四是定量考核堅持“什麼能考實就考什麼,考不實的不考”。無統計數據或統計數據難以搞實的不考,如gdp、農民人均純收入等,不能量化的不考,考核中拉不開檔次的不考。
五是注重獎懲結合。今年可以考慮獎勵縣直部門26個、鄉鎮7個,共33個,懲罰縣直部門5個、鄉鎮1個,共6個。獎勵面大了,懲罰面也大了。在幹部提拔方面,凡得分在平均分以下的,下年度絕不推薦或同意推薦該單位主要負責人為副處級幹部人選,也不再從該單位提拔科級幹部。
六是注重對上負責、對下負責相統一。既注重縣級領導評價,更注重服務對象、“兩代表一委員”的評價。凡是考不實的,指標重複的,可以考慮滿意評價,要與部門的工作性質結合起來。比如涉企部門的服務對象滿意評價比重可以高一些,金融部門可以稍低一些,只要多放貸款就行。
七是注重投入拉動。只要在五蓮轄區內投資就行,既考核招商投入、固定資產投入,又考核一、二、三產投入,並加大權重。
怎么考?一是分類考核。根據不同類型鄉鎮和縣直部門,考核的側重點不同。比如,工業主導型鄉鎮,包括市北經濟開發區(含潮河)、洪凝、街頭、於里、高澤,側重考核工業指標,工業指標占三次產業權重就要高一些;旅遊生態型鄉鎮,包括風管委、叩官、戶部、松柏,側重考核服務業指標,服務業指標占三次產業權重就要高一些,其中,風管委要更高;農業綜合型鄉鎮,包括許孟、汪湖、中至、石場,側重考核農業指標,農業指標占三次產業權重就要高一些。縣直部門中,招商部門側重考核招商指標;涉企部門側重考核企業滿意度指標;民生部門側重考核服務對象滿意度指標;黨群部門側重考核領導評價指標;金融部門側重考核貸款指標。
二是科學考核。既考核總量,又考核增量;既考核速度,又考核質量;既要有激勵性指標,又要有約束性指標。比如,對鄉鎮新增上市企業、沒有招商任務主動招商的部門實行加分鼓勵,對未完成縣委、縣政府安排的重點工作和本單位職能工作的實行扣分。既要有一票肯定,又要有一票否決。比如,鄉鎮和招商部門當年度完成固定資產投資1億元以上新建單體項目、潮河新區完成2億元以上或無招商引資任務的單位完成5000萬元以上的,可以考慮一票肯定。出現計畫生育、社會穩定、安全生產、環境保護等重大問題的要實行一票否決,就是較差單位。同時,要慎用一票否決,可以多設定扣分事項。
三是量化考核。對有任務指標、能量化的做到全部量化;對沒有具體指標但非常重要的工作,盡最大努力做到量化;難以量化的,對工作對象進行民主測評,增強可操作性。
四是統一考核。全縣除招商引資、現場觀摩會、民主評議等工作外,其他有關部門原則上不再另行組織考核,讓各鄉鎮各部門一門心思乾工作。
怎么用?根據工作綜合考核成績排名,按照一定比例確定為優秀、優良、良好、一般、較差五個等次。對優秀、優良的要有獎勵措施,對較差的要有懲罰措施。
一是與幹部選拔任用相掛鈎。被評為優秀等次的,下年度,縣委優先向市委提名推薦單位主要負責人為副處級幹部人選、優先從該單位提拔科級幹部;是國家省市駐五蓮單位的,建議上級主管部門對主要負責人優先提拔重用。被評為優良和良好等次的,單位主要負責人取得縣委向市委提名推薦副處級幹部人選資格,單位取得縣委提拔科級幹部資格。是國家省市駐五蓮單位的,建議上級主管部門對主要負責人列入提拔重用人選。被評為一般等次的,縣委不再向市委提名推薦該單位主要負責人為副處級幹部人選,不再從本單位提拔科級幹部。是國家省市駐五蓮單位的,建議上級主管部門對主要負責人不予提拔。被評為較差等次的,縣委不同意市委提名推薦單位主要負責人為副處級幹部人選,不再從本單位提拔科級幹部。