技術，擁有該學科的專門人才隊伍和設施，使其醫療水平不斷提高，如此學科建設是醫院的重中之重，是醫院品牌、聲譽地位的基石；是醫院人才、績效、補償的基礎；更是醫院醫療質量、業務管理的基本抓手。公立醫院的高質量發展。無論是醫學技術創新，還是臨床診療能力提高，無論是人才培養，還是質量保證，學科建設都是其必然的載體和基石。
學科建設的要素包括學術方向、學科組織、人才梯隊、學術研究、成果推廣和科研基地。醫院學科建設首先要在明確學科定位的基礎上，制定發展目標和學科戰略；不斷完善與國際先進水平同步、符合中國國情的診療規範，並以統一診療常規為抓手的質量管理制度；適應民眾醫療新需求，聚焦學科方向，建立全科合作各有方向的亞學科特色優勢。醫院在國家績效考核和第三方學科評估的引導下，建立定期、有效、客觀公平的學科評估體系，學科評估結果與學科設定、重點學科遴選、學科帶頭人聘任、臨床資源配置等掛鈎，這是促進學科建設的有效手段和外因推力。
對於學科建設中可能產生的若干誤區，我們必須正視，掌握正確理念和實施要點，真正提高醫院學科建設的能力和水平：
1、學科建設的標誌就是論文、課題和獲獎？醫院學科建設的核心是臨床和創新，學科的門診、住院、手術質量、疑難程度、臨床能力和聲譽必須成為學科評估放在首位的重要指標，新技術開展和科研成果轉化更是醫院學科建設的重要標誌。
2、學科建設是附屬醫院和大醫院的專屬？學科建設既然是關係到醫療質量、醫學人才、服務能力的重要手段，那就不能僅僅局限於附屬醫院和大醫院。同時，國家醫學中心、省級和區域醫療中心、城市醫療集團、縣域醫療共同體其學科建設的目標要求有所不同，而學科建設的宗旨和作用都一樣：即使是城市二級醫院和縣、鄉衛生院，都應該通過有效的學科建設，才能補齊醫療服務短板，提高縣域就診率，達到慢性病有效防治和一體化連續服務的理想效果。
3、學科建設是一抓就靈、一蹴而就的工程？學科建設是一個“十年樹木、百年樹人”、需要較長時間沉澱的系統工程。學科建設要求醫院管理者要有“功成不必在我”的胸懷和恆心，從我做起，從現在做起，通過制度建設、氛圍營造、甚至幾代人的不懈努力，才能完成質量可靠、持續創新、民眾滿意的千秋偉業。
三、科學管理是公立醫院高質量發展的關鍵
公立醫院高質量發展，堅持公益性和主體地位、強化制度、模式、學科和創新、提高人民民眾和醫務人員獲得感和幸福感的目標明確後，發展新體系的宏圖已繪就，科學管理必然是目標和宏圖實現的關鍵。科學管理是相對於經驗管理，以科學量化、和諧合作、高效務實為特徵，而規範化管理、精細化管理、個性化管理是科學管理的三個標誌性管理層次。在公立醫院高質量發展中，根據我國公立醫院管理現狀，在不斷完善各項規範標準的基礎上，積極推進以信息化為主要手段的精細化管理，在體系、學科、質量、流程、運營、文化等管理上不斷探索和創新，以適應公立醫院高質量發展的新形勢和新體系。
1、強化規劃和權責清晰的現代治理。公立醫院高質量發展的新體系，要求各級政府強化頂層設計，嚴格按照區域衛生和醫療機構設定規劃對醫院規模進行剛性約束，規範多院區的治理和通過同質化醫院集團組建探索有效重組。國家醫學中心的設定強調專科學術水平和優質資源共享，應該利用我國臨床資源豐富和國家體制優勢，舉全國之力，將若干個頂級專科的人才和資源整合，圍繞解決疑難重症，以高層次人才和高精尖科研為標誌，儘快縮小與國際頂尖水平的差距。國家區域醫療中心建設應該堅持標準化和科學務實，逐步到位，切忌過於強調利益平衡而違背學科建設初衷。
公立醫院現代治理的核心是決策權和管理權兩權分離，對醫院管理者的有效激勵和嚴格制約。必須打破長期以來困惑我國公立醫院發展的多級財政、多頭行政的管理壁壘，探索公益導向、績效考核、資源共享、統一醫保、統一管理、統一配置的醫聯體、醫院集團和醫共體的管理模式。這是公立醫院高質量發展的體制保障和框架基礎。
2、以醫療質量和創新平台為導向的學科管理。保證醫療質量、提高服務能力是公立醫院提高人民民眾獲得感的基石，也是醫院學科管理的宗旨。在公立醫院高質量發展的新體系下，傳統的以職能科室為主的扁平化質量管理將被以學科為基礎的`樹狀型管理所替代。不同醫院的各個學科根據自己的戰略定位，制定與國際先進水平同步，適應國情和當地條件的診療常規，明確學科帶頭人或醫生組組長是醫療質量第一負責人。從基礎質量管理、環節質量管理向終末質量管理和持續改進轉變。在學科人才培養、學科評估激勵、醫療資源配置上，始終把質量保證和持續改進作為學科管理的第一要務。
學科管理的另一重要內容則是以滿足臨床需求為導向，鼓勵創新，推動臨床診療新技術的研發和推廣。國家臨床研究中心要發揮頂尖科研創新的核心作用，加大基因、分子醫學、形態、細胞、動物實驗和胚胎實驗等科研基礎平台建設，套用專科PI、與生命科學、生物醫藥基礎科學銜接等方式，促進原創性科研產出。省縣級醫院也應擁有臨床流行病、臨床佇列研究、具有多種科研技術的中心實驗室，注重臨床大數據和生物樣本庫在臨床研究中的作用價值。使我國公立醫院從疑難攻關到常見病、慢性病的學術研究和臨床總結擁有紮實的平台基礎。
3、突顯公益效能和崗位薪酬的運營管理。公立醫院高質量發展，必須確保政府投入、醫療保險等公共籌資渠道充分，通過以DRGs和DIP等醫保支付改革和最佳化醫療服務比價等補償機制改革，逐步達到政府投入和醫保支付占醫院收入80%，服務收入占醫療收入60%。使公立醫院在堅持公益性、確保高質量基本醫療服務的同時，通過全面預算、成本控制、合理配置，提高發展效能和服務效率。
薪酬制度改革是激活公立醫院高質量發展新動力的重要槓桿。積極推進以崗位工作量為核心的崗位聘任和薪酬激勵制度，切實落實“應該允許公立醫院突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療收入主要用於人員獎勵”，摒棄院科兩級與收入掛鈎的薪酬分配，積極探索以學科發展水平、服務能力和難度複雜要素為績效考核和分配導向的薪酬調整機制。充分調動廣大醫務人員推動公立醫院高質量發展的積極性和創造性。
4、聚焦信息化、一體化、連續性的流程管理。公立醫院高質量發展的流程管理，是套用移動網際網路、物聯網、區塊鏈、大數據等信息技術，覆蓋從國家醫學中心到縣域醫療共同體整個服務體系，從手術機器人、手術導航定位、機器人診療等頂尖智慧醫療到遠程會診、影像、超聲、心電、病理、監護的一體化連續性的“大流程”管理。重點落實分時段預約診療、MDT、危重急一體化綜合救治、日間手術、日間化療、日間診療、中西醫結合醫防康復一體的全鏈條服務模式。以公立醫院為主體，第三方平台協同的網際網路醫院將在政府主導、行業規範的基礎上成為未來醫療的新業態。
5、以崇德、廉潔、關愛為內涵的文化管理。在公立醫院高質量發展過程中，醫院文化是醫院品牌、凝聚力、競爭力的集中體現。醫院要培育崇德敬業、求精創新、人文關懷的文化。以職業道德、職業素養、廉潔自律作為培養有道義有情懷良醫的基本要求。醫院在積極推動薪酬激勵的同時，通過建立職業榮譽、改善環境、落實帶薪休假、依法維權等措施，將關愛醫務人員，營造溫馨、安全的工作環境作為醫院文化建設的重要內容。
醫院科室高質量發展的方案範文 篇2
根據《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關於推進新時代林業高質量發展的意見》(桂發〔20__〕9號)和《中共廣西壯族自治區委員會關於厚植生態環境優勢推動綠色發展邁出新步伐的決定》(桂發〔20__〕10號)、《廣西壯族自治區林業草原發展“十四五”規劃》的部署，結合柳州市林業和園林局“十四五”規劃要求，為穩步推進柳州現代林業發展，高質量建設現代林業強市，促進柳州生態振興、產業振興、鄉村振興，結合實際制定以下實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。貫徹落實全區和全市林業高質量發展大會暨林長制工作會議精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持以高質量發展為主線，以全面落實林長制為抓手，充分發揮柳州生態和資源優勢，統籌推進林業生態環境高水平保護、林業生態經濟高質量發展、林區民眾生活高品質提升，為柳州經濟社會高質量發展貢獻林業力量。
(二)發展目標。全市生態安全螢幕障持續完善，資源保護管理能力不斷提高，林業產業現代化水平明顯提升，林業生態文明建設成果不斷豐富。到20__年，全市林地（草地）面積穩定在126萬公頃以上，森林覆蓋率穩定在66％以上，活立木總蓄積量達到1億立方米左右，草原綜合植被覆蓋度達到83%以上，全市林業產業年總產值達1000億元以上。到2035年，基本形成穩定、健康、優質、高效的森林草原生態系統，林業一二三產業深度融合，服務碳達峰、碳中和能力不斷增強，綠色高端家居製造業、油茶產業和螺螄粉原材料種植業有新的突破，林業綜合經濟實力增強，成為全區生態文明建設強市和現代林業強市。
二、主要任務
（一）全面有效落實林長制。堅持問題導向、因地因事施策，科學制定市、縣、鄉三級林長年度任務清單；落實好《廣西壯族自治區林長履職規範（試行）》，進一步壓緊壓實各級林長保護髮展森林草原資源的主體責任；運用好日常考核同專項考核相結合的考核評價機制，強化各級考核評價結果運用；全面夯實林長制工作基礎，配足配強鄉級林長制工作力量，切實提高履職能力水平；推進落實林草資源格線化管理“四個一”基礎工程建設，全面構建林草資源巡護、破壞林草資源違法犯罪案件查處、林業科技推廣培訓諮詢服務和森林經營管理策略四個體系。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市林長製成員單位，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）
(二）持續推進國土綠化行動。堅持存量增量並重、數量質量統一，合理安排用地、合理利用水資源、科學選擇造林樹種。結合自治區林業草原發展“十四五”規劃，通過開展城鄉綠化珍貴樹種進百城入萬村行動、“網際網路+全民義務植樹”行動等國土綠化系列專項行動、鄉村振興“綠美鄉村”建設等重大工程和重點項目，推進國土科學綠化提升工程。“十四五”期，全市計畫完成植樹造林5萬公頃，義務植樹3250萬株。確保每年全市林地（草地）面積穩定在126萬公頃以上，森林覆蓋率穩定在66％以上。以柳江區、柳城縣、融安縣、融水苗族自治縣和三江侗族自治縣區域為重點，實施九萬大山石漠化綜合治理及生物多樣性保護項目，“十四五”期內計畫完成人造喬木林1213公頃，退化林修復9200公頃，封山育林1333公頃。認真執行中央和自治區關於制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的工作要求，遏制新增違法違規占用耕地綠化造林行為。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市自然資源和規劃局、農業農村局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）
（三）穩步推進林草種業振興行動。推進柳州首次林草種質資源普查與收集工作，摸清柳州林草種質資源家底，立足柳州特色資源，加強林草種質資源保護和利用。加強指導全市良種基地樹種結構調整和升級換代工作，加強主要造林樹種、鄉土珍貴樹種的良種選育和品種創新，在融安、融水良種基地布局增加2-3個適合我市發展種植的鄉土樹種，在柳南區開展螺螄粉筍用竹種質資源庫建設。到20__年，鞏固提升國家級良種基地2處、自治區良種基地1處，建設自治區級種質資源庫4處、保障性苗圃7處，審（認）定林木良種10個以上，主要造林樹種良種使用率達85%以上。 （牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市科技局、財政局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）
（四）有效推進國家儲備林建設工作。圍繞廣西加快推進國家儲備林高質量發展“雙千”目標，以創新林業投融資和經營體制機制為動力，以提升碳匯功能和生態產品價值為導向，推進森林質量整體提升，維護國家生態和木材安全，振興鄉村和鞏固脫貧成果，把國家儲備林項目打造成柳州林業產業發展的新引擎。在全市布局儲備林+桉樹、儲備林+杉木、儲備林+油茶、儲備林+鄉土珍貴樹種基地，探索多樹種混交造林以及長、中、短期產出相結合的科學種植模式。到20__年，全市建設國家儲備林基地面積在完成自治區儲備林高質量發展“雙千”目標任務42萬畝的基礎上，爭取達到200萬畝以上，實現社會得生態、國家得木材、地方得投資、企業得效益、農民得收入的共贏目標。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市發展改革委、財政局、鄉村振興局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，市城建集團）
（五）全力推進油茶產業突破發展。深入推進油茶產業提質增量，堅持油茶新造林和低產林改造並舉，深入實施油茶“雙千”計畫，打造柳州油茶精深加工產業園區，通過推動油茶全產業鏈發展，使油茶產業成為柳州市特色產業。“十四五”完成油茶新造林30萬畝以上、低產林改造25萬畝以上，建成1000畝油茶高產高效示範園10個以上，200畝油茶高產高效示範園100個以上。發揮柳州市工業發展優勢，發展油茶精深加工，借鑑我市螺螄粉產業的成功經驗，構建柳州市現代油茶產業發展體系，促進油茶產業一二三產融合發展。力爭到20__年，全市油茶產業綜合產值達到100億元以上，其中一產綜合產值達到29億元以上，二產綜合產值達到50億元以上，三產綜合產值達到21億元以上。（牽頭單位：市工業和信息化局，市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市發展改革委、科技局、財政局、自然資源和規劃局、農業農村局、商務局、市場監管局、鄉村振興局、投資促進局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會等按職責分工分別落實）
（六）持續推進柳州螺螄粉原材料（竹筍）基地建設。提升竹筍原料本地化供應率和保障食品安全，推動我市螺螄粉產業健康快速高質量發展。通過提升竹筍種植規模，著力打造示範基地，強化科技創新水平，推廣新型經營模式，抓實原料質量安全，加快建設“規模化、標準化、規範化”的竹筍基地。到20__年，全市螺螄粉原料竹筍基地面積發展到12萬畝，竹筍產量達10萬噸以上，本地竹筍原料占比由20__年的30%提高到60%以上；認定柳州螺螄粉原材料（竹筍）種植示範基地達 6 個以上，總面積達0.4萬畝以上，大規模建設100畝以上的標準化基地。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市農業農村局、鄉村振興局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會按職責分工分別落實）
（七）紮實推進國家森林城市建設。完成新一輪柳州市國家森林城市建設總體規劃（20xx-2030年）編制工作，不斷鞏固國家森林城市建設成果，提升國家森林城市建設質量，使城市綠地布局更趨合理，森林生態體系更趨完善，森林功能更趨最佳化，城市景觀更加優美，人文與自然景觀更加交融，為柳州市經濟社會可持續發展提供有效生態支撐。大力推進和引導各縣區積極創建“森林縣城”、“森林鄉鎮”、“森林村莊”、“森林單位園區”“全國生態文化村”、“全國美麗鄉村”、“雙高”城鄉綠化美化示範基地等綠化特色品牌。實施珍貴樹種進城入村行動，切實改善人居環境，建成一批綠化示範精品。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、農業農村局、文化廣電旅遊局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）
（八）不斷提升村屯綠化美化水平。全面推進村屯綠化美化，持續實施“綠美鄉村”村屯綠化景觀提升工程，重點打造村屯綠化景觀提升示範村屯，改善農村生活環境、推動城鄉綠色發展，推進鄉村振興。最佳化綠化樹種結構，提高開花彩葉芳香樹種及珍貴樹種在城鄉綠化中的比例，力爭珍貴樹種和高顏值觀花樹種的種植比例達到30%以上。依託生態宜居鄉村建設，加強農村“四旁”綠化用地規劃，挖掘護村林、護路林、護宅林、鄉村片林等綠化用地資源，著力打造鄉村公園、休閒林區和鄉村綠道景觀，盤活廢墟、荒地等農村廢棄閒置土地，增加村民遊憩空間，形成“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的美麗格局。推動鄉村旅遊業發展，實現生態產業富民。到20__年，計畫新建 “綠美鄉村”村屯綠化景觀提升示範項目30個。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市文化廣電旅遊局、鄉村振興局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）
（九）實施飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造項目。貫徹“合理規劃、因地制宜、科學種植、逐步調整”的方針，依法對柳州市飲用水水源保護區內已種植輪伐期不足十年的用材林進行樹種結構調整和更新改造，動員和引導林農等造林業主在飲用水水源保護區林地上改種珍貴樹種和優良鄉土樹種，提高飲用水水源保護區的森林質量，切實增強飲用水水源保護區的生態環境修復和涵養水源功能。重點對我市地表水飲用水水源一、二級保護區及農村飲用水水源保護範圍內已種植輪伐期不足十年的桉樹用材林進行樹種結構調整和更新改造，通過更新改造、擇伐更新、封育保護等方式，將桉樹林改造成涵養水源更強的鄉土珍貴樹種、混交林、大徑級材林。到20__年，全市完成飲用水水源保護區桉樹林改造0.38萬公頃。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）
（十）深化國有林場改革。進一步完善和規範國有林場管理機制，推進國有林場“一場兩制”改革，聚焦林場難點堵點，完善財政政策、激勵機制，加大反哺林業主業力度，增強林場“造血”功能，激發職工的內生動力和活力，提高國有森林資源保護髮展能力。到20__年，全面完成我市國有林場管理機制改革試點工作，並形成可複製、可借鑑的改革經驗，建設自治區壯美林場4家以上，國有林場被侵占林地綜合整治回收率達95%以上。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市發展改革委、司法局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源和規劃局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）
（十一）強化對林產業發展的引導和支持。科學確定全市林業產業發展方向和重點領域，最佳化林業產業布局，以現有資源及產業規模為基礎，整合資源，聚集資本，引導林業產業現代化、集群化、綠色化發展，加快構建布局合理、產業鏈條完整、附加值高的林業產業體系。加強林產業發展技術支持，鼓勵和支持林業產業園區、林業企業與區內外高等院校、科研院所等合作，建設產品研發中心、質量檢測中心等平台，開展林木良種育種技術、木材採運機械化、木材精深加工等重大科技攻關，加快林業先進技術研發及成果轉化運用。加強林產業發展金融支持，充分發揮信貸融資和擔保機構的政策性作用，構建政府、金融、企業、農戶相互支撐的新型擔保合作關係，打造覆蓋全市、上下聯動的林業信貸擔保服務網路體系。加強林產業發展用地支持，重點保障林業產業園區用地，將符合條件的林業產業園區、林產加工項目列入市級層面統籌推進重大項目，開通土地審批綠色通道，優先安排用地指標。力爭到20__年全市林業產業總產值超過1000億元，其中木材加工業產值突破500億元。（責任單位：相關縣、區人民政府和各新區管委會，市工業和信息化局、財政局、自然資源和規劃局、商務局、林業和園林局）
（十二）加強林業產業園區建設。加強對林業產業園區建設的規劃指引和政策引導，打造重點突出、特色鮮明、布局合理的林業產業園區。重點支持國家鹿寨桂中現代林業科技產業示範園區、自治區融安·廣西香杉生態工業示範園區和廣西柳城縣木材加工產業園等國家林業產業示範園區和自治區級林業產業示範園建設，完善園區基礎設施，提升園區承載能力，培育打造百億元林業產業園區。支持重點林業產業園區加快發展主導產業，圍繞主導產業建設補鏈強鏈延鏈項目，發展園區配套產業，拓展園區現代產業社會化服務，提高林業產業園區綜合實力，推動廣西柳城縣木材加工產業園建設自治區級林業產業示範園區，推動自治區融安·廣西香杉生態工業示範園區爭創國家林業產業示範園區。（責任單位：相關縣、區人民政府，市工業和信息化局、自然資源和規劃局、林業和園林局）
（十三）培育林業產業龍頭企業。鼓勵和引導林業企業參與廣西百家工業龍頭企業培育工程、自治區中小企業“專精特新”培育提升行動計畫，支持生產規模大、產業鏈條優及面向終端市場的優勢龍頭企業加快發展。鼓勵廣西壯象木業有限公司、廣西鑫恆晶木業有限公司、柳州市三友木業有限公司等有條件的林業企業擴大生產規模、提高管理水平，積極爭創國家林業重點龍頭企業、農業產業化國家重點農業龍頭企業。鼓勵林業企業加強品牌建設，爭創中國馳名商標、老字號、全國工業品牌培育示範企業等品牌，開展國際商標註冊、國際通行質量體系認證、境外智慧財產權保護，創建國家級、自治區級國際自主品牌，提升品牌影響力。（責任單位：各縣、區人民政府，市工業和信息化局、林業和園林局）
（十四）深入實施林下經濟產業提產增收行動。推進林上林下產業綜合開發利用和立體融合發展。科學發展林下種植、林下養殖、林下採集加工和森林景觀利用。推廣林下道地藥材及區域特色藥材生態種植、野生撫育和仿野生栽培，大力發展林下中藥材。到20__年末，實現林下經濟總產值95億元以上，力爭建設一個以上林下經濟特色縣域。以林業助力鄉村振興戰略為重點，進一步最佳化林下經濟產業發展布局。一是大力推廣林藥、林菌、林花等生態種植模式，重點支持融水、融安、三江、鹿寨推廣符合無公害要求的林下中草藥材、食用菌生態種植模式，把融水打造成林下中草藥種植基地縣；二是繼續擴大林下養殖規模，重點融安、柳城、柳北、鹿寨大力發展林下雞、旱鴨、豬、羊、牛等品種養殖；三是支持鹿寨、柳北、柳南、魚峰等地區發展竹筍等林下產品的採集加工。（責任單位：各縣、區人民政府，市農業農村局、衛生健康委、鄉村振興局、林業和園林局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會按職責分工分別落實）
（十五）完善林業服務體系。建立完善柳州林業科技人才庫，充分發揮林業科技特派員重要作用，鼓勵林業科技人員下基層、進林地開展技術服務和科技宣傳，面對面解決林農生產問題。健全林業科技示範推廣體系，到20__年申報中央林業科技推廣項目6個以上，自治區科技推廣項目10個以上，獲批林業推廣項目資金總額1000萬元以上，建成林業科技示範基地達20個。深入實施生態康養旅遊產業提點擴面行動。重新定位、編制全市森林生態旅遊總體規劃，將森林旅遊規劃納入市、縣政府經濟和社會發展規劃。選擇元寶山、九萬山等森林景觀豐富的區域，作為全市拳頭森林旅遊景點品牌，定位為全國一流景區，進行高起點、大氣魄的規劃，確定幾條生態旅遊精品線路，加強宣傳引導，多點帶動。加強林業、文化旅遊、體育等產業融合發展，打造一批森林公園、森林康養基地、森林人家、森林體驗基地、花卉苗木觀光基地、自然教育基地等。深化集體林權制度改革。開展多種形式林地經營權流轉，打造一站式林權交易服務體系，探索設立林業融資擔保基金，完善林權收儲擔保體系。持續引導林農把集體林地經營權和林木所有權、使用權流轉進入交易平台。逐步實行農村集體資產資源全部進入農村產權流轉交易市場交易工作，加大宣傳力度，讓農民民眾、基層幹部了解農村產權流轉交易市場建設的程式，關心和支持農村產權交易市場建設，確保農民民眾成為市場建設的參與者和受益者。（牽頭單位：市林業和園林局、自然資源和規劃局、文化廣電旅遊局；責任單位：各縣、區人民政府，市科技局、財政局、農業農村局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，市科學技術協會）
(十六）加強森林資源監管。完善資源監測信息化管理平台，打造全市森林資源“一張圖”，統籌推進動態監測、年度出數、資源管理等工作，實現全方位監測評價引領森林資源保護全過程，健全完善我市森林督查和森林資源管理的監管體系。嚴格林地用途管制，嚴守生態保護紅線，嚴厲打擊亂砍濫伐和非法占用林地等涉林違法犯罪行為。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市公安局、自然資源和規劃局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）
（十七）做好重大項目林地保障工作。堅持圍繞中心服務大局，主動對接、靠前服務，全力做好重大項目建設使用林地要素保障。堅持生態優先、保護優先和節約集約原則，統籌做好項目使用林地定額的測算、使用和監督管理，優先保障重點項目、基礎設施和民生公益性項目建設。林業部門將充分發揮職能作用，破除障礙，全力做好全市重點項目使用林地要素保障；積極發揮林業部門在建設項目中前期介入、指導論證的作用，提前介入重點項目，指導縣、區林業主管部門積極做好服務工作；積極爭取自治區更多林地定額指標，保障我市重大項目建設，重點保障自治區重大項目、基礎設施項目、鄉村振興項目、交通能源電力鐵路項目和重點區域經濟發展項目；將進一步增強工作主動性，在做好向上匯報爭取林地指標基礎上，在項目規劃和設計期提前介入做好法律法規和政策指導，積極協調、最佳化流程、壓縮時限；同時在項目實施過程中全程做好動態監管，及時反饋並妥善處理項目建設中的涉林問題，特別是不能因為林地指標問題而受到限制，全力以赴抓落實，確保項目順利開工；探索開展“林地-耕地占補平衡”方案，保障林地保有面積不減少，保留我市建設用地發展急需耕地和林地的後備資源。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市自然資源和規劃局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）
（十八）加強自然保護地體系建設。規範和強化自然保護地建設管理，完善自然保護地綜合管理、科研宣教等基礎設施建設，形成常態化監管“硬約束”機制；推動自然保護地最佳化整合和勘界立標，加強自然保護地基礎設施和智慧化標準化建設，推進自然保護地總體規劃編制或修編，利用現代化手段提升管護能力和水平，科學有序開展自然保護地內人工林贖買或生態改造等工作。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：相關縣區人民政府和新區管委會，市自然資源和規劃局、生態環境局）
（十九）強化濕地保護和修復。嚴格保護濕地資源，建立濕地分級管理體系，加強濕地保護管理能力、濕地恢復與綜合治理、科普宣教、科研監測及基礎設施建設，科學開展濕地生態體驗活動，力爭全市濕地保有量不低於42126公頃，濕地保護率提高到50%以上。指導各縣（區）開展自治區重要濕地名錄認定工作，實行分級分類保護和管理，進一步完善全市濕地保護管理制度體系，保護好、修復好濕地生態區域。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：市自然資源和規劃局、生態環境局、農業農村局、水利局，相關縣區人民政府和新區管委會）
（二十）提升生物多樣性資源保護水平。加強生物多樣性資源保護管理，完善野生動植物棲息地（生境）、鳥類遷徙路線的管控巡護、監測監管體系建設，提高生物安全保障能力和公共服務水平。分級構建完備的生物多樣性保護監測體系，進一步提高就地保護水平，推進一批元寶山國家級自然保護區建設項目，積極推進元寶山冷杉等極小種群野生植物的拯救保護工作。印發《柳州市森林、草原、濕地生態系統外來入侵物種普查工作方案》，指導各縣（區）依據工作要求完成全市範圍內森林、草原、濕地生態系統外來入侵物種普查工作，構建柳州市林草生態系統外來入侵物種資料庫，進一步完善外來入侵物種監測防控體系。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市生態環境局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）
（二十一）加強野生動植物監督管理力度。進一步完善聯防聯控機制，提升野生動植物執法效能，建立柳州市打擊野生動植物非法貿易聯席會議制度。建立多部門信息交流與聯合執法機制，完善打擊野生動植物非法貿易制度，加大新形勢下網際網路犯罪監管執法力度。加強人工繁育（培育）野生動植物規範管理，確保人工繁育野生動物及其製品可溯源，加強野生動植物資源監管巡護，做好疫源疫病監測，提高野生動植物疫源疫病防控能力和主動預警監測能力。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市委政法委、市委網信辦、公安局、交通運輸局、農業農村局、市場監管局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，柳州海關、郵政管理局）
(二十二）加強森林防火工作。加強野外火源管控、野外用火審批監管和火險早期處置能力建設工作，推進森林防火和安全生產分片包乾責任制，力爭在重點區域火情瞭望覆蓋率達到95%以上;抓好現有國有森林經營單位森林防火半專業隊伍組織建設，力爭實現重點國有林區防火力量100%覆蓋;充分利用自然阻隔帶的基礎上，在重點區域規劃構建自然阻隔帶、工程阻隔帶和生物阻隔帶等林火阻隔系統，力爭實現國有林區路網密度達到3.1米/公頃，國有林區林火阻隔網密度達到4.7米/公頃，打造堅實“綠色屏障”;到20__年，全市森林防火力量、風險隱患整治和野外火源管控水平不斷加強，基礎設施短板補齊，科技信息化水平和森林火災綜合防控能力大幅提升，森林火災發生率及火災損失穩定在較低水平，森林火災發生率不高於3.5次/10萬公頃，森林火災受害率控制在0.8‰以內。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市直相關單位，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）
（二十三）深化林業行政執法體制改革。健全林業執法隊伍管理制度，建立科學考核指標體系，建設強有力的林業行政執法隊伍。規範林業行政執法機制，嚴格遵守林業行政執法程式，依法保證行政相對人合法權益，規範行使自由裁量權，全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄製度，嚴格執行林業重大行政執法決定法制審核制度。加強涉林違法犯罪行為打擊力度，組織開展系列嚴厲打擊破壞森林、林地和野生動物資源違法犯罪專項行動，嚴厲查處各類違法使用林地、毀林開墾、擅自改變林地用途、亂捕濫獵野生動物等違法行為。始終保持依法嚴厲打擊破壞森林資源的各類違法行為的高壓態勢，實現森林草原和野生動植物資源保護形勢持續穩定向好。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府、市委編辦、市公安局、自然資源和規劃局、生態環境局、農業農村局、市場監管局)
（二十四）加強古樹名木科學管護。深入宣傳《森林法》《國務院辦公廳關於科學綠化的指導意見》《廣西壯族自治區古樹名木保護條例》，推動在全社會形成對古樹名木進行自覺保護、依法保護、科學保護的濃厚氛圍。依法加強古樹名木保護，堅持原地保護、屬地管理原則，紮實做好古樹名木科學管護工作。通過簽訂管護協定、落實巡查制度、結合鄉村振興等開展以古樹名木地面“過度硬化”整治為重點的搶救復壯，推進古樹名木保護。落實古樹名木巡查制度，形成長效管理機制，杜絕新的“過度硬化”產生，科學保護古樹名木。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、鄉村振興局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）
三、保障措施
(一)加強組織領導。堅持和加強黨的全面領導，深入落實林長制，建立黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、相關部門聯動、林業部門落實的工作機制。各有關單位要進一步統一思想，提高認識，主動作為，加強統籌協調，形成工作合力；明確職責分工，壓實工作責任，抓好分解落實。加強宣傳引導，動員全社會關心、參與、支持林業建設。
（二）加強政策支持。引導各類生產要素投入林業，加大支持林業發展政策的出台，遵循市場經濟和產業發展規律，突出政策導向及支持重點，完善補助政策，嚴格監督管理政策。不斷推動建立完善森林，草原、濕地管理制度，加大重點生態功能區裝移支付力度，鼓勵、支持和引導社會資本參與生態保護修復。
(三)加強要素保障。全面加強科技、資金等關鍵要素保障，按時序進度推進林業項目，強力推動林業高質量發展。不斷研究落實林業企業稅收優惠政策，推動和扶持有條件的林業重點企業上市。對重點林業產業園區基礎設施建設等按有關規定給予資金支持；對納入自治區“雙百雙新”產業項目的林業項目和重點林業產業園區新入項目，優先安排建設用地指標；支持重點林業產業園區創建國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示範園。
(四)加強考核評價。將林業改革發展相關指標納入各級各有關部門高質量發展綜合績效評價和領導幹部自然資源資產離任審計範圍，考評結果作為幹部任免等方面的重要參考。對目標任務完成情況良好的，在各類評優創先等方面給予優先考慮，對於未完成目標任務的嚴格實行問責。對重點任務、重點項目開展常態化檢查督促，嚴格考核評價，壓實工作責任，狠抓事項推進，強化結果運用。
各縣區、新區和市直各相關單位要根據實施方案，結合實際，研究制定推進新時代林業高質量發展工作的務實舉措，抓好貫徹落實，確保完成各項目標任務。
醫院科室高質量發展的方案範文 篇3
一、人員配備
我門診部本年度參加醫療服務“三進”活動的人員為余北門診部即余北紅十字志願服務隊骨幹成員。
隊長：
副隊長：
隊員：
二、服務對象
我門診部紅十字志願服務隊的服務對象為余北門診部轄區的65歲以上老年人、慢性病病人以及5戶低保戶、五保戶困難家庭(5戶固定服務對象名單見後表)並為他們提供上門醫療服務和康復服務，並針對其需要送醫、送藥、送健康知識。並且聯合本部健康管理團隊對村居醫療機構進行技術指導。
三、活動時間
我門診部醫療服務“三進”活動的團隊活動時間確定為每月中旬組織一次活動，並且針對幫扶對象的個戶因素，進行有針對性的平時上門健康諮詢和送醫藥服務。
四、活動形式
在每月活動開展中，都以志願服務隊的骨幹成員為主，活動中以講座的'形式來普及常見的衛生保健知識；以諮詢方式來解答百姓在生活中遇到的醫療衛生方面的疑慮；並且在活動開展中為老人們進行常規身體檢查。針對病情，免費贈送治療藥物，對需要的輔助檢查也相應減免部分或全部費用。在村居衛生室開展工作的同時對衛生室提供醫療技術指導。
此為20xx年余北門診部紅十字志願服務的總體規劃，在活動中我們力求完美地把衛生知識普及到每一個轄區人民的心裡，讓他們的衛生保健意識逐漸加強並在生活中起到預防作用。讓低保戶、五保戶及特困家庭在疾病中解脫出來，享受來自政府的關懷！