食材供應保障方案 篇1
為有效監測、及時控制和消除因突發肺炎情引發的生活必需品市場供應不穩定，積極做好可能引起短缺的生活必需品品種調度，切實保障突發情期間極端情況下我縣生活必需品市場供應穩定，根據《國家發展和改革委辦公廳商務部辦公廳<關於印發新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作指南（試行）>的通知》（發改辦運行〔20xx〕1053號）精神，結合我縣實際，特制定《盂縣應對突發肺炎情保障生活必需品應急供應工作方案》。縣府決定成立盂縣生活必需品應急供應工作領導組。現將領導小組組成人員名單和職責安排如下：
一、工作目標
做好糧食（米麵）、食用油、蔬菜、雞蛋、豬肉、火腿腸、速食麵及瓶裝水等生活必需品市場供需情況的應急監測、生產調
度、物資運輸、終端銷售、儲備投放、市場監管、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。
二、工作原則
（一）堅持條塊結合，分級負責。堅持以屬地負責、市級支援、統籌聯動的原則，按照封控、管控、防控管理級別，分級回響、分級啟動應急預案，落實處置主體責任。建立以事發地府為主，相關部門和周邊地區配合支援的領導責任制和現場指揮機構，切實做好應急工作。
（二）堅持實時監測，快速反應。在出現情區域實施防範、管控、封控管理時，快速做出反應，及時了解掌握本區域生活必需品市場供應狀況，將有關情況上報縣府及縣商務局。
（三）堅持協調配合，共同推動。在出現情區域實施防範、管控、封控管理時，在縣府的統一指揮下，根據具體情況適時啟動生活必需品應急供應工作方案，各部門之間通力配合，確保市場供應，增強人民民眾生活的安全感。
三、組織體系及主要職責
（一）組織機構
成立盂縣應對突發肺炎情保障生活必需品應急供應工作領導組（以下簡稱領導組），由縣委、副縣長王占山任組長，由縣發改局局長李華青、縣商務局局長田晉中、縣府辦副主任高偉任副組長，縣委宣傳部、縣財x局、縣公安局、縣民x局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衛健局、縣市場監管局、縣城鎮社區辦事處、縣直機關事務服務中心、縣紅十字會、各鄉（鎮）府等部門有關負責同志為領導組成員，領導組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，辦公室主任由田晉中同志兼任。
（二）領導組職責
在縣新型病毒肺炎情防控工作領導小組領導下，負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處置工作，辦理縣府交辦的有關事項。
（三）領導組辦公室職責
執行領導組的決定；組織編制、修訂工作方案；及時準確的收集發布信息；受理、處理市場異常波動的報警；協調應急工作的指揮、保障、解除等環節的有關問題。
（四）成員單位職責
商務部門：負責組織各成員單位綜合協調生活必需品市場供應保障工作；加強生活必需品市場運行監測、調研；指導企業加大產銷對接，提高商品採購量和庫存量；統籌協調生活必需品物資調運支持。
宣傳部門：負責協調新聞單位，做好輿情引導工作，維護市場穩定，組織好新聞發布和宣傳報導工作。
發改部門：負責做好情期間的市場價格監測工作；落實縣級重要物資和應急儲備物資動用計畫和指令；關注全縣糧油市場、重要物資的供應動態工作；做好救災物資應急保障工作。
農業農村部門：負責組織好糧、油、肉、菜、蛋等生活必需品的種養、屠宰、加工等生產活動，提高農產品自給率；做好產能、產量監測；負責農產品質量安全監管工作。
門：負責維護生活必需品供應場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場經濟秩序的犯罪活動；負責生活必需品運輸道路暢通。
門：負責保障市場供應應急事項所需費用及時到位。
衛健部門：負責做好生活必需品相關企業人員的核酸檢測；做好高速卡口運輸物資車輛消殺等工作；指導培訓生活必需品供銷企業做好日常消殺工作；協調組織對我縣重大食品安全事故開展醫療救治、事件現場衛生處理及流行病學調查；做好通報與食品安全有關的其他信息。
交通運輸部門：負責為應急生活物資運輸提供交通運力保障；協調生活必需品供銷企業運輸車輛出入綠色通道，必要時發放應急通行證。
市場監管部門：負責規範市場主體經營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價等違法經營活動和行為，維護市場經濟秩序；加強對生活必需品生產企業的監督管理；加強對生活必需品價格監督檢查，必要時實施價格干預措施或者緊急措施；受理情防控期間消費者投訴和舉報。
民x部門：組織、指導全縣慈善捐贈工作；負責全縣居民最低生活保障、臨時救助等工作；組織和指導全縣社會互助活動；指導城鄉社區組織發動民眾開展生活必需品應急保供工作，配合相關部門全面落實一線城鄉社區工作者的關心關愛措施。
縣城鎮社區辦事處：負責協同相關部門做好統計本區域內居住人員情況及所需物資情況，反饋至應急供應領導組，按照領導小組安排劃區域進行分包，協同相關部門做好居民物資發放配送工作。
縣直機關事務服務中心：負責縣級機關的涉情防控事務管理工作，承擔情防控工作期間車輛和大型辦公設備等資產的委託採購、配置、調配等統一管理工作；負責外地來盂支援隊伍人員的食、宿、行等綜合保障工作。
縣紅十字會：根據肺炎情的具體情況，向社會發出緊急救援救助呼籲，依法接受國內外組織和個人的捐贈，並依據有關規定分配募捐款物，組織志願者服務團隊，開展幫扶救助。
各鄉（鎮）府：負責本區域內的人員及物資需求摸排情況。協同相關部門做好本區域內的物資保障供應工作。
四、應急回響措施
生活必需品應急供應是指因情防控需要採取防範、管控、封控管理，民眾外出採購生活必需品不便；或因情原因造成我縣糧、油、肉、菜、蛋等市場供求關係突變，主要生活必需品大範圍脫銷，府採取針對性必要措施，確保生活必需品穩定供應。
（一）啟動市場供應監測
啟動糧食（米麵）、食用油、蔬菜、豬肉、雞蛋、速食麵、火腿腸、瓶裝水等主要生活必需品生產和供求情況日報制度，異常波動零報告制度，及時掌握市場供應、銷售、庫存、調運、價格等變動情況，發現脫銷、斷檔、搶購等異常情況第一時間報告處置。（責任部門：縣商務局、縣發改局、縣農業農村局）
（二）加強生活必需品市場供應
組織協調開展應急調度保供，督導生活必需品生產商、供應商、流通終端商積極組織貨源，加強產銷銜接，提高生產企業儲備和商貿企業庫存，加大調運、投放力度，保障市場供應的有效供給。應急情況下，優先安排保供企業、生產企業及配送企業員工核酸檢測、防配備，確保工作人員及時安全到崗；採取團購配送、電商配送、幫扶配送、移動配送等應急供應方式，保障居民特定情況下的生活需求。（責任部門：縣商務局、縣農業農村局、縣衛健局、縣市場監督管理局、各鄉（鎮）府）
（三）做好應急商品替代品的研究工作
強化市場監測、分析研判，在可能出現部分應急商品斷供且無法通過外調解決的，積極開展本地有生產或儲存的替代品研究工作。（責任部門：縣商務局、縣發改局、縣農業農村局）
（四）適時開展儲備物資投放
在市場供應嚴重不足時，根據縣府統一調度，按照縣府指令適時投放區級儲備物資，保障民生需求，市場穩定。縣級府物資儲備不能保證應急供應的情況下，按規定程式，向市級和省級申請儲備物資投放。在情況特別嚴重時，對生活必需品銷售實行定量銷售干預。（責任部門：縣發改局）
（五）暢通物資運輸通道
對涉及運輸生活必需品的人員核酸檢測、車輛消毒、通行等開闢綠色通道，及時為保供骨幹企業以及配送骨幹企業自有車輛以及外埠生活物資車輛提供應急通行證，確保生活必需品高效、低成本運輸，保證轄區運輸暢通。做好司機閉環管理，並注意物質和精神關懷。必要時，在情地區外圍合適地點設定運輸中轉站，中轉站應具備消殺、物資中轉、臨時儲備、綜合配套等功能，實行“無接觸”物資交接，確保保障極端情況下進出城市物流通道暢通。極端情況下，協調徵集非專業運輸類車輛投入短途生活物資配送，提升商超與社區間生活必需品運送能力。（責任部門：縣交通局、縣公安局、縣衛健和體育局、各鄉（鎮）府）
（六）加強信息發布、輿論引導
按照穩定市場的原則，積極開展輿情監測工作，及時通過主流媒體、網站向社會發布有關信息，正確宣傳引導社會輿論，回應社會關切，穩定消費預期，維護社會安定秩序。（責任部門：縣委宣傳部）
五、不同風險等級區域保供制度
為有效應對情發展態勢的變化，根據不同風險等級開展保供工作，全力保障全縣人民的生活必需品供應。
（一）低風險地區。生活必需品供應主體保持正常營業，按照情防控要求，嚴格落實環境清潔、消毒、通風、體溫檢測、掃碼亮碼、佩戴口罩、限流限距等防控措施，合理安排營業時間。
（二）中風險地區。生活必需品供應的重點保供企業保持正常營業，嚴格按照情防控要求，落實環境清潔、消毒、通風、體溫檢測、掃碼亮碼、佩戴口罩、限流限距等防控措施，遵守中風險地區府實行“人不出區，嚴禁聚集，憑出入證購買生活必需品”的管控措施，控制購物場所內總人數，避免出現因人群聚集導致交叉感染情況發生。組織企業實行“點對點”供應，在社區指定地點設立臨時售賣點，支持開展“線上下單、線下配送”的無接觸購物配送服務。針對線上購物操作困難、鰥寡孤獨和行動困難等群體給予特殊關懷，建立“銷售企業+社區工作者+志願者”的採買配送隊伍，提高配送組織效率。
（三）高風險地區。生活必需品供應的重點保供企業停止線下經營活動，全部啟用線上銷售模式，實行“點對點”分包負責、定向供應，在居民生活區附近設立生活必需品應急投放點，進行定時集中配送，實現高風險區域全覆蓋。針對線上購物操作困難、鰥寡孤獨和行動困難等群體給予特殊關懷，建立“銷售企業+社區工作者+志願者”的採買配送隊伍，提高配送組織效率。必要時，可採取“蔬菜包”等方式派送，減少訂單處理、分揀包裝、運輸配送等工作量。
六、防範、管控、封控區域不同場景保供回響措施
基於我縣肺炎情可能出現的不同情形、風險場景採取相應的應對措施，協調生活必需品重點保供企業配合商務部門，及時調整門店供應和應急投放點供應的銷售模式，做好不同供應方式轉化時的商品配送。
（一）在防範管理情況下，實行“強化社會全面管控，嚴格限制人員聚集”措施。若在較大範圍內發生搶購糧油、肉、菜、蛋等主要生活必需品，引起商品脫銷，影響社會安定穩定的情況。
1.啟動回響
在發生生活必需品市場異常波動後，縣生活必需品應急供應工作領導組要第一時間向屬地府匯報，立即啟動應急回響，開展區域生活必需品的應急供應。同時，縣領導組根據情況適時採取相應工作措施。
2.回響措施
（1）縣商務局、縣農業農村局、縣發改局按職責啟動糧食（米麵）、食用油、蔬菜、豬肉、雞蛋、速食麵、火腿腸、瓶裝水等主要生活必需品生產和銷售供求情況日監測，掌握重點企業主要生活必需品日產量、銷量、存量、調運量、來源（產地）、供貨渠道、價格等基本情況，對各類信息進行匯總，科學分析、綜合評價監測數據，為縣府決策提供參考。
（2）縣商務局組織大型批發市場、農貿市場、商場超市等經營主體提高糧、油、肉、菜、蛋等主要生活必需品的補貨、補架頻次，做到存貨在店、存貨在架，避免出現空櫃、空架，引發居民心理恐慌。督促生活必需品供應主體嚴格落實情防控要求，控制購物場所內總人數，引導居民有序購物，確保生活必需品安全供應充足。縣農業農村局要組織生產企業提高產能、產量，有效擴大生活必需品的`自給率。
（3）縣商務局與縣農業農村局要引導協調生活必需品經營主體及時與種植基地、養殖基地和生產基地、生產企業對接，利用市場化手段建立穩固可持續的市內外供求關係，及時保質保量採購、調運、儲備足量的主要生活必需品，滿足居民基礎需求。
（4）當重點保供企業庫存量不足時，縣商務局要協調指揮企業從周邊縣（區）緊急調運商品，進行異地商品調劑，組織開展市場應急投放。
（5）迅速做好輿論宣傳工作，對外發布宣傳生活必需品市場穩定供應的形勢，宣傳府穩定市場的措施和效果。
（6）如果出現全縣生活必需品緊缺斷供，縣商務局將立即上報市商務局，請求給予支援。同時，積極向其他兄弟縣區請求協助，給予跨區域貨源調運支持。
3.終止（或調整）應急回響
縣情防控指揮部決定終止防範管理後，生活必需品市場供應突發事件處置完畢，即終止應急供應。
（二）在管控管理下，實行“人不出區、嚴禁聚集”措施，保障生活必需品供應。
1.啟動回響
根據屬地府發布的情管控管理級別，縣生活必需品應急供應工作領導組立即啟動生活必需品應急回響，開展區域生活必需品的應急供應。同時，縣領導組根據情況適時採取相應工作措施。
2.回響措施
在防範區應急處置的基礎上，增加以下針對性措施：
（1）成立由縣相關領導任組長的情防控期間生活必需品應急供應工作組，下設數據收集整理、物資供應、物資運輸、物資配送、市場監管、治安疏導、輿情管控、防護消殺8個工作小組，全面投入物資供應和保障工作。由各街道社區為單元分區域進行保供。
（2）由街道、社區（村）等工作人員組成數據收集整理組，統計管控區居住人員情況，反饋至物資供應組，結合每家保供企業供應能力，劃區域進行分包負責。
（3）物資供應組組織保供企業嚴格落實情防控要求，實行“點對點”供應，在社區指定地點設立臨時售賣點、移動售貨車，分時錯峰，負責分包供應該區域居民，每戶2天可安排1人在嚴格做好個人防護的前提下，購買生活必需品物資。支持提供線上訂購線下配送的“無接觸”銷售服務，鼓勵居民利用電商APP、社區團購群、商超微信群等進行線上購物，針對線上購物操作困難、鰥寡孤獨和行動困難等群體給予特殊關懷，由社區、村或物業按照需求代為採購配送。
（4）物資運輸組依託供應商自有物流配送系統或統籌轄區內物流運力，統一發放車輛應急通行證，確保民生物資車輛便捷快速通行。同時負責開展跨區域調運。
（5）物資配送組指導重點保供企業、外賣平台等配送人員和管控區域內配送人員，嚴格落實衛健、疾控部門要求，提供安全放心的“無接觸”配送服務。根據管控區域需求充實一線工作人員。
（6）市場監管組及時做好穩定轄區市場價格工作，保證市場生活物資質量；嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。
（7）治安疏導組全力做好物資運輸、配送過程中的治安維護和交通疏導，配合做好管控區內市場秩序維護工作。
（8）輿情管控組負責涉生活物資保障輿情管控，主動發聲，正面引導，防範不實炒作；及時回應社會關切，穩定社會預期；遇有異常情況，即時上報、即時處置。
（9）防護消殺組統籌檢卡口、物資保障現場所需防、消殺物資；組織相關區域消殺工作；對臨時設立的企業應急投放點工作人員和管控區內一線配送人員進行上崗前相關培訓並監督落實；按照要求定期進行核酸檢測。
3.終止回響
縣肺炎情工作指揮部決定終止管控管理，生活必需品市場供應處置完畢，即終止應急供應，穩妥有序推動轄區企業復工復產。
（三）在封控管理下，執行“區域封閉、足不出戶、服務上門”措施，保障社會必需品供應。
1.啟動回響
根據屬地府發布的情管控管理級別，縣生活必需品應急供應工作領導組立即啟動生活必需品應急回響，開展區域生活必需品的應急供應。同時，縣領導組根據情況適時採取相應工作措施。
2.回響措施
在防範區應急處置的基礎上，增加以下針對性措施：
A.針對村（小區）採取封閉管理的應急處置
（1）成立由縣相關領導任組長的情防控期間生活必需品應急供應現場指揮部，下設數據收集整理、物資供應、物資運輸、物資配送、市場監管、輿情管控、防護消殺7個工作組，全面投入物資供應和保障工作。
（2）由街道、社區（村）等工作人員組成數據收集整理組，統計封控區居住人員情況，羅列生活必需品需求清單（品名、種類、數量等）。
（3）物資供應組立即對接封閉村（小區）附近的重點保供企業，根據數據收集整理組反饋的居民人數，確定一定數量的保供企業作為直接供貨商，指導企業根據村（小區）區域分布和居民主要分布情況分散設立應急投放點，應急投放點只供應採取封閉管理村（小區）的居民生活需求。根據反饋的需求情況，每日定點配送、投放，根據封閉、封控管理區域不同要求採取多種供應方式。
（4）物資運輸組依託供應商自有物流配送系統或統籌轄區內物流運力，統一發放車輛應急通行證，確保民生物資車輛便捷快速通行。
（5）物資配送組指導重點保供企業在為投放點配送物資的人員、封控區域內配送物資的人員，堅決服從屬地情防控指揮部指揮，嚴格落實衛健、疾控部門要求，封控區域內配送人員統一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務。根據封閉管理區域需求充實一線配送人員，配送人員應當從封閉管理區域卡口位置將物資送至居民家門口。
（6）市場監管組及時做好轄區內市場價格監督檢查工作；嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。
（7）輿情管控組負責涉生活物資保障輿情管控，主動發聲，正面引導，防範不實炒作；及時回應社會關切，穩定社會預期；遇有異常情況，即時上報、即時處置。
（8）防護消殺組統籌物資保障現場所需防、消殺物資；指導監督指揮部工作人員的防防護工作；組織相關區域消殺工作；對臨時設立的企業應急投放點工作人員和封控區內一線配送人員進行上崗前相關培訓並監督落實；按照要求定期進行核酸檢測。
B.縣區全域封控管理的應急處置
（1）成立由縣相關領導任組長的情防控期間生活必需品應急供應工作組，下設數據收集整理、物資供應、物資運輸、物資配送、市場監管、輿情管控、防護消殺7個工作組，全面投入物資供應和保障工作。以各街道為單元分區域進行保供。
（2）由街道、社區（村）等數據收集整理組梳理封控區居住人員情況，羅列生活必需品需求清單（品名、種類、數量等）。
（3）物資供應組梳理可正常經營的生活必需品保供企業，根據數據收集整理組反饋的居民人數，劃區域進行分包負責、定向供應，或可採取標準化“蔬菜包”等供應方式。必要時，上報市生活必需品應急供應工作領導組辦公室給予協調調運，組織周邊縣（區）進行支援和幫助。需動用府儲備，按程式分級啟動物資投放工作。
（4）物資運輸組依託供應商自有物流系統或統籌轄區內物流運力，負責本區域內生活必需品運輸及開展跨區域調運。
（5）物資配送組指導重點保供企業在為投放點配送物資的人員、封控區域內配送物資的人員，堅決服從屬地情防控指揮部指揮，嚴格落實衛健、疾控部門要求，封控區域內配送人員統一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務。組織轄區力量，聯合街道對村（小區）進行配送，村（小區）相關配送人員從封閉管理區域卡口位置將物資送至居民家門口。根據各封閉管理區域需求充實一線配送人員。
（6）市場監管組及時做好轄區內市場價格監督檢查工作；嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。
（7）輿情管控組負責涉生活物資保障輿情管控，主動發聲，正面引導，防範不實炒作；及時回應社會關切，穩定社會預期；遇有異常情況，即時上報、即時處置。
（8）防護消殺組統籌檢卡口、物資保障現場所需防、消殺物資；組織相關區域消殺工作；對保供企業配送人員和封控區內一線配送人員進行上崗前相關培訓並監督落實；按照要求做好定期進行核酸檢測。
3.終止回響
縣肺炎情工作指揮部決定終止封控管理，生活必需品市場供應處置完畢，即終止應急供應，穩妥有序推動轄區企業復工復產。
七、保障措施
（一）層層壓實責任。各街道及縣直各相關部門，要進一步強化治責任，始終保持高度重視、高度警惕、高度負責的工作狀態，毫不放鬆抓好情及防控期間生活必需品市場保供工作。
（二）強化工作措施。縣商務部門做好本方案的實施，協調各方組織情防控市場應急回響、調控和處置工作。各街道開展生活必需品市場異常波動應急演練，通過演練不斷完善應急預案，提高生活必需品市場異常波動的應急能力。
（三）加強輿論宣傳。宣傳、網信部門要建立宣傳快速反應機制，發揮新聞媒體的正向主流引導作用，積極宣傳生活必需品市場穩定供應的形勢，宣傳府穩定市場的措施和效果，形成正面引導、及時報導的輿論環境。
食材供應保障方案 篇2
x科技有限公司成立於20xx年2月28日，位於邯鄲市邯山區南堡鄉北泊村南超盟農產品市場B區，公司一直致力於為邯鄲地區學校、部隊、企事業機構食堂提供生鮮食材一站式配送服務，提供健康食材服務解決方案。經過全體工作人員的不懈努力，現已成為邯鄲地區食材配送服務行業最具影響力的企業之一。
我公司專業為各類機構食堂提供優質的蔬菜、水果、糧油、肉、禽、蛋、水產、南北貨、調味品等16大品類三千多個單品的一站式加工配送服務。公司擁有20__余平的綜合配送中心，並自建大型冷藏庫、冷凍庫。
1、公司理念及發展
我公司一直積極倡導的`“品質保證、配送及時、服務細心”的配送服務理念，得到了各行各業客戶的一致認可。目前優配生鮮配送已覆蓋邯鄲市企業單位80多家，包括邯鄲市教育體育局、七色光教育集團、北斗童星教育集團、叢台區稅務局、銀監局邯鄲分局、中國農業發展銀行（邯鄲分行）、邯鄲銀行、中國銀行、安琪兒教育集團、藍天教育集團、邯山區交通局、市政工程管理處、邯鄲市中心醫院等合作單位。
2、優配食品安全
優配堅持“食品安全重於泰山”的理念，每日都嚴格執行蔬菜農藥殘留檢驗，並且公司將於20xx年初設立更為專業的食品安全檢驗室，堅決杜絕食品安全隱患，杜絕農藥殘留、瘦肉精等食品安全因素流入客戶單位餐桌，確保客戶單位的食品安全和員工身體健康，從而避免發生食品公眾事件及產生不良影響。
3、優配生鮮·鄭重承諾
1.所有肉類來源都是國家正規屠宰廠家的特選合格產品，保證優質安全，杜絕私宰；
2.所有蔬菜來源均為綠色無污染的蔬菜種植基地，確保新鮮、安全、無毒、無公害；
3.所有食用油均來自邯鄲的各品牌省級經銷商採購，杜絕地溝油；
4.實時關注全國各地食品安全事件，第一時間掌握食品安全資訊，提早做好防範措施。
4、優配膳食營養
營養健康食譜不是食物的簡單相加，是基於對食物營養的了解以及科學的設計，優配生鮮邀請營養師，結合當地的時令蔬菜，根據“平衡膳食寶塔”的原則，結合優配不同年齡層的客戶，合理設計每周菜譜供優配客戶參考；
食材供應保障方案 篇3
20__年春節即將來臨，為進一步加強對和碩縣牛羊肉、豬肉直銷工作的管理，穩定肉類價格，提升肉類市場調控保障能力，保障節日期間市場肉品供應充足，縣人民政府決定，以縣財政補貼的方式，向市場投放儲備牛羊肉和豬肉，以滿足各族民眾節日消費需求。現結合實際，制定本方案。
一、基本原則
按照“模式開放、動態管理、政策支持、多方共贏”的原則，把短期應急措施與建立長效機制相結合，進一步穩定全縣肉類價格，規範農產品市場秩序，保障城鄉居民尤其是中低收入群體的生活，提供便民服務。
二、組織領導
為進一步強化組織領導，壓緊壓實責任，統籌推進市場肉類價格秩序有序開展，縣人民政府決定，成立和碩縣春節期間牛羊肉、豬肉直銷工作領導小組。組成人員如下：
組長：哈熱縣委副書記、縣長
副組長：陳延華縣委常委、常務副縣長、政協黨組
書記、副主席
朱震縣委常委、副縣長
陳勇副縣長
成員：賀洪亮縣委宣傳部副部長
胡偉商工局局長
劉雪梅財政局局長
張亮公安局局長
李名市監局局長
陳培其農業農村局局長
劉紅山特吾里克鎮鎮長
領導小組下設辦公室，辦公室設在商工局，辦公室主任由胡偉同志兼任。
三、任務分工
和碩縣牛羊肉、豬肉直銷採取政府引入，配送企業統一為全縣各直銷點配送牛羊肉、豬肉，各直銷點銷售的方式。直銷工作由縣春節牛羊肉、豬肉直銷領導小組負責組織實施，商工局、財政局、市監局、農業農村局、公安局及特吾里克鎮（社區）根據各自職能，協作配合，確保和碩縣牛羊肉、豬肉直銷“民生工程”的順利實施。
縣委宣傳部：負責做好直銷前及直銷期間的宣傳報導，營造良好的輿論氛圍。
商工局：負責牽頭春節期間牛羊肉、豬肉直銷工作的申報、審批、現場驗收等工作；並根據縣域各直銷點整體分布及市場經營戶確定經營者，頒發統一標識標牌。
財政局：負責認真落實調控政策，將專項春節肉類資金納入年度財政預算；配合商工局做好審核各項費用的撥付和使用，並報人民政府審批後撥付差價資金。
公安局：負責維護直銷銷售點的治安工作，監督直銷點落實“人員不聚集”等常態化疫情防控工作要求。
市監局：負責推薦選址地點；配合農業農村局對直銷點進行日常監督；對肉類產品來源進行認證管理；對各直銷點所經營的肉類質量安全進行監督管理，確保各直銷點的肉類品質合格，不缺斤短兩。
農業農村局：負責對屠宰場產品進行監督，保障食品安全。
特吾里克鎮（社區）：負責投放點的監督管理，安排社區工作人員協助維持投放點秩序。每日上午10時（台北時間）前到達指定崗位；對直銷點進行日常監管並做好銷售台賬登記；監督各直銷點對各項工作規定執行情況；大力宣傳直銷工作，化解和調處日常矛盾糾紛。
四、直銷點、配送企業確定及管理
（一）牛羊肉、豬肉直銷點的管理
1.各投放點統一懸掛“‘春節’儲備肉銷售點”、“關注民生保障供應”等宣傳條。
2.承辦企業統一製作宣傳“告示牌”標明承辦企業名稱、法人名稱、定點屠宰場名稱及投放價格。
3.承辦企業必須認真做好各投放點當日台賬記錄、各銷售點的職能部門工作人員和社區人員三方共同將當日台賬記錄進行簽字確認。
（二）投放時間。20__年2月8日至2月10日，共3天。
（三）供應標準。和碩戶籍居民憑戶口本每戶（貧困戶優先）限購牛肉5公斤、羊肉5公斤、豬肉5公斤，牛羊豬肉每日限量各供應1600公斤，3天限量供應肉品總量為14400公斤。
（四）投放點設定。全縣共設3個投放點。
五、投放方式及補貼辦法
（一）投放方式價格標準。在同期牛羊肉銷售價基礎上下調5元/公斤，豬肉下調5元/公斤進行銷售。
（二）補貼辦法：肉品下調價格差額由縣人民政府予以補貼，補貼合計7.2萬元。牛肉、羊肉、豬肉每天各補貼8000元，3天總計72000元；銷售點規範填寫銷售台賬，投放期結束後，由商工局負責匯總審查，上報縣政府審批後，向銷售點撥付差價。
（三）原則上每日限量發放平價牛羊豬肉各1600公斤。商工局要加強市場銷售情況監測，如確需調整投放數量，報縣人民政府同意後，可適當調整比例。
（四）直銷價格：羊肉74元/公斤；牛肉75元/公斤；豬肉33元/公斤。
六、相關政策措施
建立貼息及價格補貼機制，財政局根據實際投放量做好資金保障，專項用牛羊肉、豬肉直銷工作，並納入年度財政預算。對存在價格、質量、衡器問題或投訴較多的直銷點，要通過媒體等多種渠道進行曝光，並取消其直銷經營資格。
各項費用的撥付和使用，由商工局、財政局審核後，報人民政府審批。市監局、商工局、農業農村局、特吾里克鎮（社區）等部門按職責分工對各直銷點進行全程監督檢查。
七、投訴監督
設立和碩縣牛羊肉、豬肉直銷工作的投訴監督電話，由商工局、農業農村局、市監局、特吾里克鎮（社區）予以依法受理。
食材供應保障方案 篇4
為進一步加強非洲豬瘟防控，做好豬肉市場供應的基本穩定，維護市場秩序，根據市防指辦相關檔案、紀要要求，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、工作目標
在非洲豬瘟防控期間，按照“預防為主、應急為輔”的原則，高度重視豬肉等生活必需品流通和保供工作，全力確保我市“中秋、國慶”期間豬肉等生活必需品市場供應充足，維護市場良好秩序，構建和諧寧國。
二、範圍和時間
非洲豬瘟防控期間，在全市範圍內開展豬肉等生活必需品市場供應保障工作。
三、組織領導
為保證保供工作高效有序運轉，成立以市政府分管副市長馬亮同志為組長，市政府辦、市商務局、市市場監管局、市物價局、市農委、市公安局分管負責人為副組長，各鄉、鎮人民政府、街道辦事處主要負責人為成員的豬肉等生活必需品市場供應保障工作領導小組，統籌協調市場供應保障工作，全力解決防控期間遇到的問題。
四、任務分工
市商務局：負責非洲豬瘟防控期間南門橋農貿市場、四個大型商場超市豬肉等生活必需品市場供應監測分析、研判；組織實施重要消費品市場調控，負責本市鮮豬肉品臨時管控，外調出寧國的鮮肉，必須經商務部門報市非防指同意後方可外調。
市市場監管局：負責全市冷鮮肉等肉品按市非防指工作要求實施監管；依法查處侵害消費者合法權益的違法行為。
市物價局：負責全市價格行政執法和價格舉報工作；組織和指導開展價格監督檢查工作，查處價格違法案件；綜合運用經濟、法律和必要的行政手段調控市場價格，負責全市市場價格監測預警預報、價格信息及統計上報工作。
市農委：負責生豬定點屠宰管理，督促本市定點屠宰企業做好生豬存欄儲備和鮮豬肉外調出本市上報審批等工作。
市公安局：負責處置突發性、群體性治安防範、處置、安保等工作。
各鄉鎮、街道辦事處負責掌握行政區劃範圍內的生豬養殖、儲備等相關情況，負責轄區內外調出寧國的鮮肉統計，需外調報市商務局並經市非防指審批後放行。
五、工作要求
（一）強化思想認識。非洲豬瘟的防控直接關係到人民民眾的生命安全和社會大局穩定，各級各有關部門要充分認識開展防控工作的重要性和必要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，積極採取有效應對措施，確保我市豬肉等生活必需品市場供應穩定。
（二）注重協同配合。各成員單位要按照職責分工，各司其職，加強協作，密切配合，強化信息互通，形成強大合力，保障市場供應工作。
（三）狠抓宣傳引導。各成員單位要通過廣播、電視、報刊微信、網站等載體及時發布市場供應信息，加強正面宣傳，正確引導消費者。
（四）嚴格市場檢查。在非洲豬瘟防控期間，市商務局將會同市市場監管局、市物價局加大市場檢查力度和頻次，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等不法行為。
食材供應保障方案 篇5
為切實落實國務院加強非洲豬瘟防控決策部署及省委省政府非洲豬瘟防控工作要求，積極應對非洲豬瘟疫情，保障我縣豬肉市場供應，確保全縣城鄉居民吃上“放心肉”，根據縣政府工作部署，經研究，特制定此實施方案。
一、總體要求
認真貫徹縣政府關於做好非洲豬瘟疫病防控工作的系列檔案、會議精神和指示要求，按照“政府主導、企業參與、市場運作、政策扶持”的原則，以生豬統一定點收購屠宰、肉品集中配送、增加凍豬肉儲備等方式，建立制度完善、監管到位、分工明確、協作有序、效果良好的應急機制，保障我縣豬肉市場供應的穩定有序。
二、組織領導
為切實加強保障豬肉市場供應工作的組織領導，成立澄邁縣應對非洲豬瘟疫情保障豬肉市場供應工作領導小組,具體成員如下：
組長：周領軍縣委常委、縣政府常務副縣長
副組長：徐偉松縣政府副縣長
成員：喬飛縣發展和改革委員會主任
歐陽斌縣農業農村局局長
廖忠蘭縣商務局局長
張山旭縣財政局局長
周序堅縣衛健委主任
王海縣交通運輸局局長
王峰縣綜合行政執法局局長
黃行政縣市場監督管理局局長
陳昌政縣交警大隊隊長
何其位金江鎮黨委副書記、鎮長
李應運大豐鎮黨委副書記、鎮長
王堯老城鎮黨委副書記、鎮長
黃光濤福山鎮黨委副書記、鎮長
蔡篤漢橋頭鎮黨委副書記、鎮長
王廣深中興鎮黨委副書記、鎮長
李傑仁興鎮黨委副書記、鎮長
王秋顏加樂鎮黨委副書記、鎮長
楊應寧文儒鎮黨委副書記、鎮長
洪祊新永發鎮黨委副書記、鎮長
曾令京瑞溪鎮黨委副書記、鎮長
黃世敏金安籌備組組長
楊芳澄邁城鄉旅遊與發展有限公司董事長
林善浩澄邁城鄉扶貧開發公司執行董事
領導小組辦公室設在澄邁縣非洲豬瘟防控應急指揮部辦公室，負責生豬定點收購、屠宰、銷售等協調工作。領導小組成員工作和職責變動的由接任者接替，工作結束後領導小組自行撤銷，不再另行發文。
三、工作目標
認真落實“菜籃子”縣長負責制，實施全縣生豬城區定點屠宰，建立起銜接有序、運轉順暢的豬肉集中配送體制，健全完善豬肉安全監管體系，完善肉品市場供應體系，強化產銷對接，推動建立安全可靠的肉品供應鏈；建立和完善冷凍豬肉儲備制度，通過收儲和投放機制，切實保障應急調控需要；充分利用現有屠宰企業產能，切實做好生豬養殖屠宰環節準出與生豬產品加工環節準入管理的銜接，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等違法行為；尤其是端午節將至，我縣將迎來豬肉消費高峰，要力保我縣市場豬肉供應不斷檔、不脫銷，確保我縣人民隨時吃上“放心肉”。
四、操作模式、流程及費用保障
（一）採用“五個統一”的保障模式
由縣政府授權澄邁城鄉扶貧開發有限公司作為應對非洲豬瘟保障豬肉供應的市場運營主體，由縣城鄉扶貧開發有限公司到縣畜牧局指定的無疫情養殖場進行統一收購後，運輸至縣畜牧局指定的合格屠宰場進行統一屠宰，按照縣商務局的指導統一冷鏈配送至各相關市場和大型超市（附表1），按照市場批發供應價供應，並按照縣發改委（縣糧食和物資儲備局）的收儲要求統一收儲至凍庫，便於應急使用。
暫定瑞今生豬屠宰場為我縣本次配送保供屠宰場，構建豬源檢驗供應—生豬運輸—屠宰檢疫—配送—市場監管的保障服務體系，切實保障生豬肉品供應。
（二）生豬供應
1.設立安全豬肉供應點。選定金江第一、第二農貿市場、瑞佳超市、千秋超市等超市和市場為安全豬肉供應點。在各安全豬肉供應點掛“安全豬肉供應點”“放心豬肉銷售點”宣傳牌、“檢測結果公示欄”和“價格公示欄”等宣傳標識，引導市民放心消費。根據豬肉需求情況，安全豬肉供應點將陸續增加。
2.建立計畫台帳。由縣商務局動員各安全豬肉供應點衛生條件好、沒有違法違規記錄的肉品經銷商和信譽度高、沒有違法違規記錄的生豬批發商參與生豬肉品保供配送工作，協調生豬批發商與肉品經銷商簽訂供銷協定。各肉品經銷商每天將次日銷售計畫報送給縣商務局，由縣商務局及時上報給縣城鄉扶貧開發公司，縣城鄉扶貧開發公司匯總銷售計畫後，制定次日生豬採購、屠宰計畫。
3.生豬採購。生豬來源為經當地官方獸醫現場檢驗合格、採樣送檢呈非洲豬瘟病毒核酸陰性結果的規模養殖場。由縣城鄉扶貧開發公司按豬肉供應計畫進行“點對點”採購，並組織車輛運到瑞今生豬屠宰場指定地點存放，運輸車輛須在畜牧部門檢測備案，車輛專線運輸，禁止交叉使用；禁止無產地檢疫合格證、無非洲豬瘟病毒核酸陰性檢測結果、無免疫標識的生豬進入屠宰場。
（三）生豬屠宰
瑞今生豬屠宰場嚴格執行生豬屠宰操作規程，組織人員屠宰生豬；宰前檢疫由縣農業農村局（縣畜牧局）派駐官方獸醫負責實施，宰後檢驗、檢疫在派駐官方獸醫監督下，由瑞今負責實施。未經檢疫、檢驗，“兩證兩章一結果”（即動物產品檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證、動物檢疫驗訖印章、肉品品質檢驗驗訖印章和非洲豬瘟檢測結果）不齊全的生豬肉品禁止出場，確保豬肉質量安全。發現疑似不合格生豬要及時報縣非洲豬瘟防控應急指揮部，並無害化處理。
（四）肉品配送
縣城鄉扶貧開發公司組織冷鏈專用配送車將生豬肉品從瑞今生豬屠宰場配送給各供應點，配送車有專人跟車卸貨，保證沿途安全，縣衛生健康委員會要指導做好豬肉供應點、生豬運輸車、豬肉配送車每天消毒工作，並做好台賬記錄。
（五）市場監管
縣市場監督管理局負責安全放心豬肉供應點銷售的監管，做到明碼標價，組織打擊損害消費者利益違法行為，確保不能摻雜不明來源的豬肉。
（六）相關流程及費用保障
1.收購。由縣畜牧局牽頭負責，對我縣存量生豬進行摸底調查並檢驗檢疫，並指定收購點，由縣城鄉扶貧開發公司按照需求分批次進行收購及投放，縣城鄉扶貧開發公司收購生豬（200斤以上）按照市場價格進行收購。由縣城鄉扶貧開發公司統一租賃消毒後的生豬運輸車運輸至畜牧局指定的合格屠宰場進行屠宰。
2.投放。縣城鄉扶貧開發公司按市場批發供應價格將豬肉投入各大市場及超市，由具有營業資格的個體戶或商戶批發收購後進行市場銷售，縣城鄉扶貧開發公司銷售所得全部為公司所有，同時承擔在非洲豬瘟防控期間穩價保供的社會責任，起到穩定市價的作用。
3.補貼。由縣財政局按照700元/頭的補貼標準將補貼資金下達縣商務局，縣商務局每月按照實際收儲情況撥付給縣城鄉扶貧開發公司。為保障縣城鄉扶貧開發公司有關工作的開展，可根據縣商務局的收儲要求，縣財政局可預撥一部分補貼給縣城鄉扶貧開發公司，最終在補貼總數上進行核減。在非洲豬瘟防控工作結束後，由縣商務局委託第三方公司對縣城鄉扶貧開發公司生豬保價穩供成本進行核算報縣政府審定，不足部分由縣政府進行最終補貼。
五、部門職責
（一）縣農業農村局（縣畜牧局）：負責摸底調查我縣目前無疫情的生豬存欄底數，負責提供安全生豬來源信息，為進入屠宰場的待宰生豬出具產地檢疫合格證、非洲豬瘟病毒核酸陰性檢測結果；負責監督縣城鄉扶貧開發公司運輸車輛在裝載前、卸載後的清洗消毒；負責每日將次日可採購的生豬地點、數量、聯繫方式及屠宰點匯總報給縣城鄉扶貧開發公司；負責生豬屠宰場屠宰生豬同步檢疫工作；會同市場監管部門打擊私屠濫宰違法行為。
（二）縣商務局：實時啟動應急狀態下市場日監測制度，對各大市場及大型超市、商場的豬肉經營情況進行跟蹤監測，及時掌握市場動態，負責將各市場及超市關於生豬肉的次日需求及時匯總報給縣城鄉扶貧開發公司便於統一屠宰運輸；負責根據實際需要提出冷凍豬肉收儲要求；加大雞鴨、牛羊等替代品種的供應力度，緩解市場需求壓力，保障豬瘟疫情期間市民的消費需要；充分發揮輿論宣傳引導作用，堅持正面宣傳、科學宣傳，做好非洲豬瘟疫情豬肉供應保障的宣傳工作，正確引導消費預期。
（三）縣市場監督管理局：負責檢查縣城鄉扶貧開發公司投放生豬的超市或攤點是否合規經營，負責生豬肉品流通環節監督管理，依法取締生豬肉品無證照經營攤點，嚴防未經定點屠宰和檢驗、檢疫流入生豬肉品市場；負責農貿市場安全豬肉供應點明碼標價，打擊價格欺詐、哄抬物價及不正當競爭等損害消費者利益的行為。負責組織相關部門打擊私屠濫宰違法行為。
（四）縣綜合行政執法局：負責組織人員深入銷售一線，查處涉及生豬肉品安全的違法活動，嚴厲打擊制售偽造假冒印章票據等行為；配合各監管部門開展行政執法工作；負責生豬定點屠宰加工、生豬肉品流通和餐飲服務單位從業人員健康證件的審查、發放、年檢工作，依法開生豬肉品衛生監督。
（五）縣發展和改革委員會：負責開展對全縣生豬肉品流通市場的價格監管和監測工作，指導銷售生豬肉進行的補貼價格;根據有關規定製定收儲計畫報縣政府同意後組織實施。（六）縣財政局：負責加強資金保障，及時撥付各職能部門及縣城鄉扶貧開發公司所需經費。
（七）縣交通運輸局和縣公路分局：縣交運局負責根據商務局要求，制定專門路線，保障縣城鄉扶貧開發公司供應生豬肉的收購路線及配送路線的科學、合理；建立健全活畜禽承運車輛監管制度，負責對縣城鄉扶貧開發公司承運車輛的備案；縣公路分局負責國道和省道生豬及豬運輸的把關；負責“點對點”公路生豬及產品運輸車輛的監管。
（八）縣交警大隊：督促縣城鄉扶貧開發公司嚴格落實生豬及其產品調運管控措施，嚴格落實入境生豬及產品指定通道制度，加強運載工具消毒，嚴禁從疫區內調運生豬及其產品；協同相關部門做好生豬市場流通監管、調運監管等防控措施。
（九）各鎮政府：負責協調做好本鎮生豬屠宰點關閉及生豬肉品集中收購、配送中的有關協調工作；正面宣傳、科學引導本鎮人民到指定銷售點購買生豬肉；積極配合有關部門嚴厲打擊私屠濫宰和病害肉上市銷售等違法行為。
（十）縣衛生健康委員會：負責監督指導配合縣城鄉扶貧開發公司或雇用人員對農貿市場豬肉供應點、生豬運輸車、豬肉配送車消毒工作。
（十一）縣城鄉扶貧開發公司：負責按照有關部門要求選定租賃合格凍庫及時完成凍豬肉收儲任務；負責租賃生豬調運車輛及冷鏈物流車輛，負責在有關部門的指導下嚴格做好屠宰前後承運車輛的消毒工作；負責按照規定做好生豬統一運輸、統一屠宰有關工作；負責與相關市場及超市商戶簽訂購銷契約，及時投放豬肉，保障市民需求；負責嚴格規範使用有關資金，做好核算台賬。
六、工作要求
（一）高度重視，強化組織領導。應對非洲豬瘟疫情保障豬肉市場供應，是各部門職責所在，也是關係民生的一件大事。要進一步提高政治站位，充分認識當前非洲豬瘟疫情的嚴峻性、危害的嚴重性和防控的艱巨性，堅決貫徹縣委縣政府的各項決策部署，切實增強責任感、使命感，嚴防死守、聯防聯控，堅決打贏非洲豬瘟防控這場硬戰。
（二）主動作為，狠抓工作落實。各部門要按照實施方案內容，及早謀劃，提前介入，主動作為，認真落實各項工作安排，遇有重要突發情況及時報告。
（三）加強協作，形成工作合力。各部門要加強橫向協作和縱向聯動，及時協調解決工作中存在的問題。要切實履行職能職責，主動配合有關部門做好非洲豬瘟疫情的防控和市場監管工作，確保豬肉市場有序供應。
食材供應保障方案 篇6
根據《湖南省人民政府辦公廳轉發國務院關於進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（湘政辦明電〔20__〕62號）明傳電報、省商務廳《關於加強豬肉市場監測保障市場供應的通知》和《益陽市人民政府辦公室關於印發的通知》（益政辦發〔20__〕31號）要求，為保障豬肉市場供應，提高市場調控能力。結合我市實際，制定如下工作方案。
一、積極做好豬肉市場運行動態監測
加強豬肉市場供求和運行監測，及時掌握市場動態變化，做好市場預測預警相關工作，準確把握市場走勢。
1.啟動桃江縣豬肉價格及供銷日報制度，桃江縣商務和糧食局要對轄區主要超市、農貿市場豬肉價格、日銷售量、肉品來源進行監測，及時分析市場需求情況。其它區縣（市）要提前做好轄區豬肉市場的預測預警，有情況立即上報。
2.加強與農業、財政、發改、工商等有關部門的信息溝通和情況交流，做到信息共享、情況互通。聯繫農業畜牧部門，對轄區生豬屠宰場日屠宰量和存欄量進行監測，及時掌握轄區豬肉供應情況，為政府決策提供依據。
二、認真做好豬肉及替代品採購供應工作
1.除桃江縣外，各區縣（市）要統籌協調本轄區內豬肉市場供應工作。根據市政府領導指示，我市非洲豬瘟防控期間，桃江縣肉食由湖南頤豐食品有限公司等A類屠宰場定點、有序供應。
2.充分發揮我市承擔省級、市級生豬活體和凍肉儲備任務企業的骨幹作用，及時組織調運儲備資源供應市場。同時，爭取省商務廳支持，調運省級儲備豬肉投放我市，確保我市豬肉不斷供、不脫銷。
3.鼓勵相關商貿流通企業發揮連鎖優勢，擴大經檢驗檢疫確認合格的豬肉供應，加強牛肉、羊肉、水產品、禽類及蛋品等肉食替代品的採購、供應。
三、配合做好豬肉等副食品質量安全監管
各地商務主管部門要主動配合農業、公安、衛生、工商、質檢、食品藥品監管等部門，進一步落實豬肉質量安全監管措施，防止注水肉、病死豬肉、未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場，嚴厲查處違法經營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為，維護正常的肉品市場供應秩序和供應安全。
四、做好信息公開和宣傳引導工作
1.加強與新聞媒體的溝通，及時通報豬肉市場供應和價格變化的有關情況，避免因不實炒作擾亂正常的市場秩序，切實保障市場的有序供應。
2.引導市民合理消費，科學調整飲食結構，增加牛肉、羊肉、水產品及禽蛋類食品消費，緩解豬肉產銷壓力。
食材供應保障方案 篇7
為貫徹落實國務院辦公廳《關於加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔20__〕31號）及7月23日全國全區非洲豬瘟防控工作視頻會議精神，做好當前促進生豬生產保障菜籃子市場肉品供應等相關工作，特制訂本方案。
一、嚴格落實“菜籃子”市長負責制
各縣（區、開發區）要落實屬地政府責任，按照高質量、高水平、規模化、生態化發展方向，推進畜牧業提質增量發展，加大要素資源投入，加快釋放潛在產能，提高生豬生產、市場流通、質量安全監管和調控保障能力，做好產銷對接和凍豬肉儲備及投放，做到疫情防控和肉品供應兩手抓、疫情防控和產業健康發展兩促進。（責任單位：各縣（區）人民政府、開發區管委會，市農業農村局，市市場監督管理局，市糧食與物資儲備局）
二、加快生豬產業轉型升級，構建標準化生產體系
按照“品種優良化、設施現代化、防疫規範化、糞污資源化、產品安全化”的要求，加快推進規模豬場轉型升級，繼續創建一批高質量的生豬標準化示範場。大型養豬場加快物聯網、大數據等現代技術套用，不斷提升智慧型化、信息化水平；中型養豬場逐步普及智慧型化環境控制、自動化飼餵、機械化清糞等設施設備，實現提檔升級；小型養殖場、家庭農場強化防疫、糞污收集處理等基礎設施或引入第三方社會化服務機構，推進種養有機結合。支持畜牧大縣規模養豬場（戶）開展糞污資源化利用，完善設施農用地政策，合理規劃、切實保障規模養豬場生產及配套設施建設用地；支持生豬養殖企業在本市行政區域內的全產業鏈發展。（責任單位：各縣（區）人民政府、開發區管委會，市農業農村局）
三、科學合理規劃產業布局，切實落實生產豬產業發展用地
各縣區要嚴格按照法律法規及環保部、農業部印發的《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》等有關規定，依法依規科學劃定畜禽禁養區，科學規劃生豬產業布局，杜絕盲目禁養限養，不搞“一刀切”，不隨意擴大禁養區劃定範圍。對超範圍劃定禁養區、隨意擴大禁養限養範圍等問題要及時糾正、堅決整改，重新調整。加大招商引資力度，對轄區新建生豬大型養殖基地或種豬繁育基地，特別是涉及重大項目的，所在地政府提早介入項目前期工作，積極幫助協調解決用地及水電路等問題，優先審批生產設施用地；對新建、擴建的生豬規模養殖場，優先從各類項目中安排資金支持。服務好大型生豬龍頭企業，推進生豬規模養殖重大項目儘早落地開工建設投產，加快釋放潛在產能。（責任單位：各縣（區）人民政府、開發區管委會，市農業農村局，市生態環境局，市投資促進局）
四、抓好其他肉類替代品生產，確保市場供應
加快家禽、肉牛羊等產業發展，重點抓好種源供應，指導做好肉雞肉鴨等“短平快”替代肉品生產，出台專項支持政策，增加市場“菜籃子”供應，平抑物價。對生豬養殖場轉型其他種類畜禽養殖的，加強防疫管理和養殖廢棄物處理利用指導工作，防範動物疫病及養殖污染，密切關注市場動態。（責任單位：各縣（區）人民政府、開發區管委會，市農業農村局，市財政局）
五、加強監測預警，做好市場保供干預準備
加強生豬生產動態監測及市場價格信息預警，及時發布動態信息，多渠道宣傳解讀各級政府扶持政策，增強生豬養殖業主信心，引導養殖場（戶）增養補欄，主動恢復生產。完善生豬活體（凍豬肉）儲備補償機制，加強生豬（凍豬肉）收儲、輪換、動用的監督管理，完善生豬及其產品價格監測預警制度，強化市場形勢研判，根據需要啟動豬肉收儲和動用市場儲備保供。（責任單位：各縣（區）人民政府、開發區管委會，市發展和改革委，市農業農村局，市糧食與物資儲備局，市商務局，市市場監管局，市財政局）
六、加快完善產業鏈條，強化產銷對接和冷鏈體系建設
落實生豬調運政策，加強生豬及其產品產銷對接，保障符合條件的種豬和商品仔豬正常流通，支持規模養殖場和屠宰廠“點對點”調運生豬，提高自身供應保障水平。鼓勵生豬養殖、屠宰加工企業實施“規模養殖、集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冰鮮上市”模式，大力推動豬肉供應由“調豬”向“調肉”轉變，由熱鮮肉向冰鮮肉轉變，由初加工向精深加工轉變。引導、鼓勵養殖、屠宰龍頭企業通過自建、聯建、訂單、協定等方式，建立穩定的生產、加工、銷售利益聯結機制，推進繁養育、產加銷一體化。推進生豬主銷地屠宰加工企業與養殖企業強強聯合，通過參股、重組等方式組建產銷一體化公司，以需定產、以銷定產，努力實現產銷平衡。引導鼓勵屠宰加工企業引進國際先進的生產線，提高精深加工產品比重，培育一批有影響力的豬肉產品品牌。加強冷鏈物流基礎建設，完善城鄉冷鏈物流網路，鼓勵屠宰加工企業、肉品流通企業、農貿市場共同建設或完善自有冷鏈倉儲配送體系，不斷提升全市冷鏈物流配送能力和水平。（責任單位：各縣（區）人民政府、開發區管委會，市農業農村局，市市場監督管理局，市商務局）
七、加大對生豬生產發展的政策支持力度
通過財政、金融、保險等多渠道支持保障生豬生產和市場供應。多渠道廣泛宣傳落實自治區關於提高能繁母豬和育肥豬保險金額比例的新政策，引導養殖場（戶）積極參保，擴大保險覆蓋面，積極協調解決養殖場（戶）在投保和賠付過程中遇到的困難，增強養殖場（戶）應對非洲豬瘟的風險抵抗能力。積極引導政策性農業信貸擔保機構加大對生豬產業擔保融資力度，不斷創新增信手段，拓寬融資渠道，分散風險，提振復產信心。對養豬場保種、引種、增養補欄及貸款利息給予一定財政補貼，支持能繁母豬繁育，確保生豬產能和市場供應，具體實施細則由市農業農村局、市財政局制定。
各級財政加大現有渠道資金統籌整合力度，積極支持規模養殖場挖掘生豬產能潛力、保護種豬生產能力、提升生物安全水平。市級財政重點支持生豬國家核心育種場、自治區級原種場、市級父母代擴繁場和大型生豬規模場；各縣區要統籌整合農業生產發展資金，充分利用生豬調出大縣獎勵資金、資源化利用整縣推進項目資金等，大力發展生豬標準化規模養殖；縣區也要儘快出台生豬生產扶持政策，有效補充產能，保障供給。
食材供應保障方案 篇8
根據《廣西壯族自治區人民政府關於打贏打好非洲豬瘟防控攻堅戰穩定生豬生產保障肉類市場供應的意見》（桂政發〔20__〕39號）和《桂林市實施菜籃子工程保障肉品供應方案》檔案要求，為穩定我區生豬生產，保障肉類供應，進一步推進“菜籃子”工程建設，結合我區實際，制定本方案。
一、目標任務
堅持當前和長遠相結合、疫情防控和生產保供同步抓，採取切實有效措施，全力抓好生豬促生產、保發展，確保市場肉品充足供應，“菜籃子”肉價相對平穩，肉類質量安全有保障。
二、主要措施
（一）嚴格落實“菜籃子”首長負責制。各鄉（辦）要切實履行轄區內生豬生產及肉類市場供給的主體責任，穩定並提高生豬生產，確保豬肉供應，並列入考核內容。要統籌謀劃好各項工作，加強部門溝通協調，形成工作合力，提高生豬生產、市場流通、質量安全監管和調控保障能力。加大要素資源投入，加快釋放潛在產能，推進養豬業提質增量發展，做到疫情防控和肉品供應兩手抓、疫情防控和產業健康發展兩促進。
（二）深入推進標準化規模養殖。加快轉變生豬生產方式，堅持生態優先、綠色導向，深入推進環境友好的生豬生態養殖。推廣節水、乾清糞、“微生物+”等生態養殖工藝，提升生豬生產、環境控制、動物防疫、糞污資源化利用等環節標準化改造。多渠道支持種豬場和規模豬場改善基礎設施裝備條件，建設完善車輛洗消中心、人員與物品洗消間、防疫隔離帶、實驗室檢測儀器、高溫加壓消毒設備等，推廣自動化、智慧型化設施裝備，提升養殖場生物安全水平。鼓勵和引導標準化規模豬場在加強生物安全防範的前提下積極增養補欄，對購買引進種豬要給予財政支持，穩定提升生豬核心產能。
（三）最佳化生豬產業布局。根據桂林市政府劃定的畜禽禁養區和限養區，科學規劃生豬產業布局，杜絕盲目禁養限養，不搞“一刀切”，不隨意擴大禁養區劃定範圍。對禁養區劃定前已有的符合環保要求的養殖場戶進行關停搬遷的，應當依法予以補償，並安排用地支持異地重建。非禁養區要大力發展標準化養殖，推進種養結合和農牧結合。要按照國家對設施農業用地管理的有關要求，完善生豬產業用地政策，將生豬種業、規模化生豬養殖、病死動物無害化處理、糞污處理與資源化利用、屠宰加工等生豬產業用地納入國土空間規劃，合理安排用地規模，滿足生豬產業發展及配套設施用地需求。
（四）全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理途徑，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持保供給與保環境並重，實施政府支持、企業主體、市場化運作，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。推廣糞便全量收集利用、水肥一體化等技術，扶持養殖場和第三方專業機構建設糞便收集運輸處理和資源化利用設施設備，支持在田間林地配套建設管網和儲糞（液）池，擴大有機肥替代化肥試點範圍，實施有機肥替代化肥行動，促進種養結合、農牧循環。
（五）科學完善產業鏈條。按照“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冰鮮上市”原則，大力推動豬肉供應由“調豬”向“調肉”轉變，由熱鮮肉向冰鮮肉轉變，促進豬肉冷鏈產業發展。引導、鼓勵養殖、屠宰龍頭企業建立穩定的生產、加工、銷售聯結機制，推進繁養育、產加銷一體化。鼓勵屠宰企業向主產區轉移，建設冷庫等設施，配備冷藏車，引導主銷區建設冷鮮肉品流通和配送體系，構建生豬主產區和主銷區的有效對接的冷鏈物流基礎設施網路，提高終端產品的配送能力。鼓勵生豬屠宰加工企業與養殖企業強強聯合，以需定產、以銷定產，形成養殖與屠宰相匹配、屠宰與消費相適應的產業布局。
（六）發展替代肉類產品生產。統籌畜禽養殖發展，支持發展生長周期短、飼料轉化效率高、替代性強的家禽生產。鼓勵支持家禽生產企業擴大生產，同時完善市場輿情管理，引導家禽養殖企業及時調整養殖規模，防止禽肉產業大起大落。鼓勵生豬養殖場在加強防疫管理和養殖廢棄物處理的.前提下，抓住當前有利時機，轉型其他品種畜禽養殖。加大扶持力度，保障禽肉和牛羊肉等畜產品供給，最佳化肉類結構，多渠道滿足市場消費。
（七）加強生豬養殖金融服務。金融機構要採取積極有效措施，加強對規模養殖場的金融服務和信貸支持，對覆核授信條件但暫時遇到經營困難的養殖企業，金融機構應積極予以信貸支持，進一步穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不盲目停貸、限貸、斷貸。要積極配合政策性農業保險機構，全面落實生豬產業政策性保險各項工作，擴大保險覆蓋面，提高生豬養殖場受保率。探索建立規模養殖場聯合擔保貸款機制，鼓勵融資擔保機構創新擔保方式，為生豬產業提供融資擔保服務，切實解決生豬養殖融資難問題。擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面，適當提高保額，努力做到應保盡保。畜禽養殖、病死畜禽無害化處理、畜禽污染防治設施運行用電執行農業生產用電價格。
三、工作保障
（一）加強組織領導。各鄉（辦）及各有關部門要切實提高政治站位，高度重視穩定生豬生產工作，深刻認識生豬生產保障市場供應的重要性，切實加強組織領導。要把促進生豬生產保障市場供應作為一項重大民生和社會問題來抓，採取切實有效的措施，保障生豬產業健康發展，切實推進“菜籃子”工程建設。
（二）強化信息引導、宣傳和技術服務。各有關部門要加強生豬生產定點監測和市場價格調度，加強信息推送和服務，多渠道宣傳解讀利好預期，準確解讀國家在穩定生豬生產發展、穩定市場供應等方面採取的措施和取得的成效，鼓勵生豬養殖場增養補欄。積極引導好輿論，針對消費者的疑慮和關切，及時答疑解惑，積極回應社會熱點。要密切關注相關輿情動態，依法嚴厲打擊造謠傳謠和惡意炒作行為，避免恐慌情緒擴散，防止不法商家囤積居奇，坐地漲價。要通過舉辦培訓、實地指導等多種形式幫助養殖場戶解決生產和防疫中遇到的技術難題，特別加大對種豬場和規模豬場的培訓力度，切實提高防疫能力。
（三）統籌整合農業生產發展資金。財政部門要加大資金統籌整合力度，積極支持規模生豬養殖場挖掘產能潛力，保護種豬生產能力，大力發展生豬標準化規模養殖，提升生物安全水平。
（四）加強動物防疫體系建設。要最佳化基層動物防疫隊伍，建立免疫檔案台賬、開展疫情調查、協助產地檢疫、實施防疫消毒等工作，保障轄區無動物疫情發生。