二、把握主線，強化措施，推動全市財稅工作再上新台階
今年是“十二五”規劃的開局之年，做好財稅工作意義重大，全市財稅工作要圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，加快推進工業強市和城鎮化帶動戰略，搶抓深入實施新一輪西部大開發戰略和“十二五”規劃的重大機遇，以“三個建設年”活動為契機，進一步解放思想，轉變作風，真抓實幹，確保全面完成或超額完成全年財稅目標任務，為實現“十二五”時期“保五爭四”的目標奠定堅實基矗
(一)繼續加強財稅征管力度，確保全年目標任務的順利完成
今年以來，全市財稅系統廣大幹部職工，克服了凝凍災害等不利因素的影響，實現了財政收入的大幅增長，元月份全市財政總收入完成46.95億元，同比增長31.26%;地方財政收入完成23.73億元，同比增長36.25%，為一季度財政收入實現“開門紅”打下了堅實的基矗今年市委、市政府確定的財政收入的目標是增長17%，力爭20%，各級財稅部門要加大工作力度，進一步轉變財政職能，建立促進經濟社會發展的財政新機制。
一是要密切關注影響收入的各種因素，適時對經濟運行情況及政策性因素進行客觀科學的分析，不定期舉行財稅聯席會議，主動了解、積極應對各種主、客觀因素對我市財稅工作的影響，並及時擬出有針對性的應對措施，科學分解收入任務，確保收入平穩入庫。
二是要建立和完善政府非稅收入徵收管理體系，進一步推進市屬國有企業國有資本經營收益的征繳工作，做好各項政府性基金徵收工作。要繼續做好對取消收費項目的清理工作，準確界定政府非稅收入的範圍，規範非稅收入征繳行為，及時將非稅收入組織入庫。要加強非稅收入分析，以全面掌握非稅收入的基本情況，找準非稅收入管理方向和重點，挖掘非稅收入潛力。要完善收入監控，堵塞征管漏洞，有針對性地收集和建立非稅收入監控信息資料，摸清底數，完善監控台賬信息資料。並適時將所有的非稅收入納入預算管理。
三是堅持依法治稅和依法理財、科學理財，全面規範稅收執法行為，進一步加強對重點稅源和主體稅種的動態監控，強化分析預測，及時準確把握收入趨勢，要建立健全機制，做好對收入和征管質量的分析、評估，每個季度要將重點企業的稅收徵收情況上報市政府。要加大稅法宣傳力度，營造良好的稅收法治環境，堅決貫徹組織收入原則，切實規範執法行為，嚴格依法徵稅，應收盡收，既要不折不扣落實國家出台的稅收優惠政策，又要嚴格核查滿足稅收優惠應達到的條件，確保稅收收入按計畫保質保量地有序入庫。
四是要未雨綢繆，涵養稅源。各區(市、縣)、高新區、金陽新區要對各自的家底進行摸底調查，盤活資產存量，整合投融資平台，加大財源培植力度，進一步擴展、夯實稅基，為我市經濟社會發展和財稅收入穩定增長奠定堅實的基矗
(二)繼續完善公共財政體系，確保對民生的投入持續增長
要按照中央、省的有關精神，合理調整國民收入分配關係，著力提高低收入群體收入和保障水平。目前我市民生支出占預算支出的比重達到53%，“十二五”期間，按照每年增加一個百分點的要求，以“十大民生工程”為載體，集中財力加大對民生方面的投入，推進公共財政均等化。重點啟動學前教育發展項目，提高農村義務教育經費保障水平，繼續實施城市義務教育學生免學雜費政策，落實好中等職業教育家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策，健全家庭經濟困難學生資助政策體系;實現城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險覆蓋全體城鄉居民;落實更加積極的就業政策和財政扶持政策，實施有利於節能減排、環境保護和增加就業的稅收優惠政策;加大對保障性安居工程的建設力度;發揮財稅政策穩定物價的作用，保障低收入群體的基本生活等。