秋冬森林防火方案

秋冬森林防火方案 篇1

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《永安鎮突發公共事件總體應急預案》、《永安鎮森林防火應急預案》、《永安鎮消防火災應急預案》、《永安鎮永興社區突發公共事件總體應急預案》，特制定永安鎮森林、消防火災演練方案。

一、演練目的

及時、快速、高效、穩妥地處置發生森林、消防火災，切實提高鎮應急辦、社區應急辦統籌組織指揮、協同作戰等應急回響能力，實現“打早、打小、打了”的`原則，將森林、消防火災損失降低到最低限度，為我鎮經濟社會又好又快發展作出貢獻。

二、演練主題

“森林防火，人人有責，應急回響，科學處置”。

三、演練原則

（一）統一領導，分級負責，在鎮應急辦的指揮下，鎮、單位、永興社區三級聯動。

（二）以人為本，安全處置，科學撲火，保護人民民眾生命財產、公共設施和森林資源安全。

（三）先期撲救，分級回響，發生森林、消防火災時，快速組織力量先期撲救，逐級回響，確保“打早、打小、打了”。

（四）各司其職，相互配合，各成員單位按照所承擔的工作職責和任務，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切配合，形成合力，確保快速應急反應。

四、演練時間及地點

（一）時間：10月29日下午15時至16時（14：30到位，15：00開始）。

（二）地點：永安鎮應急避險廣場

五、組織機構

（一）演練場撲救指揮部

指揮長：

副指揮長：

成員：

指揮部下設六個工作組職責：

（1）綜合協調聯絡組

組長：

成員：

職責：

（2）安全警戒、疏散組

組長：

成員：

職責：負責維護演練現場秩序，指揮車輛有序停放，確保火災撲救現場周邊道路暢通，勸導圍觀民眾遠離火災演練現場。

（3）傷員救護組

組長：

成員：

職責：負責演練中可能出現撲救人員傷病等情況的救治工作，做好涉及演練內容（救治傷病員）等相關內容工作。

（4）宣傳報導組

組長：

成員：

職責：

（5）現場撲救組

組長：

成員：

職責：

（6）現場解說組

組長：

成員：

職責：負責現場解說。

六、現場通信聯絡

通信方式：採取對講機方式。

七、參演單位

鎮應急辦、綜治辦、林業站、宣傳辦、永安派出所、永安衛生院、永興社區居委。

八、演練撲救力量編成及裝備要求

鎮應急救援大隊18人、永興社區應急救援小分隊12人、醫務人員2人、消防摩托1輛、救護車輛1輛、對講機：5台，掃把：30把，滅火彈：2件。

演練集結地點：各單位在鎮政府壩子集結，演練中接到出發信號後，按撲救程式有序開進到演練現場。

九、演練流程

信息員發現火情（報告，先期撲救）→永興社區（報告、組織撲救）→鎮應急辦（報告、組織撲救）→鎮森林防火指揮部（報告、啟動鎮級火災應急預案，組織撲救）→結束。

演練場火災持續燃燒時間不低於30分鐘。

十、演練結束

17時，應急隊在鎮政府壩子集結，鎮演練撲救指揮部指揮長對演練進行講評。

十一、相關要求

（一）各參演單位要高度重視，認真履行職責，服從命令，聽從指揮，按規定時間到達演練場地。

（二）應急救援人員統一著消防服。

（三）演練中，各單位接到通知後，要在規定時間內到達指定地點。

（四）現場使用的對講機、攝像、照相由鎮應急辦負責。

（五）演練結束後各單位清理人數，不得發生傷亡事故。

秋冬森林防火方案 篇2

一、總則

(一)目的和依據

為認真貫徹落實“預案為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防、控制和撲救森林火災，及時處置火災事故，保護森林資源安全，保護人民民眾生命財產安全，把森林火災的損失降到最低。依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》，現結合本園區森林火災預防和撲救的工作實際，制定本預案。

(二)處置森林火災原則

1、統一領導，分級負責。在園區管委會的領導下，園區森林防火領導組負責制訂和組織實施本預案，同時指導園區制定本轄區內森林火災撲救預案，按照分級管理分級回響的要求，落實森林火災處置責任制。

2、專群結合，協調配合，快速反應。專業撲火隊和民眾相結合，密切協作、形成合力，快速有效處置森林火災。

3、以人為本，安全防範。在處置森林火災，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民民眾生命安全放在首位，努力保護人民民眾財產和公共設施的安全。

4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實預防森林火災的各項措施，做好應對突發森林火災特別是特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常抓不懈，快速反應，處置得當。

(三)預案適用範圍

本預案適用於園區區域內發生的'所有森林火災的應急處置。

二、組織指揮機構與職責

(一)本預案啟動後，園區森林防火領導小組承擔本園區應急處置森林火災的各項組織指揮工作園區森林防火值班辦公室設在園區管委會大樓(聯繫電話：)，負責電話值班、森林火情監測、森林災火撲救協調等工作，園區森林防火領導組成員單位在接到任務後應快速回響，按職責分工，積極配合做好各階段的撲火救災工作。

(二）園區森林防火領導組職責

在園區管委會統一領導下，園區森林防火領導組積極協調有關部門，調動撲火力量採取行之有效的應對措施，儘快撲滅火災。具體職責是：

1組織撲火力量，保證通訊暢通，做好火場監測及部門間的協調等各項具體應急處置措施的落實。

2、負責協調撲火隊伍調動，確保撲火器具、裝備及物資快速運輸，協助提供後勤保障。

3、指揮開展撲火救災工作，負責及時向市、縣森林防火指揮部反饋火場信息解決在撲火過程中存在的實際困難。

三、森林火災預防、監測、預報、報告

(一)森林火災預防

1、園區防火領導小組組織開展經常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規、典型案例、撲火安全常識撲火科學知識：要公布園區森林防火辦公室值班電話，要在全園區企業開展森林防火教育，提高全民森林防火意識。

2、要嚴格控制和管理野外火源，規範生產、生活用火，嚴禁在林區用火：各分包企業人員要堅持巡、護林制度，加強對重點時段、重點區域、重點人口的檢查監督，特別是對春耕生產季節燒灰積肥、清明節、冬至、春節前後上墳燒紙等野外用火嚴加制止，切實消除各項火災隱患。

3、在林區有計畫地開設巡護道路和防火隔離帶，加強全園區森林防火基礎設施建設，全面提高園區預防和撲救森林火災的綜合能力。

(二)信息報告和處理

1、發生森林火情後，管轄企業要立即向園區防火辦上報火情動態及組織撲救，園區防火辦接到森林火災的信息後，要立即做出分析判斷，及時向園區森林防火領導組報告，並及時組織撲救。

2、出現重要火情時，園區森林防火辦公室應在發現火情半小時內派人到達火災發生地，並組織人員撲，現場指揮救火，控制火情，並根據災情的嚴重性酌情上報。

3、當發生外火燒入或園區內火燒出的情況時，園區森林防火辦公室及時向上級森林防火指揮部報告並採取相應處置措施進行撲救。

20xx年秋季森林防火工作方案和應急預案模板（集錦6篇）(篇二)

為切實加強對我社區今冬明春森林防火工作的協調指揮，預防轄區森林火災的發生，結合我社區實際，制定本預案。

一、基本原則

1、在街道辦統一領導下，我社區組織實施本預案。本預案在具體實施時應遵循統一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。

2、在處置森林火災保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民民眾生命安全放在首位，努力保護人民民眾財產和公共設施的安全，把火災損失降到最低程度。

3、要落實預防火災的各項措施，做好緊急應對突發森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，做到常抓不懈，快速反應，處置得當。

二、組織體系及職責

成立社區森林防火指揮小組。由社區書記任組長，其它負責人為成員。具體人員是：

組長：

副組長：

成員：

主要職責：本預案啟動後，社區森林領導小組立即成立“火場撲滅指揮部”，具體承擔應急處置火災的各項組織、指揮工作，同時在街道辦的統一領導下，全面負責森林防火工作。

三、預案處理措施

1、社區森林防火指揮辦公室接到森林火災事故後應採取下列措施：

（1）與火災發生點聯繫，弄清火災現場準確情況；

（2）邊界發生的火災報告街道辦森林防火指揮部。

（3）保持上下聯繫，最先知道火災現場情況；

2、街道辦森林防火指揮部應採取如下措施：

（1）召開相關會議，研究火災的撲救和處置方案，成立臨時撲火救災辦事機構，落實撲火責任人員；

（2）對發生重大以上火災要明確牽頭單位，成立聯合撲火救援指揮部

（3）發生重大以上火災或可能釀成特大火災及人民生命財產受到嚴重威脅的火災，由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領森林防火指揮部人員及派出所有關部門人員迅速趕赴現場，處理火災事故。

四、火災查處

發生一般火災，由社區同所在街道辦進行處理，發生重特大火災，要組織派出所、紀檢、林業部門成立職合工作組，督促和幫助火災發生地及時查明火因，對肇事者、相關責任人和有關部門要依法及時作出處理，處理結果及進上報。

五、災後處置

(一)火災調查及評估總結：火災撲救工作結束後，要及時組織人員對火災現場進行調查，準確掌握火災面積、森林資源損失、組織撲救森林火災、起火原因、肇事者等相關情況。園區森林防火辦公室將情況匯總統計後，及時進行全面總結，分析火災發生原因和教訓，提出改進措施，上報縣森林防火指揮部。

(二)獎勵與責任追究：對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，參照《森林防火條例》等相關規定執行獎勵與表彰：對火災肇事者，報法務部門依法查處對火災事故負有行政領導責任的追究相關責任。

秋冬森林防火方案 篇3

為切實加強今年清明期間的森林防火工作，最大限度地減少森林火災的發生，保護森林資源和人民民眾生命財產安全，構建綠色和諧社會，根據《森林法》、《森林防火條例》的有關規定，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想、工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣森林防火工作的要求，進一步落實森林防火行政領導負責制，以宣傳為先導，以深化落實責任為重點，實行一級抓一級，層層抓落實，形成良好的森林防火氛圍，全面提高民眾的森林防火意識。切實加強領導，精心部署，把森林防火責任落實到人，落實到山頭地塊，不留死角。建立起“領導重視，政府負責，民眾廣泛參與，全社會積極支持”的森林防火工作新機制。提倡文明祭祖，禁止明火上墳，確保清明節期間無重大森林火災和人員傷亡事故。

二、工作步驟和任務

根據清明節森林防火工作的'特點，全鄉上下狠抓落實，齊抓共管，全面開展森林防火工作（時間為2月25日至4月14日）。主要工作步驟和任務：

1、3月1日前各村負責把《封山育林制度》、《森林防火通告》發放張貼到每個村組及人員集中的場所。

3月1日前各村必須召開村支兩委、全體共產黨員、村民代表會議，並將《封山育林制度、《森林防火通告》《致廣大農民民眾的公開信》有關規定進行學習，並要求宣傳下發到到每家每戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時落實責任人做好外出人員的聯繫工作，以確保他們密切注意上墳安全用火。

2、3月10日前各村對轄區內的痴、呆、傻人員進行一次排摸登記，落實監護人員和監護措施，開展一次森林防火安全隱患大排查。

3、3月2o日前各村以組為單位進行調查摸排，劃分清明節森林防火責任地段，落實人員實行包乾，明確責任,3月20日至4月14日，各村增派巡查人員，加強巡邏檢查，制止一切野外違章用火。各村落實駐村幹部管村，村幹部管山的制度。

4、鄉教辦組織好全鄉中國小全面開展森林防火宣傳教育活動，充分發揮中小學生對家長和親屬的森林防火宣傳作用，確保無煙上墳、文明祭祖。

5、鄉各安全職能部門成員單位要積極配合開展森林防火工作，維護正常的森林防火管理秩序。森林火災發生後，要及時趕赴火災現場，開展火災現場調查，從嚴打擊火災肇事者。

6、各村利用廣播、宣傳欄、標語等形式搞好森林防火宣傳工作。3月30日—4月6日，鄉利用宣傳車播放《封山育林制度》，《森林防火通告》在全鄉範圍內進行巡迴宣傳。

三、工作要求

（一）切實加強領導，精心部署，把防火工作落實到人。防火工作由各村支書、主任負總責，要落實防火地段；在本村山林地段要落實巡查人員，要有村幹部帶隊，把每個地段名稱、巡查人員名單、村幹部帶班人名單，3月15號前上報鄉黨政辦、林業站。

（二）各村要加強值班，實行24小時值班制度，接到森林火情報告的要在第一時間向鄉森林防火指揮部（電話7341001）報告，確保信息暢通。

（三）對本村內的痴、呆、傻人員進行一次排摸登記，落實監護人員和監護措施，做到不玩火、不到森林邊緣活動。人員名單3月15日前上報鄉黨政辦。

四、獎懲措施

1、鄉森林防火指揮部對每起受害面積100畝以上的森林火災，要查清責任，堅決按照有關規定追究責任。

2、護林防火巡查員，要堅守崗位，加強巡邏檢查，管死各類野外違章用火。鄉林業站和各村要加強對護林防火巡查人員的管理和監督，發現一次不在崗的，扣發5o元補貼，發現二次不在崗的，予以辭退。

秋冬森林防火方案 篇4

年近歲尾，嚴冬將至，草木乾枯，大坪鄉森林防火將進入緊要期。將來一段時間森林防火形勢嚴峻。為切實做好期間的森林防火工作，，抓好森林防火宣傳教育，增強師生的森林防火意識，根據南康市教育局《關於加強中國小森林防火宣傳教育工作的通知》的要求，結合我校實際，特制定本方案。

一、目標任務

以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規為依據，樹立“預防為主，積極消滅”的思想意識，突出以“森林防火、人人有責”、“關愛森林、防範火災”、“保護森林、愛護國家、造福子孫、功在千秋”、“小手拉大手、嚴防森林火災”為主題的宣傳教育，克服事不關己、無動於衷的不良觀念，制止一切野外用火行為，落實教育局與學校、學校與學生簽訂森林防火責任狀，以對生態資源和廣大人民民眾生命財產安全高度負責的態度，採取“小手拉大手”的形式進行廣泛宣傳，切實提高學生及家長的森林防火安全意識，營造成良好的森林防火氛圍。

二、宣傳教育活動內容

1、上一堂森林防火知識課。組織全校師生學習《森林法》、《森林防火條例》、《國務院辦公廳廳關於進一步加強森林防火工作的通知》、《南康市森林防火期禁火令》等，及時、準確宣傳國家、省、市關於進進一步加強森林防火工作的檔案精神，及時、準確傳達上級領導對森林防火工作的指示和意見，切實提高師生森林防火意識。

2、出一期森林防火知識黑板報。學校及各村小要以森林火災危害和預防為主題的出一期森林防火知識黑板報，力爭把“多一份教育少一點火災”的理念傳達到每位學生，並通過學生的宣傳普及到家庭，營造濃厚的森林防火氛圍。

3、寫一篇森林防火主題作文。各班主任要就“保護森林、愛護國家、造福子孫、功在千秋”等為主題，組織學生寫一篇森林防火主題作文，加深學生對森林防火認識，並影響學生家長。

4、發一封《致家長和學生的公開信》。學校將印刷一份致家長和學生的公開信，請各班班主任及時將公開信下發到每一名學生和家長手中，真正實現“小手拉大手、嚴防森林火災”。

5、開一次“森林防火”主題班會。結合“全國中小學生安全教育日”、大興安嶺87森林火災25周年反思日、全國第4個“防災減災日”，開展“追憶歷史、警示後人，森林防火人人有責”主題班會。要求每一名學生必需參加並積極發言。

6、利用升降旗、班隊課、集合時間進行宣傳。

三、宣傳教育月活動時間與步驟

（一）時間：20xx年11月1日起至20xx年11月30日。

（二）步驟

1、準備階段（20xx年11月1日至11月10日）。

中心國小及各村小、教學點校制定實施方案，組織教師學習《森林法》、《森林防火條例》、《國務院辦公廳廳關於進一步加強森林防火工作的通知》、《南康市森林防火期禁火令》等法律法規及森林防火知識，做好資料準備工作。

2、實施階段（20xx年11月11日至11月25日）。

（1）以班為單位即上一堂森林防火知識課，出一期森林防火知識黑板報，寫一篇森林防火主題作文，發一封致家長和學生的公開信，開一次森林防火主題班會，，以學生帶動家庭乃至整個社會的森林防火宣傳，形成良好的森林防火宣傳氛圍，達到人人防火，杜絕火災的效果。

（2）中心國小及各村小、教學點書寫、懸掛（張貼）一條森林防火標語。

（3）宣傳學校森林防火的“五個嚴禁”，即嚴禁學生帶任何火源進入林區：嚴禁學生在上學、放學途中玩火：嚴禁學生參加救火活動：嚴禁學生在禁火期參與攜帶香、紙、燭和煙花爆竹等易燃易爆的.物品在林區的上墳祭祀活動。

（4）組織學生開展森林火災信息報告，發現火情及時報告，樹立“我愛家園，防火第一，你我參與，保護森林”的意識，克服事不關己、無動於衷的不良觀念。

3、總結階段（20xx年11月26日至11月30日）。

中心國小及各村小、教學點要對此次森林防火宣傳教育月活動進行認真總結，查找不足，進一步建全和完善各種宣傳教育長效機制，進一步強化責任落實，強化防火措施，把森林防火宣傳教育作為一項長期工作來抓好抓實，以推動森林保護和環境建設。

四、工作要求

1、加強領導，強化責任落實

中心國小及各村小、教學點要高度重視森林防火宣傳教育活動，成立森林防火宣傳教育活動領導小組，校長是主要責任人，班主任是具體責任人，各村小、教學點校長要親自部署，明確責任，強化措施，確保活動正常開展，順利完成。

2、簽訂責任狀，將責任層層落實

中心國小與各村小、教學點校長、各校與教師簽訂森林防火

宣傳教育活動責任書，將宣傳活動層層落實到人，形成“人人肩上有擔子，人人頭上的責任”的氛圍，提高宣傳效果。

3、加強資料收集存檔工作

各村小、教學點要認真做好各個階段資料的收集整理和存檔，上課要有備課記錄、要有森林防火作文，給家長寫一封森林防火信；黑板報和宣傳標語要有照片。

4、及時上報各種資料

各村小、教學點制定的森林防火宣傳教育月活動實施方案需在11月15日前上報中心校，（紙質文檔一份並附電子文檔）11月30日前將宣傳教育活動工作總結上報中心國小行政辦公室（紙質文檔一份並附電子文檔）。

秋冬森林防火方案 篇5

20xx年，我市安全生產工作將按照市委、市政府的統一部署，為進一步強化紅線意識，完善安全生產責任體系，以貫徹學習新《安全生產法》為中心，大力加強安全生產宣傳教育，狠抓安全生產各項監管工作措施的落實，確保全市安全生產形勢持續穩定。重點抓好以下七項工作：

一、進一步健全完善安全生產責任體系。

進一步貫徹落實省委省政府32號檔案，儘快出台我市的貫徹落實檔案，重點在安全生產責任體系建設上下功夫，進一步健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，積極推進安全生產“格線化”、“實名制”管理，確保每個企業都明確屬地、主管部門、安全監管部門，真正落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的監管要求。

二、深入開展安全生產宣傳教育培訓工作。

1、加強新《安全生產法》的宣貫和落實工作。進一步增強貫徹落實新《安全生產法》的自覺性，採取多種形式推動新《安全生產法》宣貫工作“五進”即進農村、進家庭、進學校、進集市、進企業，形成全社會學法、守法、用法的濃厚氛圍。尤其要廣泛深入地向企業宣傳貫徹，進一步提高企業負責人對安全生產法定責任的認識程度，切實增強落實企業主體責任的自覺性和主動性。

2、加強領導幹部安全生產知識培訓。積極爭取市委組織部、市委黨校支持，組織舉辦安全生產專題培訓班，將領導幹部安全生產知識培訓納入組織部20xx年度培訓計畫，對全市各縣（市、區）分管領導、安監局局長、市安委會成員單位分管領導、安全科長、各鄉鎮（辦事處）主要領導、安監辦主任進行專題培訓。

3、強化安全生產教育培訓工作。制定高危行業年度安全生產教育培訓計畫，強化企業“三項崗位”人員和班組長、農民工安全培訓，切實增強教育培訓工作的針對性和有效性；嚴厲查處無證上崗、農民工未經培訓進廠作業等違法違規行為。深入開展安全生產宣傳教育百日行動，創新形式、豐富內容、加大力度，提升全社會特別是一線從業人員的安全生產意識和知識水平，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

4、認真開展“安全生產月”活動。按照全國、全省的統一部署，在6月份組織開展好第14個“安全生產月”活動，加大安全生產宣傳教育工作力度，集中時間、集中力量，全方位開展安全生產宣傳教育，切實增強全社會特別是企業、農村等基層一線人員的安全生產意識。

三、加強重點行業領域安全監管。

1、危險化學品行業，進一步規範企業危險作業管理制度，深化“學萬華”安全管理理念活動，督促企業樹立“我的區域我負責”安全責任意識，通過事故警示教育、崗位事故警示等方式，健全事故推動工作機制，提升安全生產工作水平。繼續強化“兩重點一重大”企業、油氣輸送管道安全監管，開展好隱患“回頭看”活動，督促易製毒化學品企業及時辦理危險化學品登記證，20xx年登記有效率達到100%，積極配合有關部門開展好非藥品類易製毒化學品專項整治工作。

2、煙花爆竹行業，加強煙花爆竹經營單位安全監管，嚴格煙花爆竹批發許可和新（改、擴）建建設項目審查、審批工作，加大儲存倉庫安全條件的改造提升工作，提高企業本質安全水平；建立監管部門聯席會議制度，進一步協調配合，做好煙花爆竹聯合執法和“打非”工作。

3、非煤礦山行業，嚴格尾礦庫安全生產許可證延期換證工作，對關閉停產的磚瓦窯廠安全生產許可證進行註銷。做好尾礦庫、磚瓦窯廠安全監管及汛期專項整治，督促企業嚴格落實防潰壩、應急處置等各項安全措施。通過開展尾礦庫企業安全標準化工作，促進企業規範化、制度化建設，提高企業安全管理水平。

4、加強冶金等工貿行業安全監管。開展安全生產標桿企業試點創建工作，以省級安全生產標準化建設為基礎，制定標準，督促企業進一步加強安全生產軟體、硬體建設，做到“安全制度完善，台賬資料齊全；現場管理規範，設備設施完備；安全氛圍濃厚，社會形象良好”，以點帶面，推進全市工商貿行業企業安全生產基層基礎建設；探索開展工商貿行業安全生產分級分類監管，根據企業類別及規模、危險程度、管理水平等條件，對全市工貿企業進行歸類定級，實行分級分類監管。

5、在職業衛生領域，以《職業病防治法》的宣貫為工作主線，全面加強職業衛生宣傳教育培訓工作，提升全社會職業病防範意識；積極開展職業病危害申報、專項執法檢查、重點行業專項治理等活動，強化源頭治理，切實做好職業病危害防控，大力推進建設項目職業衛生“三同時”工作，推動職業衛生基礎建設活動的深入開展。

四、認真開展安全生產執法檢查和專項整治工作。

1、嚴格安全生產執法檢查工作。科學制定20xx年安全生產執法監察工作計畫及監管範圍內重點行業領域的專項執法計畫，確定重點執法檢查企業，將安全生產執法檢查責任落實到每一位工作人員、每一個工作日，確保執法監察取得實效。利用信息平台的支撐，強化全市特別是縣鄉兩級執法隊伍的執法水平，每季度對執法檢查工作進行通報。加強“12350”舉報投訴電話的管理，及時查處舉報投訴案件。

2、組織開展重點領域專項整治行動。在監管範圍內的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金等工商貿行業，針對不同時期的特點，結合實際制定有針對性的方案，認真開展專項整治活動；繼續開展好冬季安全生產隱患大排查大整治、安全生產資質專項檢查、職業衛生專項執法、涉氨製冷企業液氨使用專項治理、涉及粉塵安全專項檢查等重點領域的專項執法活動，全面排查整治隱患。

五、加大安全生產綜合監管力度。

1、充分發揮市政府安委會辦公室綜合協調職能，定期組織召開市政府安委會聯絡員會議、安全生產專業委員會辦公室聯席會議，加強與縣級政府和市直部門的溝通和聯繫，及時掌握安全生產工作動態。依託全市安全生產綜合監管和隱患排查治理信息平台，拓展監管覆蓋範圍，把全市建築、道路交通等行業領域企業納入監管平台，督促企業開展隱患自查自糾，全面落實安全生產主體責任。

2、繼續推進信息平台的實際套用和拓展。按照《信息平台管理辦法》，進一步完善平台功能，充分發揮平台作用，嚴格落實《關於對隱患排查治理工作實行績效考核的通知》，強化信息平台套用績效考核工作。強化行政執法，加強隱患排查，依託移動執法終端的套用，實現執法終端與信息平台的數據同步，確保重大危險源監控監測全覆蓋、執法檢查全覆蓋。建立安全生產格線化監管體系，通過信息平台，真正實現縱到底、橫到邊，屬地明確、行業清晰、監管到位的.隱患排查治理的格線化監管體系。

六、全面加強安全生產基層基礎建設。

1、規範安全生產行政許可工作，嚴格實行首問負責、提前告知、一次告知、到人限時和實時跟蹤五項制度，認真做好危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山許可工作。完成25家危險化學品生產企業，121家危險化學品經營企業，1家非煤礦山企業的換證工作，完成2家煙花爆竹批發企業的許可手續。

2、深化安全生產標準化工作，按照“未達標抓創建、三級抓整改、二級抓提升、一級抓鞏固”的工作思路，加大工作推進力度，將安全標準化與執法監察、評先樹優、獎懲考核、保險費率、企業誠信等結合，有效促進安全標準化工作順利開展，力爭20xx年底前完成400家達標任務，力爭利用兩年時間爭創1—2家國家一級安全標準化達標企業。

3、繼續深化安全文化示範企業建設活動，重點培育國家、省、市級安全文化建設示範企業，力爭培育8-10家市級安全文化建設示範企業，2-3家省級安全文化建設示範企業,1家國家級安全文化建設示範企業。

4、推動安全社區建設工作，按照省安監局指標分配情況，通過召開動員會、培育會、聘請專家現場指導等方式，加強對全市安全社區建設工作的督促指導，動員更多的鄉鎮（街道）開展省級安全社區建設工作，積極促進有條件的省級安全社區創建國家級安全社區。

七、加強安全生產保障體系建設。

1、繼續加強安全生產應急管理工作。進一步規範應急預案的編制、評審、報備、評估和管理工作，抓好政府與企業、企業與企業、企業內部預案銜接，加強預案管理，建立預案資料庫，督促企業積極開展應急演練，實現企業應急演練常態化。進一步完善《xx市石油化工滅火救援能力評估意見》，落實有關安全設備設施設定要求，提升危險化學品行業應急救援能力。全面推進應急管理示範點創建活動，20xx年力爭4家企業達到省局要求。

2、構建全市安全生產教育科技支撐體系。落實國家、省、市“科技興安”戰略，進一步整合我市安全生產技術服務機構，構建我市安全生產教育培訓體系和科技支撐體系，為我市安全發展提供智力和人才支持。積極申請成立xx市安全生產教育科學研究院，充分利用具備條件的高等院校或企業，發揮師資優勢，切實提升安全生產教育培訓工作水平。成立xx市安全生產專家組，制定《xx市安全生產專家管理辦法》，公布xx市安全生產專家組成員名單，發揮好專家作用，提升安全生產執法檢查工作水平。

3、推廣實行外聘專家查隱患制度。在全市危險化學品、煙花爆竹、有色冶金等工貿行業，明確檢查頻次、專家條件、檢查內容等具體內容，推廣實行外聘專家定期查隱患制度。加強對企業外聘專家檢查情況的督查、抽查，及時歸納分析企業普遍存在的共性問題和薄弱環節，研究制定相應的對策措施。

秋冬森林防火方案 篇6

依據《森林防火條例》、《xx市森林防火辦法》等行政審批的相關規定，為進一步推進“放管服”改革工作順利實施，結合本市森林防火行政審批工作實際，全力加強事中事後監管，特制定本方案。

一、指導思想

本著行政審批“分級實施、權責一致、運轉高效”的原則；以國務院和市委市政府關於深入推進行政審批制度改革相關指示精神為指導，深入貫徹落實“放管服”改革工作的有關檔案精神，以更加有力的舉措推進“簡政放權、放管結合、最佳化服務”改革工作，更好的服務於首都生態文明建設。

二、工作任務

（一）具體事項

取消審批事項：對森林防火期內進入林區、國有林場、自然保護區證明核發事項；

由市園林綠化局審批事項：森林防火期內在防火區內進行實彈演習、爆破活動的行政審批由市園林綠化局森林公安局承擔。

由市園林綠化局、區園林綠化局分條件辦理審批事項：對因撲救森林火災需要徵用物資、設備、交通運輸工具的補償。

由各區園林綠化局審批事項：森林防火期內因特殊情況防火區內野外用火許可；森林防火期內在一、二級防火區內舉辦大型民眾活動批准；對參加森林火災撲救人員的誤工補貼和生活補助三項行政審批事項。

（二）監管措施

1、對取消行政審批事項的事中事後監督管理措施

市園林綠化主管部門應當組織指導各區人民政府園林綠化主管部門加強對進入林區、國有林場、自然保護區人員的'宣傳教育和森林防火檢查。

各區及其相關部門應充分發揮生態林管護員、護林員、巡查員、瞭望員的作用，檢查和制止違章用火行為，嚴密監控林區火情。加強重點部位防控，清除林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內的各類可燃物，降低森林火險等級。

2、對由市園林綠化局行政審批事項的事中事後監督管理措施

由市園林綠化局森林公安局負責申報事項的受理、審核、審定和告知工作。對審定事項，按照森林防火審定方案，事中有檢查、事後有驗收。

3、對市、區兩級分條件辦理行政審批事項的事中事後監督管理措施

由市園林綠化局森林公安局、各區園林綠化主管部門分別承擔對應市、區兩級申報事項。市級申報事項由市園林綠化局森林公安局負責申報事項的受理、審核、審定和告知工作。區級申報事項由各區園林綠化主管部門承擔，事中事後監管措施參考區級承擔行政審批事項的事中事後監督管理措施。

4、對各區承擔行政審批事項的事中事後監督管理措施

各區園林綠化主管部門應當對承擔的行政審批事項，制訂詳細的事中事後監管方案，加強事前審核，並按照森林防火審定方案，強化事中監督、嚴格事後驗收工作，同時，應在批准後3個工作日內報市園林綠化局森林公安局備案。

市園林綠化局森林公安局積極開展督導工作，採取“雙隨機”檢查等方式，對審批工作是否按法定程式執行情況負責監督檢查，檢查比例不低於全市年審批量的30%。

三、工作要求

（一）加強領導

各單位要充分認識“放管服”改革工作的重要意義，切實簡政放權、放管結合、將最佳化服務改革工作放在重要位置，單位主要負責人為第一責任人，並明確專人負責。

（二）確保全面落實

要牢固樹立大局意識和全局觀念，勇於擔當、密切協作、形成合力，對“放管服”改革工作確保全面落實到位。

（三）注重工作實效

要用改革的辦法推進改革，用創新的思維增強效果，著眼為人民服務高效的原則，打破常規、敢闖敢試，確保各項任務圓滿完成，讓組織認同，讓民眾滿意。

秋冬森林防火方案 篇7

為切實加強今年清明期間的森林防火工作，最大限度地減少森林火災的發生，保護森林資源和人民民眾生命財產安全，構建綠色和諧社會，根據《森林法》、《森林防火條例》的有關規定，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想、工作目標

認真貫徹縣森林防火工作的要求，進一步落實森林防火行政領導負責制，以宣傳為先導，以深化落實責任為重點，實行一級抓一級，層層抓落實，形成良好的森林防火氛圍，全面提高民眾的森林防火意識。切實加強領導，精心部署，把森林防火責任落實到人，落實到山頭地塊，不留死角。建立起領導重視，政府負責，民眾廣泛參與，全社會積極支持的森林防火工作新機制。提倡文明祭祖，禁止明火上墳，確保清明節期間無重大森林火災和人員傷亡事故。

二、工作步驟和任務

根據清明節森林防火工作的特點，全鄉上下狠抓落實，齊抓共管，全面開展森林防火工作（時間為2月25日至4月14日）。主要工作步驟和任務：

1、3月1日前各村負責把《封山育林制度》、《森林防火通告》發放張貼到每個村組及人員集中的場所。3月1日前各村必須召開村支兩委、全體員、村民代表會議，並將《封山育林制度、《森林防火通告》《致廣大農民民眾的公開信》有關規定進行學習，並要求宣傳下發到到每家每戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時落實責任人做好外出人員的聯繫工作，以確保他們密切注意上墳安全用火。

2、3月10日前各村對轄區內的`痴、呆、傻人員進行一次排摸登記，落實監護人員和監護措施，開展一次森林防火安全隱患大排查。

3、3月2o日前各村以組為單位進行調查摸排，劃分清明節森林防火責任地段，落實人員實行包乾，明確責任，3月20日至4月14日，各村增派巡查人員，加強巡邏檢查，制止一切野外違章用火。各村落實駐村幹部管村，村幹部管山的制度。

4、鄉教辦組織好全鄉中國小全面開展森林防火宣傳教育活動，充分發揮中小學生對家長和親屬的森林防火宣傳作用，確保無煙上墳、文明祭祖。

5、鄉各安全職能部門成員單位要積極配合開展森林防火工作，維護正常的森林防火管理秩序。森林火災發生後，要及時趕赴火災現場，開展火災現場調查，從嚴打擊火災肇事者。

6、各村利用廣播、宣傳欄、標語等形式搞好森林防火宣傳工作。3月30日4月6日，鄉利用宣傳車播放《封山育林制度》，《森林防火通告》在全鄉範圍內進行巡迴宣傳。

三、工作要求

（一）切實加強領導，精心部署，把防火工作落實到人。防火工作由各村支書、主任負總責，要落實防火地段。在本村山林地段要落實巡查人員，要有村幹部帶隊，把每個地段名稱、巡查人員名單、村幹部帶班人名單，3月15號前上報鄉黨政辦、林業站。

（二）各村要加強值班，實行24小時值班制度，接到森林火情報告的要在第一時間向鄉森林防火指揮部（電話）報告，確保信息暢通。

（三）對本村內的痴、呆、傻人員進行一次排摸登記，落實監護人員和監護措施，做到不玩火、不到森林邊緣活動。人員名單3月15日前上報鄉黨政辦。

四、獎懲措施

1、鄉森林防火指揮部對每起受害面積100畝以上的森林火災，要查清責任，堅決按照有關規定追究責任。

2、護林防火，要堅守崗位，加強巡邏檢查，管死各類野外違章用火。鄉林業站和各村要加強對護林防火巡查人員的管理和監督，發現一次不在崗的，扣發50元補貼，發現二次不在崗的，予以辭退。

秋冬森林防火方案 篇8

1. 總則

1.1 編制目的

貫徹落實“以人為本、預防為主、積極撲救”工作方針，健全森林火災應對工作機制，有效預防和及時撲救森林火災，最大限度地減少森林火災危害，保護森林資源、公眾人身和財產安全，促進縣域經濟社會高質量發展。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《湖南省森林防火若干規定》《湖南省自然災害和安全生產類突發事件應急處置暫行辦法》《湖南省實施〈自然災害救助條例〉辦法》《湖南省森林火災應急預案》《湘潭市森林火災應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3 適用範圍

本預案適用於本行政區域森林火災的防範和應急處置。

1.4 工作原則

（1）以人為本，科學撲救。把保障公眾生命安全作為森林火災應急處置工作的出發點和落腳點，不斷提高科學撲救森林火災水平，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和財產損失。

（2）統一領導，分級負責。森林火災應對工作在縣委、縣人民政府統一領導下，實行行政首長負責制。各鄉鎮人民政府要建立健全森林防滅火組織機構，制定森林火災應急預案，嚴格落實森林防滅火責任制。

（3）各盡其職，協調配合。相關部門既要各盡其責，嚴格落實森林防滅火各項支持保障措施，又要密切配合，形成合力，

確保在處置森林火災時作出快速有效的應急反應。

（4）平戰結合，公眾參與。樹立常備不懈的思想，健全完善應對森林火災長效機制，做好各項準備工作，必要時依法動員和組織各單位和社會力量積極參與森林防火滅火。

1.5 災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數和直接經濟損失，森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。具體分級標準按照有關法律法規執行。

2. 主要任務

2.1 組織滅火行動

科學運用各種手段扑打明火、開挖（設定）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發生。

2.2 解救疏散人員

組織解救、轉移、疏散受威脅民眾並及時妥善安置和開展必要的醫療救治。

2.3 保護重要目標

保護民生目標並確保重大危險源安全。

2.4 轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2.5 維護社會穩定

加強森林火災發生地區及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防範各類違法犯罪行為發生，加強重點目標守衛和治安巡邏，維護森林火災發生地區及周邊社會秩序穩定。

3. 組織指揮體系

縣人民政府及各鄉鎮人民政府設立森林防滅火指揮部，負責本行政區域內森林防滅火工作。

森林防火區的村（居）民委員會應當建立健全森林防滅火組織，制定村規民約、居民公約，採取措施預防森林火災，協助做好森林火災應急處置工作。

國家公園、自然保護區、自然公園、風景名勝區、國有林場等單位和森林防火區的工礦企業，負責本單位的森林防滅火工作。

3.1 縣森林防滅火指揮部（以下簡稱縣森防指）

縣森防指指揮長由縣委常委、縣人民政府常務副縣長擔任，常務副指揮長由縣人民政府分管林業工作的副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦、縣人武部分管負責人和縣應急局、縣林業局主要負責人擔任。

縣委宣傳部、縣人武部、縣委網信辦、縣發改局、縣教育局、縣科工局、縣公安局（縣森林公安局）、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態環境局縣分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣文旅廣體局、縣衛健局、縣應急局、縣林業局、縣融媒體中心、縣氣象局、縣供銷合作總社、團縣委、縣供電公司、縣消防救援大隊、縣紅十字會等單位為縣森防指成員單位，各成員單位負責人為縣森防指成員。

縣森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱縣森防指辦公室）設在縣應急局，由縣應急局局長兼任辦公室主任。縣應急局、縣林業局分管負責人兼任辦公室副主任。

3.2 組織機構職責

3.2.1 縣森防指職責

在縣委、縣人民政府領導下，縣森防指負責組織、指導和協調全縣森林防滅火工作；研究部署全縣森林防滅火工作；擬定全縣森林防滅火工作政策、規章和制度；統一調度全縣森林火災應急救援隊伍和應急資源，指導協調一般和較大森林火災及其他需要縣森防指回響處置的火災撲救；監督檢查全縣各部門各單位貫徹落實國、省、市、縣關於森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項落實情況；組織指導有關森林火災的調查評估處理和掛牌督辦；協調做好災後處置相關工作。

3.2.2 縣森防指辦公室職責

承擔縣森防指日常工作，發揮牽頭抓總作用，強化部門聯動，做到高效協同，增強工作合力。負責組織森林火險形勢會商和日常調度；做好森林火情監測預警工作，發布森林火險預警信息；調度森林火災救援進展等情況，提出應急處置方案及建議；及時向縣委、縣人民政府和市森防指辦公室報告森林火災及撲火救援情況；協調、督促縣森防指成員單位參與森林火災應急處置工作；統一發布森林火災信息；承辦縣森防指交辦的其他事項。

3.2.3 縣森防指成員單位職責

縣委宣傳部：統籌協調突發事件的宣傳報導、信息發布和輿論引導工作。協調相關部門指導事發地（部門單位）做好各級媒體應對和接待；統一宣傳報導和信息發布口徑；收集輿情信息，加強輿情管控，及時分析研判、正面引導。

縣人武部：負責組織指揮轄區武警、民兵開展森林防火撲火技能訓練和參與森林火災撲救工作；協調轄區預備役部隊支援一般及較大以上森林火災撲救。

縣委網信辦：指導協調森林防滅火網路輿情監測與引導工作。

縣發改局：負責將全縣森林防滅火工作納入縣級國民經濟和社會發展規劃，負責相關重大建設項目立項審批，協調爭取中央、省、市預算內相關項目資金支持，保持重要民生物資價格水平基本穩定。

縣教育局：負責指導全縣中國小校開展森林防滅火宣傳教育，會同有關部門做好林區學校森林火災安全防範工作和災區學生安全疏散工作。

縣科工局：指導主體責任單位開展森林防滅火科技攻關工作，負責森林防滅火救災無線電安全保障工作，協調森林火災撲救中有關搶險救援工業產品的生產保障，協調落實國家醫藥儲備的緊急調用，協調有關部門指導主體責任單位推廣和運用森林防滅火先進技術。

縣公安局（縣森林公安局）：協助縣森防指開展職責範圍內的森林防滅火相關工作。指導開展火場警戒、交通疏導、火案偵破等工作，協同有關部門開展違規用火處罰工作，組織對森林火災可能造成的重大社會治安和穩定問題進行預判，協同有關部門做好防範處置工作。縣森林公安局在縣公安局領導下原職能保持不變，業務上接受縣林業局指導，負責火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等工作，查處森林領域其他違法犯罪行為，協同縣林業局開展防滅火宣傳、火災隱患排查、重點區域巡護、違規用火處罰等工作。

縣民政局：推進殯葬改革，倡導文明祭掃，配合做好減少傳統祭祀方式造成的森林火災風險工作。

縣司法局：負責組織指導森林防滅火宣傳；監督指導森林火災行政違法案件調查處理；指導處理有關森林火災引發的行政案件的複議、應訴工作；協助、指導森林防滅火相關規範性檔案制定。

縣財政局：負責籌集森林防滅火資金，安排縣本級經費預算，按照財政事權與支出責任相適應原則，做好森林防滅火工作經費保障工作，按程式及時撥付到位。

縣人社局：負責制定全縣森林防滅火從業人員相關政策保障措施，指導森林消防隊伍建設，指導做好對在森林火災預防和應急救援中作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵的工作。

縣自然資源局：提供森林防滅火工作所需的地理信息數據、地圖和資料；負責組織協調縣級森林防滅火行業管理工作。

市生態環境局縣分局：組織、指導森林火災應急處置過程中環境質量監測工作；配合做好因秸稈焚燒等林區野外用火引發森林火災風險防範工作。

縣住建局：負責指導職能職責範圍內的森林防滅火基礎設施建設，參與有關森林火災應急處置工作；配合森林火災災後重建等工作。

縣交通局：負責組織協調運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；協調做好森林防滅火專用車輛公路通行保障和執行搶險救災任務車輛免交收費公路通行費等工作；指導督促有關部門做好高速公路用地及控制區範圍的火源管理。

縣水利局：負責解決撲救火災中涉水區域(河流、水庫)的用水問題，配合應急部門做好森林防滅火督導檢查。

縣農業農村局：負責指導涉及農業生產的野外用火安全，配合做好森林防滅火有關工作。

縣商務局：負責組織協調森林火災可能危及的商業部門人員財產轉移和災後自救工作；協助做好森林撲救所需的相關工具設施和後勤保障工作。

縣文旅廣體局：負責督促和指導全縣旅行社、導遊開展森林防滅火宣傳；配合有關部門指導督促落實等級旅遊景區森林火災防控措施，指導旅遊企業配合當地相關部門做好旅遊團隊遊客的安全撤離工作。

縣衛健局：負責指揮調度醫療衛生機構做好受傷人員的醫療救治，指導、協助火災現場的衛生防疫等工作。

縣應急局：協助縣委、縣人民政府組織一般及較大以上森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，指導森林火災處置工作，統籌救援力量建設，組織、協調、指導相關部門開展森林防滅火工作；組織指導編制森林火災應急預案和綜合防災減災規劃，開展實施有關工作；負責森林火情監測預警工作，發布森林火險、火災信息；協調指導林區受災民眾的生活救助工作；承擔縣森防指辦公室日常工作。

縣林業局：承擔全縣森林防滅火行業管理工作，具體負責森林火災預防相關工作，負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林火災防治規劃和參與防護標準並組織實施。組織指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、火情早期處理等工作並實施監督檢查。組織指導國有林場林區半專業化隊伍建設、宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作。

縣融媒體中心：配合縣委宣傳部協調、指導和組織開展森林防滅火宣傳報導工作，配合有關部門發布經縣森防指審定的森林火災信息和撲救情況。

縣氣象局：負責監測和分析天氣氣候形勢，做好森林火險天氣等級預測預報信息發布工作；根據需要提供火場的天氣預報和相關氣象服務；適時組織開展人工影響天氣作業。

縣供銷合作總社：負責組織協調森林火災可能危及的供銷部門人員財產轉移和災後自救工作；協助做好森林撲救所需的相關工具設施和後勤保障工作。

團縣委：負責組織志願服務隊伍參與森林防滅火宣傳、森林火災撲救、人員轉移及為受災人員提供幫助等工作。

縣供電公司：負責做好輸變電設施和線路巡檢維護工作，減少由此引發的森林火災風險；根據撲火需要，做好“拉閘斷電”工作；與相關部門共享林區監控信息，共同提高森林火災預警監測能力。

縣消防救援大隊：負責組織指揮所屬消防救援隊伍參與森林火災撲救工作，協助疏散居民，對重要生產設施、重點消防安全保衛部位和城鎮、居民區進行重點防護。

縣紅十字會：積極開展備災救災工作，制定應急預案，建立應急救援隊伍；儲備救災物資，建設和管理備災救災設施；在自然災害和突發事件中，開展救護和救助工作；組織開展為森林火災受災嚴重地區和人員捐贈等工作；及時向災區民眾和受難者提供急需的人道援助，參與災後重建。

3.3 撲救指揮

森林火災撲救工作由屬地森防指負責指揮。一個鄉鎮行政區域內同時發生3起以上或者同一火場跨兩個鄉鎮行政區域的森林火災撲救，由縣森防指負責協調、指導。跨鄉鎮的一般火災，由當地鄉鎮森林防滅火指揮機構分別指揮，縣森防指負責協調、指導；跨鄉鎮界且預判為一般森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構指揮；特殊情況下，在當地森防指組織撲救的同時報請上級森林防滅火指揮機構，由上級森防指統一指揮，縣級森林防滅火指揮機構接受省、市森林防滅火指揮機構的領導、指揮和協調，組織做好應急處置工作。

火災發生地鄉鎮人民政府根據需要在森林火災現場成立火場前線指揮部，規範現場指揮機制，由鄉鎮行政主要負責人擔任前線總指揮，合理配置工作組，重視發揮專家作用；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，最高指揮員進入火場前線指揮部，參與決策和現場組織指揮，發揮專業作用；根據任務變化和救援力量規模，相應提高指揮等級。參加撲火的單位和個人必須服從火場前線指揮部的統一指揮。

全縣各半專業撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執行森林火災撲救任務，接受縣森防指的指揮；執行跨區域撲救任務的，由火場前線指揮部統一指揮；或者根據省、市森防指明確的指揮關係執行。國家綜合性消防救援隊伍內部實施垂直指揮。

縣人武部執行森林火災撲救任務，對應接受縣森防指統一領導。

3.4 工作組及職責

縣森防指根據需要設立相應工作組。各工作組組成及職責分工如下：

（一）綜合協調組。由縣應急局牽頭，縣林業局等單位參加。

主要職責：傳達領導指示；下達撲火指令；跟蹤匯總森林火情和撲救進展；及時向縣委、縣人民政府和市森防指報告，並通報各成員單位；綜合協調各組工作；督辦重要事項。

（二）火災監測組。由縣林業局牽頭、縣應急局、縣氣象局、縣供電公司等單位參加。

主要職責：組織火災風險監測，指導次生衍生災害防範；調度相關技術力量和設備，監視災情發展；參與制訂火災撲救方案；指導災害防禦和災害隱患的監測預警。

（三）專業處置組。由縣林業局牽頭，縣應急局、縣公安局、縣人武部、縣消防救援大隊、縣氣象局等單位參加。

主要職責：協助森林火災發生地人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預報和天氣實況服務，適時組織實施人工影響天氣作業；協調調派半專業森林消防隊、綜合性消防救援隊伍、民兵、預備役部隊等救援力量參加火災撲救工作。

（四）醫療衛生組。由縣衛健局牽頭，縣應急局、縣公安局、縣交通局、縣紅十字會等單位參加。

主要職責：根據需要，指揮調度醫療衛生機構做好受傷人員的緊急救治和災區衛生防疫等工作。

（五）應急保障組。由縣應急局牽頭，縣發改局、縣公安局、縣科工局、縣財政局、縣交通局、縣消防救援大隊、縣供電公司等單位參加。

主要職責：做好應急通信保障工作，保障火災現場指揮部與各級應急指揮中心信息傳輸暢通；協調運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要；實行局部交通管制，及時疏導交通；根據需要緊急調撥生活救助物資；根據財政事權與支出責任劃分和森林火災等級，及時下撥救災資金；負責現場指揮部和各類救援人員生活保障工作。

（六）社會治安組。由縣公安局（縣森林公安局）牽頭，縣教育局、縣應急局、縣林業局、縣消防救援大隊等單位參加。

主要職責：根據需要協助民眾轉移和安置；指導協助災區加強現場管控和治安管理工作，維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置有關社會突發事件；指導、協調和化解因火災造成的矛盾糾紛，維護社會穩定。

（七）新聞協調組。由縣委宣傳部牽頭，縣委網信辦、縣應急局、縣公安局、縣林業局、縣融媒體中心等單位參加。

主要職責：統籌協調突發事件的宣傳報導、信息發布和輿論引導工作。協調相關部門指導事發地（部門單位）做好各級媒體應對和接待；統一宣傳報導和信息發布口徑；收集輿情信息，加強輿情管控，及時分析研判、正面引導。

（八）災情評估組。由縣林業局牽頭，縣應急局、縣公安局、縣消防救援大隊等單位參加。

主要職責：指導開展災情調查和災時跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；參與制定救援救災方案。

（九）專家組。縣森防指聘請有關專家成立專家組，為森林火災防治及應對工作提供諮詢與建議。

主要職責：組織現場災情會商研判，提供技術支持；指導現場監測預警和隱患排查工作；指導各地開展災情調查和災損評估；參與制定救援救災方案。

4. 預防預警與信息報告

4.1 預警

4.1.1 預警分級

根據森林火險等級、火行為特徵和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。具體分級標準按照有關規定執行。

4.1.2 預警發布

應急、林業、公安、氣象等部門加強會商，聯合製作森林火險預警信息，通過預警信息發布平台和廣播、電視、報刊、網際網路、手機簡訊、微信公眾號、應急廣播等方式向涉險區域相關部門和社會公眾發布，並按程式報上一級森防指辦公室。

縣森防指辦公室建立會商機制，適時組織應急、林業、公安、氣象等部門綜合研判全縣森林火險形勢，發布森林火險預警級別。達到黃色以上預警級別時，縣森防指辦公室立即向涉險區域發布預警信息，並提出工作要求。

4.1.3 預警回響

（一）發布藍色預警信息後，應採取以下回響措施：

1.各鄉鎮森防指辦公室要加強值班調度和火情監測，實行24小時值班制，值班電話和手機必須24小時保持暢通；

2.未經批准不得在森林防火區域內用火；

3.加強森林防滅火宣傳和野外用火管理；

4.縣、鄉兩級人民政府檢查森林防滅火物資、裝備和隊伍落實情況，做好撲火應急準備。

（二）發布黃色預警信息後，在藍色預警回響措施的基礎上，啟動以下回響措施：

1.縣、鄉鎮森防指加強值班調度和檢查督促；

2.護林員加強森林防滅火宣傳和巡查巡護，鄉（鎮）、村幹部深入包乾責任片區巡查，嚴格控制野外用火。

（三）發布橙色預警信息後，在黃色預警回響措施的基礎上，啟動以下回響措施：

1.加強24小時值班制度，縣、鄉鎮森防指至少有1名副指揮長在崗待命；

2.加大預警信息發布平台和廣播、電視、報刊、網際網路、手機簡訊、微信公眾號、新媒體等公共媒體發布橙色預警信號頻次的同時，加強森林防滅火宣傳，播放森林防滅火公益廣告；

3.必要時縣森防指發布命令，停止煉山等野外特殊用火的審批，全面嚴禁一切野外用火；

4.縣森防指派出工作組深入重點地區開展森林防滅火督查，做好防滅火物資調撥準備；

5.各類半專業森林消防隊伍、綜合性消防救援隊伍進入臨戰狀態。

（四）發布紅色預警信息後，啟動以下回響措施：

1.縣森防指召集縣應急局、縣林業局、縣氣象局、縣公安局、縣消防救援大隊等有關部門，分析森林火險形勢，研究應對措施；

2.縣林業局會同縣公安局等有關部門及時組織開展專項行動，嚴查野外違規用火，加大森林火災案件的查處力度，並及時向社會公布；

3.縣森防指適時派出工作組深入預警地區開展森林防滅火工作督查和指導；

4.國有林場、森林公園等重點防控區域入口旁建點設卡，杜絕火種進山入林；

5.防滅火工作人員取消休假，進入臨戰狀態。

4.2 火情監測

利用省監測數據，並通過林火遠程監測、高山瞭望、地面巡護等方式，構建立體林火監測網路，密切監視火情動態。

對國家和省森防指辦公室發布的衛星監測熱點，各鄉鎮必須在接到核查通知後60分鐘內將核查結果報告縣森防指辦公室，縣森防指辦公室接到核查報告後，立即向市森防指辦公室報告。

4.3 氣象服務

縣氣象局藉助省、市氣象部門資源對重點區域的天氣形勢變化進行重點預報，及時提供氣象信息服務，並依據天氣趨勢制訂方案，適時實施人工影響天氣作業，為降低森林火險等級和撲滅森林火災創造條件。

4.4 信息管理

4.4.1 歸口管理

森林火災信息由縣森防指辦公室歸口管理，嚴格按規定的時限和程式上報。

縣森防指辦公室應將森林火災報警電話（12119）向社會公布，以便公眾發現森林火災後及時報警。

4.4.2 信息報告

各鄉鎮應當按照“有火必報、逐級上報”的要求，及時、準確、規範向縣森防指辦公室報告森林火災信息。

對轄區內的森林火災，縣森防指辦公室核實情況後及時上報市森防指辦公室。對衛星監測的林火熱點，縣森防指辦公室及各鄉鎮必須在事發後30分鐘內，報告市森防指辦公室（或在省森林防火網上反饋）。森林防火期內，縣森防指辦公室應每天向市森防指辦公室報告森林火情。

一般火情，由縣森防指辦公室按照林火日報、林火月報的規定進行統計，並上報市森防指辦公室。

森林火災符合下列情況之一時，鄉鎮應立即報告縣森防指辦公室：

（1）發生在縣界附近的森林火災；

（2）過火森林面積1公頃以上的森林火災；

（3）造成人員重傷或者死亡的森林火災；

（4）2小時尚未撲滅明火的森林火災；

（5）威脅村莊、居民區或者重要單位、重要設施的森林火災；

（6）發生在國家級、省級自然保護區和風景名勝區等特殊的森林火災；

（7）鄉鎮行政邊界區危險性較大的森林火災；

（8）網路、電視等公眾媒體已播發的森林火災；

（9）需要縣支援撲救的森林火災。

（10）其他需要報告的森林火災。

縣森防指辦公室接到報告後，應立即向縣森防指和縣人民政府報告火災事態發展和應急救援進展等情況，並向縣森防指相關成員單位通報情況。

5. 應急回響

5.1 回響分級

按受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡3人以下的，或者重傷10人以下的。

較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

初判為一般森林火災和較大森林火災，由縣森防指負責指揮；初判為重大森林火災，由市森防指負責指揮；初判為特別重大森林火災，由市森防指報請省森防指負責指揮。必要時，可對指揮層級進行調整。

5.2 回響措施

森林火災發生後，要先研判氣象、地形、環境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學組織施救。

5.2.1 先期處置

鄉鎮人民政府啟動森林火災應急預案後，有關領導和人員必須立即趕赴火災現場，統一組織、指揮火災應急救援工作。

5.2.2 撲救火災

鄉鎮人民政府要立即就近組織村級撲火應急隊、護林員隊伍趕赴現場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織、協調當地消防救援隊伍、民兵、預備役部隊等救援力量參與撲救。調度時，應明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防次生災害發生。不得動員殘疾人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

5.2.3 轉移安置人員

當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時，及時採取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民民眾生命安全。妥善做好轉移民眾安置工作，確保民眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。

5.2.4 救治傷員

組織醫護人員和救護車輛在撲救現場待命，如有傷病員迅速送醫院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情況派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，建立臨時醫院或醫療點，實施現場救治。

5.2.5 保護重要目標

當危險物品生產儲存設備、油氣管道、鐵路線路、重要電網設備等重要目標和公共衛生、社會安全等重大危險源受到火災威脅時，及時通報有關單位，迅速調集隊伍，在專業人員指導並確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

5.2.6 維護社會治安

加強受森林火災影響區域的社會治安管理，實施局部交通管制，嚴厲打擊藉機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩定。

5.2.7 信息發布

通過授權發布、發新聞稿、接受記者採訪、舉行新聞發布會等多種方式，利用專業網站、官方微博、微信公眾號等多種渠道，及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時闢謠澄清，以正視聽。信息發布內容應包括起火時間、火災地點、起火原因、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

5.2.8 火場清理看守

森林火災明火撲滅後，火場前線指揮部繼續組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區域，留足人員看守火場。經檢查驗收達到無火、無煙、無汽標準並報現場指揮員批准後，火場看守人員方可撤離。原則上，參與撲救的綜合性消防救援力量、跨縣增援的撲火力量不擔負後續清理和看守火場任務。

5.2.9 應急結束

森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害後果基本消除後，由啟動應急回響的原機構決定終止應急回響。

5.2.10 善後處置

做好遇難人員的善後工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，縣人民政府或者有關部門按照國家有關規定給予醫療、撫恤、褒揚。

5.3 分級回響

森林火災發生後，根據火災嚴重程度、火場發展趨勢和當地撲救情況，縣級層面應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個應急回響等級，並根據回響等級落實相應措施。

5.3.1 Ⅳ級回響

5.3.1.1 啟動條件

出現下列情況之一時，由縣森防指辦公室決定啟動Ⅳ級回響：

初判發生一般森林火災；火災發生單位和鄉鎮人民政府難以控制或者6小時內尚未撲滅明火的森林火災。

5.3.1.2 回響措施

縣森防辦公室進入應急狀態，及時掌握衛星監測情況，調度火情信息，及時向縣森防指、縣人民政府報告應急救援情況；火災發生地的鄉鎮人民政府啟動森林火災應急回響，第一時間向縣森防指辦公室報告起火時間、起火地點、起火原因、火場範圍、天氣形勢及組織撲救等情況，鄉鎮人民政府分管負責人必須第一時間趕到現場進行指揮撲救；火災發生2小時內尚未撲滅明火，鄉鎮人民政府主要負責人必須趕到現場指揮撲救；火災難以控制或4小時內尚未撲滅明火，縣林業局、縣應急局主要負責人必須趕到現場指揮撲救；火災難以控制或者6小時內尚未撲滅明火，縣人民政府分管負責人要趕到現場，統一指揮火災應急救援工作；火災難以控制或者12小內時尚未撲滅明火，縣人民政府主要負責人要趕到現場，統一指揮火災應急救援工作。鄉鎮人民政府要第一時間向縣森防指辦報告起火時間、地點、原因、火場範圍、天氣形勢及組織撲救等情況，由縣森防指辦匯總上報市森防指辦。

5.3.2 Ⅲ級回響

5.3.2.1 啟動條件

出現下列情況之一時，由縣森防指副指揮長決定啟動Ⅲ級回響：

初判發生較大森林火災；發生在縣行政邊界、過火森林面積超過20公頃；火場持續6小時仍未得到有效控制；造成1人死亡或者3人以上重傷且火勢仍在蔓延；直接威脅城鎮、農村居民聚居點、重要設施、危險品存儲或風景名勝區、自然保護區、革命紀念地。

5.3.2.2 回響措施

縣森防指副指揮長、專家組有關成員應在1小時內到達指定地點,會商火情,組建火災現場督導組、綜合協調組、後勤保障組和技術諮詢組等專門工作組,開展應急救援工作。

現場督導組：由縣森防指副指揮長牽頭，縣森防指相關成員單位分管負責人組成。深入火災現場一線, 監督檢查省森林防火指揮部、市人民政府、縣森防指關於火災撲救工作的指示落實情況；及時向縣森防指反饋火場信息，協調解決撲救工作中存在的實際困難。

綜合協調組：由縣應急局牽頭，縣林業局、縣人武部、縣公安局、縣科工局、縣融媒體中心、縣氣象局等部門分管負責人組成。進行全方位的綜合調度，全面掌握火情動態、火災現場天氣狀況和撲救情況；協調組織落實撲火力量、通信聯繫、火災現場監測及部門間配合等各項應急處置措施。

後勤保障組：由縣發改局牽頭，縣財政局、縣衛健局、縣民政局、縣公安局、縣交通局等部門分管負責人組成。協調交通運輸部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；協調維持災區社會治安秩序；協調做好傷員救治、災民安全轉移、救援物資籌措等後勤保障工作；同時組織力量開展火案偵破。

技術諮詢組：由縣林業局牽頭，有關專家組組成。根據撲火進展情況、火場地形和森林資源情況、火災現場氣象趨勢等，

對火災現場態勢及火情發展趨勢進行科學分析、判斷、評估，為撲火戰略和階段性撲火戰術提供技術諮詢。

縣森防指辦公室應加強與火災發生地鄉鎮人民政府及縣專門工作組的聯繫，密切關注火災應急救援的發展態勢，每1小時向縣人民政府和市森防指辦公室報告一次情況。

5.3.3 Ⅱ級回響

5.3.3.1 啟動條件

出現下列情況之一時，由縣森防指指揮長決定啟動Ⅱ級回響：

初判發生重大森林火災；發生在縣行政邊界、過火森林面積超過50公頃；火場持續48小時仍未撲滅明火；燒毀森林面積100公頃以上仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或者5人以上重傷且火勢仍在蔓延；已經燒入或者直接威脅城鎮、農村居民聚居點、重要設施、危險品存儲或風景名勝區、自然保護區、革命紀念地核心地區；其他需要市人民政府直接參與協調指揮撲救的森林火災。

5.3.3.2 回響措施

在Ⅲ級回響的基礎上，加強以下應急措施：

縣森防指指揮長趕赴火災現場指揮，設立撲救指揮、後勤保障、救護安置、秩序維持、宣傳報導等工作組，科學制定森林火災撲救方案；縣森防指相關成員單位主要負責人和專家組成員前往現場，按職責分工聯合開展應急救援；根據需要，協調增調武警部隊官兵、民兵預備役人員及專業森林消防隊等跨區域參加火災撲救工作；加強重要目標和重大危險源的保護，防範發生次生災害；組織統一發布森林火災信息，做好相關宣傳報導及輿論引導工作。必要時，請求省、市森防指支持。

5.3.4 Ⅰ級回響

5.3.4.1 啟動條件

出現下列情況之一時，縣森防指提請縣人民政府啟動Ⅰ級回響，必要時，縣人民政府直接決定啟動Ⅰ級回響，並報省、市人民政府備案。

初判發生特別重大森林火災；火場持續72小時尚未撲滅明火；燒毀森林面積300公頃以上仍未得到有效控制；造成10人以上死亡或者30人以上重傷；其他需要由省人民政府協調指揮撲救的森林火災。

5.3.4.2 回響措施。

縣森防指組織各成員單位依託縣應急指揮中心全要素運行，縣人民政府主要負責人率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作。

在Ⅰ級回響基礎上，請求市森防指啟動Ⅰ級回響，必要時，請求市森防指揮向省森防指申請啟動森林防火應急回響，接受市、省森林防火指揮部的統一領導和指揮，落實撲火救災具體工作。

5.3.5 啟動條件調整

根據森林火災發生的地區、時間敏感程度、受害森林資源損失程度和經濟社會影響程度，啟動縣森林火災應急回響的標準可酌情調整。

5.4 回響解除

森林火災撲救工作結束，火場清理驗收合格且次生災害後果基本消除後，由啟動應急回響的原機構決定終止應急回響，並通知相關單位。

6. 綜合保障

6.1 隊伍保障

建立1支50人以上的半專業森林消防隊伍，撲救森林火災應以上述隊伍為主，需要臨時動員社會力量時，由火災發生地的鄉鎮人民政府負責。需要跨地區增援撲火力量的，由火災發生地人民政府提出申請，經上級森防指批准，實施跨區增援。

6.2 物資保障

縣應急局、縣林業局會同縣發改局、縣財政局研究建立集中管理、統一調撥，平時服務、戰時應急，采儲結合、節約高效的應急物資保障體系。加強縣級撲火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用於支援各地撲火需要。鄉鎮人民政府根據本地森林防滅火工作需要，建立本級撲火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。必要時，由縣應急局向市應急局申請緊急調援。

6.3 經費保障

將森林防滅火基礎設施建設納入縣國民經濟和社會發展規劃，將防滅火經費納入地方財政預算，保障森林防滅火所需支出。

應對處置森林火災所需財政負擔的經費，按照現行財政事權與支出責任相適應的原則分級負擔保障。

6.4 通信與信息保障

縣森防指辦公室應充分使用湖南省森林防火信息管理系統，加強森林防火通信網路和火場應急通信系統建設，配備必需的通信設備和通信指揮車，充分發揮森林防火專業網路系統作用；配置電話同步錄音裝置、傳真機、網際網路終端，利用公用通信網建立通信聯繫。依託和利用有線公用網，建立有線電話、衛星電話、移動手機、無線電台及網際網路等有機結合，反應迅速、靈活機動、穩定可靠的火場應急通信系統。

6.5 醫療衛生保障

縣衛健局負責儲備必要藥品、醫療器械，加強特殊醫院、病房建設，確定參與森林火災應急醫療衛生人員名單，制訂醫療衛生隊伍和物資調度等方案。

因森林火災造成人員傷亡時，事發地人民政府要及時組織救治工作；傷員由當地衛生醫療部門進行救治，必要時衛生部門應組織醫療專家進行救治。

6.6 技術保障

縣氣象局應為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、衛星遙控監測、人工增雨等氣象服務。縣森防指辦公室要建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域森林防火專家信息，充分發揮專家組的重要作用，確保森林防火救災決策的科學性。

7. 後期工作

7.1 火災調查評估

縣森防指辦公室會同縣林業局、縣應急局、縣消防救援大隊及時對森林火災發生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向縣人民政府提交評估報告；一般火情由鄉鎮負責，較大及以上森林火災由縣森防指辦公室負責；必要時，同時上報市森防指辦公室。森林火災損失評估方法和標準按國家林業局制定的《森林火災損失評估技術規範》執行。

7.2 火因火案查處

火災發生後，當地派出所要立即介入調查，固定相關證據，控制相關嫌疑人，移交林業主管部門依法進行處理。如涉嫌刑事犯罪，則移交縣森林公安機關進行查處。

7.3 約談整改

對因森林防滅火工作不力導致人為火災多發頻發的鄉鎮，縣人民政府及其有關部門應及時約談鄉鎮人民政府主要負責人，要求其採取措施及時整改。

7.4 責任追究

為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各單位責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發現隱患不作為、發生事故隱瞞不報、處置不力等失職瀆職行為，依據有關法律法規追究屬地責任、部門監管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監察法》等法律法規規定的許可權、程式實施。

7.5 總結評估

縣森防指應及時分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。較大及以上森林火災撲救工作結束後，縣人民政府向市人民政府上報火災調查評估報告，並報送市森防指。縣委、縣人民政府領導同志有重要批示或者引起社會廣泛關注和產生重大影響的森林火災撲救工作結束後，縣森防指按程式向縣委、縣人民政府報送火災撲救工作總結。

7.6 表彰獎勵

根據《湖南省森林防火若干規定》和其他表彰性獎勵有關政策規定，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規定辦理。

7.7 災後重建

各鄉鎮人民政府應妥善做好受災民眾的安置和災後重建工作，確保受災民眾基本生活，重點保證基礎設施恢復重建和安居工程建設。

8. 附則

8.1 以上、以下、以內、以外的含義

本預案所稱以上、以內包括本數，以下、以外不包括本數。

8.2 有關說明

危險物品：是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。

敏感時段：一般指森林防火期內，尤其是元旦、春節、元宵、清明、中元、國慶等重點節假日；非森林防火期的“五一”勞動節及其他特殊時段。

敏感地區：一般指國家公園、自然保護區、自然公園、國有林場等特殊保護區域和軍事單位等。

8.3 預案管理與更新

預案實施後，縣森防指會同有關部門組織預案學習、宣傳、培訓和演練，並根據實際情況適時組織進行評估和修訂。

8.4 預案解釋

本預案由縣森防指辦公室負責解釋。

8.5 預案實施時間

本預案自印發之日起施行。20__年2月2日印發的《湘潭縣森林火災應急預案》（潭縣政發〔20__〕1號）同時廢止。

秋冬森林防火方案 篇9

1 總則

1.1 編制目的

為健全我省森林火災應急救援工作機制，高效有序開展森林火災應對工作，最大限度減少森林火災及其造成的人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態安全，編制本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》等。

1.3 適用範圍

本省行政區域內發生的森林火災應對工作。

1.4 指導思想和工作原則

全面落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作安排，堅持以人民為中心的發展思想，堅持“統一領導、分工協作，屬地為主、分級負責，專群結合、軍地聯動，以人為本、科學撲救”的原則。森林火災發生後，各級政府、有關部門立即按照職責分工和相關預案開展應對工作。

1.5 災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數和直接經濟損失，森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

1.6 回響分級

省級應急回響一般由高到低分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。森林火災發生後，依據回響條件，啟動相應等級的應急回響。

2 主要任務

2.1 組織撲火行動

根據火情、地形、地勢和隊伍、物資準備情況，制定撲火方案，組織撲火隊伍開展森林火災撲救工作。

2.2 轉移疏散人員

解救、轉移、疏散受威脅民眾，及時進行妥善安置和必要的醫療救治。

2.3 保護重要目標

保護民生和重要軍事目標以及重大危險源安全。

2.4 轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2.5 維護社會穩定

加強火災發生地社會治安管理，嚴密防範、嚴厲打擊違法犯罪行為，加強重點目標守衛和治安巡邏，維護社會秩序穩定。

3 組織指揮體系及職責

全省森林防滅火指揮體系由省、市、縣三級森林防滅火指揮部及其辦公室組成。

3.1 省森林防滅火指揮部組成及職責

3.1.1 省森林防滅火指揮部組成

設指揮長1名，由省政府負責常務工作的副省長擔任；副指揮長若干名，由分管副省長、省軍區副司令員、省政府副秘書長和省應急廳、林業局、消防救援總隊主要負責人及省公安廳負責人擔任；秘書長2名，由省應急廳、林業局分管負責人擔任。

成員：省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、交通運輸廳、農業農村廳、文化和旅遊廳、衛生健康委、應急廳、廣電局、河南日報報業集團、省糧食和儲備局、林業局、氣象局、省軍區戰備建設局、武警河南省總隊、省消防救援總隊、機場集團、中國鐵路鄭州局集團有限公司、省通信管理局、電力公司負責人。

省森林防滅火指揮部下設辦公室，設在省應急廳，承擔省森林防滅火指揮部日常工作。

3.1.2省森林防滅火指揮部職責

省森林防滅火指揮部負責組織、指導、協調全省森林防滅火工作，擬訂有關政策和制度，組織制修訂《河南省森林火災應急預案》，及時掌握全省火險形勢、處置進展情況，組織、指導森林火災應急救援，開展有關協調工作。

3.2省級森林火災應急回響組織

3.2.1前方指揮部

省森林防滅火指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ級應急回響時，成立省級前方指揮部，組織、指揮、協調火災現場應急處置工作。前方指揮部指揮長由省委、省政府指定的負責同志擔任，副指揮長由省有關部門負責人及火災發生地市級政府主要負責人擔任；組織成立綜合協調組、撲救指揮組、專家支持組、氣象服務組、人員安置組、後勤保障組、治安保衛組、宣傳報導組等8個工作組。根據火場情況，可調整工作組的設立、組成單位及職責。

3.2.2後方指揮部

省森林防滅火指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ級應急回響時，同時成立後方指揮部，由省政府指定的負責同志及省應急廳、林業局、氣象局、自然資源廳、糧食和儲備局、財政廳等部門負責人組成，負責研判事件發展趨勢並提出處置意見，為現場救援提供服務和保障；應前方指揮部要求，及時調度救援隊伍、裝備、物資、專家等；做好信息收集上報工作。

3.3撲救指揮

發生特別重大、重大森林火災，原則上由省森林防滅火指揮部負責應對。發生較大、一般森林火災，分別由市級和縣級森林防滅火指揮部負責應對，省森林防滅火指揮部視情派出工作組指導火災撲救工作。森林火災涉及兩個以上行政區域的，由有關行政區域共同的上一級森林防滅火指揮部負責，或者由各有關行政區域的上一級森林防滅火指揮部共同負責應對。

本預案啟動後，救援力量按照省森林防滅火指揮部統一調度指令到達搶險救援現場，接受省森林防滅火指揮部前方指揮部統一指揮。軍隊支援力量的調動、指揮按照中央軍委有關規定執行。火災發生地市、縣級政府設立應急救援現場指揮部，履行應急救援屬地責任，在省森林防滅火指揮部前方指揮部統一指揮下，組織有關部門，調動救援力量，落實各項部署、指令和工作措施。

4 預警和信息報告

4.1 預警

4.1.1 預警分級

根據森林火險等級、火行為特徵和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.1.2 預警發布

各級應急、林業和氣象部門要加強會商，製作森林火險預警信息，並通過突發事件預警信息發布系統和廣播、電視、報刊、通信、信息網路、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等多種方式向涉險區域相關部門和社會公眾發布。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校等特殊場所和警報盲區，要採取有針對性的通知方式。省森林防滅火指揮部辦公室在必要時對市級森林防滅火指揮部發布預警信息提出工作要求。

4.1.3 預警回響

當發布藍色、黃色預警信息後，預警地區縣級以上政府及其有關部門要密切關注天氣情況和森林火險預警變化，各級森林防滅火指揮部辦公室要嚴格落實24小時值班、領導帶班制度;各視頻監控站（點）、防火瞭望台、檢查站和護林員要加強森林防火巡護和瞭望監測，做好預警信息發布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，做好物資調撥準備；專業、半專業森林消防隊視情靠前駐防。

當發布橙色、紅色預警信息後，預警地區縣級以上政府及其有關部門在藍色、黃色預警回響措施的基礎上，主要負責同志要親自帶隊檢查督導重點地區、重點部位，各級森林防滅火指揮部辦公室及有關部門要進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，增加預警信息播報頻度，做好物資調撥準備；各級各類森林消防隊伍進入待命狀態，專業、半專業森林消防隊和國家綜合性消防救援隊伍視情對力量部署進行調整、靠前駐防。

各級森林防滅火指揮部視情對預警地區森林防滅火工作進行督促和指導。

4.2 信息報告

各級森林防滅火指揮部要及時、準確、逐級規範報告森林火災信息，及時向受威脅地區有關單位和相鄰行政區域森林防滅火指揮部通報森林火災信息。對以下森林火災信息，市級森林防滅火指揮部要立即報告省森林防滅火指揮部，省森林防滅火指揮部按照相關規定報告省委、省政府和國家森林草原防滅火指揮部：

（1）省界、省轄市（濟源示範區）界附近的森林火災。

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災。

（3）威脅居民區和重要設施的森林火災。

（4）發生在原始林區、自然保護區、森林公園、風景名勝區、旅遊景區及其他重點林區的森林火災。

（5）可能危及重要設施或者12小時尚未撲滅明火的森林火災。

（6）需要省政府組織撲救的森林火災。

5 應急回響

森林火災發生後，當地政府要立即採取措施，組織開展應急救援處置工作。省森林防滅火指揮部組織火情會商，根據災害的緊急程度、發展態勢和造成的危害程度，確定應急回響等級。應急回響啟動後，可視火情發展態勢，適時調整回響等級。

5.1 Ⅳ級回響

5.1.1 啟動條件

（1）造成1—2人死亡或者3—9人重傷，12小時尚未撲滅明火的森林火災。

（2）發生在敏感時段、敏感地區，12小時尚未撲滅明火的森林火災。

（3）發生在森林火災高風險區、危險性較大、12小時尚未撲滅明火的森林火災。

（4）危險性較大、24小時尚未得到有效控制的森林火災。

（5）同時發生2起以上危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，經省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的，向省森林防滅火指揮部提出建議，由省森林防滅火指揮部秘書長宣布啟動Ⅳ級回響。

5.1.2 回響措施

（1）進入應急狀態，及時調度火情信息，研判火情發展態勢。

（2）加強對火災撲救工作的指導，根據需要協調相鄰地區派出專業、半專業森林消防隊支援。通知國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應急救援隊伍、民兵應急分隊做好增援準備。

（3）視情發布高森林火險預警信息。

5.2 Ⅲ級回響

5.2.1 啟動條件

（1）達到較大等級且48小時尚未得到有效控制的森林火災。

（2）發生在敏感時段、敏感地區，24小時尚未撲滅明火的森林火災。

（3）發生在森林火災高風險區、危險性較大、18小時尚未撲滅明火的森林火災。

符合上述條件之一時，經省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的，向省森林防滅火指揮部提出建議，由省森林防滅火指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級回響。

5.2.2 回響措施

在Ⅳ級回響的基礎上，採取以下應急措施：

（1）省森林防滅火指揮部派出工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

（2）調派跨區增援撲火力量和國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應急救援隊伍、民兵應急分隊及省森林航空消防飛機參加火災撲救。

（3）省氣象局提供火場天氣實況服務，擇機實施人工增雨（雪）作業。

5.3 Ⅱ級回響

5.3.1 啟動條件

（1）森林火災達到重大等級。

（2）發生在敏感時段、敏感地區，48小時尚未得到有效控制的森林火災。

（3）發生在森林火災高風險區、危險性較大、36小時尚未撲滅明火的森林火災。

符合上述條件之一時，經省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的，向省森林防滅火指揮部提出建議，由省森林防滅火指揮部指揮長或者副指揮長宣布啟動Ⅱ級應急回響。

5.3.2 回響措施

在Ⅲ級回響的基礎上，採取以下應急措施：

（1）省森林防滅火指揮部領導帶領相關成員單位負責人趕赴火場，成立前方指揮部，組織開展火災撲救工作。

（2）省森林防滅火指揮部成立後方指揮部，負責研判事件發展趨勢並提出處置意見，為現場救援提供服務和保障。

（3）按照跨區支援撲火方案，增派專業森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應急救援隊伍增援，協調當地駐軍、武警部隊參加火災撲救工作。

（4）配合國家火場工作組開展相應工作。

5.4 Ⅰ級回響

5.4.1 啟動條件

（1）森林火災達到特別重大等級。

（2）發生在敏感時段、敏感地區或者森林火災高風險區，火勢持續蔓延、72小時尚未撲滅明火的森林火災。

（3）國土安全和社會穩定受到嚴重威脅，有關行業遭受重創，經濟損失特別巨大。

（4）本省沒有能力和條件有效控制火場蔓延的森林火災。

符合上述條件之一時，經省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的，向省森林防滅火指揮部提出建議，由省森林防滅火指揮部指揮長宣布啟動I級應急回響。必要時，省政府可直接決定啟動Ⅰ級回響。

5.4.2 回響措施

在Ⅱ級回響的基礎上，採取以下應急措施：

（1）省森林防滅火指揮部指揮長帶領副指揮長和相關成員單位負責人趕赴火場，成立前方指揮部，組織開展撲救工作。

（2）根據實際需要，請求國家調派專業力量和飛機跨省區域支援，並統一安排部署增援隊伍的火災撲救任務。

（3）加強領導，統一指揮，及時決定火災撲救的其他重大事項。

（4）配合國家火場工作組開展相應工作。

5.5 啟動條件調整

根據森林火災發生的地點、時段，森林資源損失程度，經濟、社會影響程度，啟動應急回響的標準可酌情調整。

6 應急處置

森林火災發生後，各有關地方和部門要根據工作需要，組織採取應急處置措施。

6.1 撲救火災

森林火災發生後，由林業部門負責火情前期處理，火災發生地森林防滅火指揮部立即就近組織地方專業森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應急救援隊伍趕赴現場處置，力爭將火災撲滅在初起階段；必要時組織協調民兵、當地駐軍和武警部隊等救援力量，調配航空消防飛機等大型裝備參與火災撲救；動員林區職工、機關幹部、當地民眾等力量協助做好火災撲救工作，但不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加火災撲救的人員參加。各撲火力量服從前方指揮部的統一調度指揮，明確任務分工，落實撲救責任。現場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進路線、駐地選擇和撲火作業時，時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。

6.2 轉移安置

當居民點、人員密集區、在建工地受到森林火災威脅時，及時採取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民、受威脅人員，確保人民民眾生命安全，保證轉移民眾有飯吃、有乾淨水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫療救治。

6.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出醫療衛生應急隊伍趕赴火災發生地，成立臨時醫院或醫療點，實施現場救治。

6.4 保護重要目標

當林區和靠近林緣的重要民用設施、軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物、重大危險源和自然保護區、風景名勝區、原始森林等高保護價值森林受到火災威脅時，迅速調集專業隊伍，在專業人員指導下，在確保撲火人員安全的前提下消除威脅，保護目標安全。

6.5 維護社會治安

加強受森林火災影響區域的社會治安管理，嚴厲打擊藉機盜竊、搶劫、哄搶救災物資及傳播謠言、阻礙救援等違法犯罪行為。

6.6 發布信息

通過授權發布、發新聞稿、接受記者採訪、舉行新聞發布會和專業網站、官方微博、微信公眾號等多種途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究等情況。新聞單位到火災現場採訪需徵得前方指揮部的批准，在採訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從指揮，不得妨礙火災撲救工作。各級森林防滅火指揮部要加強對網路媒體和移動新媒體信息發布內容的管理和輿情分析，及時回應社會關切，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的輿論氛圍。

6.7 火場清理

森林火災明火被撲滅後，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，並留足人員看守火場。前線指揮部組織檢查驗收，確認無火、無煙、無氣後，撲火人員方可撤離。

6.8 應急處置結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害後果基本消除後，由啟動應急回響的原機構決定終止應急回響。

6.9 善後處置

做好遇難人員的善後工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救火災負傷、致殘或者死亡的人員，當地政府、有關部門按照國家、省相關規定給予醫療救治、撫恤、褒揚。

7 後期處置

7.1 火場看守

森林火災明火被撲滅後，要保留不少於總撲火力量10%的人員看守火場，看守時間不少於36小時，防止死灰復燃。

7.2 火災評估

各級森林防滅火指揮部辦公室按照有關規定，組織有關部門對森林火災發生原因、過火面積、受害面積、蓄積、人員傷亡和經濟損失等情況進行調查評估；組織對森林火災發生原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。

7.3 約談整改

對因森林防滅火工作不力導致人為火災多發頻發的地方，省森林防滅火指揮部及其成員單位要及時約談相關市級政府及其有關部門主要負責人，要求其採取措施及時整改。

7.4 工作總結

各級森林防滅火指揮部要及時分析火災發生的原因和總結經驗教訓，提出改進措施。重特大森林火災撲救工作結束後，省森林防滅火指揮部要向省政府報送火災撲救工作總結。

7.5 表彰與責任追究

根據國家、省有關規定，對在森林防滅火工作中作出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。在撲火工作中犧牲的人員符合評定烈士條件的，按照有關規定辦理。

8 應急保障

8.1 制度保障

8.1.1 工作會商制度

（1）火情會商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負責組織應急、林業、氣象、消防救援等部門和單位，不定期開展火情會商，為撲火指揮決策提供依據。

（2）撲火方案會商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負責組織應急、林業、氣象等部門人員和撲火專家，分析會商撲救方案，為撲火指揮提供技術保障。

（3）重大決策會商制度。省森林防滅火指揮部指揮長、副指揮長組織有關成員，對重大問題進行會商決策，統一調度指揮。

8.1.2 信息共享制度

省森林防滅火指揮部成員單位按照職責分工，發布、共享相關政策、會商結果、工作動態信息。應急回響期間，前方指揮部成員單位共享實時火情和相關基礎數據信息，包括火災預警監測、應急救援、航空救援、早期處理、交通管控、火場氣象、森林分布、物資保障、立地條件等信息。

8.1.3 森林防滅火工作責任制度

（1）工作責任制。各級政府主要負責人承擔森林防滅火工作領導責任，做到組織機構、防火責任、基礎設施、工作經費、火災處置“五到位”。各部門負責職責範圍內的森林防滅火工作。林區經營單位在其經營範圍內承擔森林防滅火主體責任。森林公安隊伍任務分工按照“一條不增、一條不減”原則，原職能保持不變。

（2）督導監督機制。省森林防滅火指揮部對全省森林防滅火工作進行全面指導；省森林防滅火指揮部成員單位在履行自身防火職責的同時，按分工對省轄市（濟源示範區）的防滅火工作進行督促指導；省森林防滅火指揮部辦公室對各省轄市（濟源示範區）、各成員單位森林防滅火責任落實、物資儲備、值班值守等情況進行督促指導。

（3）工作自查檢查制度。各級森林防滅火指揮部組織檢查防火措施落實情況，縣（市、區）或基層單位開展自查，市級以上森林防滅火指揮部或者主管部門開展核查。

8.1.4 森林火災核查統計報送制度

省森林防滅火指揮部辦公室建立森林火災核查統計報送制度，統計森林火災發生的基本情況、國民經濟和人民生命財產損失情況，由各級森林防滅火指揮部逐級上報。落實新聞發言人制度，森林防滅火信息由省森林防滅火指揮部指定新聞發言人統一發布。

8.1.5 森林防火值班制度

進入森林防火緊要期（每年11月1日至次年4月30日），全省各級森林防滅火指揮部實行24小時值班制度。平時由各級森林防滅火指揮部辦公室領導帶班，出現重大、特別重大森林火災時由各級森林防滅火指揮部領導帶班。值班人員應做好值班記錄，及時了解掌握火情、撲救進展等情況。出現高火險天氣時要了解有關重點林區火險等級和工作措施，發生火災後要主動了解火災地區範圍和人員傷亡情況以及施救情況。

8.2 隊伍保障

發生森林火災時，專業森林消防隊、國家綜合性消防救援隊、地方綜合應急救援隊伍是應急救援的骨幹和主力，解放軍和武警部隊是應急處置與救援的突擊力量，半專業森林消防隊、社會應急救援隊伍是應急處置與救援的輔助力量。

8.2.1 國家綜合性消防救援隊伍

按照國家規定承擔重特大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

8.2.2 解放軍和武警部隊等救援力量

包括解放軍和武警部隊、預備役部隊、民兵應急分隊等，必要時由省森林防滅火指揮部協調，按照有關規定參與森林火災應急救援工作。

8.2.3 專業森林消防隊

由市、縣級政府組建（目前大部分由林業部門管理，少部分由應急部門管理），有較為齊全的硬體設施和撲火機具裝備，人員相對固定，防火緊要期集中食宿、實行準軍事化管理，做到訓練有素、管理規範、裝備齊全、反應快速。

8.2.4 半專業森林消防隊

由林區縣（市、區）政府、鄉鎮政府（街道辦事處）、林場、林區經營單位組建，每年進行一定時間的專業訓練，確保有組織、有保障，人員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備。在森林火災高風險期集中食宿、實行準軍事化管理。

8.2.5 地方綜合應急救援隊伍

由各地政府、國有企業組建，是開展生產安全事故、自然災害應急救援的專業力量。

8.2.6 民眾森林消防隊伍

以機關、企事業單位幹部、職工以及林區居（村）民中的青壯年為主，主要參加火情處置、帶路、運送撲火物資、提供後勤服務、參與清理和看守火場等任務。

8.2.7 力量編成

森林火災發生後，按照屬地負責、就近調度原則，由火災發生地政府調度本地應急救援力量開展先期處置。省級森林火災Ⅰ、Ⅱ級應急回響啟動後，省森林防滅火指揮部根據災情、險情及先期處置情況，研究確定救援力量的編成和規模，必要時協調軍隊應急救援力量和周邊省份應急救援專業力量增援。救援力量調度方案由省森林防滅火指揮部辦公室擬定，可參照《河南省森林火災應急救援力量編成表》。

撲火力量分為三個梯隊：第一梯隊是火災發生地專業森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應急救援隊伍；第二梯隊是火災發生地半專業森林消防隊、民兵應急分隊；第三梯隊是駐豫解放軍和武警部隊。行政區域外增援的各類隊伍按照上述標準納入編成。

8.2.8 力量調度

（1）下達指令。各牽頭部門協調聯繫救援力量，省森林防滅火指揮部辦公室統一下達書面調度指令（《請求調用應急救援力量的函》，《應急救援力量調度指令》），火情緊急時可先通過電話指揮調度，隨後補發書面指令。各有關部門要及時將火情信息通報主要救援力量。需要駐豫解放軍和武警部隊支援撲救的，由省森林防滅火指揮部商省軍區、武警河南省總隊，按有關規定組織實施。周邊省份應急救援專業力量由省應急廳提請應急部協調增援。

（2）快速出動。救援力量接到省森林防滅火指揮部辦公室調度指令後，要立即啟動應急回響，緊急集結動員，快速做好準備，並將集結情況（包括指揮員、人員、裝備、行程路線等信息）報告省森林防滅火指揮部辦公室，徵得省森林防滅火指揮部辦公室同意後立即趕赴救援現場或指定地點。

（3）預置備勤。省森林防滅火指揮部根據森林火災發展態勢，及時調整救援力量部署，下達預備指令，預置備用力量，做好增援準備。

8.3 物資資金保障

8.3.1 救援資金保障

縣級以上政府將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃，將森林防滅火經費納入本級財政預算。省財政按照政策規定安排森林防滅火經費，統籌用於省級森林防滅火應急儲備物資購置和各地森林防滅火補助。

8.3.2 救援裝備保障

省森林防滅火指揮部辦公室按照本預案要求，以救援重大、特別重大森林火災為目標，加強省級森林防滅火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等救援裝備。市、縣級森林防滅火指揮部根據本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具等救援裝備。

8.3.3 救災物資保障

省級救災物資包括帳篷、棉被、棉衣、棉大衣、睡袋、雨衣、摺疊床、救生船、救生衣、應急包、手電筒等，儲備在省級救災物資倉庫。

省級救災物資調用條件。森林火災發生後，受災地要先使用本級救災儲備物資，在本級儲備物資不能滿足救災需要時，可申請使用省或中央救災儲備物資。申請調撥救災儲備物資應逐級上報，發生重大、特別重大森林火災時可越級上報。

省級救災物資調運程式。省應急廳發布物資調度命令，省糧食和儲備局負責省級救災物資調運工作。

應急食品、藥品及其他後勤物資、生活物品等，由火災發生地政府統一組織協調、提供保障。

8.4 氣象服務保障

省森林防滅火指揮部辦公室及時向省氣象局通報火場位置、火場範圍和火場蔓延趨勢等信息。省氣象局及時啟動應急預案，循環製作火場區域氣象專報，制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業。

8.5 通信信息保障

發生森林火災後，通信部門要迅速組織基礎電信運營企業調集力量搶修損壞的通信設施，調度應急通信設備，保證通信暢通。在緊急情況下，廣電、通信部門要利用廣播、電視、手機簡訊等手段發布民眾撤離信息，配合應急救援行動。自然資源部門負責提供火場區域及周圍地形、地貌、社區分布、道路、資源等地理信息，為救援決策提供支持。

8.6 交通運輸保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以摩托化輸送方式為主。在特殊情況下，由省森林防滅火指揮部商請鐵路或者民航部門下達輸送任務。交通運輸部門負責優先保證搶險人員、轉移民眾、撲火救援物資運輸。

8.7 醫療衛生保障

衛生健康部門負責對災區疾病防治工作開展業務技術指導；組織醫療衛生隊赴火場實施現場醫療救護，負責災區衛生防疫工作；必要時，組織、協調現場急救和轉診救治。

8.8 治安防護保障

公安部門負責做好火場警戒、交通疏導、治安維護工作，依法嚴厲打擊林區縱火、破壞森林火災救援行動和工程設施安全行為，保障火災救援工作順利開展。

8.9 航空消防保障

發生重大、特別重大森林火災或者經研判火災較為嚴重，需要航空消防飛機參與救援的，首先使用駐防的航護飛機；需要跨省調機支援時，由省應急廳向應急部提出申請，經批准後，由南、北方航空護林總站組織實施。所需費用由接受援助省轄市（濟源示範區）支付。

9 預案管理

9.1 預案編制、修訂

本預案由省森林防滅火指揮部辦公室負責管理，要組織預案評估，並適時修改完善。有下列情形之一的，要及時修訂應急預案：

（1）有關法律、法規、規章、標準或者上位預案中的有關規定發生變化的；

（2）森林防滅火指揮部及其職責發生重大調整的；

（3）面臨的風險、應急資源發生重大變化的；

（4）在森林火災實際應對和應急演練中發現問題需要對應急預案作出重大調整的；

（5）其他需要修訂應急預案的情況。

9.2 預案培訓

各級森林防滅火指揮部統一組織預案培訓。培訓工作要結合實際，採取多種組織形式，每年森林防火緊要期前至少培訓一次。科學合理安排培訓內容，增強針對性，提升各級、各部門風險防範意識和應急處置能力。

9.3 預案演練

（1）各級森林防滅火指揮部要建立應急演練制度，採取實戰演練、桌面推演等方式組織開展應急演練，不斷提高應急準備和應急回響能力。

（2）各級專業和綜合性救援隊伍要根據本地森林火災風險情況，有針對性地組織開展應急演練。

（3）鄉鎮（街道）、林場、涉林景區要結合實際組織開展應急演練。

9.4 預案實施

本預案自印發之日起實施。《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省森林火災應急預案的通知》（豫政辦〔20__〕141號）同時廢止。

秋冬森林防火方案 篇10

白露、國慶長假將至，期間進山掃墓祭祖和郊遊等活動將大量增加，全鎮將出現點多面廣的野外用火高峰期，野外火源管理難度加大，森林火災隱患突出。為切實做好白露及國慶長假期間森林防火工作，有效預防和及時應對突發性森林火災的發生，特制定本預案。

加強組織領導

為認真做好白露及國慶長假期間的森林防火工作，確保各項防範措施的落實，鎮政府成立白露及國慶長假期間森林防火工作領導小組。

廣泛宣傳

運用電視廣播、簡訊平台、宣傳車、設定和刷新宣傳牌（牆)、廣貼警示標語、印發宣傳手冊和致學生家長一封信等法方式，廣泛深入地宣傳和普及森林防火知識和規定，增強人們森林防火、愛林護林的責任意識和法制觀念，引導教育廣大民眾移風易俗、文明祭祀，鼓勵倡導民眾用植樹、送花、壓紙錢等有益方式祭奠先人，改變燒香燒紙錢放鞭炮的祭祀舊習。

突出重點，加強檢查

白露期間，重點加強各村山頭（含自然村）主要進山入口的監控和檢查，勸導祭祀人員不帶香燭、紙錢、鞭炮、火柴(打火機)等火種火源進山，並做好宣傳引導和服務組織工作。鎮林業站及包片領導和包村幹部要深入各村查禁野外違章用火。林業部門要及時查處在林區燒田埂草、燃放鞭炮、燒紙錢、點香燭和隨意野炊等行為，消除火災隱患。要加強督促落實護林員在崗履職，充分發揮護林員一線巡山護林的作用。

認真做好火災安全撲救準備工作

白露及國慶長假期間，鎮林業站工作人員要堅守崗位，同時做好各種撲火物資準備補充和機具檢修，確保撲火機具性能狀態良好，做好森林火災撲救準備工作。鎮村半專業撲火隊要集結待命，嚴陣以待、一旦接到火情，快速出動，快速撲滅，做到“打早、打小、打了”。在組織撲救火災，堅持“以人為本，科學指揮，安全撲救’’的原則，嚴禁指派無指揮火災撲救經驗的幹部指揮撲救，嚴禁組織幼女、老弱病殘及中小學生參加森林火災撲救。火災撲滅後，必須認真組織清理余火，並根據火場面積大小留下足夠的人員看守，指定專人現場負責，嚴防死灰復燃。

加強值班調度

白露及國慶長假期間，各村及鎮林業站要加強值班，確保信息暢通並及時按規定程式上報火情。從9月7日一13日、9月30日一10月7日實行零火情報告制度，各村要指定專人要在每日下午16：00前向鎮林業站報告當日情況，鎮林業站要在每日下午16：30前向縣防火辦報告當日情況。

秋冬森林防火方案 篇11

為切實加強對我社區今冬明春森林防火工作的協調指揮，預防轄區森林火災的發生，結合我社區實際，制定本預案。

一、基本原則

1、在街道辦統一領導下，我社區組織實施本預案。本預案在具體實施時應遵循統一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。

2、在處置森林火災保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民民眾生命安全放在首位，努力保護人民民眾財產和公共設施的安全，把火災損失降到最低程度。

3、要落實預防火災的各項措施，做好緊急應對突發森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，做到常抓不懈，快速反應，處置得當。

二、預案啟動條件

發生森林火災後，應根據火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的：

1、火災持續仍未得到有效控制的；

2、對居民居住的重要設施構成威脅的；

3、造成人員傷亡和財產損失的，並經街道辦批准，立即啟動本預案，採取應急處置措施。

三、組織體系及職責

成立社區森林防火指揮小組。由社區書記任組長，其它負責人為成員。具體人員是：

組長：

副組長：

成員：

主要職責：本預案啟動後，社區森林領導小組立即成立“火場撲滅指揮部”，具體承擔應急處置火災的各項組織、指揮工作，同時在街道辦的統一領導下，全面負責森林防火工作。

四、預案處理措施

1、社區森林防火指揮辦公室接到森林火災事故後應採取下列措施：

（1）與火災發生點聯繫，弄清火災現場準確情況；

（2）邊界發生的火災報告街道辦森林防火指揮部。

（3）保持上下聯繫，最先知道火災現場情況；

2、街道辦森林防火指揮部應採取如下措施：

（1）召開相關會議，研究火災的撲救和處置方案，成立臨時撲火救災辦事機構，落實撲火責任人員；

（2）對發生重大以上火災要明確牽頭單位，成立聯合撲火救援指揮部

（3）發生重大以上火災或可能釀成特大火災及人民生命財產受到嚴重威脅的火災，由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領森林防火指揮部人員及派出所有關部門人員迅速趕赴現場，處理火災事故。

五、火災查處和善後處理

發生一般火災，由社區同所在街道辦進行處理，發生重特大火災，要組織派出所、紀檢、林業部門成立職合工作組，督促和幫助火災發生地及時查明火因，對肇事者、相關責任人和有關部門要依法及時作出處理，處理結果及進上報。

六、獎勵與責任追究

對在撲火工作中作出突出貢獻的單位和個人的表彰獎勵，要依據《森林防火條例》相關規定執行；對火災肇事者的責任追究，由司法法部門依法審理；對火災事故負有行政領導責任的追究，依據國務院《關於特大安全事故行政責任追究的規定》及相關規定執行。

xx社區

20xx年xx月xx日

秋冬森林防火方案 篇12

為進一步加強xx鎮森林防火工作，有效預防和撲救森林火災，保障森林資源和民眾生命財產安全，根據各級森林保護政策規定，結合實際情況，特制定本預案：

一、指導思想

1、認真貫徹執行“預防為主、積極消滅”的方針，依靠全鄉乾群，實行綜合治理。

2、撲救林火的基本要求是：打早、打小、打了，境內火情上報原則上不超過一天。

3、發現火情及時報告，並及時組織力量，以本鎮、村、組自救為主，外地支援為輔，採取村自衛戰、組自衛戰，及時撲滅，不讓成災。

4、以人為本、安全防範。在處置森林火災，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民民眾生命安全放在首位，努力保護人民民眾財產和公共設施的安全。

5、警鐘長鳴、常備不懈。鎮林業站不僅要落實預防森林火災的各項措施，更要做好緊急應對突發森林火災，特別是重大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常備不懈、反應快速、處置得當。

二、組織領導

撲救森林火災要求指揮靈，隊伍精，組織機構健全。鑒於人事變動，經黨政聯席會研究，決定調整xx鎮森林防火指揮領導小組，由魏燃任組長，曾星耀任副組長，班子成員、各站所長為成員。領導小組下設辦公室，由陳軍同志任辦公室主任。各村成立森林防火領導小組，由村支書任組長，其他村組幹部為成員，做到組織機構落實，任務明確。

三、工作職責

1、貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策、檢查、督促各村組的森林防火工作及有關法規的實施。

2、進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織民眾預防森林火災。

3、組織森林防火檢查、監督，消除火災隱患。

4、組織森林防火技術培訓，推廣先進技術。

5、抓好本地森林防火設備設施的規劃建設，組織有關單位維護、管理防火設備設施。

6、掌握火情動態，制定撲火預案，統一組織撲救森林火災。

7、配合有關單位調查處理森林火災案件。

8、進行森林火災統計，建立火災檔案。

四、目標任務

杜絕森林火災。火警、荒火控制在零次以內。

五、預防措施

1、森林防火期為每年的一月至四月、十月至十二月。防火期內嚴格控制火源，實行“五不燒”、“十不準”、“十包乾”等管理制度，防火警戒期為每年二月一日至四月三十日，林區內嚴禁一切野外用火。

2、通訊聯絡：森林防火辦公室電話號碼為，防火期內各單位實行24小時值班。確保信息暢通無阻，發現火情要及時報告。

3、林火監測。林業員、管護員、巡山員要堅守崗位，加強巡山護林，搞好火源排查和排除，嚴禁一切火源帶入林區，一有火情及時準確報告。

4、宣傳教育。森林防火以預防為主，各單位要利用各種形式，廣泛宣傳護林防火的重要意義，張貼宣傳標語，力爭受教育面達95%以上，做到人人都能自覺遵守火源管理。

5、督促檢查，定期考核。各單位要定時不定時組織人員就責任單位的森林防火工作進行督促檢查，發現問題，及時處理和整改；採取定期考核，通報防火工作情況。通過督促檢查、定期考核，做到森林防火工作常抓不懈、警鐘長鳴。

六、撲救程式

撲救森林火災應本著先人後物，分輕、重、緩、急，有計畫、有步驟，嚴密組織實施。

1、全鎮乾群應見煙就查、見火就報、見火要撲救，力爭把火災消滅在初發階段。

2、荒火、火警、一般火情由所在村組撲救，鎮政府派人員檢查、督促和給予支援。

3、本地的兼職義務森林消防隊為第一梯隊，外地增援的.森林消防隊為第二梯隊，森林消防隊的一切行動由撲救火災現場指揮部統一指揮。

4、對災民的搶救、安置、應按部門、行業歸口管理，對無業災民的安置、救護工作由民政部門負責。

5、對起火原因配合執法部門迅速查明，並依法對肇事者予以處罰。

6、全鎮各單位要依照各級森林防火規定和本預案，積極組織有關人員針對重點林區、山頭，全面規劃，從各個環節入手，制定具體實施方案。把森林防火工作真正落到實處，堅決杜絕發生森林火災。若一旦發生林火，做到發現早、行動快、指揮強、方法對，徹底撲滅林火，實現打早、打小、打了。

秋冬森林防火方案 篇13

為了有效預防、控制和撲救森林火災，及時處理火災事故，保護森林資源安全，根據《森林防火條例》《X省森林防火管理規定》，結合我鎮實際，特制定如下防火預案：

一、編制依據。

依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《X省森林防火辦法》等有關法律、法規。

二、鎮情概述。

X鎮位於X省X縣東北X公里處，東與x鎮接壤，南與X鎮相連，西、北與x鎮毗鄰。近年來林業發展迅速，西部大開發後積極回響“再造山川秀美大西北”的號召，X鎮先後實施了“三北”四期防護林工程，退耕還林、還草工程、天然林保護工程等國家大型林業工程，綠化面積進一步擴大，雜林木資源豐富，樹種以刺槐、油松、楊樹為主，截止X年底，退耕還林（草）面積達X畝，天然保護林X畝。

三、森林防火期。

X鎮森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日，其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴期。

四、森林防火指揮系統。

（一）森林防火工作原則。

1、預防為主，健全體系。建立健全森林火災防範體系、信息報送體系、科學決策體系、應急處置體系。

2、以人為本，安全防範。發生深林火災按照行政區域管轄範圍和相關職能，由X鎮森林防火指揮部統一指揮、積極組織撲救處理，最大限度的減少森林火災造成的財產損失，並保障應急救援人員的安全。

3、分級回響，分級負責。根據森林火災的嚴重性、可控性、所需動用的資源廣，影響範圍大等因素，分級設定和啟動應急預案，明確責任人及其指揮許可權。

4、快速反應，及時有效。及時收集信息，掌握森林火情情況，建立健全精簡、統一、高效的組織領導和指揮體系，強化應急回應的機制，確保森林火災“打早、打小、打了”。

（二）森林防火組織機構。X鎮森林防火領導小組：森林防火辦公室設在鎮經濟綜合服務站，由X兼任辦公室主任。負責防火信息的接受，對防火信息按上級要求做到及時通知、傳達、記錄。對發生的火情、火災報警情況做好詳細記錄，並在第一時間通知X鎮森林防火領導小組主要負責人。

五、森林火災預防。

（一）加強隊伍建設。

1、護林隊伍建設。X鎮生態護林員負責轄區內的日常看護、巡查工作，各村在森林防火戒嚴期，要對重點林區野外用火專職進行看護。

2、撲火專業隊建設。鎮政府成立由機關幹部為主的30人的森林防火應急隊伍，各村也要成立（10-15）人的森林防火搶險隊。要按照要求，做到組織、機具、通訊、車輛的落實，在森林防火戒嚴期內集中管理、培訓、演練，隨時應對突發森林火災。

3、巡邏隊的建設。各村的護林隊員要做好值班巡查工作，24小時堅守崗位，對火災易發地區，要採取巡迴、滾動式巡查相結合的方式。

（二）強化宣傳教育。鎮村兩級要充分利用廣播、標語、明白紙、宣傳欄、宣傳牌等形式加強宣傳、堅決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地等野外用火，也可採取口頭打招呼等形式，大力向民眾開展宣教，使防火意識深入人心。

（三）嚴格火源管理，消除火險隱患。

1、防火期內，禁止一切野外用火，包括燒荒、煉地、焚燒枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等，嚴禁攜帶火種進山入林，在進山入林的主要路口，要設定防火永久性防火標誌牌，對違規用火者要依法予以嚴懲，真正做到“見煙就查、見火就罰、成災就抓”。

2、嚴格監督考核機制，鎮政府將各村的森林防火工作納入全鎮工作考核內容之一，並與村主要幹部領導工作掛鈎，同時要求各村對村級兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應的獎懲措施，以此加強全鎮森林防火工作任務的落實。

3、森林防火戒嚴期內，要加大野外巡查力度，特別是重點林區、墳地、公路兩側等人員集中的區域和部位，要增派看護人員，增加巡邏密度，查處、杜絕一切野外用火。

4、要突出重點實施分類管理。“重點”即重點時段、重點區域、重點人群。重點時段指：進入森林防火期，天氣持續無雨，火險等級居高不下的時段；冬至、春節、清明等節日，早上8點至晚上8點。重點區域指：田邊、路邊、山邊、果園邊、公墓區等。重點人群指：老、弱、病、殘、痴、呆和未成年人及外來乞討人員。進入防火期後，對重點時段實施重點安排，重點管理；對重點區域實行全天候巡查；對重點人群及公墓區全面摸排，建立檔案，明確監護人和村聯繫人，實行鎮、村、監護人三級監管。

六、火情報告及接警程式。

1、森林防火期內各村24小時晝夜值班和巡查，發現火情必須立即向森林防火辦公室報告。

2、各護林員在巡邏、看守中發現火情必須及時報告森林防火辦公室。

3、森林防火辦公室接警時，認真填寫《火情登記簿》，內容有：報警單位、報警人、報警時間、起火地點、火情種類等。

4、值班人員接警後，立即向森林防火領導小組主要領導及值班領導報告，並按領導指示進行調度上報。

七、應急措施。

一旦發生森林火災，X鎮森林防火領導小組要迅速組織撲火隊伍進行科學撲救，要做到集合迅速、武裝齊備、組織有序、指揮有力、撲救科學，確保人員和其他財產的安全，減少損失。

1、森林防火辦公室接到火情報告後，立即向森林防火領導小組領導報告，同時通知機關應急隊立即到機關院內集合待命。

2、X鎮森林防火領導小組成員接到火警報告後，要立即指揮撲救工作，組織機關應急隊隊員立即趕赴火災現場，了解火情，及時向領導小組主要領導匯報火情。

3、如一般的火情，可組織力量撲滅時，機關應急隊不編隊立即一起出發，及時趕到火場組織護林員進行撲救。

秋冬森林防火方案 篇14

清明節將至，全鎮各地民眾上山掃墓迷信用火行為將呈集中暴發態勢，也是鄉村野外違章用火的高峰期，給我鎮森林防火工作帶來了極大難度和巨大壓力。為切實做好我鎮清明節期間森林防火工作，盡力減少或杜絕森林火災、火警發生，有效保護全鎮森林資源和人民民眾生命財產安全，維護社會穩定，特制定本工作方案。

一、時間安排

本方案自xx年3月21日至4月19日實施，為期30天。

二、工作目標

確保清明節期間全鎮各村(社區)不發生森林火災。

三、工作方針和原則

森林防火工作實行“預防為主、積極消滅”的方針，遵循“以人為本、科學撲救”的原則。

各村(社區)要對轄區內森林防火工作負總責，實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅持分級管理、屬地管理原則，確保責任明確，密切配合，協調有序，高效運轉。

四、工作任務和措施

按照汕尾市人民政府辦公室《關於印發汕尾市推行森林防火格線化管理方案》的要求，對全鎮林地實行格線化管理新機制。

(一)加強組織領導，全面落實領導責任。嚴格落實森林防火工作行政首長負責制。各村(社區)主要負責人要切實增強第一責任人意識，對本地區森林防火工作做到親自研究、親自部署、親自協調解決實際問題，一旦發生森林火災，要靠前指揮。分管負責人要主動作為，積極協助主要領導抓好森林防火各項具體工作落實，承擔起直接責任。縣、鎮二級駐隊幹部要深入森林防火第一線，層層細化、落實責任。

(二)實行格線化管理，全面落實工作責任。按照汕尾市推行森林防火格線化管理方案的要求，將全鎮所有林地按林班、小班劃分責任地段，實現“掛點領導包村、村(社區)幹部包片包”的`格線化模式，明確每村每塊責任區的責任領導、鎮駐村幹部、村幹部、護林員等責任人。按照“誰管轄誰負責、誰包片誰負責”的原則，每個責任人必須承擔各自負責xx區域的巡查和宣傳工作，推動森林防火工作重心下移到村、到人、到，通過蹲、守山腳、常巡查方式，嚴查火種進山，嚴防山火發生。把每一座地塊的防火管理責任落實到駐村領導、駐村幹部、村(社區)幹部、護林員身上，並繪製地圖，登記造冊，層層簽訂森林防火責任書。村(社區)格線化管理的圖冊表等資料按時上報鎮森林防火指揮部辦公室備案。

(三)加強宣傳教育，提高民眾防火意識。各村(社區)、各有關部門要充分發揮自身優勢，通過標語、宣傳車、廣播、電視、微信、短訊等多種形式，廣泛深入宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《xx省森林防火條例》等法律法規，使廣大民眾充分認識森林防火的重要性，引導民眾自覺增強法律意識、生態保護意識和森林防火意識、破除封建陋習，樹立文明祭掃風尚，營造良好的社會氛圍。各級黨員幹部要以身作則、帶頭宣傳、貫徹、落實森林防火工作規定特別是清明節掃墓活動規定，並加強對親屬、朋友和周圍民眾的宣傳教育，讓廣大民眾充分認識不文明祭祀、野炊、燒荒等違規用火對引發森林火災的危害性，嚴禁民眾攜帶易燃、易爆物品、火種上山違規用火，努力在全鎮營造文明、生態、綠色祭掃新風尚，切實防止森林火災的發生。

(四)組織開展清理整治違規銷售易燃易爆物品專項行動。鎮有關職能部門和各村(社區)要結合實際，成立清理整治違規銷售易燃易爆物品專項行動小組，從3月11日至20日，用10天的時間，在全鎮範圍內開展一次違規銷售易燃易爆物品專項整治行動，進一步規範易燃易爆物品經行銷售行為，防止易燃易爆物品進入引發山火。

(五)設立多個森林防火臨時檢查站點。由各村(社區)及駐村人員組成檢查組，並發動森林防火志願者積極參與，在各村(社區)進山主要路口、墳墓集中區域設立森林防火臨時檢查站點，主要負責向過往民眾發放森林防火宣傳資料，檢查收繳民眾隨身攜帶的違規拜祭用品，嚴防易燃、易爆物品、火種上山。重點時段，節假日設立臨時卡點具體時間為3月21日、23日、24日、30日、31日，4月5日、6日、7日、13日、14日共10天，各片區要安排黨政班子成員帶隊。

(六)實行重點防範、嚴防把守。各村(社區)要以村為單位，人員以村(社區)幹部、村組幹部、共產黨員、林業員、護林員為主，對重點和墓區集中的林地加強管控，做到嚴防死守，將森林火災控制在萌芽狀態，實現“打早、打小、打了”。

(七)充分發揮森林消防隊伍作用。要充分發揮村(社區)專業和半專業森林消防隊伍的作用。鎮森林防火專業隊要全天候集中待命，鎮級半專業森林消防隊伍要相應增加人員，人數總和將達到50人以上。各村(社區)及相關單位應提前做好森林消防隊伍的調整充實、技能培訓以及森林消防裝備的補充、維護和保養工作，做到嚴陣以待、有備無患。

(八)依法嚴懲火災肇事者。一旦發生山火，當地駐片民警及村(社區)幹部應第一時間控制涉事人員並積極配合鎮森林公安機關有效開展偵查工作，通過多方聯合，做到速偵速破，對火災肇事者應立即通過媒體進行曝光，對火災案件及其肇事者要從嚴頂格處理。

(九)成立森林防火督查組。鎮紀委辦公室、鎮組織部門、鎮黨政辦公室將抽調人員成立森林防火督查組，對全鎮各地清明節期間森林防火工作情況進行督導檢查，督查實行每天一通報制度，實時通報各地工作落實情況。

(十)嚴肅責任追究。鎮紀委要抽調精幹力量，圍繞“督查問責、不留情面”的要求，採取有力措施，在從嚴打擊各種野外違規用火行為和森林火災肇事者的同時，對因思想不重視、工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發森林火災的相關單位和責任人進行嚴肅問責，做到獎罰分明。

秋冬森林防火方案 篇15

清明節掃墓是我國傳統民俗，我區民眾上山掃墓多集中在清明節假期和節後周末，是野外用火最集中、森林火災最容易發生的時段，此期間防火形勢嚴竣，任務更重，為了更好地做好清明節期間森林防火工作，最大限度減少森林火災損失，確保清明節期間我區森林資源和人民生命財產的安全，特制定本方案：

一、組織領導

為加強清明節期間森林防火工作的組織領導，指導和督察全區森林防火工作，成立區清明期間森林防火專項工作領導小組，區政府副區長、區森林防火指揮部指揮長程學晉任組長，區森林防火指揮部副指揮長、區林業和園林局局長徐文勝，區森林防火指揮部副指揮長、區人武部部長劉軍，區委區府辦副主任盧焰平任常務副組長，區林業和園林局分管領導、各鎮（街）分管領導及相關單位領導任副組長，成員為區森林防火指揮部辦公室及各鎮(街)森林防火工作的負責人。領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常工作，設在區森林防火指揮部辦公室(區林業和園林局)，辦公室主任由區林業和園林局總工程師馮慶良同志兼任。

二、指導思想

全面貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，以確保森林資源和人民生命財產安全為中心，多渠道、多形式、全方位、大力度地開展森林防火各項工作，努力營造“森林防火，人人有責”的濃厚氛圍，全面提高社會公眾的森林防火意識，最大限度減少森林火災的發生，為維護生態安全和促進全區經濟社會又好又快發展提供有力保障。

三、工作安排

（一）準備階段（3月15日—3月25日）

主要任務：制定工作方案，下發通知，召開領導小組成員會議，布置工作任務，準備各種宣傳裝備物資器材和資料。

（二）實施階段（3月25日—4月30日）

主要任務：組織區、鎮（街）、村、社各級力量全面開展工作。

（三）總結階段（5月1日—5月10日）

主要任務：總結並上報市森林防火部門。

四、工作重點

(一)落實防火責任。各單位要切實加強領導，按照森林防火行政首長負責制的有關規定，切實抓好鎮（街）、村、森林防火責任制的落實，完善鎮級森林防火預案，採取班子成員分片包乾等辦法，將森林防火責任分解落實到村社，落實到山頭地塊。各單位要把當前森林防火工作作為一件大事要事來抓，對清明和春耕生產季節森林防火工作進行再動員、再部署和再落實。特別是鎮（街）、村在抓好當前村級組織換屆選舉工作的同時，要高度重視森林防火工作，切勿麻痹大意，引發大的森林火災。要嚴格森林防火責任追究，對山火多發的地方，堅決追究有關人員的責任。森林火災案件要從重、從嚴、從快查處，必要時掛牌督辦。

(二)加大宣傳力度。按《**區20xx年清明節期間森林防火宣傳工作方案》要求，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和宣傳標語、宣傳車等，大力宣傳森林防火工作，切實提高民眾的防火意識。

(三)嚴控火源上山。清明節期間，各鎮（街）、相關單位及林地面積較大的村要在林區要道設立檢查站，登記入山人員身份、車牌和手機號碼，加強對入山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外。

(四)組織隊伍巡山。各鎮（街）、相關單位要根據墓地分布情況組織巡邏隊（撲火隊），佩戴紅袖臂、攜帶撲火工具，在墳墓比較集中的.地方巡邏，制止並及時撲滅火源。

(五)開展隱患排查。各鎮（街）、有關單位對本區域森林防火重點地段進行隱患排查。

(六)隊伍集合待命。區森林消防護林大隊、鎮（街）森林消防半專業中隊要靠前駐防，進入高度戰備狀態，接到火情快速出擊，重兵撲救，把山火消滅在萌芽狀態。撲救山火時，要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，嚴格遵守科學撲滅森林火災的原則，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位。嚴禁組織未經過撲火訓練的幹部民眾直接撲火。山火撲滅後，要認真清理火場，防止死灰復燃。

(七)落實防火物資。做好撲火裝備、車輛、機具的檢修和維護保養，補充撲火物資，加強通信設備管理，確保關鍵時刻拿得出、用得上。

(八)落實值班制度。實行24小時值班制度和領導帶班等制度，做好值班調度，做到在崗在位，各司其職，各負其責，及時報告火情。

(九)加強巡查督辦。區林業和園林局派出督察檢查工作組，到各鎮（街）、相關單位進行巡查督辦。各鎮（街）、有關單位對督察檢查工作組發現的問題要及時整改。

請各鎮（街）、相關單位於3月25日前將本單位相應工作方案上報區森林防火指揮部辦公室。

秋冬森林防火方案 篇16

為了確保火場通信暢通，結合現有的通信系統基礎條件，根據《市森林火災應急預案》，特制定鎮火場應急通信保障方案：

一、組織機構

鎮森林防火指揮部辦公室組織有關人員組成通信保障組，具體負責火場應急通信保障工作。

組長：

成員：

具體工作任務：保障正常通信工作，在發生重、特大森林火災，能夠迅速集結對故障設備進行快速搶修同時，保證正常通信工作完成通信保障任務。

二、撲火指揮通信聯絡規定和紀律

1、火場沒有設立撲火前指時，鎮防火指揮部以撲火指揮通信聯絡為主，各村指揮車、撲火隊及現場指揮員為輔；火場設立撲火前指後，通信調度指揮中心前移，以撲火前指為主，各村為輔。

2、撲火指揮通信手段以使用對講機為主，用對講通話的通信聯絡方式進行火情報告、情況調度、傳達命令。固定電話、行動電話、衛星電話、短波電台等其它通信工具作為撲火指揮的輔助通信聯絡手段。

3、根據撲火指揮的逐級指揮原則，以隸屬關係為主實行垂直的通信聯絡方式，根據實際需要再進行橫向的互通聯絡方式。

垂直聯絡關係主要包括3種模式：鎮防火指揮部與各村撲火隊伍的通信聯絡；鎮防火指揮部與撲火前指的通信聯絡；撲火前指與撲火隊伍的通信聯絡。

互通聯絡關係主要包括2種模式：撲火隊伍之間的通信聯絡；指揮員之間的通信聯絡。

4、鎮撲火前指與市防火辦定點會晤，各撲火隊必須每小時主動同主台通信聯絡一次，撲火期間各台必須24小時開機守聽，遇有緊急情況隨時保持通信聯繫，未經批准不得關機。

5、撲火指揮通信調度與管理

鎮火場前指與所轄各村撲火隊聯絡以及各撲火隊之間的聯絡，首選對講機進行聯絡。各村、單位必須服從火場前指的通信調度。

通信聯絡時，呼叫和應答均用呼號，應答及時、口齒清晰、內容簡練，應答和結束要使用問候、致謝等禮貌用語。聽清楚內容要應答“明白”，重要內容必須進行複述確認。

三、正常情況下的撲火指揮通信聯絡方案

根據市的通信組網情況，在撲火指揮過程中，根據火場位置所處的通信網路區域，採用相應的通信聯絡方案。現以超短波通信網的套用為主，制定以下具體通信聯絡方案：

（一）、同頻直通網路通信聯絡方案。

當撲火前指距離火場較近（3公里以內），在同頻直通網路覆蓋範圍內可以正常通話時，撲火前指與撲火隊伍以及火場內部的撲火隊伍之間，均採用同頻撲火信道進行通信聯絡。

（二）、其它通信工具通信聯絡方案。

利用固定電話或行動電話，向市森防指報告火場動態、通信設施搶修情況，保證政令暢通。

四、特殊情況下火場應急通信保障措施

對講機、電台如果發生故障，向市防火辦報告，組織技術人員攜帶必要的設備前往處置，排除故障。

火場通信設備不足時，鎮指揮部迅速派車將備用通信設備送到火場前指。

秋冬森林防火方案 篇17

1　總則

1.1　目的

全面貫徹落實“預防為主、科學撲救、以人為本、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全高森林火險預警回響及森林火災應對工作機制，規範處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實施處置行動，最大程度減少森林火災及其造成的損失，避免人員傷亡事故，保護森林資源，維護生態安全和林區安定穩定。

1.2　依據

依據《森林防火條例》、《福建省森林防火條例》、《福建省森林火災應急預案》、《福州市突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.3　適用範圍

本預案適用於福州市行政區域內出現高森林火險天氣和森林火災的應急處置工作。

1.4　工作原則

森林火災處置工作實行各級人民政府行政首長負責制，堅持統一領導、軍地聯動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救的原則。森林火災發生後，火災發生地人民政府及其有關部門應立即按照職責分工和相關預案或處置辦法開展處置工作。市級人民政府是應對本行政區域重大以上森林火災的主體，省政府根據森林火災應對工作需要，給予必要的協調和支持。

2　森林防火組織指揮體系

2.1　森林防火指揮機構

市森林防火指揮部負責監督管理全市森林防火工作，負責組織、協調和指導全市森林火災預防和撲救，其辦公室設在市林業局，承擔指揮部日常工作。市森林防火指揮部成員單位及職責詳見附屬檔案1。

縣級人民政府設立的森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作，其辦事機構設在同級人民政府林業主管部門，承擔日常工作。

有森林防火任務的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當設立森林防火指揮機構，負責本轄區內森林防火日常工作。

2.2　火災現場指揮

森林火災撲救工作由當地森林防火指揮機構負責指揮。跨縣界的森林火災撲救工作，由縣級森林防火指揮機構分別指揮，市森林防火指揮機構協調、指導；跨福州市界的森林火災，界內的火災撲救工作，由火災所在縣級或福州市森林防火指揮機構指揮，省森林防火指揮部協調、指導。

火災發生地的縣級森林防火指揮機構應根據需要，在森林火災現場成立前線指揮部。參加火災撲救的單位和個人要服從前線指揮部的統一指揮。

武警森林部隊執行森林火災撲救任務，接受火災發生地縣級人民政府森林防火指揮機構的統一指揮，市森林防火指揮部協調、指導。執行跨縣（市、區）森林火災撲救任務的，應當接受市森林防火指揮部的統一指揮。執行跨福州市界森林火災撲救任務的，接受省森林防火指揮部的統一指揮，啟動相鄰市森林防火應急聯動機制。

軍隊執行森林火災撲救任務，依照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規定執行。

2.3　專家組

根據需要設立專家組，對森林火災應對工作提供政策、技術諮詢與建議。

3 高森林火險預警

3.1 預警分級

3.1.1 森林火險等級

森林火險等級是森林火災發生的可能性和蔓延難易程度的一種重要度量指標。森林火險等級劃分五個等級，其中三級、四級、五級為高森林火險等級，五級為最高級別。

五級：極度危險，極易燃燒，極易蔓延；

四級：高度危險，容易燃燒，容易蔓延；

三級：中度危險，較易燃燒，較易蔓延；

二級：低度危險，難以燃燒，難以蔓延；

一級：沒有危險，不能燃燒，不能蔓延。

3.1.2 森林火險預警級別

根據森林火險等級和發生火災的風險以及可能造成的危害程度，森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，其中紅色、橙色、黃色為高森林火險預警級別，紅色最高級別。

高森林火險紅色預警：

紅色預警表示在未來24小時內，天氣條件將導致林內可燃物極易點燃，林火極易迅猛蔓延，撲救難度極大，且可能形成森林火災暴發性發生，大面積蔓延，具有極度危險性。

高森林火險橙色預警：

橙色預警表示在未來24小時內，天氣條件將導致林內可燃物容易點燃，易形成強烈火勢，快速蔓延，且可能造成局部森林火災持續發生，並形成較大範圍的蔓延，具有高度危險性。

高森林火險黃色預警：

黃色預警表示在未來24小時內，天氣條件將導致林內可燃物較易點燃，林火較易蔓延，具有中度危險性。

3.2 預警發布

林業主管部門和氣象主管部門應加強聯繫，共同製作森林火險預警信息，並通過預警信息發布平台或廣播、電視、報紙、網際網路、手機簡訊等渠道向涉險區域相關部門和公眾發布。

進入森林防火期，市氣象主管部門適時向市森林防火指揮部提供各縣（市、區）森林火險等級等氣象信息，市森林防火指揮部根據氣象部門提供的氣象信息和省森林防火指揮部發布的森林火險預警信息，向所屬縣（市、區）發布森林火險信息；縣（市、區）森林防火指揮部根據上級提供的火險信息和本級氣象主管部門提供的氣象信息，結合本區域氣溫、濕度、風力、降水量、可燃物狀況等因子，向所屬鄉（鎮、街）和森林、林木、林地的經營單位、個人以及公眾發布森林火險信息並提出應對工作措施。必要時，市森林防火指揮部可直接向縣（市、區）發布預警信息，並提出應對工作要求。市、縣氣象主管部門在向社會發布天氣預報時，應預報森林火險氣象等級，提醒公眾注意森林防火。

3.3 預警回響

3.3.1　黃色預警回響

3.3.1.1 啟動條件

（1）森林防火期內，前期天氣連續3天晴天，氣象部門預報未來3天連續出現3級以上高森林火險氣象等級，且後期未來幾天氣象部門預報將無有效降水。

（2）森林防火期內，前期天氣連續晴天，當日氣溫高於20℃、氣溫日較差在7～15℃、空氣最小相對濕度在75%～60%、風力在3級以上，氣象部門預報未來幾天將無有效降水。

（3）森林防火期內，前期天氣連續晴天，氣象部門預報未來3天內仍為晴天，同時，未來3天內有重大節日或活動，將使進山入林人員陡增。

（4）其它需要啟動黃色預警應急回響狀況。

符合上述條件之一時，啟動黃色預警應急回響。

3.3.1.2 回響措施

（1）縣級森林防火指揮機構立即將黃色預警信息報告本級人民政府，並及時傳達到所屬基層鄉鎮、場（所、站）及指揮部成員單位。

（2）組織指揮部成員單位和有關部門適時開展森林火災隱患排查，發現問題及時整改。

（3）嚴格野外生產性用火的審批管理，確保全全用火。組織基層護林人員加強對野外違章用火的查禁，及時消除火災隱患。

（4）縣級森林防火指揮機構應有一名副指揮長在位，各級森林防火指揮部辦公室應加強24小時值班，隨時掌握轄區內火災防控情況，及時處置各類情況。

（5）組織各級森林消防隊伍加強戒備，切實做好撲救火災的各項準備工作。

3.3.2　橙色預警回響

3.3.2.1 啟動條件

（1）森林防火期內，前期天氣連續3天晴天，氣象部門預報未來3天將連續出現4級以上高森林火險氣象等級。

（2）森林防火期內，前期天氣連續晴天，或已啟動黃色預警應急回響，氣象部門預報未來5天以上將連續出現3級以上高森林火險氣象等級。

（3）森林防火期內，前期天氣連續晴天，當日氣溫高於20℃、氣溫日較差在15～20℃、空氣最小相對濕度在60%～55%、風力在3級以上，且氣象部門預報未來幾天將無有效降水。

（4）森林防火期內，前期天氣連續晴天，或已啟動黃色預警應急回響，氣象部門預報未來3天內仍為晴天且氣溫高、空氣乾燥，同時，未來3天內有重大節日或活動，將使進山入林人員陡增。

（5）其它需要啟動橙色預警應急回響狀況。

符合上述條件之一時，啟動橙色預警應急回響。

3.3.2.2 回響措施

在黃色預警應急回響的基礎上，加強以下應急措施：

（1）迅速將橙色預警信息通過報刊刊載、電視台滾動播出、林業局網站發布。

（2）市森林防火指揮機構、縣級人民政府應及時發布禁止林區野外用火命令。

（3）市、縣林業主管部門主要領導和分管領導、森林防火指揮部辦公室負責人與有森林防火任務的鄉（鎮、街道）黨政主要領導中1人不得離開本轄區，進入森林防火工作狀態。

（4）各級人民政府應當迅速部署當前森林防火工作，組織工作組深入重點區域督查，確保各項防範措施的落實。

（5）森林防火指揮部辦公室應全員進入戒備狀態，加強24小時值班和火情調度，加強各級防火值班督查，及時收集報告本地區防範動態。

（6）氣象部門要加強對森林火險天氣及趨勢的研判，及時向森林防火指揮機構通報火險天氣情況。

（7）嚴格控制野外用火活動，組織基層護林員和瞭望台（哨）的瞭望員到崗，加強野外火源巡查、監測。

（8）組織林區各類基層護林防火組織和有關防火責任單位，深入一線，進村入戶全面開展各項防火宣傳和加強火源管理。

（9）組織所屬森林消防隊伍進入戒備狀態。縣、鄉專業（半專業）森林消防隊伍應集結待命，進一步落實撲火通訊、車輛、機具設備的準備到位。

3.3.3　紅色預警回響

3.3.3.1 啟動條件

（1）森林防火期內，前期天氣連續3天晴天，氣象部門預報未來3天將連續出現5級高森林火險氣象等級。

（2）森林防火期內，已啟動黃色或橙色預警應急回響，氣象部門預報未來5天將連續出現4級以上高森林火險氣象等級。

（3）森林防火期內，前期天氣連續晴天，當日氣溫高於20℃、氣溫日較差在20℃以上、空氣最小相對濕度在55%以下、風力在3級以上，且氣象部門預報未來幾天將無有效降水。

（4）森林防火期內，前期天氣連續晴天，且已啟動黃色或橙色預警應急回響，氣象部門預報未來2天內仍為晴天且氣溫高、晝夜溫差大、空氣乾燥，同時，未來2天內有重大節日或活動，將使進山入林人員陡增。

（5）其它需要啟動紅色預警應急回響狀況。

符合上述條件之一時，啟動紅色預警應急回響。

3.3.3.2 回響措施

在橙色預警應急回響的基礎上，加強以下應急措施：

（1）通過各種渠道廣泛將紅色預警信息向社會發布，並組織人員進村入戶宣傳。

（2）市森林防火指揮機構、縣（市、區）人民政府立即發布禁火令，嚴禁林區一切野外用火。

（3）市、縣森林防火指揮部辦公室進入應急工作狀態，實行每日零火情報告和高火險天氣發布制度。

（4）市、縣森林防火指揮部指揮長立即組織召開森林防火指揮部全體會議，分析轄區森林火險形勢，研究制定防控措施。

（5）組織動員基層鄉鎮、林業站、森林公安和護林員，全面查禁林區野外用火行為；組織指揮部各成員單位深入包片責任區督查，抓好各項防撲火措施的落實。

（6）基層護林組織及護林員全員到崗，加強野外火源巡查和林火監測，及時掌握火情和消除火災隱患。

（7）各級森林消防隊伍進入臨戰狀態，縣、鄉專業（半專業）森林消防隊伍應集中食宿集結待命，村級民眾森林消防隊伍和應急森林消防隊伍嚴陣以待，全面落實應急救援力量和各類物資，及時果斷開展應急處置工作。各級人民政府積極協調當地駐軍（警）部隊，做好防撲火工作準備。

3.4 預警回響後期處置

3.4.1 預警回響結束

由啟動預警應急回響的原機構決定結束回響。

3.4.2 預警工作總結

預警回響結束後，各級森林防火指揮機構要及時總結經驗教訓，提出改進措施，並由各縣（市）區匯總情況後書面報市森林防火指揮部。

3.4.3 獎勵和處罰

預警回響工作情況列入年度森林防火責任書執行情況考核內容。

對在高森林火險期各項回響工作落實、措施有力的單位和個人，應當給予肯定和表揚；

對違反有關規定或工作不力造成嚴重損失的，依法依規依紀追究相關責任人的責任。

4、森林火災

森林火災是失去人為控制，在林地內自由蔓延和擴展，對森林、森林生態系統和人類帶來一定危害和損失的林火行為，是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。

4.1　森林火災等級

按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

⑴一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

⑵較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

⑶重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

⑷特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

4.2　森林火災信息報告

嚴格按照國家森林防火指揮部、國家林業局《森林火災信息報送處置暫行規定》（國森防〔20__〕6號）和福建省人民政府辦公廳《關於建立突發事件信息速報機制的通知》（閩政辦〔20__〕80號）要求，實行“有火必報”和“報撲同步”制度，及時、準確、規範報告森林火災信息，及時通報火災受威脅地區有關單位和相鄰行政區域森林防火指揮機構。

森林火災信息報告內容包括火災發生的地點（包括經、緯度）、起火時間、起火原因、組織撲救情況（出動的撲火隊伍與人數、現場指揮員姓名職務等）、火場適時情況（火線、火點、火焰及火場天氣、林地植被、地型地貌等）、損失情況（火場面積、受害森林面積、人員傷亡情況等）以及火場附近是否有軍事等重要設施、村莊、施工點、風景區或自然保護區等等。

對以下森林火災信息，應立即逐級上報情況，緊急情況下也可越級上報，市森林防火指揮部接到報告後，立即向市委、市政府和省森林防火指揮部報告，必要時向毗鄰的市、縣（區）通報並及時通報市內各相關單位和部門：

（1）重大、特別重大森林火災；

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

（3）威脅居民區或軍事等重要設施的森林火災；

（4）市際交界地區發生危險性大的森林火災；

（5）發生在國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風景名勝區等重點區域或部位的森林火災或距離以上區域5公里內的森林火災；

（6）12小時尚未撲滅明火的森林火災；

（7）需要省、市支援撲救的森林火災；

（8）其他需要報告的森林火災。

5　森林火災應急回響

5.1　分級回響

根據森林火災發展態勢，按照分級回響的原則，及時調整撲火組織指揮機構和力量。火災發生後，村（居）組織和鄉（鎮）人民政府或街道辦事處以及縣級森林防火指揮機構應第一時間採取措施，做到打早、打小、打了。

初判發生一般森林火災，村（居）組織和鄉（鎮）人民政府或街道辦事處立即啟動應急回響，把火災撲滅在初始狀態；初判發生較大森林火災，縣級森林防火指揮機構負責回響，組織指揮火災撲救；初判發生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防火指揮機負責指揮；必要時，可對回響層級進行調整。

5.2　回響措施

森林火災發生後，各級各部門根據工作需要，組織採取以下措施：

5.2.1　火災安全撲救

立即組織森林消防隊伍趕赴現場處置，實施科學組織指揮、重兵撲救和安全高效的策略，力爭將火災撲滅在初始階段。

火災發生後，火災所在村（居）主任或支部書記立即召集調遣並指揮村（居）民眾森林消防隊伍，第一時間趕赴現場扑打初發火，實現打早打小的目的，同時防止民眾無序、無組織撲火。

鄉鎮人民政府或街道辦事處接到火災報告後，應立即集結鄉級半專業森林消防隊伍和民眾森林消防隊伍，迅速趕赴現場施救，並迅速弄清火場火勢和火場基本情況，立即報告縣級森林防火指揮部。

縣級森林防火指揮機構接到報告後，要緊急收集火場火情信息，及時集結縣級專業（半專業）森林消防隊伍，實施重兵撲救，快速、安全、有效撲滅火災。根據火場態勢和撲救需要，及時向市森林防火指揮部申請武警福州森林大隊實施增援行動。必要時，組織協調當地解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊、公安消防部隊等救援力量參與撲救。不得動員或組織老弱病殘人員、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。對發生在縣、市和臨近自然保護區邊界、重大火險區域等重要區域的火災，應立即向有關領導、上級森林防火指揮機構以及相關單位和部門報告，以便統一協調組織撲救力量。各撲火力量在前線指揮部的統一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任。

在實施火災撲救過程中，要以人為本、安全撲救，嚴防人員傷亡事故發生。

5.2.2　領導靠前指揮

各級領導要迅速到達火場，靠前指揮滅火工作。

火災發生後，鄉（鎮）政府或街道辦事處包村（居）領導、分管和主要領導立即到場組織指揮撲救；明火持續2小時尚未撲滅的，區政府領導到場指揮撲救；明火持續6小時尚未撲滅的，縣（市）政府領導、區政府主要領導到場指揮撲救；明火持續12小時尚未撲滅的，縣（市）政府主要領導到場指揮撲救，市林業局領導立即趕赴現場指導撲救；明火持續15小時尚未撲滅的，市林業局主要領導立即趕赴現場指導指揮撲救；明火持續18小時尚未撲滅的，或火災造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷的，或森林受害面積達100公頃以上的，或國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風景名勝區以及大面積生態公益林內發生森林火災5小時未撲滅的，市政府分管領導到場指揮撲救；火災延燒40小時尚未撲滅的，或火災造成10人以上死亡或30人以上重傷的，或森林受害面積達200公頃以上的，或國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風景名勝區以及大面積生態公益林內發生森林火災10小時未撲滅的，市政府主要領導到場指揮。

使用武警森林部隊或當地駐軍（警）部隊滅火的，縣級領導要到場指揮。

全市境內同時發生兩起及以上明火持續6小時尚未撲滅的森林火災，市林業主管部門分管領導或主要領導要在市森林防火指揮中心協調指揮；24小時內全市發生10起以上或某縣域發生5起以上森林火災且大部份未撲滅的，市政府分管領導要在市森林防火指揮中心協調指揮；24小時內全市發生20起以上或某縣域發生10起以上森林火災且大部份未撲滅的，市政府主要領導要在市森林防火指揮中心協調指揮。

5.2.3　轉移安置人員

當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時，及時採取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民民眾生命安全。妥善做好轉移民眾安置工作，確保民眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療保障。

5.2.4　救治傷員

迅速將受傷人員送醫院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，成立臨時醫療點，實施現場救治和傷員後送。

5.2.5　善後處置

做好遇難人員的善後工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

5.2.6　保護重要目標

當軍事設施、核設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調集專業隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

5.2.7　維護社會治安

加強火災受影響區域社會治安管理，嚴厲打擊藉機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在重要場所加強治安巡邏，維護社會穩定。

5.2.8　火場清理

森林火災撲滅後，組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，並留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙、無氣後，撲火人員方可撤離。

5.2.9　發布信息

通過授權發布、發新聞稿、接受記者採訪、舉行新聞發布會和專業網站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

5.2.10　應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害後果基本消除後，由啟動應急回響的原機構決定終止應急回響。

5.3　市級層面應對工作

森林火災發生後，根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況，市級層面應對工作設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個回響等級。Ⅰ級為最高等級。

5.3.1　IV級回響

5.3.1.1 啟動條件

（1）明火持續12小時尚未撲滅且火勢仍未被有效控制的；

（2）發生1人死亡或5人以下重傷且明火尚未撲滅的；

（3）發生在敏感時段、敏感地區，8小時尚未撲滅明火或火場邊緣距國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風景名勝區或大面積生態公益林區5公里且火勢有進一步擴大危險的；

（4）同時發生3起以上危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，啟動IV級回響。

5.3.1.2 回響措施

（1）市森林防火指揮部辦公室進入應急狀態，及時調度火情信息，研判火情發展態勢，督促事發地政府做好火災撲救工作。

（2）市林業局領導帶領工作組趕赴火場，加強對火災撲救工作的指導。

（3）根據需要調動武警福州森林大隊進行支援。

（4）視情發布高森林火險預警信息。

5.3.2　Ⅲ級回響

5.3.2.1 啟動條件

（1）明火持續15小時尚未撲滅且撲救較困難的；

（2）發生3人以下死亡或10人以下重傷且明火尚未撲滅的；

（3）初判受害森林面積達到1000畝以上的；

（4）發生在敏感時段、敏感地區12小時尚未撲滅明火或火場邊緣距國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風景名勝區或大面積生態公益林區3公里且火勢有進一步擴大危險的；

符合上述條件之一時，啟動Ⅲ級回響。

5.3.2.2 回響措施

（1）市森林防火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況，研究火災撲救措施；

（2）市林業局主要領導帶領工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

（3）向有關部門及駐軍通報火險形勢，組織協調軍警地撲火力量參加火災撲救。

（4）武警福州森林大隊參加火災撲救並做好後續增援工作。

（5）市氣象局提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業準備。

（6）根據需要請求省森林防火指揮部支援。

5.3.3　Ⅱ級回響

5.3.3.1 啟動條件

（1）火災延燒18小時尚未撲滅且火勢有進一步擴大危險的；

（2）火災造成10人以下死亡或30人以下重傷的；

（3）初判受害森林面積達100公頃以上且火勢仍未有效控制的；

（4）24小時內全市發生10起以上或某縣域發生5起以上森林火災且大部份未撲滅的；

（5）國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風景名勝區或大面積生態公益林內發生森林火災，5小時火勢仍未有效控制的。

符合上述條件之一時，啟動Ⅱ級應急回響。

5.3.3.2 回響措施

在Ⅲ級回響的基礎上，加強以下應急措施：

（1）市森林防火指揮部組織有關成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。

（2）市政府分管領導帶領有關部門和專家組成工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

（3）組織調動武警福州森林大隊、地方森林消防隊、解放軍、武警內衛和公安消防部隊等力量參加火災撲救。

（4）根據需要向省森林防火指揮部請求調派武警福建省森林總隊跨區域支援和調派森林航空消防飛機參加撲救。

（5）配合省森林防火指揮部火場工作組開展相應工作。

（6）根據火場氣象條件，指導督促開展人工影響天氣作業。

（7）做好撲火物資調撥、衛生應急隊伍增援等工作，督促各項保障措施的落實。

（8）協調媒體加強撲火救災宣傳報導。

5.3.4　Ⅰ級回響

5.3.4.1 啟動條件

（1）火災造成10人以上死亡或30人以上重傷；

（2）森林受害面積達200公頃以上且火勢仍未有效控制的；

（3）火災延燒40小時尚未撲滅且火勢有進一步擴大危險的；

（4）24小時內全市發生20起以上或某縣域發生10起以上森林火災且大部份未撲滅的；

（5）國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風景名勝區或大面積生態公益林內發生森林火災，10小時火勢仍未有效控制的。

符合上述條件之一時，啟動I級回響。

5.3.4.2 回響措施

市森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉移、應急保障、宣傳報導、社會穩定等工作組（各工作組組成及職責分工見附屬檔案2），組織實施以下應急措施：

（1）市政府組織召開森林防火工作緊急會議，會商火情，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；

（2）市政府主要領導帶領工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

（3）在省或國家森林防火指揮部工作組指導下制定並組織實施森林火災撲救方案，落實相應工作。

（4）根據實際需要，增調解放軍、武警、公安、專業森林消防隊及民兵、預備役部隊等跨區域參加火災撲救工作；請求增調航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作；

（5）請求省安排生活救助物資以及撲火物資、機具支援火災撲救工作，增派衛生應急隊伍做好傷員救治，協調轉移受威脅民眾。

（6）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

（7）加強重要目標物和重大危險源的保護，防範次生災害。

（8）進一步加強氣象服務，組織實施人工影響天氣作業。

（9）及時提供森林火災信息，收集分析輿情，協調指導森林火災撲救宣傳報導及輿論引導工作。

（10）決定森林火災撲救其他重大事項。

6　後期處置

6.1　火災評估

縣級以上人民政府林業主管部門應當會同有關部門及時對森林火災發生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向當地人民政府提出調查報告；當地人民政府應當根據調查報告，確定森林火災責任單位和責任人。

6.2　工作總結

撲火工作結束後，火災發生地縣級人民政府，應認真總結原因教訓，提出改進措施。市森林防火指揮部應及時向市人民政府上報重大、特別重大森林火災處置情況總結報告。

6.3 獎勵與責任追究

對在高森林火險預警回響和撲救森林火災中表現突出的單位和個人，可以由森林防火指揮機構給予表彰和獎勵；對在撲救森林火災中犧牲的人員撫恤和須追認烈士的，依據國家相關規定，由地方民政部門和部隊系統辦理。

違反《森林防火條例》和《福建省森林防火條例》規定，縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構、縣級以上人民政府林業主管部門或者其他有關部門及其工作人員，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對火災肇事者的責任追究，由當地司法機關依法處理。對火災評估為造成特別重大損失的，或發生人員死亡的，當地林業主管部門應即時提請當地檢察機關提前介入。

7　綜合保障

7.1　隊伍保障

7.1.1　護林員隊伍保障

森林、林木、林地的經營單位（個人）以及農村集體所有的森林、林木、林地應配備護林員巡護森林，宣傳森林防火工作，管理野外用火，及時報告火情並參與組織撲救，協助有關部門調查森林火災案件。

7.1.2　撲火隊伍保障

（1）專業武裝力量森林消防隊：由武警福州森林大隊組成，主要擔負福州境內森林火災預防、撲救和其它森林資源保護任務。武警福州森林大隊實行武警部隊和林業主管部門雙重領導體制，由武警福建省森林總隊對其軍事、政治、後勤工作實施統一領導，市林業主管部門負責其業務工作。平時，部隊開展專業訓練，組織戰法研究，加強滅火裝備建設，打牢遂行任務能力基礎。防火期，部隊根據福州森林火險等級及時轉換戰備等級，做好快速滅火、連續滅火和增援滅火準備。

（2）地方專業森林消防隊：以森林火災預防、撲救為主，有較為完善的硬體設施和撲火機具裝備，人員相對固定，有穩定的經費，防火期集中食宿、準軍事化管理，組織嚴密、訓練有素、管理規範、裝備齊全、反應快速，接到撲火任務後能在10分鐘內集結，且出勤率不低於90%。

地方專業森林消防隊伍以縣級單位進行建設。有森林防火任務的縣級人民政府，應根據林地面積、火險等級組建不同規模的專業森林消防隊伍，詳見附屬檔案3。

（3）地方半專業森林消防隊:以森林火災撲救為主，預防為輔。每年進行一定時間的專業訓練、有組織、有保障，人員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備。在防火高火險期集中食宿，準軍事化管理。接到撲火任務後能在30分鐘內完成集結，且出勤率不低於80%。

半專業森林消防隊伍以鄉(鎮)級單位進行建設。每個有森林防火任務的鄉(鎮、街)，必須根據林地面積和所處縣級火險區等級以及當地森林防火的實際需要，組建15—30人的半專業森林消防隊。

（4）應急森林消防隊：主要由解放軍、武警（森林武警除外）、預備役部隊、公安民警等組成，參加當地森林火災應急處置。經過必要的撲火技能訓練和安全知識培訓，具有較強的森林火災撲救能力。接到撲火任務後，能按預案快速出動。

應急森林消防隊伍分市、縣分級建設。福州市人民政府組建100人以上的應急森林消防隊伍，各縣（市、區）人民政府組建不少於200人的應急森林消防隊伍。

（5）民眾森林消防隊: 以機關、企事業單位幹部、職工以 及林區村（居）民中的青壯年為主，配備一定數量的撲火裝備，經過森林防撲火業務知識培訓，主要承擔初始森林火災撲救、火場嚮導、運送撲火物資、提供後勤服務、參與清理和看守火場等任務。

民眾森林消防隊伍由鄉、村分別建設。有森林防火任務的鄉應根據當地防撲火需要，組建15人左右以機關、企事業單位幹部、職工為主體的民眾森林消防隊；有森林防火任務的行政村必須組建1支10—20人以當地青壯勞力為主體的民眾森林消防隊。

7.2　通信與信息保障

各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備，通信保障部門應保障在緊急狀態下撲救森林火災時的通信暢通。林業、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數據、衛星林火監測雲圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

7.3　給養保障

應急食品、藥品及其它後勤物資，由火災發生地人民政府統一組織協調提供保障。

7.4　撲火物資保障

日常地方專業（半專業）森林消防隊每隊至少配有風力（水）滅火機10台、滅火水槍10支、油鋸2台、點火器2個、組合工具10套以及其他滅火設備，保證人手有一件撲火機具。民眾森林消防隊員應配備阻燃服裝、作訓服、防扎鞋、阻燃手套等以及必要的撲火和清理火場的工具。

7.5　儲備物資保障

各級人民政府要加強森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用於撲火需要。主要物資儲備標準見附屬檔案4。

7.6　資金保障

鄉鎮以上人民政府應當將防火宣傳、護林員工資、撲火隊員工資、撲火物資儲備等費用納入本級財政預算，保障森林防火所需支出。

根據《福州市人民政府突發公共事件總體應急預案》相關條款規定，特別重大森林火災應急準備和救援工作所需要資金，列入各級政府年度財政預算，由公共財政應急準備資金支出。

8　附則

8.1　市界森林火災

當發生福州市界外火燒入或市內火燒出情況時，遵循聯防原則，實事求是報告火情信息，安全撲滅界內火，積極支援撲救界外火。

8.2　以上、以內、以下的含義

本預案所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。

8.3　預案管理與更新

預案實施後，市林業局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，並根據實際情況，適時組織進行評估和修訂。縣級人民政府結合當地實際制定森林火災應急預案，鄉級制定森林火災應急處置辦法。

8.4　預案解釋

本預案由市林業局負責解釋。

8.5　預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

秋冬森林防火方案 篇18

森林火災是一種突發的破壞森林資源和自然生態環境，危及國家和人民生命財產的嚴重自然災害，絕大多數屬於認為因素引起，具有較強的社會性。中小學生是一個為數不少的社會群體，為了加強森林防火的宣傳教育工作，不斷提高我校師生的森林防火意識和法制觀念，最大限度減少森林火警火災的發生，保護森林資源安全。根據《雲南省森林消防條例》二十二條二款及省森林防火指揮部、省教育廳雲森指聯〔20xx〕1號檔案要求，以及州、縣、鄉各級森林防火指揮部的相關要求，結合我校工作實際，特制定如下活動方案。

一、指導思想和活動目的。

認真貫徹落實“隱患險於明火，防範勝於救火，責任重於泰山”的工作原則，堅持“預防為主，堅決消除火災隱患”的工作方針，落實責任，全體動員，千方百計做好森林防火工作。

二、加強領導，落實責任。

為了加強對此項工作的領導，特成立如下領導小組：組長：（校長）副組長：（副校長）成員：各完小校長

領導小組下設辦公室為副校長室，副校長兼任辦公室主任，為辦公室成員，全面負責活動的組織實施以及資料收集及整理歸檔等工作。

三、宣傳教育活動的主要內容。

要圍繞森林防火主題，安排好“五個一”的活動形式開展宣傳教育活動。一是在每個班級上12節森林防火知識課（要有教案）；二是出一期有關森林防火方面的黑板報；三是每位學生寫一篇有關保護森林、保護生態、森林防火為題材的作文、出一期森林防火手抄報；四是印發《致家長和青少年的公開信》不低於在校生的85%；五是各完小寫一條森林防火宣傳標語。

各學校要充分利用班會、黑板報、手抄報、宣傳欄、班級牆報等多種宣傳陣地，宣傳防火的`重大意義和森林防火的基本常識。冬季來臨，要教育學生不玩火，嚴禁攜帶火種進入山區、林區，嚴禁焚燒地堰、枯草，消除火險隱患，防患於未然。同時，要進一步加強對小學生安全防火、避火常識的教育和遇險自救知識的教育，並通過學生將有關知識宣傳到家庭和社會，增強全社會的防火意識，提高每個人的防火自救能力，不準組織女教師和學生上山救火，確保全全工作萬無一失。

四、時間安排

宣傳教育活動時間：20xx年12月至20xx年5月31日，此森林防火期內開展，將森林防火宣傳作為一項經常性、長期性的工作來抓，並納入對學生思想道德教育、養成教育範疇，讓廣大師生牢固樹立“愛護森林資源，嚴禁玩火、弄火”的防火意識。

本次宣傳教育活動分為三個階段進行。

第一階段，宣傳發動階段（20xx年12月5日至20xx年2月28日）。學校召開會議，認真部署，制定方案，落實責任，確保宣傳教育活動順利進行。

第二階段，活動開展階段（3月1日至5月31日）。學校安排老師組織、指導學生召開主題班會課、寫作文、發致家長的一封信、出黑板報、寫宣傳標語等活動，全面提高廣大師生和家長的森林防火意識。

第三階段，總結階段（6月）。認真總結一學期來在森林方面所取得的成績和存在不足.並將資料理事歸檔.

五、工作要求

1、提高認識。要充分認識做好森林防火工作的重要性、緊迫性、長期性和複雜性。要充分認識到森林火災可能給社會、生產、人民生命財產的安全帶來的危害。

2、明確任務，突出重點。嚴控學生野外用火行為，周五集隊、放假都要向學生宣講森林防火知識，同時對學生不定時進行排查，杜絕學生攜帶火種

3、提高宣傳的廣度。通過此項活動的開展，有效建立中小學生森林防火宣傳教育的長效機制，使學生的森林防火意識得到提高，使廣大師生自覺走到森林防火隊伍中來。通過小手牽大手的形式發動學生向家長宣傳森林防火知識，做個小小宣傳員和監督員，提高宣傳工作的廣度和深度。

4、要求學生通過實際例子、資料等向父母宣傳相關知識，要求父母樹立文明用火、安全用火意識，並監督家長上墳不燒紙，不野外吸菸，不燒麥茬子燎地邊等。

5、學校實行24小時值班制度和領導帶班制度，進一步落實森林防火責任。嚴格按照火災報告制度的規定，不得遲報、瞞報火情，對貽誤戰機，並造成重大損失的要追究有關人員的責任。

秋冬森林防火方案 篇19

1 總則

1.1 編制目的

為健全我省森林火災應急救援工作機制，高效有序開展森林火災應對工作，最大限度減少森林火災及其造成的人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態安全，編制本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》等。

1.3 適用範圍

本省行政區域內發生的森林火災應對工作。

1.4 指導思想和工作原則

全面落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作安排，堅持以人民為中心的發展思想，堅持“統一領導、分工協作，屬地為主、分級負責，專群結合、軍地聯動，以人為本、科學撲救”的原則。森林火災發生後，各級政府、有關部門立即按照職責分工和相關預案開展應對工作。

1.5 災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數和直接經濟損失，森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

1.6 回響分級

省級應急回響一般由高到低分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。森林火災發生後，依據回響條件，啟動相應等級的應急回響。

2 主要任務

2.1 組織撲火行動

根據火情、地形、地勢和隊伍、物資準備情況，制定撲火方案，組織撲火隊伍開展森林火災撲救工作。

2.2 轉移疏散人員

解救、轉移、疏散受威脅民眾，及時進行妥善安置和必要的醫療救治。

2.3 保護重要目標

保護民生和重要軍事目標以及重大危險源安全。

2.4 轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2.5 維護社會穩定

加強火災發生地社會治安管理，嚴密防範、嚴厲打擊違法犯罪行為，加強重點目標守衛和治安巡邏，維護社會秩序穩定。

3 組織指揮體系及職責

全省森林防滅火指揮體系由省、市、縣三級森林防滅火指揮部及其辦公室組成。

3.1 省森林防滅火指揮部組成及職責

3.1.1 省森林防滅火指揮部組成

設指揮長1名，由省政府負責常務工作的副省長擔任；副指揮長若干名，由分管副省長、省軍區副司令員、省政府副秘書長和省應急廳、林業局、消防救援總隊主要負責人及省公安廳負責人擔任；秘書長2名，由省應急廳、林業局分管負責人擔任。

成員：省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、交通運輸廳、農業農村廳、文化和旅遊廳、衛生健康委、應急廳、廣電局、河南日報報業集團、省糧食和儲備局、林業局、氣象局、省軍區戰備建設局、武警河南省總隊、省消防救援總隊、機場集團、中國鐵路鄭州局集團有限公司、省通信管理局、電力公司負責人。

省森林防滅火指揮部下設辦公室，設在省應急廳，承擔省森林防滅火指揮部日常工作。

3.1.2省森林防滅火指揮部職責

省森林防滅火指揮部負責組織、指導、協調全省森林防滅火工作，擬訂有關政策和制度，組織制修訂《河南省森林火災應急預案》，及時掌握全省火險形勢、處置進展情況，組織、指導森林火災應急救援，開展有關協調工作。

3.2省級森林火災應急回響組織

3.2.1前方指揮部

省森林防滅火指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ級應急回響時，成立省級前方指揮部，組織、指揮、協調火災現場應急處置工作。前方指揮部指揮長由省委、省政府指定的負責同志擔任，副指揮長由省有關部門負責人及火災發生地市級政府主要負責人擔任；組織成立綜合協調組、撲救指揮組、專家支持組、氣象服務組、人員安置組、後勤保障組、治安保衛組、宣傳報導組等8個工作組。根據火場情況，可調整工作組的設立、組成單位及職責。

3.2.2後方指揮部

省森林防滅火指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ級應急回響時，同時成立後方指揮部，由省政府指定的負責同志及省應急廳、林業局、氣象局、自然資源廳、糧食和儲備局、財政廳等部門負責人組成，負責研判事件發展趨勢並提出處置意見，為現場救援提供服務和保障；應前方指揮部要求，及時調度救援隊伍、裝備、物資、專家等；做好信息收集上報工作。

3.3撲救指揮

發生特別重大、重大森林火災，原則上由省森林防滅火指揮部負責應對。發生較大、一般森林火災，分別由市級和縣級森林防滅火指揮部負責應對，省森林防滅火指揮部視情派出工作組指導火災撲救工作。森林火災涉及兩個以上行政區域的，由有關行政區域共同的上一級森林防滅火指揮部負責，或者由各有關行政區域的上一級森林防滅火指揮部共同負責應對。

本預案啟動後，救援力量按照省森林防滅火指揮部統一調度指令到達搶險救援現場，接受省森林防滅火指揮部前方指揮部統一指揮。軍隊支援力量的調動、指揮按照中央軍委有關規定執行。火災發生地市、縣級政府設立應急救援現場指揮部，履行應急救援屬地責任，在省森林防滅火指揮部前方指揮部統一指揮下，組織有關部門，調動救援力量，落實各項部署、指令和工作措施。

4 預警和信息報告

4.1 預警

4.1.1 預警分級

根據森林火險等級、火行為特徵和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.1.2 預警發布

各級應急、林業和氣象部門要加強會商，製作森林火險預警信息，並通過突發事件預警信息發布系統和廣播、電視、報刊、通信、信息網路、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等多種方式向涉險區域相關部門和社會公眾發布。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校等特殊場所和警報盲區，要採取有針對性的通知方式。省森林防滅火指揮部辦公室在必要時對市級森林防滅火指揮部發布預警信息提出工作要求。

4.1.3 預警回響

當發布藍色、黃色預警信息後，預警地區縣級以上政府及其有關部門要密切關注天氣情況和森林火險預警變化，各級森林防滅火指揮部辦公室要嚴格落實24小時值班、領導帶班制度;各視頻監控站（點）、防火瞭望台、檢查站和護林員要加強森林防火巡護和瞭望監測，做好預警信息發布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，做好物資調撥準備；專業、半專業森林消防隊視情靠前駐防。

當發布橙色、紅色預警信息後，預警地區縣級以上政府及其有關部門在藍色、黃色預警回響措施的基礎上，主要負責同志要親自帶隊檢查督導重點地區、重點部位，各級森林防滅火指揮部辦公室及有關部門要進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，增加預警信息播報頻度，做好物資調撥準備；各級各類森林消防隊伍進入待命狀態，專業、半專業森林消防隊和國家綜合性消防救援隊伍視情對力量部署進行調整、靠前駐防。

各級森林防滅火指揮部視情對預警地區森林防滅火工作進行督促和指導。

4.2 信息報告

各級森林防滅火指揮部要及時、準確、逐級規範報告森林火災信息，及時向受威脅地區有關單位和相鄰行政區域森林防滅火指揮部通報森林火災信息。對以下森林火災信息，市級森林防滅火指揮部要立即報告省森林防滅火指揮部，省森林防滅火指揮部按照相關規定報告省委、省政府和國家森林草原防滅火指揮部：

（1）省界、省轄市（濟源示範區）界附近的森林火災。

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災。

（3）威脅居民區和重要設施的森林火災。

（4）發生在原始林區、自然保護區、森林公園、風景名勝區、旅遊景區及其他重點林區的森林火災。

（5）可能危及重要設施或者12小時尚未撲滅明火的森林火災。

（6）需要省政府組織撲救的森林火災。

5 應急回響

森林火災發生後，當地政府要立即採取措施，組織開展應急救援處置工作。省森林防滅火指揮部組織火情會商，根據災害的緊急程度、發展態勢和造成的危害程度，確定應急回響等級。應急回響啟動後，可視火情發展態勢，適時調整回響等級。

5.1 Ⅳ級回響

5.1.1 啟動條件

（1）造成1—2人死亡或者3—9人重傷，12小時尚未撲滅明火的森林火災。

（2）發生在敏感時段、敏感地區，12小時尚未撲滅明火的森林火災。

（3）發生在森林火災高風險區、危險性較大、12小時尚未撲滅明火的森林火災。

（4）危險性較大、24小時尚未得到有效控制的森林火災。

（5）同時發生2起以上危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，經省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的，向省森林防滅火指揮部提出建議，由省森林防滅火指揮部秘書長宣布啟動Ⅳ級回響。

5.1.2 回響措施

（1）進入應急狀態，及時調度火情信息，研判火情發展態勢。

（2）加強對火災撲救工作的指導，根據需要協調相鄰地區派出專業、半專業森林消防隊支援。通知國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應急救援隊伍、民兵應急分隊做好增援準備。

（3）視情發布高森林火險預警信息。

5.2 Ⅲ級回響

5.2.1 啟動條件

（1）達到較大等級且48小時尚未得到有效控制的森林火災。

（2）發生在敏感時段、敏感地區，24小時尚未撲滅明火的森林火災。

（3）發生在森林火災高風險區、危險性較大、18小時尚未撲滅明火的森林火災。

符合上述條件之一時，經省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的，向省森林防滅火指揮部提出建議，由省森林防滅火指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級回響。

5.2.2 回響措施

在Ⅳ級回響的基礎上，採取以下應急措施：

（1）省森林防滅火指揮部派出工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

（2）調派跨區增援撲火力量和國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應急救援隊伍、民兵應急分隊及省森林航空消防飛機參加火災撲救。

（3）省氣象局提供火場天氣實況服務，擇機實施人工增雨（雪）作業。

5.3 Ⅱ級回響

5.3.1 啟動條件

（1）森林火災達到重大等級。

（2）發生在敏感時段、敏感地區，48小時尚未得到有效控制的森林火災。

（3）發生在森林火災高風險區、危險性較大、36小時尚未撲滅明火的森林火災。

符合上述條件之一時，經省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的，向省森林防滅火指揮部提出建議，由省森林防滅火指揮部指揮長或者副指揮長宣布啟動Ⅱ級應急回響。

5.3.2 回響措施

在Ⅲ級回響的基礎上，採取以下應急措施：

（1）省森林防滅火指揮部領導帶領相關成員單位負責人趕赴火場，成立前方指揮部，組織開展火災撲救工作。

（2）省森林防滅火指揮部成立後方指揮部，負責研判事件發展趨勢並提出處置意見，為現場救援提供服務和保障。

（3）按照跨區支援撲火方案，增派專業森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應急救援隊伍增援，協調當地駐軍、武警部隊參加火災撲救工作。

（4）配合國家火場工作組開展相應工作。

5.4 Ⅰ級回響

5.4.1 啟動條件

（1）森林火災達到特別重大等級。

（2）發生在敏感時段、敏感地區或者森林火災高風險區，火勢持續蔓延、72小時尚未撲滅明火的森林火災。

（3）國土安全和社會穩定受到嚴重威脅，有關行業遭受重創，經濟損失特別巨大。

（4）本省沒有能力和條件有效控制火場蔓延的森林火災。

符合上述條件之一時，經省森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災情達到啟動標準的，向省森林防滅火指揮部提出建議，由省森林防滅火指揮部指揮長宣布啟動I級應急回響。必要時，省政府可直接決定啟動Ⅰ級回響。

5.4.2 回響措施

在Ⅱ級回響的基礎上，採取以下應急措施：

（1）省森林防滅火指揮部指揮長帶領副指揮長和相關成員單位負責人趕赴火場，成立前方指揮部，組織開展撲救工作。

（2）根據實際需要，請求國家調派專業力量和飛機跨省區域支援，並統一安排部署增援隊伍的火災撲救任務。

（3）加強領導，統一指揮，及時決定火災撲救的其他重大事項。

（4）配合國家火場工作組開展相應工作。

5.5 啟動條件調整

根據森林火災發生的地點、時段，森林資源損失程度，經濟、社會影響程度，啟動應急回響的標準可酌情調整。

6 應急處置

森林火災發生後，各有關地方和部門要根據工作需要，組織採取應急處置措施。

6.1 撲救火災

森林火災發生後，由林業部門負責火情前期處理，火災發生地森林防滅火指揮部立即就近組織地方專業森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應急救援隊伍趕赴現場處置，力爭將火災撲滅在初起階段；必要時組織協調民兵、當地駐軍和武警部隊等救援力量，調配航空消防飛機等大型裝備參與火災撲救；動員林區職工、機關幹部、當地民眾等力量協助做好火災撲救工作，但不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加火災撲救的人員參加。各撲火力量服從前方指揮部的統一調度指揮，明確任務分工，落實撲救責任。現場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進路線、駐地選擇和撲火作業時，時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。

6.2 轉移安置

當居民點、人員密集區、在建工地受到森林火災威脅時，及時採取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民、受威脅人員，確保人民民眾生命安全，保證轉移民眾有飯吃、有乾淨水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫療救治。

6.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出醫療衛生應急隊伍趕赴火災發生地，成立臨時醫院或醫療點，實施現場救治。

6.4 保護重要目標

當林區和靠近林緣的重要民用設施、軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物、重大危險源和自然保護區、風景名勝區、原始森林等高保護價值森林受到火災威脅時，迅速調集專業隊伍，在專業人員指導下，在確保撲火人員安全的前提下消除威脅，保護目標安全。

6.5 維護社會治安

加強受森林火災影響區域的社會治安管理，嚴厲打擊藉機盜竊、搶劫、哄搶救災物資及傳播謠言、阻礙救援等違法犯罪行為。

6.6 發布信息

通過授權發布、發新聞稿、接受記者採訪、舉行新聞發布會和專業網站、官方微博、微信公眾號等多種途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究等情況。新聞單位到火災現場採訪需徵得前方指揮部的批准，在採訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從指揮，不得妨礙火災撲救工作。各級森林防滅火指揮部要加強對網路媒體和移動新媒體信息發布內容的管理和輿情分析，及時回應社會關切，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的輿論氛圍。

6.7 火場清理

森林火災明火被撲滅後，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，並留足人員看守火場。前線指揮部組織檢查驗收，確認無火、無煙、無氣後，撲火人員方可撤離。

6.8 應急處置結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害後果基本消除後，由啟動應急回響的原機構決定終止應急回響。

6.9 善後處置

做好遇難人員的善後工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救火災負傷、致殘或者死亡的人員，當地政府、有關部門按照國家、省相關規定給予醫療救治、撫恤、褒揚。

7 後期處置

7.1 火場看守

森林火災明火被撲滅後，要保留不少於總撲火力量10%的人員看守火場，看守時間不少於36小時，防止死灰復燃。

7.2 火災評估

各級森林防滅火指揮部辦公室按照有關規定，組織有關部門對森林火災發生原因、過火面積、受害面積、蓄積、人員傷亡和經濟損失等情況進行調查評估；組織對森林火災發生原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。

7.3 約談整改

對因森林防滅火工作不力導致人為火災多發頻發的地方，省森林防滅火指揮部及其成員單位要及時約談相關市級政府及其有關部門主要負責人，要求其採取措施及時整改。

7.4 工作總結

各級森林防滅火指揮部要及時分析火災發生的原因和總結經驗教訓，提出改進措施。重特大森林火災撲救工作結束後，省森林防滅火指揮部要向省政府報送火災撲救工作總結。

7.5 表彰與責任追究

根據國家、省有關規定，對在森林防滅火工作中作出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。在撲火工作中犧牲的人員符合評定烈士條件的，按照有關規定辦理。

8 應急保障

8.1 制度保障

8.1.1 工作會商制度

（1）火情會商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負責組織應急、林業、氣象、消防救援等部門和單位，不定期開展火情會商，為撲火指揮決策提供依據。

（2）撲火方案會商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負責組織應急、林業、氣象等部門人員和撲火專家，分析會商撲救方案，為撲火指揮提供技術保障。

（3）重大決策會商制度。省森林防滅火指揮部指揮長、副指揮長組織有關成員，對重大問題進行會商決策，統一調度指揮。

8.1.2 信息共享制度

省森林防滅火指揮部成員單位按照職責分工，發布、共享相關政策、會商結果、工作動態信息。應急回響期間，前方指揮部成員單位共享實時火情和相關基礎數據信息，包括火災預警監測、應急救援、航空救援、早期處理、交通管控、火場氣象、森林分布、物資保障、立地條件等信息。

8.1.3 森林防滅火工作責任制度

（1）工作責任制。各級政府主要負責人承擔森林防滅火工作領導責任，做到組織機構、防火責任、基礎設施、工作經費、火災處置“五到位”。各部門負責職責範圍內的森林防滅火工作。林區經營單位在其經營範圍內承擔森林防滅火主體責任。森林公安隊伍任務分工按照“一條不增、一條不減”原則，原職能保持不變。

（2）督導監督機制。省森林防滅火指揮部對全省森林防滅火工作進行全面指導；省森林防滅火指揮部成員單位在履行自身防火職責的同時，按分工對省轄市（濟源示範區）的防滅火工作進行督促指導；省森林防滅火指揮部辦公室對各省轄市（濟源示範區）、各成員單位森林防滅火責任落實、物資儲備、值班值守等情況進行督促指導。

（3）工作自查檢查制度。各級森林防滅火指揮部組織檢查防火措施落實情況，縣（市、區）或基層單位開展自查，市級以上森林防滅火指揮部或者主管部門開展核查。

8.1.4 森林火災核查統計報送制度

省森林防滅火指揮部辦公室建立森林火災核查統計報送制度，統計森林火災發生的基本情況、國民經濟和人民生命財產損失情況，由各級森林防滅火指揮部逐級上報。落實新聞發言人制度，森林防滅火信息由省森林防滅火指揮部指定新聞發言人統一發布。

8.1.5 森林防火值班制度

進入森林防火緊要期（每年11月1日至次年4月30日），全省各級森林防滅火指揮部實行24小時值班制度。平時由各級森林防滅火指揮部辦公室領導帶班，出現重大、特別重大森林火災時由各級森林防滅火指揮部領導帶班。值班人員應做好值班記錄，及時了解掌握火情、撲救進展等情況。出現高火險天氣時要了解有關重點林區火險等級和工作措施，發生火災後要主動了解火災地區範圍和人員傷亡情況以及施救情況。

8.2 隊伍保障

發生森林火災時，專業森林消防隊、國家綜合性消防救援隊、地方綜合應急救援隊伍是應急救援的骨幹和主力，解放軍和武警部隊是應急處置與救援的突擊力量，半專業森林消防隊、社會應急救援隊伍是應急處置與救援的輔助力量。

8.2.1 國家綜合性消防救援隊伍

按照國家規定承擔重特大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

8.2.2 解放軍和武警部隊等救援力量

包括解放軍和武警部隊、預備役部隊、民兵應急分隊等，必要時由省森林防滅火指揮部協調，按照有關規定參與森林火災應急救援工作。

8.2.3 專業森林消防隊

由市、縣級政府組建（目前大部分由林業部門管理，少部分由應急部門管理），有較為齊全的硬體設施和撲火機具裝備，人員相對固定，防火緊要期集中食宿、實行準軍事化管理，做到訓練有素、管理規範、裝備齊全、反應快速。

8.2.4 半專業森林消防隊

由林區縣（市、區）政府、鄉鎮政府（街道辦事處）、林場、林區經營單位組建，每年進行一定時間的專業訓練，確保有組織、有保障，人員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備。在森林火災高風險期集中食宿、實行準軍事化管理。

8.2.5 地方綜合應急救援隊伍

由各地政府、國有企業組建，是開展生產安全事故、自然災害應急救援的專業力量。

8.2.6 民眾森林消防隊伍

以機關、企事業單位幹部、職工以及林區居（村）民中的青壯年為主，主要參加火情處置、帶路、運送撲火物資、提供後勤服務、參與清理和看守火場等任務。

8.2.7 力量編成

森林火災發生後，按照屬地負責、就近調度原則，由火災發生地政府調度本地應急救援力量開展先期處置。省級森林火災Ⅰ、Ⅱ級應急回響啟動後，省森林防滅火指揮部根據災情、險情及先期處置情況，研究確定救援力量的編成和規模，必要時協調軍隊應急救援力量和周邊省份應急救援專業力量增援。救援力量調度方案由省森林防滅火指揮部辦公室擬定，可參照《河南省森林火災應急救援力量編成表》。

撲火力量分為三個梯隊：第一梯隊是火災發生地專業森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應急救援隊伍；第二梯隊是火災發生地半專業森林消防隊、民兵應急分隊；第三梯隊是駐豫解放軍和武警部隊。行政區域外增援的各類隊伍按照上述標準納入編成。

8.2.8 力量調度

（1）下達指令。各牽頭部門協調聯繫救援力量，省森林防滅火指揮部辦公室統一下達書面調度指令（《請求調用應急救援力量的函》，《應急救援力量調度指令》），火情緊急時可先通過電話指揮調度，隨後補發書面指令。各有關部門要及時將火情信息通報主要救援力量。需要駐豫解放軍和武警部隊支援撲救的，由省森林防滅火指揮部商省軍區、武警河南省總隊，按有關規定組織實施。周邊省份應急救援專業力量由省應急廳提請應急部協調增援。

（2）快速出動。救援力量接到省森林防滅火指揮部辦公室調度指令後，要立即啟動應急回響，緊急集結動員，快速做好準備，並將集結情況（包括指揮員、人員、裝備、行程路線等信息）報告省森林防滅火指揮部辦公室，徵得省森林防滅火指揮部辦公室同意後立即趕赴救援現場或指定地點。

（3）預置備勤。省森林防滅火指揮部根據森林火災發展態勢，及時調整救援力量部署，下達預備指令，預置備用力量，做好增援準備。

8.3 物資資金保障

8.3.1 救援資金保障

縣級以上政府將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃，將森林防滅火經費納入本級財政預算。省財政按照政策規定安排森林防滅火經費，統籌用於省級森林防滅火應急儲備物資購置和各地森林防滅火補助。

8.3.2 救援裝備保障

省森林防滅火指揮部辦公室按照本預案要求，以救援重大、特別重大森林火災為目標，加強省級森林防滅火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等救援裝備。市、縣級森林防滅火指揮部根據本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具等救援裝備。

8.3.3 救災物資保障

省級救災物資包括帳篷、棉被、棉衣、棉大衣、睡袋、雨衣、摺疊床、救生船、救生衣、應急包、手電筒等，儲備在省級救災物資倉庫。

省級救災物資調用條件。森林火災發生後，受災地要先使用本級救災儲備物資，在本級儲備物資不能滿足救災需要時，可申請使用省或中央救災儲備物資。申請調撥救災儲備物資應逐級上報，發生重大、特別重大森林火災時可越級上報。

省級救災物資調運程式。省應急廳發布物資調度命令，省糧食和儲備局負責省級救災物資調運工作。

應急食品、藥品及其他後勤物資、生活物品等，由火災發生地政府統一組織協調、提供保障。

8.4 氣象服務保障

省森林防滅火指揮部辦公室及時向省氣象局通報火場位置、火場範圍和火場蔓延趨勢等信息。省氣象局及時啟動應急預案，循環製作火場區域氣象專報，制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業。

8.5 通信信息保障

發生森林火災後，通信部門要迅速組織基礎電信運營企業調集力量搶修損壞的通信設施，調度應急通信設備，保證通信暢通。在緊急情況下，廣電、通信部門要利用廣播、電視、手機簡訊等手段發布民眾撤離信息，配合應急救援行動。自然資源部門負責提供火場區域及周圍地形、地貌、社區分布、道路、資源等地理信息，為救援決策提供支持。

8.6 交通運輸保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以摩托化輸送方式為主。在特殊情況下，由省森林防滅火指揮部商請鐵路或者民航部門下達輸送任務。交通運輸部門負責優先保證搶險人員、轉移民眾、撲火救援物資運輸。

8.7 醫療衛生保障

衛生健康部門負責對災區疾病防治工作開展業務技術指導；組織醫療衛生隊赴火場實施現場醫療救護，負責災區衛生防疫工作；必要時，組織、協調現場急救和轉診救治。

8.8 治安防護保障

公安部門負責做好火場警戒、交通疏導、治安維護工作，依法嚴厲打擊林區縱火、破壞森林火災救援行動和工程設施安全行為，保障火災救援工作順利開展。

8.9 航空消防保障

發生重大、特別重大森林火災或者經研判火災較為嚴重，需要航空消防飛機參與救援的，首先使用駐防的航護飛機；需要跨省調機支援時，由省應急廳向應急部提出申請，經批准後，由南、北方航空護林總站組織實施。所需費用由接受援助省轄市（濟源示範區）支付。

9 預案管理

9.1 預案編制、修訂

本預案由省森林防滅火指揮部辦公室負責管理，要組織預案評估，並適時修改完善。有下列情形之一的，要及時修訂應急預案：

（1）有關法律、法規、規章、標準或者上位預案中的有關規定發生變化的；

（2）森林防滅火指揮部及其職責發生重大調整的；

（3）面臨的.風險、應急資源發生重大變化的；

（4）在森林火災實際應對和應急演練中發現問題需要對應急預案作出重大調整的；

（5）其他需要修訂應急預案的情況。

9.2 預案培訓

各級森林防滅火指揮部統一組織預案培訓。培訓工作要結合實際，採取多種組織形式，每年森林防火緊要期前至少培訓一次。科學合理安排培訓內容，增強針對性，提升各級、各部門風險防範意識和應急處置能力。

9.3 預案演練

（1）各級森林防滅火指揮部要建立應急演練制度，採取實戰演練、桌面推演等方式組織開展應急演練，不斷提高應急準備和應急回響能力。

（2）各級專業和綜合性救援隊伍要根據本地森林火災風險情況，有針對性地組織開展應急演練。

（3）鄉鎮（街道）、林場、涉林景區要結合實際組織開展應急演練。

9.4 預案實施

本預案自印發之日起實施。《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省森林火災應急預案的通知》同時廢止。

秋冬森林防火方案 篇20

隨著世界林業的不斷發展，林地面積、旅遊景區逐年增加，同時也發展了大量的旅遊景區，帶動了地方的經濟發展，森林防火工作是首要任務。

森林火災是林業生產及人民民眾生命財產安全的重大威脅之一，森林防火在林業生產中具有重要作用。華中信息公司自主研發的森林防火監控識別系統,針對不同地區的森林現狀通過監控管理指揮中心繫統、無線傳輸系統、攝像機和鏡頭系統、雲台控制系統、視頻編解碼系統能有效地對即將發生的或者已經發生的火情進行預判和辨別，並能夠及時地進行火警預報，報警同時，即可判明火點位置並標註在GIS系統上和三維圖上，結合氣象信息，可提供火勢蔓延的動態預測，為撲救火決策提供輔助支持，大大降低了工作人員的工作勞動強度，提高了防火、救火決策的科學性和準確性，實現了林業防火工作業務的數位化、網路化、可視化和自動化，實現信息的規範管理和共享。

深圳華中信息技術有限公司根據國際林業目前的特點研發了透霧雷射夜視煙霧火苗智慧型監控系統和風光互補發電系統。解決林區面積廣、海拔高、環境複雜、山頂沒有電源，布線困難、普通的監控不能實現，原來都是在山頂建設一個人力瞭望台，工作人員上山困難、一到晚上氣候冷，看不遠,原來發現火情大部分是已經燒大了才可以看見、給林業管理帶來很多困難，，作為專業研發生產無線數字監控傳輸系統的廠家，很榮幸能有機會為此項目提供全面解決方案。

本方案是以用戶監控系統建設的需求為基礎，供有關領導和工程技術專家參考和審閱。

產品特點：

1)煙火識別系統與視頻監控管理相結合，實現煙火的智慧型識別與快速報警；

2)防火手持系統與導航位置服務相結合，實現撲救人員的精確定位與管理調度；

3)遙感圖像處理與地理信息系統相結合，實現三維的逼真瀏覽與可視化分析；

4)火勢蔓延分析與撲救指揮管理相結合，實現防火決策的準確性與實效性；

5)視頻錄像管理與資料庫更新相結合，實現特定時段的視頻回放與記錄查詢。

1、煙火自動識別

根據攝像機捕捉的圖像，採用煙火智慧型識別算法，對當前火情進行自動識別。監測到火情後，系統鎖定雲台，由當前瞭望塔的高度、雲台的方位、攝像機的焦距等相關信息，依據公式推算出發生火災的位置。

根據煙火識別算法的特點，對同一視域的單幀圖像的火情識別比較容易，但

準確率較差。我公司在多個項目的積累中尋求技術的不斷創新，通過對火、煙的顏色、形狀、顏色分布、輪廓以及紋理等多種因素的分析，並針對森林火災與煙霧、雲等干擾因素在光譜特徵、空間幾何特徵上的差異，綜合運用圖像處理方法和各種算法並行計算，能夠實現對多幀圖像的火情識別，準確率較高。

2、人員定位監控

在撲救指揮管理中，相關部門為實時掌握消防人員的地理位置和行進路線，可通過該系統進行消防人員及車輛的定位監控，以便快速掌握撲火進程，合理指揮調度，利於撲火工作的順利、快速開展。人員定位監控模組由伺服器端和手持端兩部分組成。

1)撲救車輛配備車載GPS，撲救人員配備手持GPS；

2)利用GPS跟蹤系統，實時查詢撲救人員的地理位置；

3)利用位置服務平台，綜合套用人員定位信息；

4)客戶端中大螢幕上實時顯示撲救車輛和撲救隊伍的行進路線；

5)保存人員定位歷史軌跡，利於查詢；

6)回放任意時段、任意GPS的移動軌跡，利於輔助決策。

3、三維動態顯示

三維可視化平台軟體是一個三維場景的展示平台，提供三維數字地球模型和三維地形模擬模型，支持對海量地形模型和影像進行三維可視化顯示，支持三維地物模型的疊加顯示及三維漫遊操作，顯示由林區地形地物組成的場景。三維主要功能：

1) DEM數據、紋理數據載入；

2)點、線、面矢量疊加顯示；

3)添加標註、標籤；

4)三維飛行路徑設定；

5)植被遙感數據的載入；

6)獨特的模型編輯庫功能；

7)多種三維分析功能。

8)查詢火點周圍的河流、道路分布情況及測量河流、道路等相關地物；

9)查詢距火點的距離、角度、火點所在位置的高程值及坡度等地形情況；

10)疊加林相圖、遙感影像圖等，進行綜合分析；

11)根據等高線、高程點等矢量數據，生成三維高程模型（DEM）；

12)模擬直升飛機在火場上空飛行，真實地反應火點周圍的山形地勢；

13)結合資源、氣象等信息，預測火情發展趨勢。

4、火情動態監測

視頻瀏覽和錄像結合，默認為3x3視窗同時顯示9個攝像頭視頻預覽，可在平鋪模式與放大模式間相互切換。

5、火情蔓延分析

根據各種條件按照燃燒時間在地圖上進行林火動態模擬，通過模型動態計算

並自動生成火情發展蔓延的預測效果。

通過模型預測效果，對火勢利用漸進的紅色進行疊加渲染，能夠清晰準確的'模擬著火區域，對著火過程、著火地形一目了然，使指揮人員在辦公室即可看到未來一段時間內林火發展蔓延的趨勢和情況，供撲救指揮參考。

6、撲救指揮管理

林業火災撲救指揮子系統工作在各級防火辦區域網路的客戶機上，並連有GPS信息接收設備，將林業火場和撲火隊伍的動態顯示，並根據火災地區的地形、生態、天氣情況套用科學的分析模型對火災蔓延情況做出預測，以實現遠程指揮。

1)火點快速定位

2)顯示滅火資源

3)最佳路徑分析

4)情況標繪

5)遠程指揮調度

利用3S技術和視頻監控技術進行林火區域定位，並利用其它林火監測系統（如上級防火網路、瞭望台、地面巡護人員與公眾報警等），得到火場詳細位置信息，撲火隊伍和車輛的位置信息、行進軌跡信息，為林火監測、林火指揮撲救提供決策依據。

7、防火輔助決策

1)防火預案管理：實現各級各類預案的數位化管理和動態更新維護，方便建立本地區的數位化預案體系，為防火輔助決策提供決策支持。

2)防火資源管理：森林防火行政區劃圖管理、林業施業區圖管理、森林防火設施圖管理和撲火力量分布圖管理等，支持防火設施規劃建設和巨觀管理，利於撲火調度指揮。

3)熱點信息的獲取與指揮：接收視頻監測、衛星監測、氣象監測信息和民眾報告等。

4)信息的查詢與分析：查找最近撲火隊伍、查找可行路徑、最近水源查找等信息。

5)火險等級分析：生成不同時段森林氣象火險區劃圖，供用戶調閱、查詢和控制火險區空間和其屬性信息。

6)疊加分析：疊加遙感影像圖、矢量圖、地形圖等進行決策分析。

7)定位分析：火情定位、GPS定位跟蹤和衛星熱點定位。

8、災損評估管理

系統針對林火後進行損失評估及檔案整理，可通過過火範圍手動繪製和GPS點導入繪製，自動計算過火面積、過火日期、過火時間等，並根據林相圖計算出森林資源損失，供決策部門參考。

9、設施資源管理

1)防火隔離帶管理；

2)防火預備方案；

3)聯防區域管理；

4)瞭望台管理；

5)交通道路管理；

6)撲火設備及物資管理；

7)計畫燒除管理。

10、空間數據管理

空間數據管理提供不同柵格和矢量數據的海量空間數據的存儲和管理服務。

1)空間數據的轉入與轉出：對不同格式的數據進行數據的轉換，以便能夠導入到系統中；

2)空間和屬性數據的出庫和入庫：把遙感影響和矢量數據導入到資料庫中或者從資料庫中導出；

3)空間和屬性數據的圖庫管理：利用資料庫的管理方式管理影像數據和屬性數據；

4)用戶管理：對訪問數據的用戶進行管理，例如訪問資料庫的許可權管理；

5)備份和恢復：能夠對資料庫的數據進行備份，防止資料庫損壞導致數據流失。

11、氣象監控

從氣象監測站中獲取溫度、濕度、氣壓、風向、風速等氣象數據，根據氣象數據、林相數據、基礎地理數據生成火險指數圖，劃分火險等級，並生成火險等級圖。

氣象監測數據在發生火災時，為火勢蔓延預測提供重要的氣象依據。

12、衛星監控

利用遙感衛星數據，獲取熱點信息定位，實施衛星遙感監控，及時對林業資源時空序列、空間分布規律和動態變化過程做出反應，為科學地監測林地資源的變化、查找林地增減原因、掌握征占林地的用途和林業地資源消長提供依據。

13、遙感圖像處理

遙感數據處理功能齊全，包括：遙感圖像輸入輸出和顯示功能、遙感影像校正與配準、影像融合、圖像增強、圖像運算、圖像鑲嵌與裁剪、投影轉換和遙感信息統計等。

14、地理信息管理

1)符號編輯

2)編輯工具

a)編輯工具：添加、刪除或修改等；

b)編輯對象：點、線、多邊形、文字註記等；

c)編輯多個圖層數據；

d)支持地理空間數據和屬性數據的同步處理。

3)專題圖製作

系統提供各種符合國家及行業標準的專業製圖工具：等間距分級顯示、唯一值分類顯示、圖表化顯示、點密度圖例顯示、TIN圖例顯示

4)二次開發

系統提供強大的二次開發功能模組。

15、森林資源綜合管理

1)森林資源監測

利用遙感設備接收衛星遙感資料，通過校正、匹配、分類等遙感影像處理方法製作遙感影像圖，與林業巡護員、生態監測站等對資源調查的報告結合，可以對森林資源的消長變化、動物生存環境變化、生態環境變化、等進行有效、實時的監測，形成一套有效的監測體系。為森林資源檔案更新、生態公益林規劃、自然保護區規劃等提供輔助。

2)森林資源更新

建立森林資源連續清查和二類調查資料庫管理機制，完善森林資源檔案，並根據實際經營活動情況及生長模型及時更新數據。包括重新勾繪小班邊界生成新的小班，以及小半卡數據錄入等功能。

3)自然保護區管理

根據遙感影像、基礎地形圖以及地面GPS測量點，製作珍稀瀕危動植物分布圖、坡向圖、坡度圖等，製作自然保護區邊界圖、自然保護區規劃圖。利用GIS的地學分析功能來標繪動植物的垂直、水平分布。

4)生態公益林監測

將基礎地形圖、遙感影像、林相圖疊加，利用GIS地學分析、專業模型與專家模型，規劃生態公益林、制定造林方案、森林撫育方案、森林間伐方案，並可根據林木的生長模型預測森林的生長趨勢、估算林木蓄積。

5)林地徵用審批

輸入徵用林地邊界的坐標對序列，自動生成徵用土地的多邊形，並和森林資源分布圖進行疊加顯示。自動計算征地面積，將被徵用土地的多邊形與森林資源分布圖進行疊加空間分析，切割出被占用的林地，自動統計徵用地的坡樹種、林種、蓄積、面積、樹高、株數等因子，作為計算征地補償的可靠依據。

16、病蟲害監測

根據基礎地形圖、遙感影像、林相圖以及森林巡護員的報告、市民報告製作“森林病蟲害分布圖”；並利用GIS的分析功能和專家知識庫輔助製作“病蟲害的蔓延趨勢圖”和制定“病蟲害防治方案”；根據確定的受災範圍和林相圖疊加分析，並自動統計受災面積、受災的林種等病蟲害災後損失評估等功能。

17、 WebGIS信息發布

基於開放網路和通行標準的林業GIS系統，信息發布子系統主要把林業資源、造林綠化成果、林業法律法規、違法案件處理、林業科技、林業機構等信息通過Internet向公眾發布。查詢結果以圖形、圖像、視頻、3D等形式返回給用戶，實現信息的資源共享。

18、日常辦公管理

將日常辦公系統和地圖查詢技術集成，並基於同一資料庫實現日常業務報表、火災火情報表和防火業務報表等自動傳送和自動統計，真正實現OA和GIS技

秋冬森林防火方案 篇21

為全面提升森林防火宣傳教育水平，依照《20xx年市森林防火工作要點》和《20xx年市森林防火宣傳教育工作方案》要求，紮實有效地做好全年森林防火宣傳教育工作，切實提高全社會森林防火意識，確保森林防火工作取得新的進展和成效，實現全年無重大森林火災工作目標，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和市委七屆三次全會精神為指導,緊緊圍繞實現全市無重大森林火災的工作目標，全力營造森林防火宣傳教育氛圍，大力度、全方位、多渠道、高標準的開展森林防火宣傳教育工作，全面提高社會公眾的森林防火意識，增強民眾參與森林防火工作的自覺性，最大限度減少森林火災的發生，確保森林資源和人民生命財產安全。

二、宣傳工作重點

（一）重點內容

1、《森林防火條例》；

2、《省人民政府20xx年森林防火命令》;

3、省、市政府森林防火會議和全市森林防火工作會議精神；

4、森林火災撲救基本常識及緊急避險知識；

5、大力宣傳農事用火新的管理規定，突出宣傳《省人民政府關於禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》

（二）重點時段

1、春、秋兩個防火期進入前的動員教育。

2、春、秋入山採集、旅遊和備春耕農業生產及秋收高峰期野外火源管理工作宣傳教育。

3、清明、五一、十一等重點節日期間的宣傳教育。

4、防火期內出現持續高火險天氣特殊時段的超常規宣傳教育。

三、宣傳教育工作步驟及措施

森林防火宣傳教育工作以春、秋兩個防火期為主貫穿全年工作始終，緊扣全年工作主題，充分利用新聞媒體宣傳教育內容豐富，輻射面廣和戶外面對面宣傳教育針對性強、威懾力大、效果顯著等特點，適時開展形式多樣的宣傳教育活動。每個防火期主要分以下4個階段組織實施。

（一）啟動階段（春防：3月1日至3月14日，秋防：9月1日至9月14日）

該階段工作主要包括制定年度宣傳教育方案；結合春、秋季森林防火會議部署森林防火宣傳教育工作；認真組織學習《森林防火條例》及相關法律、法規和防撲火知識，以及年度工作要點及省政府命令，不斷提高政治理論水平和業務能力；組織相關單位對原有宣傳設施進行維護、刷新，布設森林防火宣傳物、警示牌；《森林防火宣傳手冊》、《森林防火須知》、十戶聯防公約等各種宣傳品和各類非固定宣傳物布設、發放前的準備工作；各級森林防火部門要做好微信平台加入和森林防火信息報送；進一步落實“二橫、四縱、六出口、一節點”重點防火區域森林防火宣傳責任制，重點路段、村屯路口要設定旗陣、宣傳條幅，重要入山道口要增設移動宣傳崗亭派專人值守。

（二）起始階段（春防：3月15日至4月19日，秋防：9月15日至9月24日）

該階段主要工作包括啟動各類森林防火宣傳教育方案，全面開展防火宣傳物、警示物的布設工作。做到固定宣傳物醒目、警示作用強，加大“彩旗工程”和森林防火吉祥物“虎威威”的布設力度。重要出口、節點要逐步增設永久性宣傳牌；充分發揮新聞媒體的宣傳作用，通過電視、廣播、報紙等媒體，以“建設生態文明、促進綠色增長、構建和諧社會”為主題，結合貫徹森林防火條例、省政府命令等有關法律法規，開展森林防火專題報導，不斷提高森林防火意識，著力擴大和提高“12119”森林火情報警電話，森林火險預警信號，以及森林防火吉祥物“防火虎威威”等宣傳警示的社會知曉面；開展“清明節”專項宣傳教育活動，教育引導民眾破除迷信、移風易俗，提倡文明祭祀，採取用植樹、送花等文明方式開展祭祀活動，堅決避免因上墳燒紙引發森林火災；全力做好禁止農事用火宣傳教育工作。各地、各單位要結合十戶聯防公約入戶活動，大力宣傳農事用火新的管理規定，要大力組織動員林區民眾在森林防火期前，將防火區內的農用秸稈提前移出、回運、清理。結合貫徹落實《省人民政府關於禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》、《省落實大氣污染防治行動計畫實施細則》，通過現地發放宣傳單、禁火令、通告以及在農田集中的森林防火區邊緣插“禁火旗”的新做法，營造禁火聲勢，做到禁火新規家喻戶曉、人人皆知；各地要實行分層次宣傳，確保各類人群普遍受教育。充分發揮學校教育宣傳的影響力和輻射力，各地要協調教育部門開展以“寫一篇森林防火作文、出一期森林防火板報、給家長寫一封森林防火信、寫一條森林防火標語、上一堂森林防火課”為內容的“五個一”森林防火宣傳教育活動。形成教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會的良好局面。

（三）關鍵階段（春防：4月20日至5月31日，秋防：9月25日至10月31日）

該階段主要工作包括開展緊要期嚴禁一切野外用火的宣傳教育活動，要將印製的《森林防火宣傳手冊》，《森林防火須知》宣傳單，“十戶聯防”公約等宣傳品張貼到村、分發到農戶。要發動民眾，開展各種形式多樣的森林防火宣傳活動，加強對入山人員的`宣傳教育，防止野外用火的發生；做好“五一”、“十一”等重點時段的森林防火宣傳教育工作。要利用好自有村村通廣播站，適時預告森林火險等級，播放森林防火宣傳帶。要將領導對森林防火工作的指導檢查進行跟蹤報導，將基層單位森林防火好的經驗做法進行系列報導；在森林旅遊景區等重點區域，要組織相關部門，開展森林防火專項宣傳活動，利用廣播、圖片、宣傳欄、警示牌、標語、門票等方式，因地制宜開展各種宣傳活動，加強森林防火知識教育，提高遊客森林防火意識；利用5.12防震減災日宣傳契機，大力開展森林火災撲救知識，安全常識宣傳教育，確保撲火人員安全。宣傳森林火災的危害性，並用火災肇事者的處罰規定與典型火災案例的查處情況進行警示教育。

（四）收尾階段（春防：6月1日至6月15日，秋防：11月1日至11月30日）

該階段主要工作包括組織好防期和年度的森林防火宣傳教育的專項檢查、驗收工作，調度統計各類森林防火宣傳教育工作數據，為階段性和年度宣傳教育工作總結提供素材；做好森林防火非固定宣傳警示物的撤收保管工作，防火期宣布結束後5日內，要將森林防火彩旗、條幅及其它非固定宣傳警示物及時撤收，避免風吹日曬、雨水淋蝕和人為破壞造成損失。

四、基本要求

1、各單位依據鎮森林防火宣傳工作方案，結合本地實際，制定出具有本地特點的、可操作性強的年度宣傳工作方案。森林防火宣傳工作既要做到突出高火險時段，又要保證防火宣傳工作持續性、廣泛性和實效性。

2、各單位要加大森林防火宣傳工作經費的投入，加強森林防火宣傳設施、設備的管理和維護，及時撤換更新破損嚴重的宣傳警示物，防火期結束後要及時收回宣傳彩旗、條幅等臨時性宣傳警示物。

3、各地、各單位要加大“彩旗工程”的布設力度。村屯路口要設定旗陣、宣傳條幅，重要入山道口要設移動宣傳崗亭派專人值守。重要出口、節點要增設永久性宣傳牌。發揮好森林防火警示物在預防森林火災中的作用。

4、各基層單位要及時將重點時段森林防火宣傳教育開展情況以及本單位好的經驗和作法上報鎮政府。森林防火宣傳教育工作已經納入鎮對各村森林防火績效考評範圍。

5、宣傳教育工作要結合各項活動展開，要大膽創新，積極嘗試，探索新的有形象、有影響、有規模、有效果的模式，爭取在潛移默化中指導民眾，教育民眾。