五共同一促進創建活動方案範文 篇1
為構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系，貫徹落實省第十二次黨代會決策部署，根據省、市“共同締造”試點活動安排部署，結合實際，現就推進xx村“共同締造”活動制定如下實施方案：
一、指導思想和目標任務
深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以“黨建引領、民眾主體”推進基層治理體系和治理能力現代化，通過歷史文化深挖、人居環境提升、急難愁盼問題解決，廣泛發動民眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治，提煉“文化”，按照“品三國古文化、游網紅村”的發展思路，“共同締造”xx村景美、人美、文化美，支部強、產業強、集體經濟強，形成可複製、可推廣的“共同締造”經驗。
二、工作內容和試點時間
（一）前期準備階段（xx月xx日前完成）
1、深入調研，共提訴求。通過調研走訪、民眾座談、星空夜話、塆台會、小組會等多種方式，廣泛徵求xx村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員民眾意見，充分了解民眾意見訴求，平等吸納各方意見，建立xx村“共同締造”問題清單，提煉最大“公約數”述求。
2、共謀決策，共制方案。結合問題清單和民眾述求，再次召開民眾議事會，反覆磋商、統一思想，選取人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面進行試點建設，制定xx村“共同締造”實施方案。
3、搭建平台，完善機制。堅持“支部主導、村民主體、責任明確、統籌推進”的管理機制，組織召開“共同締造”民眾議事會，分別組建黨組織領導下的xx村鄉村治理委員會，下轄環境促進會、鄉賢理事會、道德評議會、平安互助會、項目監事會、廉潔監督會“六會”民眾自治協會，形成“1+6+N”的“共同締造”組織體系。
（二）組織實施階段（20xx年xx月xx日前完成）
4、發動民眾，共建發展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急於求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求，充分發動民眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力。
一是開展人居環境整治。“零投入”發動民眾開展房前屋後、院落、曬穀場、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動，通過認領房前屋後任務清單和“積分兌換+人居環境整治”等創新舉措，激發民眾參與熱情，實現美庭院、美小巷、美菜園、美路網、美河道“五美”目標。
二是打造田園綜合體。依託xx村三國古文化的挖掘和網紅經濟的發展，結合xx村的蝦稻產業特色和毗連後湖高速、返灣湖的地理優勢，積極打造“水下森林”農旅田園綜合體，集健康、休閒、採摘、體驗、網紅、親子等為一體的創意農業，讓鄉村成為守望鄉愁的重要場所，實現旅遊與農業的深度融合；依託網紅經濟，讓牌的農產品走出去，讓村集體參與網紅經濟的組織實施、入股分紅，實現村農民增收、村集體增富的共同富裕目標。
三是共築精神文化。按照省第十二次黨代會關於“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化，游網紅村”的發展思路，把xx村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好，煉好、接地氣的宣傳標語宣傳好；積極發揮xx村“紅色志願者”的示範帶動作用，持續性開展“推動移風易俗、樹立文明鄉風”活動，提升村民綜合素質。
四是創新基層社會治理。整合“一村一輔警”、法律顧問、專職人民調解員力量，通過開展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶+禁毒志願者”的“積分+”村民自治創新管理方式，推動矛盾糾紛、社會治安、重點人員管控等及時發現、及時化解、及時管控、及時上報，讓村民自治工作可量化、有抓手，推動平安建設從“靠政府”變為“靠大家”。
五是塑造清廉村居。堅持黨建引領，按照“政治頭腦清醒、發展思路清晰、工作重點清楚、村企關係親清、人居環境清靜、黨員幹部清廉”的“六清”標準，最佳化系列舉措、營造崇德尚廉氛圍、創新活動載體，推動清廉村居建設向善向好，為鄉村振興和“共同締造”活動注入源源不斷的“廉動力”。
六是建設“共同締造”項目。依託線入口和xx村入口微景觀打造、線主幹道刷黑、鄉村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、六組四組八組的環境美化、古街立面改造、橋頭區域、文體廣場、村黨群服務中心、農旅融合田園綜合體等項目，示範帶動民眾出資出勞、主動配合項目建設，發動民眾參與民調、建設、驗收等項目建設工作，讓民眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者，變“要我做”為“一起做”的強大合力。
5、共管建設，共評效果。最佳化積分制管理，推動基層組織用力管、市場主體專業管、熱心民眾主動管，凝聚基層組織合力、調動民眾參與村級事務管理、管好“共同締造”項目。通過“1+6+N”的“共同締造”組織體系，組成評議團隊，採取小組交叉評、協會現場評、民眾聯合測評等方式進行評議。評議結果越好的，積分越高，所獲積分可到村級黨群服務中心積分超市直接兌換物資。積極開展尋找身邊“最美鄉村振興示範戶”、“最美人居環境整治示範戶”、“最美清廉示範黨員戶”、“最美勤勞致富示範戶”、“最美紅色志願者”等活動，採取“榮譽獎+積分獎+項目獎”等方式進行獎勵。
（三）提升總結階段（20xx年xx月xx日前完成）
6、總結經驗，共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進展，負責做好“共同締造”驗收工作。及時發現、總結和推介湧現出的鮮活經驗以及黨組織、黨員幹部和帶頭人的典型事跡，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設立專題專欄，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動，實現經驗推廣、農旅推介“雙贏”局面。
三、強化組織領導和工作保障
（一）成立協調專班。成立“xx鎮推動xx村‘共同締造’試點建設工作領導小組和工作專班”，領導小組下設辦公室及六個工作協調小組。辦公室負責試點工作的具體統籌協調；六個小組負責人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面的試點工作，適時在全鎮推廣經驗。xx村組建工作對接專班，做好與“一辦六組”、各自治協會的對接工作，實行清單式管理、項目化推動、常態化督辦、銷號式結賬，加快“共同締造”試點建設步伐。
（二）強化經費保障。整合上級財政、社會捐助等方面資金成立三項基金，保障“共同締造”活動經費。一是成立網紅經濟發展基金。積極爭取蝦商雲集網路科技有限公司出資，支持村民抖音拍攝和轉發、網紅培養、直播帶貨和田園綜合體的建設。二是成立環境整治基金。投入資金8萬元，對全鎮人居環境整治進行獎勵；推動xx村參照考評辦法，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬元，用於xx村和全鎮其他村居積分超市建設與兌換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。
（三）形成長效機制。按照“邊推進、邊總結、邊完善”的思路，認真做好xx村“共同締造”試點工作的總結，推動“共同締造”理念深入人心，xx村民眾參與成為自覺，探索形成一批共建共治共享的社會治理成效機制，形成“共同締造”活動全域展開的經驗模式。
五共同一促進創建活動方案範文 篇2
為貫徹落實市第九次黨代會精神，推進機關建設綠色家園行動和創建文明單位工作，按照市文明委提出的建設綠色機關的要求，市直機關工委決定，組織開展創建綠色機關活動，特制定本方案：
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以植綠護綠、美化環境、文明辦公、勤儉節約為重點，充分發揮機關黨政部門的示範帶頭作用，廣泛動員黨員幹部積極參與，為創建生態雙鴨山做貢獻，以良好的辦公環境和精神風貌迎接黨的xx大的勝利召開。
二、工作目標
1、室外綠化、淨化。完成市生態建設年“綠色家園行動”任務分配指標；單位庭院植樹種草和擺放有規模、有造型的花盆。落實門前三包責任制，保持責任區潔淨。
2、室內養花、整潔。辦公室內要擺放盆花，保持四季有綠色，保持辦公環境清新整潔。
3、辦公文明、有序。創建文明單位，推行無煙科室，加強機關作風建設，建設最佳化環境、優良秩序、優質服務機關。
4、管理節約、降耗。在節能、節電、節水等方面建立嚴格的管理制度，提高辦公用品重複利用率，抵製造成資源浪費的一次性用品，推行現代化辦公方式。
三、主要任務
（一）開展“綠色家園行動”，推進生態雙鴨山建設。
認真落實《雙鴨山市生態環境建設年綠色家園行動實施方案》，開展以“推進和諧發展、爭當生態建設先鋒”為主題的綠化競賽活動。重點開展三項工作。一是圍繞全市“建設綠色家園、改善生態環境”總體規劃，著力抓好綠化任務的落實。二是在單位門前擺放盆花、盆景，並要造型美觀，形成一定規模。單位辦公室內要擺放盆花，保持常年有綠色。三是落實門前三包工作責任制，保持門前衛生清潔。
（二）開展節約降耗活動，推行現代化辦公方式。
要積極宣傳創建綠色機關的重大意義，努力推進節約型機關建設。提倡重複使用辦公用品，少用或不用一次性製品，養成隨手關燈，隨手關水龍頭的良好習慣。大力倡導節約一張紙、一滴水、一度電的風氣，把節約降耗變成機關黨員幹部的自覺行動。加強機關管理，普遍採用節水設施、節能燈具和電器，建立水、電、油等能源管理、統計、定額考核制度，定時分析，提出改進措施。本著節能降耗的原則，合理使用空調、飲水器、電腦等電器設備，減少電器待機狀態；提倡自然通風、自然採光，節電、節水、節能等措施取得明顯成效。積極推行現代化辦公標準，除涉密內容外，要充分利用區域網路交流信息，做到資源共享，向無紙化辦公的方向努力。要節約用紙，提倡雙面用紙，用再生紙印製公文、檔案袋、名片等，使用可換筆芯的書寫筆，用自動鉛筆代替木製鉛筆。要注意回收資源，辦公樓院內設有規範的垃圾分類設施，如廢舊電池、廢紙等回收箱，定點回收，定量清運，實行源頭分類，加強廢舊物資回收利用，體現循環經濟的理念。
（三）開展文明單位創建活動，推進機關作風建設。
要深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《黑龍江省文明單位建設條例》，組織開展以“講文明、促和諧、樹形象”為主題的和諧機關創建活動和社會主義榮辱觀教育活動，建立並完善作風建設制度，廣泛開展以“轉變作風，提高素質，爭當優秀公務員，優秀黨員，創建黨員服務隊、志願者先鋒隊”為核心的“創先爭優”活動，落實“六項制度”，鑄造政務誠信，推行優質服務，建設最佳化環境、優良秩序、優質服務機關。大力推行文明辦公，辦公室要及時粉刷，保持室內整潔，推行無煙科室，杜絕隨地吐痰、亂扔垃圾、大聲喧譁等現象。機關內要設有明顯的保護環境、節水節電、垃圾分類、禁止吸菸等文明舉止提示標牌。治理“八亂”，機關要發揮帶頭作用。要大力倡導機關黨員幹部，在居住樓院的社會治安和環境衛生等方面建設中發揮表率作用。
五共同一促進創建活動方案範文 篇3
為深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，落實20__年中央一號檔案精神和省市縣部署要求，持續推動我鄉鄉村治理體系和治理能力建設，鞏固拓展脫貧攻堅，加快實施鄉村振興戰略，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強和改進鄉村治理的指導意見》《安徽省鄉村治理試點示範工作方案》《中共舒城縣委農村工作領導小組辦公室關於深入推進鄉村治理示範創建工作的通知》等檔案，結合我鄉實際，制定如下方案。
一、工作思路
（一）指導思想
貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神，按照中央和省市縣關於鄉村治理的部署要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、民眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，著力構建黨領導下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉村治理能力水平，全面增強廣大農民民眾的獲得感、幸福感、安全感，努力打造中國特色社會主義鄉村善治之路的廬鎮篇章。
（二）基本原則
堅持黨的領導。堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領導，發揮黨委把方向、攬全局、定政策的領導作用，健全黨委領導、政府負責、鄉村實施、部門指導的工作機制，推動各司其職、各負其責、協調落實。
堅持民眾主體。堅持以人民為中心的發展思想，充分尊重民眾、依靠民眾、組織民眾，切實發揮農民民眾在鄉村治理中的主體作用。堅持民眾路線，充分調動基層黨員幹部、民眾的積極性、主動性和創造性。
堅持問題導向。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的突出問題，從體制機制方面探索解決方案，力求在發展村級集體經濟、化解基層各類矛盾糾紛、提升農村公共服務水平等方面形成有價值、可複製的經驗模式。
堅持正向激勵。把鄉村治理示範創建工作作為鄉村振興戰略的抓手，以農村基層黨組織建設為主線，推動自治、法治、德治融合，發揮基層黨組織的領導作用、村民自治的基礎作用、基層法治的保障作用、鄉村德治的支撐作用、社會力量的協同作用通過試點示範，農村基層黨組織建設全面加強農村社會更加穩定，農村移風易俗深入推進，鄉村產業全面發展，鄉鎮管理服務能力持續強化。
（三）目標任務
穩步實施三年試點示範創建行動（20xx-20xx年），按時、高質量完成縣級鄉村治理試點工作任務，推進試點示範工作取得更大實踐成果，不斷完善制度框架和政策體系，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、推進美麗鄉村建設的基礎上，全力推進全鄉鄉村治理示範創建工作。
二、工作內容
（一）加強農村基層黨組織建設
1、實施“築基”行動。出台《關於實施“築基”行動創建鄉村治理試點示範村的指導意見》，建立健全黨委領導政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉村善治之路，壓實鄉鎮黨委、村級黨組織的主體責任，切實把基層黨組織建設成為脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接的堅強戰鬥堡壘，堅持不懈推進農業強農村美農民富。（牽頭單位：鄉農經站，各村）
2、健全組織體系。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深化農村基層黨建“一抓雙促”工程，加強農村基層黨組織標準化規範化建設，提高黨領導經濟社會發展的能力。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各類組織為補充的村級組織體系，健全村黨組織領導下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系（3會：村民委員會、村務監督委員會、村民代表大會；1社：股份經濟合作社；1站：新時代文明實踐站；1中心：為民服務中心）。推行村黨組織書記兼任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推進村兩委交叉任職。非村委會成員的村黨組織班子成員兼任村務監督委員會主任。（牽頭單位：鄉黨建辦，各村）
3、加強隊伍建設。落實村黨組織書記縣委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制，持續整頓軟弱渙散村黨組織，實施村黨組織書記“頭雁”行動，堅持把政治標準放在首位，按照“幹事創業有思路、村務管理有規矩、服務民眾有感情、帶領隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，從致富能手、外出有成人士、返鄉高校畢業生、退役軍人、機事業單位優秀黨員中培養選拔村黨組織書記。實施村幹部學歷提升行動。鼓勵引導高校畢業生退役軍人、致富能手到村任職。加強村級後備幹部隊伍建設通過競爭選拔的方式，建立每村3-5人的後備幹部庫。加強村民中心組長隊伍建設。（牽頭單位：鄉黨建辦，各村）
4、發揮黨員作用。規範開展黨的組織生活，堅持“三會一課”、主題黨日等活動，增強黨員“儀式感”。依託新時代文明實踐站、道德講堂、鄉村大舞合等載體，創新黨員作用發揮平台，優先從具備條件的農民經濟人、能人大戶、回鄉人員、青年農民中培養和發展黨員，持續最佳化結構，發揮先鋒模範作用。加大新形勢下村流動黨員管理服務力度，推動流動黨員參與鄉村治理並發揮積極作用。（牽頭單位：鄉黨建辦，各村）
（二）促進農村社會和諧穩定
5、完善自治制度。完善黨領導下的農村自治組織架構。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進農村黨務、村務、財務“三公開”，擴大黨員、民眾知情權和監督權。加強村級組織運行經費保障。健全激勵村幹部幹事創業機制、容錯糾錯機制，制定出台村幹部待遇與村級集體經濟發展和重點工作考核結果相掛鈎的激勵政策。（牽頭單位：鄉黨建辦、鄉民政辦，各村）
6、強化村務監督。嚴格落實中央《關於建立健全村委監督委員會的指導意見》，建立健全組織部門牽頭協調，民政農業農村等部門參與指導的村務監督機制，強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通銜接，加強農村財務會計核算監督和審計監督。（牽頭單位：鄉紀檢辦、鄉黨建辦、鄉農經站，各村）
7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資採購、財務收支、集體資產、村民救助和保障、陽光村務、民生工程組織和黨務工作等8類村級管理事項，推進村級“小微權力清單制度，加強日常監督和巡察監督，加大“小微權力”腐敗懲治力度，嚴肅查處侵害民眾利益的腐敗與作風問題。（責任單位：鄉紀檢辦，各村）
8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”，以法律進鄉村”為抓手，聯動打造農村普法陣地，增強鄉村幹部法治觀念、樹牢法治意識，提高民眾法治素養，把農村各項工作納入法治化軌道。完善農村公共法律服務體系，充實人民調解員隊伍力量，依託鄉鎮基層法律工作者的力量，組建法律服務顧問團，開闢人民調解、司法鑑定、公證諮詢，律師諮詢、法律援助等“綠色通道”，通過預約、微信、上門等形式為民眾提供法律服務。（牽頭單位：鄉司法所，各村）
9、建設平安鄉村。推進農村社會治安防控體系建設。以鄉村綜治中心建設為抓手，構建“格線化”管理體制，落實社會治安綜合治理責任制，推進“雪亮工程”，在鄉村人口聚集地、治安複雜區，安裝視頻監控，以村組為單元組建治安巡邏隊，織密社會治安防控網。聚焦民眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養老人等方面的突出問題和治理短板，發揮各級調解組織、綜治組織和基層幹部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時排查化解各類矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鄉”，杜絕發生“民轉刑”、集聚性訪等事件。推動掃黑、除惡專項鬥爭向縱深邁進，嚴厲打擊非法侵占農村集體資產、扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防範農村“黃賭毒”“村霸”長效機制依法管理農村宗教事務，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農村防災減災能力建設，全面排查整治農村各類安全隱患。（牽頭單位：鄉綜治辦、鄉派出所等，各村）
（三）推進農村鄉風文明建設
10、加強文化引領。加強農村文化產品供給，持續推進送戲（電影、圖書、廣場舞、健身比賽等）下村”等活動加強文化陣地建設，推動農家書屋、村民廣場、農民文化樂園、新時代文明實踐站常態化發揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養，組織開展鄉村民眾文化體育活動，豐富農民精神文化生活。做好傳統文化、紅色文化和鄉村旅遊的有機結合，推動全域旅遊高質量發展。（牽頭單位：鄉宣統辦，鄉綜合文化站，各村）
11、加強德治支撐。大力弘揚社會主義核心價值觀和農村傳統美德。堅持以人民為中心，引領民眾既“富口袋”又“富腦袋”，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，深化脫貧攻堅“五大教育”活動，褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全“一約四會”（即：村規民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會）引導民眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗（牽頭單位：鄉宣統辦，鄉團委、鄉婦聯、商會等，各村）
12、選樹文明典型。大力開展文明村、文明家庭、星級文明戶等創建活動，深入開展道德模範、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、文明好少年等評選活動。依託新時代文明實踐站、道德講堂等平台，開展形式多樣的宣講活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊民眾。鼓勵和支持具備條件的村建設村史館、鄉賢館、先鋒長廊等。（牽頭單位鄉宣統辦，鄉團委、鄉婦聯等，各村）
（四）發展鄉村特色產業
13、發展富民產業。加強鄉村特色產業規劃引領，支持各村利用資源稟賦打造特色產業鏈，促進農村一二三產業融合發展，形成更多“一村一品”特色產業格局。圍繞農業特色產業“138+N”工程，堅持鄉村聯動、產村一體，以利益連線機制為紐帶，通過訂單生產、就業驛站、入股分紅等方式，推動各類園區、龍頭企業、農民合作社、家庭農場和能人大戶帶動更多民眾發展。加快培育新型農村經營主體和新型農民。鼓勵和支持通過“電商＋”“文旅＋”等渠道，融合發展鄉村富民產業。持續鞏固農村集體產權制度改革和“三變”改革成果，完善農村集體經濟組織利益分配機制讓農民分享改革紅利，激發鄉村發展活力。（牽頭單位：鄉農綜中心，鄉農經站，各村）
14、壯大集體經濟。拓寬村級集體經濟增收渠道，挖掘村級集體經濟資產的綜合價值，探索村級集體經濟有效實現形式。堅持從實際出發，打造以現代農業為基礎，農產品加工業、服務業、鄉村旅遊融合發展的產業鏈，探索“飛地機制，激活發展要素，實施村級集體經濟壯大工程。（牽頭單位：鄉黨建辦，鄉農經站，各村）
15、促進就業創業。加快鄉域經濟發展，落實各項惠企政策，推動城鄉公共服務均等化，加大援企穩崗力度。每個村培育3-5名鄉村產業帶頭人，支持各村設立鄉村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。（牽頭單位：鄉人社所，各村）
（五）提升基層治理能力水平
16、健全治理體系。堅持鄉村聯動，推動社會治理和服務重心向基層下沉。充實農村人居環境整治、宅基地管理集體資產管理、民生保障、社會服務等工作力量。村級要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，推進自治、法治、德治融合發展。依託安徽政務服務網和系統軟體，構建線上線下結合、“三級平台、一張網”為主要內容的村民“皖事通”服務體系，打通服務民眾最後“100米”。（牽頭單位：鄉黨建辦，鄉民政辦，鄉農經站等，各村）
17、改善農村環境。持續加大農村基礎設施建設、基本公共服務體系建設力度，提高農村硬體環境。持續推進農村居環境綜合治理，深化廁所、垃圾、污水“三大革命”建設生態美麗新鄉村，（牽頭單位：鄉項目辦，鄉農綜中心等，各村）
18、推動人才興村。人才振興是鄉村治理的基礎，是鄉村振興的關鍵，發揮老黨員、老教師、老幹部、老退役軍人等“五老人員”在鄉村治理中的重要作用，鼓勵和引導他們以多種形式參與鄉村治理。建立鄉村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經紀人”等鄉土人才。開展“能人返鄉”行動，支持致富帶頭人、優秀創業人士返鄉領辦實體經濟企業，擔任村級發展顧問，或進入村幹部隊伍。（牽頭單位：鄉黨建辦，鄉人社所等，各村）
（六）破解鄉村治理突出問題
19、推廣運用清單制。清單制是一種套用範圍廣、務實管用的機制。清單編制要以問題為導向，針對基層突出矛盾、基層幹部民眾關注的突出問題，確定清單類型。具體清單主要有村級組織自治事項清單、村級組織協助政府工作清單、村級小微權力清單、公共服務事項清單以及評比考核、出具證明清單等幾類。通過規範化、精細化、具象化的制度辦法，有效促進村級組織高效規範運行，提升鄉村治理效能。（牽頭單位：鄉黨建辦，鄉民政辦，鄉紀檢辦等，各村）
20、深入開展積分制。各村要圍繞鄉村治理的重點任務和突出問題，依託村民自治組織和各類民眾性協商活動，廣泛徵求農民民眾意見建議，讓農民民眾全程參與積分制的制度設計，確定符合本村實際的積分內容。要樹立正確導向，堅持精神鼓勵為主、物質獎勵為輔，正向激勵為主、獎罰結合的原則，結合經濟水平和民眾需求創新獎勵方式，充分發揮積分制的激勵約束作用。將村民生產、生活和生態環境保護行為量化計分，推廣實行“行動換積分、積分換實物”的辦法，引導村民主動維護門前院內和村公共環境衛生，自覺遵守村規民約，積極參與村級管理，助推美麗鄉村建設、和諧社會構建，推動基層社會治理方式創新與社會治理能力現代化。（牽頭單位：鄉農經站，鄉農綜中心，鄉環保辦等，各村）
21、制定好村規民約。各村要結合實際，制定切實可行的村規民約，對於正面的、向上的要引導倡導，對於負面的、禁止的也要有細化實化、可操作的細則和罰則。出台紅白喜事指導標準，由村委會或村民紅白理事會參照指導標準，制定本村細則，明確待客範圍、禮金數量、席面規模、辦理天數、儀式程式等具體標準；對於帶頭移風易俗好家庭，明確享受免費體檢、生育住院費用減免、創業貸款等優惠政策；對於違反規定的，明確不能評為星級文明戶、電視台曝光等約束性措施。充分發揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會等民眾組織作用，通過有效約束，引導民眾賀喜慶祝有分寸、喪葬風俗有尺度，形成良好鄉風。（牽頭單位：鄉宣統辦，鄉團委、鄉婦聯、商會等，各村）
22、積極探索數字治理。探索推廣數字鄉村治理新模式，拓展鄉村治理數位化套用場景。讓數字賦能，藉助社會力量深入推進鄉村基層治理信息化、智慧型化新路徑。開展格線化服務管理標準化建設，深化平安鄉村建設。繼續加強農村公共區域視頻圖像系統建設聯網套用，積極推進視頻圖像資源在疫情防控、防災減災、應急管理等各行業各領域深度套用。繼續開展“鄉村振興、法治同行”活動，深入推進公共法律服務平台建設，進一步加強移動智慧型調解系統的推廣套用，加快構建覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。根據各村條件建設含有數字黨建、公示公開、監督反饋、通知公告、便民服務等為一體的綜合信息系統，讓服務民眾由線下轉為線上、由適時轉為實時，努力為辦事程式做“減法”、服務質量做“加法”，讓數據多跑路、民眾少跑腿，實現村級治理智慧化、數據化、便民化、常態化。(牽頭單位：鄉綜治辦，鄉黨建辦，鄉司法所等，各村）
三、工作計畫
（一）準備階段（20xx年6月中旬）。鄉成立鄉村治理示範創建工作領導小組和工作專班，制定方案，分解任務，列出清單，召開動員會議。鄉黨建辦、鄉宣統辦、鄉綜治辦、鄉農綜中心、鄉農經站等牽頭責任單位堅持問題導向，突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則、配套相關政策、量化具體任務。
（二）試點階段（20xx年6月中旬－20xx年7月），13個村各選取1-2個村民組為試點開展工作，並向鄉報備批准。
（三）實施階段（20xx年7月－20xx年12月），採取由點及面、點面結合的方法，統籌規劃、分步推進，力爭鄉內13個行政村全面實施，做好年度的省市縣督導檢查和績效評價等工作。
（四）總結階段（20xx年12月－20__年3月）。開展鄉村治理工作評估，梳理總結我鄉鄉村治理典型經驗和成功做法，認真做好各級考核驗收等工作。
四、預期效果
到20xx年底，鄉村治理示範創建工作按時、高質量完成，鄉村治理的制度框架、政策體系、實踐探索基本形成，農村基層黨組織戰鬥堡壘作用、基層黨員先鋒模範作用發揮更加突出，黨在農村的執政基礎更加鞏固，農村社會更加和諧穩定，農村經濟發展更加活躍，民眾生活更加幸福，農村綜合改革更加深入有效。
五、保障措施
（一）強化組織領導。在鄉黨委政府的統一領導下，成立鄉村治理示範創建工作領導小組和工作機構，鄉黨委、政府主要負責同志擔任雙組長，鄉黨委副書記為常務副組長，相關領導為副組長，涉及任務的相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在鄉鄉村振興辦，鄉鄉村振興辦為牽頭單位，農經站、農綜中心、黨建辦、宣統辦、民政辦、綜治辦為常務單位。建立鄉村治理工作會商機制，具體負責日常工作，相關部門和各村成立相應組織，明確職責、強化責任，形成鄉村二級聯動的工作格局。
（二）強化協作配合。鄉鄉村振興辦負責統籌謀劃、調度協調，日常督查等工作；鄉黨建辦牽頭負責健全黨組織為核心的鄉村治理組織體系、發展村級集體經濟等工作；鄉宣統辦牽頭負責培育社會主義核心價值觀、加強文化引領等工作；鄉紀檢辦牽頭負責規範鄉村小微權力運行等工作；鄉綜治辦牽頭負責平安鄉村、法治建設等工作；鄉農綜中心、鄉民政辦、鄉司法所、鄉派出所、鄉綜合文化站、鄉財政所等成員單位各司其職，各負其責，確保工作有效銜接、落實到位。
（三）強化保障措施。鄉財政本年度安排一定數額的鄉村治理示範創建工作專項經費，對各村開展“以獎代補”，並納入村黨組織書記年度述職工作報告內容。
（四）強化輿論引導。圍繞鄉村治理中的難點、痛點、堵點等問題，及時組織調研，勇於探索創新。要在充分實踐補齊短板的基礎上，及時總結做法經驗，提煉可複製、有價值、能推廣的好招子。通過宣傳鄉村治理典型案例、召開現場推進會、組織觀摩等方式，展現試點示範村的風采，營造良好輿論氛圍，發揮示範帶動作用，更好鞏固脫貧攻堅和推動鄉村振興等工作。