再次，實行競爭上崗，是最佳化市級機關幹部隊伍結構的必然要求。這幾年，市級機關幹部在全市兩個文明建設，特別是重點工作推進中，作出了重大貢獻。機關中層幹部是機關幹部隊伍中的一支骨幹力量、中堅力量，他們往往沖在工作的第一線，處在矛盾的焦點上，所付出的辛勞和承擔的責任，是大家有目共睹的，他們在機關工作中發揮了十分重要、不可或缺的作用。其中湧現了一大批先進典型：有的同志十幾年如一日立足本職，無怨無悔，紮實工作;有的同志能力很強，水平很高，但由於單位領導結構所限和工作需要失去了提拔的機會，現在甘當人梯，積極培植新人，支持年輕幹部工作;有的同志專心研究業務，不僅成為本職工作的行家裡手，而且所在科室負責的工作在南通市乃至全盛全國名列前茅，代表了所在單位以及通州的形象;有的同志克服個人和家庭的種種困難和不利因素，顧全大局，恪盡職守，敬業奉獻，等等。他們是新時期黨政幹部的楷模，他們的敬業精神、工作幹勁和工作業績令人敬佩，值得廣大機關幹部學習。當然，在市級機關中層幹部中，也有極個別同志大局觀念不強，服務意識不強，工作作風不實，民眾公論較差。從總體上看，市級機關中層幹部隊伍是好的，市委、市政府對市級機關中層幹部的工作是滿意的。與此同時，我們要看到，市級機關幹部隊伍結構存在著明顯的不合理性，主要是領導職數偏多，年齡結構老化，知識結構、專業結構有待最佳化。其中，機關中層幹部年齡結構老化、職數偏多成為一個普遍而突出的問題。目前，市級機關中層幹部占機關幹部總數的25%，中層幹部中50歲以上的占了18.7%，35歲以下的僅占19%。有的部門科室人員幾乎全部是科長、副科長，沒有辦事員;某些部門中層幹部年齡普遍老化。因此，從總體上看，我市機關幹部進入了整體上新老交替的階段。加快中層幹部的年輕化的進程，不僅有利於改善機關中層幹部結構，而且可以為機關局級後備幹部培養奠定良好基矗這次市委、市政府基於機構改革、最佳化結構的客觀需要，對達到一定年齡的機關中層正職，將分別根據政策規定，經過考察，解決副主任科員，這是市委、市政府對老同志的工作的肯定，體現了組織對老同志政治上的關心。希望這些同志充分理解組織的意圖，以積極的姿態對待這次競爭上崗，同時，在個人工作變動後搞好傳幫帶，支持、配合年輕同志的工作，繼續為全市兩個文明建設作出自己的貢獻。因此，我們要把這次競爭上崗與幹部年輕化工作結合起來，把選擇任用幹部與培養開發人才結合起來，把培養後備幹部與建立後備幹部隊伍結構起來，通過競爭上崗，全面貫徹黨的幹部“四化”方針。
二、明確要求，認真做好市級機關中層職位競爭上崗工作
這次市級機關中層職位競爭上崗的指導思想是：以鄧-小-平理論和江-澤-民同志“xxxx”重要思想為指導，以《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》為依據，認真貫徹執行黨的幹部路線、方針、政策和機構改革的有關要求，建立和完善競爭激勵機制，進一步拓寬選人渠道，最佳化用人方式，促使德才兼備、實績突出、民眾公認的優秀人才脫穎而出，不斷激發機關幹部的進取精神，增強機關內部的生機活力，最佳化機關幹部結構，提高-幹部隊伍的整體素質，為全面建設寬裕的小康社會，加快建設經濟強市、文明大市，在蘇中率先基本實現現代化提供組織人事保證。