要使全黨牢固樹立科學發展觀,增強執政能力,首先就要讓全黨同志尤其是領導幹部認真地學習科學發展觀,更新發展觀念,並用其指導各項工作,制定出體現科學發展觀的路線,方針,政策.為此,必須認真學習鄧小平理論和"三個代表"重要思想,從理論和實踐的結合上把握科學發展觀.必須以寬廣的眼光觀察社會發展,正確把握世情國情黨情民情的新變化,善於理性思維,堅持按客觀規律辦事,增強運用科學發展觀推進經濟社會發展的自覺性和堅定性.必須正確處理好當前利益與長遠利益,局部利益和全局利益,物質文明,政治文明和精神文明,政府和市場等涉及全局的重大關係,從而增強運用科學發展觀處理各種關係的能力.必須把積極進取精神同科學求實態度很好地結合起來.貫徹落實科學發展觀,既要有緊迫感和責任感,又要根據國情和現實可能性,分階段穩步推進,既要積極奮鬥又不能急於求成.
第二,進一步轉變經濟成長方式.樹立和落實科學發展觀,加快轉變經濟成長方式是當務之急.改革開放以後,我國經濟成長的質量和效益逐步提高,但粗放型經濟成長方式仍沒有根本轉變.現在存在的主要問題是:高投入,高消耗,高排放,低效率."三高"必然是低效益.大力推進
經濟成長方式向集約型轉變,必須走新型工業化道路.一是要以提高質量,效益為中心.繼續進行經濟結構戰略性調整,加快國有企業的改革步伐.調整和最佳化經濟結構,是轉變經濟成長方式的主要途徑和重要內容.在穩步調整一,二,三產業結構的過程中,要大力調整和最佳化工業結構,推進企業重組,提高企業規模效益和產品質量.加快企業的改革改造,提高管理水平,牢固樹立質量第一的意識,形成有利於經濟成長質量和效益的社會環境.二是積極推進科技進步,提高經濟成長的科技含量.轉變經濟成長方式本質上要求提高經濟成長的科技含量和知識含量,使經濟快速增長建立在科技不斷進步的基礎上.三是努力節約資源,積極保護環境.大力實施可持續發展戰略,節約土地,水,能源等資源,形成有利於低投入,高產出,少排污,可循環的政策環境和發展機制,全面建設節約型社會.四是要以機制轉換為動力,加快體制創新.一方面,要通過改革,使企業成為自主決策,自負盈虧,自擔風險,自我發展的市場主體,建立健全約束機制,提高經濟自主增長能力;另一方面,要完善自然資源有償使用機制和價格形成機制,建立環境保護和生態恢復的經濟補償機制,提高水資源和土地資源的使用價格,全面徵收污水處理費和垃圾處理費,使資源消耗和環境污染得到最大限度的控制.
第三,進一步轉變政府職能,創新體制機制.當前,法治政府的主要職能是經濟調節,市場監管,社會管理和公共服務四個方面.過去政府在經濟調節和市場監管方面取得了顯著的成效,而在社會管理和公共服務方面做得不夠.在新的歷史條件下,要在繼續加強和改進經濟調節和市場監管的同時,強化政府在社會管理和公共服務方面的職能.加快政府職能轉變,全面正確地履行政府職能,必須加快創新體制機制.過去長期實行過度集權的權力結構,即社會權力過度集中於政府,過度集中於黨,過度集中於個人,這種金字塔式權力結構導致個人說了算的"人治"政治.各種制度建設也都傾向於根本制度和具體制度建設,而忽視體制機制的建設.這不僅不利於黨內民主和人民民主的發展,不利於人民民眾積極性和創造性的發揮,而且導致從中央到地方的信息渠道不暢,容易出現決策失誤,嚴重影響人們對發展理論的認識,影響經濟社會全面持續健康發展.從根本上說,這些都影響著黨的執政能力的提高.當前,必須牢固樹立和貫徹落實科學發展觀,創新機制.在經濟調節中,要儘量減少行政干預,重視運用經濟手段和法律手段.在市場監管中,要根據實際需要制定法律法規,維護公平競爭的市場秩序.在社會管理中,要通過立法化解社會矛盾,維護社會公正,秩序和穩定,加快建立健全各種突發事件應急機制.在公共服務中,要提供公共產品和服務,為民眾參與社會公眾生活提供更多的渠道和途徑.只有牢固樹立和認真落實科學發展觀,轉變政府職能,不斷創新體制機制,才能增強黨的執政能力,鞏固黨的執政地位.
第四,必須樹立正確的政績觀.科學發展觀和正確的政績觀是統一的,創造政績是為了發展,為了造福於民.科學的發展,是以經濟建設為中心,經濟社會的全面發展,協調發展和可持續發展;正確的政績觀,是為實現這樣的發展而創造的政績.然而,現實中很多黨員幹部把發展片面理解為經濟速度的增長,把政績理解為"形象工程".為此,必須推進和深化改革,抓緊建立和完善政績評價標準,考核制度和獎懲制度,以形成正確的政績導向.要用全面的,實踐的,民眾的觀點看待政績,大興求真務實之風,改進工作作風,為人民謀利益.此外,還要抓緊研究制定統籌兼顧的政策和規劃.執政能力的提高和科學發展觀的實現,是通過許多統籌兼顧的政策和規劃來實現的.合理調整與完善相關政策措施,有利於促進經濟社會全面,協調,可持續發展.同時,還要加強與落實科學發展觀相適應的體制,制度,機制和法制建設.只有牢固樹立和貫徹落實科學發展觀和正確的政績觀,才能改進工作作風,完善各項政策措施,從而增強黨的執政能力建設,全面建設小康社會,推進社會主義現代化建設.