幫扶困難戶活動方案 篇1
根據市政府辦《關於印發建立健全城市困難職工解困脫困工作長效機制實施方案的通知》要求，現就建立健全全縣困難職工解困脫困工作長效機制，制定如下工作方案。
一、總體要求
為了貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞困難職工解困脫困工作，建立健全困難職工就業創業、醫療幫扶、教育救助、社保覆蓋、生活救助、社會兜底、扶志扶智、穩定收入等長效機制，推動困難職工與救助政策緊密銜接，困難職工解困脫困工作措施精準落實，實現建檔立卡的困難職工全部解困脫困並長期鞏固，不斷增強困難職工的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作對象
困難職工解困脫困工作主要圍繞全縣困難職工（含困難農民工）家庭，通過精準識別，將符合標準的職工家庭納入困難職工援助範圍，因地制宜落實援助措施，達到退出標準後，按程式退出援助範圍。
（一）識別標準及程式。對困難職工家庭，凡共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的職工家庭；家庭人均月收入雖高於當地最低生活保障標準，但由於本人或主要家庭成員患病、子女上學、殘疾、單親、家庭因遭受意外，造成生活困難的職工家庭。由職工申請，經基層工會申報，縣級及以上工會審核公示，縣總工會審批後，納入困難職工援助範圍。（責任單位：縣總工會）
（二）退出標準及程式。對納入困難職工援助範圍的職工家庭經精準幫扶後，其家庭致困因素消除，家庭人均收入連續6個月超過當地低保標準，視為家庭生活狀況脫離困境。難以脫困的困難職工，經納入政府救助體系和工會幫扶後，家庭生活水平達到當地低保標準，家庭困境得到有效緩解的，由職工所在基層工會申報，縣級及以上工會覆核後，縣總工會審核公示後，退出困難職工援助範圍。（責任單位：縣總工會）
三、工作內容
（一）建立困難職工信息共享機制
1.建立信息共享機制。將困難職工基本信息錄入系統，與公安、人社、民政、住建、市場監管等部門基礎信息庫進行對接，在嚴格個人信息保護、保密的基礎上實現職工社保、醫保、公積金、低保、房屋、私家車等信息共享。暫不具備網路共享條件的數據信息，可定期交換有關數據信息。（牽頭單位：縣總工會，責任單位：各鎮辦，縣人社局、縣民政局、縣公安局、縣稅務局、縣住建局、縣市場監管局）
（二）健全就業創業服務機制
2.加大就業援助力度。將符合條件的困難職工及其家庭成員納入就業援助範圍，實施優先扶持和重點幫助，提供職業指導、職業介紹、職業培訓、崗位推薦等遞進式就業幫扶，跟蹤解決就業過程中的困難和問題。對通過市場渠道難以實現就業創業且符合條件的，政府部門、事業單位、社會團體和街道、社區可按照公益性崗位管理有關規定，合理開發保全、保潔、綠化、公共設施看管維護等崗位予以優先安置。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮辦，有關工作部門）
3.支持困難職工自主創業。有創業需求和能力的困難職工及其家庭成員自主從事小型餐飲服務、食雜店零售、社區服務、網上經營和家庭手工藝等生產經營項目，按規定為其提供項目推介、創業指導等服務。符合條件的，可享受創業擔保貸款稅收優惠等政策。對符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的，可申請創業擔保貸款，並按規定給予貼息。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮辦，縣財政局、縣稅務局、縣市場監管局、縣發改局）
（三）落實社會兜底保障機制
4.穩步提高居民最低生活保障水平。各鎮辦及時將符合條件的困難職工全部納入最低生活保障範圍，堅持動態管理，切實做到保障對象有進有出，有效保障其基本生活。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：各鎮辦，縣財政局、縣殘聯）
5.落實特困人員救助供養政策。困難職工家庭成員符合條件的.，及時納入特困人員救助供養範圍。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：各鎮辦，縣發改局）
（四）完善醫療幫扶機制
6.健全職工醫療互助保障體系。加快推進職工大病醫療互助工程擴面提質，除職工參加商業保險外，鼓勵單位工會組織職工參加全國總工會建立的職工互助保險。（牽頭單位：縣總工會，責任單位：縣醫保局）
7.開展長期護理保險工作。根據納入援助範圍的困難職工具體情況，鼓勵其自願加入長期護理保險，著力幫助其改善生活質量。（牽頭單位：縣醫保局，責任單位：縣衛健局、縣民政局、縣財政局）
8.整合慈善資助資源。發動社會力量通過捐贈資金、藥品、醫療器械等方式，參與困難職工家庭救助幫扶。將符合條件的困難職工家庭納入醫療救助制度保障範圍。加強醫療救助、臨時救助、慈善資助等單項救助制度之間的互聯互補，形成救助合力。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣紅十字會、縣殘聯、縣慈善協會）
（五）健全住房救助機制
9.對符合規定標準的住房困難的困難職工實施住房救助，優先實施公租房保障。（牽頭單位：縣住建局，責任單位：各鎮辦）
（六）健全子女教育救助機制
10.全面落實各類資助政策。根據國家學生資助政策規定，對在各級各類學校就讀的困難職工家庭子女給予資助。（牽頭單位：縣教體局，責任單位：各鎮辦，縣財政局、縣民政局、縣總工會、團縣委、縣婦聯）
11.持續開展“金秋助學”活動。通過強化物質和精神幫扶等舉措，為困難職工家庭子女提供多元化的助學服務，確保其順利完成學業，實現助學活動常態化、長效化、社會化。（牽頭單位：縣總工會，責任單位：各鎮辦，縣教體局）
（七）完善社會保險覆蓋機制
12.落實養老保險補貼待遇。困難職工家庭成員自主繳納城鄉居民基本養老保險費時，按規定享受相應的繳費補貼。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮辦，縣財政局）
13.推動社保待遇落實。做好化解過剩產能企業職工社會保障政策落實工作。做好睏難職工與企業解除勞動契約的各項社會保險接續、轉移和待遇落實工作。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣發改局〈縣經貿局〉，各鎮辦，縣總工會）
（八）建立生活幫扶救助機制
14.推行法律援助服務。困難職工申請司法鑑定、公證服務，屬於法律援助事項範圍內的，司法鑑定機構、公證機構應當減免服務費用。支持和鼓勵其他政府部門、人民團體和社會組織在職責範圍內，利用自身資源為職工家庭提供免費法律服務。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：各鎮辦，縣總工會）
15.建立領導幫扶聯繫制度。開展結對幫扶活動，縣政府領導分別聯繫1家困難企業、1戶困難職工。縣總工會聯繫2—3家困難企業，縣總工會班子成員聯繫2—3戶困難職工，鎮辦工會主席、縣總工會機關幹部和企業工會主席聯繫1－2戶困難職工，負責協調推動落實有關解困脫困政策，開展“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”和“交友幫扶”活動，幫助解決實際困難和問題。（牽頭單位：縣總工會，責任單位：縣政府辦、各鎮辦）
（九）落實困難職工扶志扶智機制
16.實施心理疏導關懷。搭建職工心理健康諮詢平台，根據需要對困難職工進行輔導和心理關懷，有條件的可聘請專業心理健康治療隊伍。（牽頭單位：縣總工會，責任單位：各鎮辦，縣衛健局）
17.評選自強勵志類道德模範或家庭。在文明家庭、道德模範、最美系列人物等各類評選活動中，積極向困難職工家庭予以傾斜支持，弘揚中華民族傳統美德和社會正能量。（牽頭單位：縣文明辦，責任單位：各鎮辦，縣總工會）
18.積極開展技能培訓。實施職業技能提升行動，深入推進全民技能提升工程，提高困難職工及其家庭成員就業能力，並按規定給予職業培訓補貼和培訓期間生活費補貼。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮辦，縣總工會）
（十）建立困難職工收入保障機制
19.保障基本工資收入。建立健全集體契約制度，推進各類企業建立工資支付保障機制，杜絕工資拖欠。指導生產經營困難企業通過採取協商薪酬、彈性工時、倒班輪崗等措施，做好職工生活保障和穩崗工作，最大限度做到減少裁員或者不裁員，依法維護職工勞動權益。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮辦，縣總工會）
20.多種方式提高困難職工收入水平。鼓勵各鎮辦各部門各企業採取多種方式，增加困難職工經營性、財產性、轉移性收入，使困難職工在基本收入得以保障的基礎上，收入水平不斷提高。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮辦，縣總工會）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮辦、縣級有關工作部門要把困難職工解困脫困納入經濟社會發展大局，加強統籌協調，健全工作機制，形成工作合力。縣總工會要加強與各有關部門的溝通協調。
（二）突出精準導向。把“精準”二字貫穿困難職工解困脫困工作全過程，做到精準識別、精準施策、精準退出，不斷提高解困脫困工作科學化、規範化水平。
（三）強化責任落實。牽頭單位要切實負起統籌抓總的責任，參與單位要根據職能分工，搞好協作配合，層層壓實責任，層層傳導壓力，形成橫向到邊、縱向到底、督查問效的責任體系。
（四）加強宣傳引導。加強宣傳，提高困難職工對各項解困脫困幫扶政策的知曉度。推廣典型經驗，總結就業創業、醫療幫扶、教育救助等方面的先進好做法，引導全社會共同參與困難職工解困脫困長效化工作，讓廣大職工民眾都能通過努力過上幸福生活，為譜寫佛坪新時代追趕超新篇章作出新的更大貢獻。
幫扶困難戶活動方案 篇2
全面提高我縣社會救助兜底保障水平，建立信息暢通救助及時、解決急難的救助格局，經研究，確定成立縣特困群體精準幫扶工作領導小組，重點對鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體實施精準幫扶，制定切實有效的工作措施，保障困難民眾基本生活權益。結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持“兜底線、織密網、建機制”要求，進一步最佳化政策供給，完善對鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體兜底保障措施，確保合力救助、精準救助、及時救助、公平救助，加快構建統籌銜接、功能完善、精準實施、兜底有力的新型社會救助體系，切實織密織牢社會救助兜底保障網。
二、明確救助對象的範圍
救助對象為靠家庭供養且無法單獨立戶的鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難群體。鰥寡孤獨老人是指其子女均屬低收入家庭、贍養能力較弱且實際生活困難的xx歲以上農村人口；重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；精神病人是指具有本縣戶籍的最低生活保障對象或者特困人員、孤兒、精準扶貧對象的困難家庭精神病人和持有《中華人民共和國殘疾證》或者經縣級以上（包括縣級）精神疾病專業醫療機構診斷確診的精神病人。
三、工作措施
（一）全面落實最低生活保障制度。全面開展特殊困難民眾排查，對建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難群體，參照單人戶納入農村低保範圍。非建檔立卡貧困戶中的特殊困難群體，對贍養、撫養、扶養義務人能力較弱無法提供贍養、撫養、扶養能力證明的，由村民代表民主評議認定為事實生活困難的，經公示無異議可參照單人戶依程式納入低保範圍。
（二）精準落實特困人員救助供養政策。加大工作排查，將符合條件的人員及時納入特困人員救助供養範圍，按月足額發放基本生活費和照料護理費。全面落實分散供養特困人員照料服務“五有”（有照護協定、有服務標準、有定期探訪、有動態管理、有應急預案）工作要求，做到“平時有人照應，生病有人看護”。有集中供養意願的特困人員要做到願進全進，年內生活不能自理特困人員集中供養率要提高到%以上。全面推行照料服務卡制度。
（三）充分發揮臨時救助制度作用。落實分類分檔的臨時救助標準，對於因病造成臨時性生活困難的，按照當地城市低保標準的x-倍確定救助標準；對重大生活困難的可一事一議適當提高救助額度。最佳化簡化臨時救助審核審批程式，嚴格落實急難對象小時先行救助制度。對申請最低生活保障、特困人員救助供養的已脫貧享受政策人口和即時幫扶人口等困難民眾，可視情先給予臨時救助，及時緩解其生活困難，再按照規定程式進行審核審批，將符合條件的納入相應救助範圍。全面公開各級民政部門社會救助服務熱線，夯實鎮（街）、村（居）主動發現責任，確保早發現、早介入、早救助，提高臨時救助及時性有效性。
（四）做好特困群體生活照料服務。積極配合縣扶貧辦，對摸底排查出的特殊困難民眾，聘請專業服務人員進行每個月不少於兩次的走訪、打掃衛生，不少於一次理髮。廣泛動員社會公眾依託社會組織和其他各類組織，充分發揮廣大黨員幹部的模範帶頭作用，關愛睏難民眾，投身社會救助。通過愛心捐贈款物和提供以生活照料、心理疏導、精神慰藉、結對幫扶為主要內容的志願服務，努力為特困民眾排憂解難。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（20xx年x月）。縣民政局印發《對特困群體精準幫扶救助實施方案》，成立縣特困群體精準幫扶工作領導小組，對全縣特困群體精準幫扶工作進行動員部署，制定切實有效的工作措施。各鎮街對照本方案制定具體實施方案，明確重點任務、工作舉措、時間節點、責任人等，並報鎮街黨委政府備案。
（二）排查摸底階段（20xx年x月）。依託鎮街對現有農村特殊困難群體開展全面摸底排查，建立農村特殊困難群體救助工作檯帳，逐戶建立工作檔案，確保一人一袋一冊；加強部門信息共享，及時掌握完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的人員信息，符合條件的及時納入低保、特困供養範圍，確保農村特殊困難群體社會救助全納入。鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會要完善主動發現機制，壓實工作責任，深入核查民政、衛健、殘聯等部門單位監測發現的.以及當地通過全面排查、信息共享發現的特殊困難人員，及時掌握家庭個案情況和兜底保障需求，做到情況明、底數清。
（三）精準幫扶階段（20xx年x月-x月）。各鎮街對照工作檯賬，逐一分析原因，精準研究救助措施並組織實施，上下聯動，確保排查出的所有人員全部幫扶到位，按規定落實好相關救助幫扶政策，及時將符合低保、特困人員供養、臨時救助等社會救助政策的人員納入保障範圍，依規發放資金或提供救助幫扶服務。
（四）鞏固提升階段（20xx年xx月-xx月）。依託鎮街深入開展特困群體精準幫扶工作完成情況“回頭看”，查漏補缺，確保“不漏一戶、不落一人”。對於需要政策層面解決的問題，抓緊研究提出解決的思路措施，推動建立解決問題的長效機制，以富有成效的整改落實成果迎接各級評估驗收，保質保量完成全年任務。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。特困群體精準幫扶工作領導小組要切實發揮組織領導作用，負責統籌推動各項政策精準高效落地，研究解決精準幫扶和資源統籌管理中遇到的困難和問題。各有關部門要按照職責分工細化措施，加強協調配合，齊心協力抓好各項工作落實。各級各有關部門要認真落實屬地管理責任，充分調動各方力量和資源，充分發揮主觀能動性，主動發現、主動救助，切實發揮社會救助兜底保障作用。
（二）強化工作保障，加強宣傳引導。各級各有關部門要通過電視、報紙、網路、微信、微博等多種方式，大力宣傳特困群體精準幫扶的重要意義，引導全社會關注、支持和參與救助工作。要及時總結推廣各地的好經驗、好做法，積極宣傳我縣社會救助改革創新經驗。要牢固樹立獲得社會救助是公民的基本權利、提供社會救助是政府應負的重要責任的觀念，讓困難民眾了解政策、熟悉政策、享受政策。
（三）加大落實力度，強化責任擔當。各級部門要對重度殘疾人、精神病人等特困群體實施精準幫扶工作，進一步強化責任擔當，積極主動作為，加大落實力度，提高工作效率。特困群體精準幫扶工作領導小組將定期開展督導檢查並通報進展情況，對工作推進力度大、兜底保障政策落實好、工作實績突出的，予以通報表彰；對工作推進不力、政策落實不到位的，採取通報批評、督辦約談等方式督促整改。
幫扶困難戶活動方案 篇3
為落實好省委、全總要求，紮實做好睏難職工幫扶工作，現制定20__年困難職工幫扶民生實事實施方案如下。
一、目標任務
鞏固城市困難職工解困脫困成果，推動困難職工幫扶與提升職工生活品質有效銜接，開展困難職工幫扶“四提一優”行動，即提升建檔立卡質量、提升動態管理質量、提升資金使用質量、提升跟蹤督導質量、最佳化幫扶服務流程，對我省困難職工家庭統籌實施生活救助、大病救助、子女助學等措施，在往年基礎上提質擴面，加大幫扶力度，推動符合建檔標準的困難職工建檔和幫扶全覆蓋，做到“應建盡建、應幫盡幫、動態管理”，把黨和政府的關懷和工會組織的溫暖送到困難職工的心坎上。
二、主要內容
根據《中華全國總工會辦公廳關於印發<中央財政專項幫扶資金使用管理辦法>的通知》（總工辦發〔20xx〕13號）《關於印發等檔案的通知》（皖工辦〔20xx〕13號）等規定，按照“先建檔、後幫扶、實名制”原則，及時將符合條件的建檔困難職工全部納入幫扶救助範圍，足額保障困難職工家庭生活水平達到低保標準以上。如遇政策調整，則按新政策執行。
（一）建檔標準
各級工會根據困難職工家庭收入和剛性支出因素綜合評估困難程度，按照“深度困難職工、相對困難職工、意外致困職工”等困難類別，建立梯度困難職工檔案。
1.深度困難職工家庭：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學等家庭剛性支出必要費用後，家庭人均純收入低於當地最低生活保障標準的職工家庭。
2.相對困難職工家庭：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學等家庭剛性支出和必要就業成本後，家庭人均純收入低於當地最低生活保障標準2倍的職工家庭。
3.意外致困職工家庭：指職工本人或家庭成員因突發事件、意外傷害、患重大疾病，在獲得各類賠償補償、保險支付、社會救助和社會幫扶後，生活仍暫時有困難的職工家庭。認定標準為年度內致困費用（損失）在3萬元以上造成家庭生活困難，各市級總工會可按照上下浮動不超過20%確定本地標準。
（二）幫扶標準
各級工會根據當地經濟社會發展水平，以及幫扶對象家庭財產收入、剛性支出額度、困難類型等因素，遵循就高不就低原則，按照生活救助、醫療救助、助學救助等項目分類合理確定救助標準，並適時調整。
1.深度困難職工家庭：年度內生活救助標準不低於8個月當地城市低保標準，不超過12個月當地城市低保標準；醫療救助標準不超過個人承擔部分，2萬元以上報送省總工會審批，5萬元以上報送全總審批；助學救助標準每生每年不超過10個月當地城市低保標準。
根據深度困難職工家庭狀況年度內可以給予多重救助，救助時要將前一救助資金作為家庭收入進行建檔核算，依然符合建檔的給予救助。
2.相對困難職工家庭：具體幫扶標準參照深度困難職工幫扶標準的60-80％確定，只予單一項目救助，不予多重救助，其中醫療救助標準不超過個人承擔部分，最高不超過1.6萬元。
3.意外致困職工家庭：根據職工突發事件、重大疾病等因困支出總額的10-15％確定幫扶標準，最高不超過1萬元。
三、具體舉措
（一）提升建檔立卡質量
建立基層工會摸底排查機制，把基層工會作為摸底排查的一線工作站，發動鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）工會，村（社區）、區域（行業）性工會，企業（社會組織、樓宇商圈）工會廣泛走訪調查，引導基層工會工作者、社區格線員、社會工作者，將符合條件的困難職工按程式向上級工會申報。建立縣級工會主動發現機制，縣級以上總工會要利用困難職工數據信息和民政部門數據比對機制，積極對接醫保部門了解職工因病致困情況，以“線下入戶調查、線上核查比對”的方式，定期對低收入家庭進行信息核查，主動發現符合建檔條件的困難職工，通報基層工會及時履行建檔程式。建立自主申報機制，職工可自主向所在單位或社區（街道）工會提出困難職工幫扶申請，或直接向所在地縣市總工會職工服務中心提出申請，由各級工會履行建檔程式。
（二）提升動態管理質量
防止返困，對脫困不穩定戶、邊緣易致困戶，以及因病因災因疫情等導致基本生活出現嚴重困難的職工家庭實施常態化監測，通過幫助就業、技能培訓、創業援助等進行幫扶。及時脫困，加強對脫困職工的入戶調查、核實確認、政策宣講，爭取脫困職工理解支持，及時將符合脫困標準的對象退檔，定期跟蹤回訪，對返困的按照規定重新建檔，給予幫扶救助。數據監測，對本年度建立檔案數量、調整檔案數量、給予建檔困難職工及時救助數量開展監測，及時提醒各地做好動態管理工作。規範檔案，根據全總新升級系統的要求，對困難職工檔案做到一戶一檔，分類定期對檔案進行覆核，對前期檔案不完整的，要及時補充完善缺漏材料，適時調整變動新增材料，提高檔案完整性、規範性。
（三）提升資金使用質量
最大範圍幫助困難職工，對遭遇突發事件、意外傷害、各類災害的困難職工家庭，給予及時救助；對受疫情影響的困難職工家庭可視情況增發補貼，提高生活救助標準；對不符合建檔條件的困難職工及時納入常態化送溫暖範圍。拓展幫扶資金使用範圍，進一步完善生活補貼項目、勤工儉學項目、大病補助項目、職業培訓和職業介紹項目儲備，在中央財政專項幫扶資金管理辦法修訂後，及時調整完善我省困難職工幫扶資金管理辦法。
（四）提升跟蹤督導質量
實施困難職工幫扶效果監測，參照所在地區工會會員數、城鎮最低保障人口數等因素，聚焦幫扶對象精準識別率、幫扶方式精準率、建檔困難職工幫扶措施覆蓋率、基層工會檔案管理與更新及時性、幫扶資金髮放及時性、困難職工脫困退出精準率等指標開展評估。開展績效評價，根據《xx省困難職工幫扶民生工程績效評價辦法（試行）》，通過組織實地調研、交叉檢查和第三方評估等方式，健全以職工民眾滿意度為導向的評價機制，強化事前評估、事中監控、事後評價的全過程績效管理。加強各級工會權益保障、財務、經審等部門工作合力，推動資金使用監管常態化、長效化。
（五）最佳化幫扶服務流程
實行視窗服務人性化，最佳化困難職工建檔工作流程，探索使用動漫視頻、服務手冊、申請範例等靈活多樣的形式，讓職工民眾快速了解服務事項，做到資料清單一目了然，辦事流程清清楚楚，推動困難職工建檔申請“最多跑一次”。推進網上服務便捷化，有條件的地區通過職工服務網、微信公眾號、微信小程式、APP等探索開展幫扶服務“全程網上辦”，以簡潔明了的網上視窗、以通俗易懂的填寫說明方便職工民眾線上申請，讓數據多“跑路”，職工少跑腿。建立健全意外致困快速回響工作機制，加快職工個人申請、工會走訪調查、審核公示等工作流轉，最佳化審核確認程式，增強幫扶時效性。
四、資金籌措
省總工會會同省財政廳，積極爭取中央財政對我省困難職工幫扶的'支持。省級財政積極籌措資金，不足部分由市縣承擔。各地在落實財政資金支持的同時，可以通過吸引社會資本參與等方式，拓寬資金渠道，增加困難職工幫扶有效投入。
五、保障措施
（一）提高站位、落實責任。各級工會及有關部門要從講政治的高度，充分認識困難職工幫扶工作的重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，凝心聚力做好睏難職工幫扶工作，明確分管領導和責任人員，以清單化、閉環式管理抓好推進落實。要配齊配強工會幫扶工作人員，充實一線幫扶力量。各地要把困難職工幫扶工作與評先評優、年度工作考核掛鈎。省總工會開展困難職工幫扶勞動競賽，激發做好幫扶工作動力。
（二）改進作風、用心服務。各級工會及有關部門要貫徹落實全省改進工作作風為民辦實事為企優環境大會精神，在“精準”上下功夫，以“將心比心”的態度，“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，用心用情用力服務困難職工民眾。要加強教育培訓，打造政治過硬、業務素質高、對困難職工有感情的工會幹部隊伍。
（三）加強宣傳、擴大覆蓋。各級工會及有關部門要加大對困難職工幫扶工作的宣傳力度，依託宣傳陣地及職工服務中心、工會服務驛站、職工書屋、陽光家園等服務職工陣地，發揮線上媒體作用，採取線上線下相融合的方式，宣傳黨和政府及工會組織對困難職工的關心關愛，宣傳困難職工幫扶救助等政策規定，宣傳困難職工建檔流程，提升困難職工幫扶民生實事的知曉率，營造工會開展困難職工幫扶良好的社會輿論氛圍。
（四）跟蹤問效、落地落實。及時掌握了解各地困難職工幫扶工作動態，定期通報各地幫扶工作開展情況，對進度落後的地區及時進行督導。對應幫未幫、出現信訪等負面影響等情形的，嚴肅問責。各市總工會每季度末向省總工會報送困難職工幫扶工作進展情況，省總工會按要求報送省民生辦。
幫扶困難戶活動方案 篇4
為進一步做好全鎮特殊困難群體關愛幫扶工作，真正建立關愛幫扶長效機制，根據上級要求，結合本鎮實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關愛幫扶長效機制，綜合運用聯繫幫扶、社會救助、社會福利等措施，強化家庭履行贍養、撫（扶）養和監護職責，分類施策，精準幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補齊補強特殊困難群體關愛幫扶短板，堅決杜絕發生衝擊社會道德底線事件。
二、範圍對象
本方案所指特殊困難群體重點包含以下幾類人員：第一類為自理能力不足的分散供養特困人員；第二類為生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三類為生活照料存在困難的重度殘疾人、重病患者；第四類為贍養、撫養缺失或照護不到位人員；第五類為困境兒童中孤兒、事實無人撫養兒童、愛滋病病毒感染兒童、受監護人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發事件和意外傷害兒童。
三、工作安排
（一）做好人員信息摸排、審核、和評級工作（5月18日前完成）。各村（社區）在5月18日前從範圍對象中的五大類人群中逐組逐戶逐人進行全面摸排，召開村（社區）“兩委”會議，對摸排出的困難戶進行審核和評估定級，同時明確困難群體人員名單。
特殊困難群體關愛幫扶等級從高到低依次為三級、二級和一級，等級認定方法如下：
五大類人群中單獨一人生活的`失能半失能人員且居住地較為偏僻，附近500米左右沒有其他常年在家鄰居照應的應當定級為三級。
五大類人群中有大病重殘的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困難的，居住地500米左右在家鄰居不超過3家的應當評估定級為二級。
五大類人群中有法定監護人或贍養、撫養人的，但是贍養、撫養存在缺失的或照護不到位的應當定級為一級。
（二）明確關愛幫扶主體（5月18日前完成）。各包聯村（社區）幹部、村（社區）幹部是特殊困難群體的關愛幫扶責任人。評估等級為三級的要明確鎮包聯村幹部進行包保聯繫。關愛幫扶責任人至少每3天要走訪聯繫1次並向管理服務系統上傳聯繫走訪情況。
評估等級為二級的由村（社區）包組幹部進行包保聯繫。關愛幫扶責任人至少每周要走訪聯繫1次並向管理服務系統上傳聯繫走訪情況。
評估等級為一級的要落實落細監護人或贍養人責任，村（社區）幹部要定期聯繫走訪並督促監護人或贍養人履行責任。關愛幫扶責任人每月走訪探視至少2次並向管理服務系統上傳聯繫走訪情況。
關愛幫扶工作要充分發揮村民小組長、格線員、志願者、黨員等作用，根據就近就親就鄰原則，定期聯繫走訪區域內特殊困難群體，發現問題及時報告。
對在規定時間內走訪不到位、走訪間隔時間過長（三級高於5天、二級高於10天、一級高於20天）或有重大風險隱患的，管理服務系統將實行監測預警，及時提醒幫扶責任人開展關愛幫扶服務。突發公共事件或重大災害期間按照要求加大走訪探視頻次。
（三）做好信息的採集與系統錄入工作（5月25日前完成）。各村（社區）在5月18日前要完成基本信息採集表的填寫與上報工作。鎮民政辦將於5月18日後對村（社區）進行特殊困難群體關愛幫扶信息管理服務系統培訓，5月23日前各村（社區）需將信息在系統中錄入完畢，並建立特殊困難群體信息台賬。
（四）建立鎮村兩級聯動問題解決機制。各村（社區）可以根據扶貧、人社開發的輔崗位和公益性崗位以及黨建工作中的”四聯四幫”對特殊困難群體關愛幫扶對象開展探望、代購等服務。對於走訪發現的問題，各幫扶責任人要主動對接鎮級相關部門，各部門要積極協調多方資源，解決關愛幫扶對象遇到的困難。鎮中心學校要落實學齡階段困境兒童教師包保責任，開展心理疏導、精神慰藉；鎮司法所要充分發揮司法調解中心作用，督促監護人、贍養人履行責任，及時糾正並解決特殊困難群體中贍養、撫養缺失等問題；鎮婦聯、團委、衛生院等要定期組織志願者、醫療人員開展入戶關愛幫扶；鎮殘聯、計生辦、退役軍人服務管理工作站等部門要統籌資源，及時落實部門政策；各村（社區）要建立特殊困難群體“一戶一方案、一人一措施”，並及時上傳特殊困難群體關愛幫扶信息管理服務系統。
四、保障措施
（一）加強組織領導。特殊困難群體關愛幫扶工作在鎮黨委政府統一領導下，成立專門工作組。工作組由鎮民政辦負責牽頭，鎮殘聯、扶貧站、中心校、衛生院、司法所、婦聯、團委、計生辦、退役軍人服務管理工作站等部門共同參與，各聯村幹部負責走訪與督導。鎮民政辦具體負責協調和處理日常事務。
（二）強化監督問責。對於因摸排不精準，存在錯漏導致關愛幫扶缺失而發生事故的，將嚴格追究各包片幹部的直接責任和村書記的領導責任。
對於因幫扶工作不到位、工作不力的責任人，將追究幫扶責任人相應責任。
對於因沒有按時完成工作任務的村（社區），鎮民政辦將向主要領導進行通報，適時調度。
幫扶困難戶活動方案 篇5
一、總體要求
以全面貫徹教育方針、全面實施素質教育、全面提高教育教學質量為指導思想，進一步探索教育教學工作的針對性和實效性，樹立以人為本的思想，面向全體學生，最大限度地發揮每一個學生的潛能，尤其是開發學生的潛能，努力教育和幫扶貧困生，使其得到轉化。
二、活動目的
增強師生感情，促進學生髮展，形成良好教風和學風
三、參加人員
家庭困難兒童幫扶活動領導小組
組長：馬亞男
副組長：劉艷
成員：曹瑞萍、劉書立、劉文思、李小強、程紅艷
四、幫扶對象
家庭困難的學生
五、具體做法
(1)思想教育。結對教師要切實關心幫扶對象的思想成長，定期與幫扶對象開展談心、交流，解決他們在學習、生活中遇到的思想困惑，教育他們以積極、樂觀、向上的態度面對困難，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀、榮辱觀，促進他們的健康成長。
(2)學習指導。結對教師要經常了解幫扶對象的學習情況，加強對他們的學習指導，做好學業輔導，幫助他們克服學習中的困難，使他們掌握科學的學習方法，養成良好的學習習慣，促進學習進步。每周輔導1-3次，每次輔導有記載。
(3)生活幫扶。結對教師要深入關心幫扶對象的生活狀況，及時幫助解決他們生活中的困難，在學校的協助下，以獻愛心的方式，為其提供必要的學具，讓他們能夠安心學習、快樂成長。
六、活動要求
1.學校工會組織要建立需幫扶學生信息庫，根據參與教師情況確立幫扶對象，列出結對名單，為教師提供幫扶對象基本情況信息。
2.結對教師要及時了解幫扶對象的學習情況、性格特點、行為表現和家庭情況，有針對性地開展工作，切實將幫扶活動落到實處。
3.參與幫扶的老師要及時了解幫扶對象的轉化效果，總結經驗，指導幫扶工作。
幫扶困難戶活動方案 篇6
為幫助生活嚴重困難的就業困難人員解決生活中的實際問題，促進社會和諧穩定，根據《xx縣人力資源和社會保障局關於*年元旦春節期間開展就業困難人員送溫暖活動的通知》(x人社〔*〕x號）檔案，我鎮將開展送溫暖慰問活動，現就有關事項通知如下：
一、送溫暖對象和標準
1、慰問送溫暖的對象：生活嚴重困難的就業困難人員。
生活嚴重困難主要指本人或家庭因病、因災、因家庭成員變故、夫妻雙下崗及其他原因，導致家庭生活嚴重困難的（家庭人均生活水平低於當地最低工資標準的60%）。
就業困難人員主要指以下幾類人員：
(1)男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮居民；
(2)持《殘疾人證》的城鎮居民；
(3)享受城市居民最低生活保障的人員；
(4)連續失業一年以上的城鎮居民；
(5)已參加失業保險並連續失業一年以上的農村進城務工勞動者；
(6)城市規劃區內的農村新被征地農民；
(7)參照享受促進就業困難人員就業相關扶持政策的農村四類居民：
一是實行計畫生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女年滿30周歲以上人員；二是持《殘疾人證》人員；三是享受農村最低生活保障人員；四是農村建檔立卡貧困家庭勞動力。
2、送溫暖慰問的標準：生活嚴重困難的.就業困難人員按貧困程度每人（戶）分別x元或x元，由各村根據分配的慰問金合理安排慰問對象。
二、慰問方法
各村要嚴格按照要求，詳細摸清所轄區生活嚴重困難的就業人員具體情況，以便有針對性地開展慰問，務必於1月22日前將《生活嚴重困難人員“兩節”慰問調查表》和《生活嚴重困難人員“兩節”慰問申請表》、以及困難類型相關證明材料紙質版及電子版報送至鎮政府陳建彬處（聯繫電話：），紙質版應由所在單位負責人簽字並加蓋單位公章。相關表格可在公共信箱（，密碼）下載。慰問將採取走訪慰問和慰問金直接分配到鄉鎮及單位發放相結合的方法，做到資金統一使用，慰問不重不漏，保證困難人員兩節期間基本生活需要。
三、工作要求
各村要高度重視，加強組織領導，合理安排符合條件的生活嚴重困難人員慰問名額。為強化社會監督，慰問對象上報之前，必須將慰問名單及困難情況張榜公示（不少於5個工作日），註明聯繫人及監督電話。各有關主管單位和縣就業管理中心將適時派員到現場進行檢查、督促和指導。
幫扶困難戶活動方案 篇7
根據“烏魯木齊市“就業困難人員認定辦法”的通知的檔案要求，為切實做好就業困難人員的就業援助幫扶工作，結合社區的實際情況，現制定轄區“就業困難人員”幫扶措施如下：
一、開展宣傳教育工作。定期到轄區居民家中宣傳就業優惠政策並進行講解，發放有關政策宣傳冊。對法定勞動年齡內，有勞動能力和就業願望的就業困難人員進行失業登記和求職登記。提供職業指導，職業介紹，空崗信息、等就業優惠政策服務。同時對就業困難人員家庭成員進行就業情況、身體健康情況等基本情況進行登記了解。積極宣傳培訓補貼政策，提供培訓學校，培訓補貼政策的服務。
二、講解宣傳政策並提供服務。向就業困難人員及家人講解辦理就業困難人員認定提供的相關資料和認定就業困難人員後可享受的就業優惠政策，並提供免費複印資料和認定手續辦理服務。
三、提供認定服務。社區勞動保障站對就業困難人員進行初審後對符合條件的人員公示一周，如無異議，建立台帳並錄入信息。在五個工作日報送街道勞動保障所。街道勞動保障所對社區報送來的就業困難人員認定資料進行審核後，在五個工作內建立一人一檔，在申請認定證明上填寫就業困難人員覆核意見後報送區級勞動保障行政部門審定。
四、“一對一”幫扶。對認定後的'就業困難人員要量身定做具體的“一對一”幫扶計畫，指定專人進行幫扶，簽訂幫扶協定，對“零就業家庭”人員要在24小時內安置就業，對“4050”人員要在一周內安置就業。對大中專畢業生要在一個月內安置就業。但對社區提供了三次就業崗位拒不接受者視同就業。
五、跟蹤服務。對就業困難人員安置後要跟蹤服務，至到穩定就業：對“零就業家庭”人員要在剛安置的一周內每天一次跟蹤詢問服務，其後每周進行一次跟蹤詢問服務；對大中專畢業生要在一個月內進行一次跟蹤詢問服務；對“4050”人員要在一周內進行一次跟蹤詢問服務。對自謀職業、自主創業的就業困難人員宣傳社保補貼，就業援助金補貼、小額擔保貸款等政策，並對其提供辦理服務。同時對企業吸納的就業困難人員要到吸納企業進行就業政策宣傳，提供社保補貼政策宣傳、指導服務，直至就業困難人員穩定就業。
（一）查看就業困難人員安置後就業穩定情況及家庭成員就業穩定情況和家庭成員身體健康狀況。定期對就業後人員情況摸底，掌握其工作待遇、參保情況、工作表現和工作學習情況及就業後家庭生活水平是否有所提高。
（二）對回訪服務中發現有就業困難人員安置後工作不穩定傾向的，要查找原因，提供政策援助和就業崗位援助。
（三）對回訪服務中發現就業困難人員安置後，用工單位有違法違紀現象的要及時給予政策宣傳，要求其整改並上報有關部門。
（四）對回訪服務中發現就業困難人員就業後沒有用足政策的要提供就業優惠政策宣傳和服務。
六、服務監督。社區領導要負責在給就業困難人員提供就業服務、跟蹤服務的整個過程中，落實服務人員的滿意程度，做到跟蹤服務到位，滿意率達100%以上。