2、廣泛開展宣傳。各單位要集中時間,重點做好三方面工作:一是認真組織學習領會中紀委六次全會和局黨委有關檔案精神,統一思想,提高認識,準確把握活動的要求。二是成立領導組,籌備召開各單位動員大會。各單位動員大會要在3月15日前召開。三是充分利用專欄、網站、橫幅等進行宣傳,營造良好的氛圍,使“廉潔從醫制度建設年”活動的基本理念為全市衛生系統廣大黨員幹部特別是領導幹部所理解和掌握。各單位要通過院務會、黨員大會、宣傳板報等多種形式,進行廣泛宣傳,做到不留死角。
3、加強學習指導。各單位要結合今年的重點工作,加強廉潔從醫制度教育,組織黨員幹部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度,幫助他們了解所處崗位的行為規範和腐敗風險,強化腐敗風險防範意識,提高腐敗風險處置能力。必學篇目是《中紀委xx屆六次全會公報》、《關於黨風廉政建設責任制的規定》、《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《張寶順書記在市黨風廉政建設責任制考核情況通報會上的講話》。各單位領導班子成員學習心得筆記不少於5千字,其他人員學習心得筆記不少於2千字;要建立學習心得專欄。局領導小組辦公室將適時對各單位學習交流情況進行督導檢查,對學習不夠、活動開展不紮實的單位和個人予以通報。
(二)組織實施階段(3月16日—9月30日)
1、清理職責權力,列出權力清單
一是明確工作重點。按照有關法律法規和“三定”方案,全面清理和準確界定單位、部門和崗位的職能,梳理劃分事權,明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責。各單位要重點圍繞衛生行政許可審批事項、行政監管、領導班子成員分管人財物等行政事務管理和業務權責等進行清理,列出權力清單。
二是列出權力清單,固化工作流程。對經過清理核定的權力,列出權力清單,按照工作運作程式、環節、期限等要求,編制權力運行流程圖,力求達到權力更加清晰,流程更加最佳化,監督更加到位。
三是強化組織審批。根據局領導聯繫單位制度,各單位權力清單與權力運行流程圖需報請聯繫本單位工作的局領導審批簽字,促使管理更加規範。
2、排查腐敗風險,加強監督防範
各單位黨員幹部要針對日常工作生活中可能出現的思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險,從“個人崗位、科室職責、單位職能”三個層面,採取“自己找、民眾幫、領導提、集中評、組織審”等多種方式,排查工作生活中各個環節存在的風險點。排查腐敗風險點的重點部位是:
(1)掌握許可、審批、執收、執罰、收付等權力,可能利用職權從中謀求私利的單位(科室)及工作崗位。
(2)權力較大、較靈活,有自由裁量權的單位(科室)及工作崗位。
(3)沒有直接擁有人、財、物的支配權,但可藉助工作中的權力和機會謀取私利的單位(科室)及工作崗位。
3、評定風險等級
一是評定風險等級。對查找出的風險點,原則上根據可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權謀取私利及信訪、舉報案件發生頻率等具體指標,將風險劃分為高風險、中等風險、一般風險三個風險等級。劃分腐敗風險級別的原則是:特別容易發生腐敗的崗位及工作環節且發生腐敗現象後造成嚴重不良影響的,確定為高風險點;比較容易發生腐敗的崗位和工作環節且發生腐敗現象後有較大不良影響的,確定為中等風險點;其他可能發生腐敗的崗位和工作環節且發生腐敗現象後有一般不良影響的,確定為一般風險點,風險等級採取個人自定、科室討論評定、單位紀檢監察部門核定、單位黨組織審定等方式確定。各單位將風險點及其等級登記匯總,經單位黨組織審核把關後,在一定範圍內公示,廣泛聽取各方面的意見,及時進行修正。公示後,如接到舉報,經查實屬於容易發生腐敗崗位後,局黨委可以調整風險等級。