第四，要堅持民眾參與和民眾公認的原則。實行競爭上崗，不僅要廣泛發動符合條件的同志參加競爭，而且要充分發動民眾參與監督，真正落實好民眾對幹部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。幹部的優劣和是非功過，民眾看得最清楚，也最有發言權。各部門、各單位要通過多種形式充分聽取民眾對參加競爭同志的評價意見，切實把民眾的選擇權與黨組織的決定權有機結合起來，使領導和民眾能夠運用共同的標準，對幹部情況進行客觀公正的分析和評判，確保選準用好乾部。
2、正確把握競爭上崗的範圍和條件。這次競爭上崗，原則上要求市級機關所有單位都必須進行。其中，已經進行競爭上崗、但任(聘)期未滿的單位和因人數太少形不成競爭的單位，報經市競爭上崗工作領導小組辦公室批准後，可暫緩進行。這次競爭的職位，主要是指市級機關中層正、副職職位。其中，涉及黨和國家重要機密不宜採取競爭上崗的職位，以及單位領導兼任中層職位的，由領導職務改任或從軍隊轉業後任副主任科員及以上非領導職務的人員擔任中層職位的，不進行競爭上崗。另外，建黨委的單位中紀委副書記職位也不列入競爭上崗。競爭上崗原則上在本部門、本單位國家公務員和機關工作人員中進行。對某些專業性較強的職位，本部門、本單位無合適人選，或人選少形不成競爭的職位，經市競爭上崗工作領導小組辦公室批准，可面向本系統或跨部門組織競爭選拔。
參加競爭上崗的人員，必須具備《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》規定的基本條件。機關內部參加競爭上崗的人員，一般應具有國家公務員或參照(依照)管理機關工作人員身份。在這次競爭中，對少數已在機關擔任中層職務的非國家公務員，本著尊重歷史和現實、維護穩定、逐步消化的原則，由各單位根據工作需要和職數情況確定是否同意報名參加競爭。一般應在本單位行政編制有空額的前提下，由用人單位和本人所在單位協商，取得一致意見後，決定是否參加用人單位中層職位的競爭。對經過競爭取得上崗資格的，可繼續擔任中層職務，其人事、工資關係等維持原狀不變;對競爭落崗的，一律回原單位工作。機關工作人員跨部門參加競爭上崗，應符合轉任條件。參加競爭上崗的人員必須具有大專以上學歷，近三年來年度考核評為稱職以上等次。現任中層職位的幹部參加競爭上崗的年齡，男同志要在53周歲以下，即1948年1月1日以後出生的;女同志要在50周歲以下，即1951年1月1日後出生的。新參加中層正職職位競爭的同志，其年齡一般應在40周歲以下;新參加中層副職職位競爭的年齡一般在35周歲以下。具體操作中，各單位可根據人員年齡結構的實際情況，作適當調整。在這次競爭上崗工作中，對因超齡未參加競崗或年齡達50周歲以上，本人自願、單位黨委(黨組)同意不參加競崗的，保留原職級待遇，對其中各方面素質較好的原中層正職，市委將按照有關規定明確為副主任科員;對競爭落崗的，其原任職時間累計在兩年以上的，保留原職級待遇;對符合競崗條件而不報名參加競爭的，原職級待遇不予保留。實行競爭上崗的單位，可根據具體職位要求，附加其他任職資格條件。這次機關中層職位競爭上崗，市委組織部、市人事局制定的《通州市市級機關中層職位競爭上崗實施細則(試行)》，明確了有關條件，各單位要按照《實施細則(試行)》要求抓好落實，具體操作過程中，如出現新情況、新問題，要及時向市競爭上崗工作領導小組請示。一般情況下，凡是多數民眾不擁護的，不得任用。要把民眾的評價作為幹部升降去留的重要依據，使民眾公認原則在競爭上崗中得到全面貫徹和充分體現。