稽查工作會議上的講話

稽查工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天我來參加這次會議，主要是稽查工作很重要，我來看看大家，給大家打氣，表示支持。剛才李貴總會計師代表省局黨組作了報告，總局稽查局楊紹艾副局長作了重要指示，概括得很好，講得很全面。這裡我首先代表省地稅局黨組對國家稅務總局，特別是總局稽查局楊副局長，對廣東地稅工作長期以來的關心、支持和重視表示衷心的感謝!下面，結合當前形勢和我省地稅實際，對如何做好稽查工作，我談兩點意見。

一、提高認識，高度重視稽查工作

在當前的新形勢下，我們要充分認識稽查工作的重要性，切實加強稅務稽查工作。特別是各市的一把手和主管局長，一定要高度重視稽查工作，要進一步提高認識。只有認識提高了，大家才會真正重視。加強稽查工作，首先要改進與規範稽查體制和機構，明確稽查的職能範圍。對於要建立一個什麼樣的稽查體制，總局《關於改進和規範稅務稽查工作的實施意見》明確提出，根據稅收征管改革的總體部署，在市(地)、縣(市)兩級逐步實行一級稽查體制。因此，近期省局將對系統內部分機構進行調整，其中一個重要內容就是按照“一級稽查”的模式來調整與統一規範稽查體制和機構。前段時間省編辦已經批准了我們的機構調整方案，省局黨組日前已經開會研究制定機構調整後的“三定”方案，待報省編辦批准後就要發文執行。那么，為什麼要推行一級稽查呢?

首先，實行一級稽查體制是推進依法治稅的需要。推進依法治稅，一是要依法加大執法力度，二是必須規範我們的執法行為，如果這兩條做不到，就很難做到依法治稅，這是我們首先要明確的一點。實行一級稽查體制對於依法治稅工作的作用和意義正是主要通過這兩個方面體現出來：一方面，一級稽查符合征管改革的總體方向，是實現征管專業化的必然選擇。這種稽查體制模式能夠克服稽查力量分散、執法尺度差別大、行政干擾層次多等缺點，使稽查人員由分級管理變為集中管理，檢查權由分散行使變為集中行使，從而加大對涉稅違法行為的打擊力度。另一方面，實行一級稽查是貫徹落實新《征管法》及其《實施細則》的需要，有利於規範稅務機關的執法行為。為什麼搞一級稽查好過搞二級、三級稽查?因為一級稽查能夠較好地克服實行二級、三級稽查所產生的機構重疊、力量分散、各行其是、多頭檢查等弊端，有利於執法行為的統一規範。實行一級稽查，執法的尺度和口徑統一了，就不會象過去那樣，這個地區和那個地區處理不一致，這個分局和那個分局不一致，可以避免由於執法不規範、政策不統一而導致的稅務糾紛，減少執法中的隨意性。在座的同志都知道，我國過去長期以來處於“人治”的社會而非“法治”的社會，因此要逐步達到依法治國、依法治稅需要有一個過程。而我們要朝“法治”這個方向不斷努力、不斷推進，這正是實行一級稽查的根本目的。

此外，我們廣東地稅系統實行的一級稽查，與其他省及國稅系統的一級稽查還有不同之處。目前，我省除了廣州、深圳之外，地級市和縣級地稅稽查局已經提高了半格，分別是副處級和副科級的規格;在部分機構調整後，還將把原來的檢查分局併入稽查局，這樣稽查部門的職能得到進一步強化，隊伍也壯大了。下一步還要考慮對廣州、深圳的稽查體制進行改革。廣州、深圳對市一級稽查局的職能特別要強化，要考慮將這兩個稽查局提高半格，或者是稽查局長作為黨組成員，這樣才能夠協調好下面的幾個稽查局，不然大家規格都一樣，怎么去協調?這主要是從有利於工作協調的角度考慮。

其次，實行一級稽查體制是與我們目前的稅收征管狀況相適應的。我認為，國家稅務總局提出推進一級稽查體制改革，加大稽查力度，是符合當前我國的國情和我們的稅收徵收管理體制現狀的。我們推行新的稅收征管模式，其中重要的一項內容是要實行集中徵收，讓納稅人主動來辦理納稅登記，自行到徵收大廳辦理申報納稅，定期向稅務部門報送報表，反映財務經營狀況。但是，一方面，我國目前正處在從計畫經濟體制向市場經濟體制轉變的轉型階段，加上我們還是開發中國家，還處在社會主義初級階段，公民的法制觀念、依法納稅意識還遠遠達不到已開發國家的水平，如果希望納稅人都象國外已開發國家那樣，具有很強的納稅意識，自覺主動去申報交稅，顯然不太現實;而另一方面，由於稅務機關的征管水平總體偏低，還不能完全建立起有效的監控機制，因而導致漏征漏管、偷逃騙稅行為仍然比較普遍，偷稅與反偷稅的鬥爭還很激烈。當然已開發國家也有偷逃稅行為，但相對來講，他們的公民納稅意識比我們高，鑽空子的避稅行為比較多，明目張胆的偷稅則比較少。那么，在目前這個階段，我們靠什麼來保證納稅人如實申報、堵塞征管漏洞呢?這就要靠稽查的強制力和震懾力作保證。稅務稽查通過打擊偷、逃、騙、抗稅行為，不僅能直接挽回稅款損失，而且能起到警示和震懾不法分子、從反面誡導納稅人提高依法自覺納稅意識、引導納稅遵從的效果，同時還可以發現稅收政策的漏洞，稅收征管的薄弱環節以及稅務機關和稅務人員執法的情況，以便及時採取措施加以糾正，堵塞漏洞。而實行一級稽查，在市、縣級稅務機關統一設立一個稽查局，統一調配稽查力量，統一管理，重新明確界定稽查與其它征管部門的職責範圍，不僅是適應新征管模式以市、縣為單位集中徵收的需要，而且有利於征管模式中的徵收、管理和稽查各專業職能機構科學分工、各司其職、高效運轉，有利於增強稅務稽查的剛性和提高稽查人員的快速反應能力，提高稽查的針對性、準確性以及稽查工作的質量和效率。所以，我們目前的稅收征管狀況決定了必須加強稽查工作，必須通過推行一級稽查體制來強化稽查，大家要充分認識到這一點的重要性。

第三，實行一級稽查體制是建設稅收強省的要求。我們為什麼要按照總局提出的要求，積極推行一級稽查?因為廣東的改革開放起步較早、力度較大，廣東地稅也應該在全國稅務系統起模範帶頭作用。我省稅收收入連續8年位居全國首位，已經成為稅收大省，現在我們進一步提出要建設稅收強省，那么稅收強省應該怎么建?我認為其中很重要的一項內容就是要進一步改革和完善稅收征管模式。經過幾年卓有成效地推進稅收征管改革，我們已經取消了專管員管戶制，由管戶向管事轉變，初步確立了征、管、查三分離的征管體制模式。按照總局的要求，新一輪稅收征管改革要堅持“科技加管理”的方向，在加速信息化建設的基礎上實現稅收征管專業化管理，大幅度提高征管質量和效率，實現稅收征管的“信息化加專業化”。隨著征管改革的不斷推進，基於信息化和專業化基礎上的征管各環節將形成精細、有效的專業分工，讓各項稅務管理工作上“流水線”，大大提高工作效率，降低徵收成本。與徵收環節的精簡相適應，徵收大廳的作用也將逐步淡化。目前，我們在徵收方面已經開始推行“稅銀庫聯網”，佛山、深圳等地都在搞試點，我們還正在跟中國人民銀行廣州分行研究開發一個軟體，建立一套制度，將來納稅人不一定到徵收大廳去交稅，基本上都可以到銀行視窗去交稅，還可以通過電子申報等多種申報方式，實現無紙化交稅。雖然徵收大廳在一段時期內仍然還要發揮一定的作用，但隨著征管工作的戰略轉移，經過一定時間以後，其功能要產生變化，變成一個綜合性的服務機構。我們準備在全省成立100多個納稅人服務中心，從省局、市局到縣局都要成立，專門為納稅人提供優質服務，並準備挑選一些具有敬業精神、事業心比較強、業務比較熟的人員從事這項工作;而且要在這個機構內實行特殊崗位津貼，提高人員待遇，但同時也要從嚴要求、從嚴考核，如果在為納稅人服務過程中出現嚴重錯誤，也要從嚴處理。因此，目前的大量徵收業務、徵收力量，將來都要實現戰略轉移，逐步轉移到管理上，轉移到稽查上，轉移到為納稅人提供優質服務上。在這種情況下，實行一級稽查體制，有利於對稽查進行專業化集中管理，建立和強化上級稅務機關對下級的監督、檢查、糾正機制，分解和上收基層執法權力，減少執法隨意性，達到依法治稅的目的。因此，實行一級稽查，不僅是深入推進稅收征管改革的需要，也是建設稅收強省的需要。所以說稽查將來在很長一段時間內都是一項很重要的工作，必須切實採取措施來加強。

除此之外，我們還要認識到，稽查也是組織稅收收入工作中的一個重要組成部分。組織收入是稅務部門的中心工作，稽查部門必須服從、服務於這箇中心工作，但絕不能因此而片面地理解為對稽查部門也要下達收入任務指標。稽查圍繞組織收入這一中心任務來開展工作、稽查對稅收收入的保障作用，並不僅僅通過直接查補的收入體現出來，過去我們在這方面的認識存在誤區，從而在稽查的具體實施上體現為選取容易查或查補數額可能較大的案件進行稽查，由此造成由於過分注重查補額而使稽查陷入疲於查補稅款卻又治標不治本的兩難境地。從全省地稅稽查部門這幾年查處案件的情況來看，20xx—20xx年立案查處稅務違法案件4.5萬宗，查補總額達72.3億元，平均每年查補20多億，這個數字也不小了，但不能只看到直接查補這一筆賬，至少要算以下幾筆賬：第一筆是直接查補的收入;第二筆是通過查處案件的震懾作用促使納稅人依法繳稅所增加的收入;第三筆就是通過案件查處發現了征管薄弱環節，使各級稅務機關能夠及時堵塞漏洞，減少了稅收流失，這是最大的一筆收入。至少這三塊收入才構成了稽查的真正收入。因此，我們對稽查的職能要重新認識，轉變觀念。為什麼這樣說?因為現在不象過去那樣，背著背包去收稅，把納稅人趕到徵收大廳去交稅，而是強調納稅人要主動依法納稅，否則，不來申報納稅就是違法。那么，誰來檢查、確定他違法?這個任務應當落在稽查部門身上，這是由稽查本身所具有的職能作用決定的。所以稽查職能必須從“收入主導型”向“執法主導型”轉變。但提倡“執法型”稽查，並非排斥稽查的查補收入職能，而是工作方式方法要改變，工作重點要轉移，稽查部門既要突出打擊作用，以查促管，又要為中心工作服務。例如某個行業偷逃稅比例較高，那就要發揮稽查隊伍的作用，通過對整個行業進行檢查，發現漏洞，健全完善征管機制和措施，確保應收盡收，這也是為中心工作服務的一個手段。所以，我認為在建設稅收強省的階段，稽查的作用和地位只能加強，不能削弱。

二、統一思想，切實加強對稽查工作的領導

大家在解決思想認識方面的問題以後，能夠認識到稽查工作重要，就必然要加強對稽查工作的領導，具體要體現在三個方面：

(一)要加強稽查隊伍建設

稽查部門處在偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕鬥爭的前沿，擁有相對較大的權力，但是權力大，工作危險性也大，難度也大。另一方面，正因為權力大，人家盯著你，也想盡一切辦法收買你、拉攏你、腐蝕你，特別是在收入形勢緊張的情況下，稅收執法力度必然進一步加大，這種拉攏與反拉攏、腐蝕與反腐蝕的鬥爭就會進一步加劇。因此各級的一把手和主管局長要重視稽查隊伍的建設，特別要狠抓黨風廉政建設，政治工作要跟上，業務學習要加強。要以“政治過硬、業務熟練、作風優良、紀律嚴明、打擊有力”為標準創建一流的稽查隊伍。全省稽查隊伍要在建設稅收強省過程中，率先在“六個一流”上達標。

首先，在政治上要過硬。政治上過不過硬，直接關係到隊伍整體素質過不過硬。稅收工作政治性很強，稅務稽查工作更要講政治，不講政治不行。一切工作都要從改革、發展、穩定出發，穩定壓倒一切。因此，各級稽查部門要按照李鴻忠常務副省長的指示，牢固樹立“前線意識”，加強思想政治教育，狠抓黨風廉政建設。一是要加強教育引導，用正確的理論、健康的思想武裝幹部的頭腦;二是要強化制度約束和監控，為幹部“穿好防彈衣，系好安全帶”，保護好自己的幹部。稽查隊伍只有在政治上過硬，才能發揚“四鐵”精神，敢於碰硬;而要敢於碰硬，就要求幹部在黨風廉政建設上必須過硬，否則假如你平時吃、拿、卡、要，拿了人家的東西，吃了人家的東西，你還敢去碰硬嗎?當年我們查處“寶日”案件,雙方鬥爭達到白熱化程度的時候，對手在稅法適用、辦案程式上都找不到我們的紕漏，只好拋出一條威脅我們：如果再查下去，他們就要暴露我們稅務幹部的腐敗行為。在這種情況下，為了確保立於不敗之地，我們便重申紀律，召集有關人員逐一問話，看看我們的隊伍里有沒有不廉潔問題、有沒有無償收受寶日高爾夫球場的會員證、有沒有搞權錢交易、有沒有收人情稅。最終，對手一無所獲，敗下陣來。假如當時我們稅務部門在這個問題上有一點不檢點，這場官司就不知道要打到什麼時候。所以說，政治上過硬，對於搞好稽查工作非常重要，各級領導要特別重視稽查隊伍的政治素質。“寶日”案件既說明了政治過硬的重要性，也充分顯示了我們稽查隊伍的確是一支能打硬仗、打勝仗的隊伍。

其次，在業務上要過硬。稽查就是要查偷逃騙稅，如果你查不出來，怎么搞稽查?所以早在幾年前，我們就認識到提高稽查隊伍業務素質的重要性，採取的措施比很多省先行一步。比如我們把全省各地的稽查業務骨幹集中起來組成稽查專業隊，充分發揮了“治稅尖刀”的作用，這兩年還組織專業隊出國培訓考察。但是，從目前我們稽查人員的整體素質看，與新形勢的要求還有差距。大家想想，現在信息網路技術日益發展，加入WTO以後跨國財團進來了，我們的稽查人員有多少能查他們，能查英文帳、電腦帳的呢?所以，我們要採取“點面結合”、分級培訓的方法，不斷加大培訓力度。在面上，各市、縣級稽查局要在機構調整後儘快組織全員培訓，重點是抓好《稅務稽查工作規程》、新《征管法》及其《實施細則》以及查帳業務的培訓;同時，結合全省持證上崗考試進程，逐步健全崗位考核體系，對不具備稽查業務基本技能、通過培訓仍不適應稽查工作需要的人員，要調整出稽查隊伍，逐步達到全員持證上崗。在點上，省局今年將開始選拔培訓100名“稽查能手”的工作，省局稽查局還將繼續抓好稽查專業隊的培訓和充實，各市也要加快培養一批能夠熟練掌握稽查業務和計算機、法律、外語知識的複合型的稽查專業人才。此外，今年全省稽查部門還將開展以“六比六賽”為主題的“爭先創優”活動，通過建立競爭激勵機制，增強稽查隊伍的凝聚力和戰鬥力。各級領導要重視稽查隊伍的素質培訓，做到既要講政治，又要講業務;既要業務過硬，又要方法創新;既要講原則性，又要講靈活性;既要講政策，又要辦好事，不要亂來。同時，在方式方法上也要注意，不要作無謂的犧牲，不要當什麼“英雄”。如果出現喊打喊殺的情況，硬頂著跟他們對著幹，既沒有效果也沒有必要，不如先避開，然後我們再請公安、法院來協助，這樣可能更有效。總之，我們要對稽查隊伍從嚴從高要求，把這支隊伍建設成為稅務部門的一支拉得出來、打得進去、能打硬仗、裝備優良、作風過硬、手段現代化的“特種部隊”。

(二)要加強稽查的基礎建設

我認為，稽查自身的建設是非常重要的，自身建設要突出抓基礎建設、制度建設。首先要規範執法，在規範的基礎上，手段要加強、提高，方法要不斷創新、改進。當前信息技術和網路技術已經廣泛運用於社會經濟生活的各個方面，越來越多的企業採用計算機記賬、核算和經營管理;同時，涉稅違法犯罪活動也越來越呈現團伙化、智慧型化趨勢。但是從內部看，稅務機關的應對措施和手段還沒能及時跟上，一些裝備也不如對手的那么先進。因此，為稽查部門配置先進的辦案裝備、配備專業技術人才，提高辦案手段的科技含量，已成為新形勢下稽查工作發展的迫切需要。今年，我們在加強稅務稽查基礎建設方面要有新舉措，在人、財、物方面對稽查部門適當傾斜，要保障稽查部門正常的辦案經費開支以及舉報人獎金的兌現，明確稽查經費的來源、核撥與使用辦法，加強對稽查經費的管理，保證稽查辦案經費專款專用，嚴禁違反財務規定亂開支和挪用各類辦案經費。要確保辦案必需的基本裝備，給稽查部門配備先進的辦案、辦公設備和交通工具。要加快稅務稽查的信息化建設，提高稽查隊伍的現代化管理水平和快速反應作戰能力。還要在人員方面予以充實，特別要把懂業務、會查帳、素質高的人員充實到稽查部門工作，有條件的地區要設立技術查案部門，配備專業技術人才。目前，省局黨組已經初步議定，給全省地稅稽查系統購置、配備200輛汽車作為辦案交通工具，以後還要配置手提電腦等。此外，還有稽查補貼的問題，要適當給一點，要與其他部門有所區別，同時不能忽略兩權監督，做到既要待遇高，但一旦違法違紀，其處理也要重。

(三)要充分發揮新聞媒介的作用

各級地稅局和稽查部門要注意加強與新聞媒體的聯繫，一些案件的查處要善於通過新聞媒介曝光，擴大影響。特別是在查處大案要案過程中，新聞媒介發揮的作用很大。一方面，可以通過新聞報導擴大社會影響面，製造社會輿論，為我們的工作贏得社會各界的支持。另一方面，藉助新聞媒介的力量，也可以在客觀上間接起到排除干擾、保護我們稽查人員的人身安全的作用。所以，對於外部力量，該用還是要用，該藉助的要藉助，單純靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。

總而言之，在國家稅務總局的重視和支持下，在各級局黨組的正確領導下，我們廣東地稅稽查這支隊伍不僅可以建設成為稅務系統的一支特種部隊，而且一定可以建設成為一支政治過硬、業務熟悉、廉潔執法、能打硬仗、各級黨組信得過的隊伍。我相信，在大家的共同努力下，廣東地稅稽查這支隊伍，完全可以首先實現“六個一流”目標，完全可以在政治、業務素質和裝備方面都走在全國前列。希望各級地稅局領導都要高度重視稽查工作，要從資金、人力、裝備上給予傾斜，從硬體到軟體把稽查隊伍建設好、武裝起來，在全省地稅“二次創業”、爭創“六個一流”過程中充分發揮稽查隊伍的作用，為廣東建設稅收強省、全面建設小康社會、率先實現社會主義現代化作出應有的貢獻!

稽查工作會議上的講話 篇2

同志們：

首先，我代表省局黨組，向會議表彰的稽查工作先進單位表示熱烈的祝賀，向戰鬥在整頓和規範稅收秩序第一線的全體國稅稽查幹部致以親切的問候，向關心、支持國稅工作的省公安廳吳廳長、省地稅局石局長表示衷心的感謝。省公安廳、省地稅局領導 應邀出席國稅稽查專業會議，這在我省還是第一次，體現了公安、地稅、國稅機關之間日益加強的團結協作精神，表明了警稅聯手打擊涉稅違法犯罪的決心。吳廳長、石局長分別就加強公安經偵與稅務稽查、地稅稽查與國稅稽查配合協作問題作了重要講話 。侯局長的報告 ，系統總結 了近年來全省國稅稽查工作所取得的成績，深刻分析了當前稅務稽查所面臨的形勢和挑戰，全面部署了今年全省國稅工作任務。三位領導的講話，講得很好，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、要進一步增強做好國稅稽查工作的使命感、責任感

近年來，全省國稅稽查系統認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，兩個文明建設取得了顯著成績 。全系統湧現了一大批先進單位和優秀模範人物，GG市國稅局稽查局獲全國稅務系統先進集體稱號，省局稽查局和GG市國稅局稽查局被省委組織部命名為實踐“三個代表”示範黨組織，省局稽查局、GB州國稅局稽查局等10個國稅稽查局被評為全省國稅系統先進集體，被共青團中央、國家稅務總局等13個部委評為“優秀青年衛士”，趙連剛同志、陸雅麗同志被評為全國稅務系統優秀稅務工作者，被評為XX省十大傑出婦女，還有一批稽查幹部被省局命名為能手標兵。

20xx年國務院作出整頓和規範市場經濟秩序的重大部署以來，我省國稅系統在省政府和國家稅務總局的領導下，突出重點，標本兼治，深入推進整頓和規範稅收秩序工作。我們通過與公安、地稅等有關部門聯合行動，先後開展了打擊偽造、虛開增值稅專用發票偷稅和打擊騙取出口退稅專項鬥爭，進行了集貿市場、加油站稅收專項檢查和年納稅500萬元以上企業稅收重點檢查等一系列專項整治行動，查補總額20.23億元。破獲了AA“1.15”騙稅案、BB“5.18”、成都“5.28”和CC“1.16”虛開增值稅專用發票案、CC“眾誠”利用虛假海關進口完稅憑證抵扣稅款案、LL“江陽”涉嫌虛開廢舊物資專用發票案、HX“大眾”、BG“菸草”、DF“昌野”、ZC“泰山”、DS“萬達”利用做假帳和做兩套帳偷稅案等一大批在全省乃至全國有重大影響的重大涉稅案件，30多名涉稅犯罪分子被依法判處死刑和有期徒刑。廣大納稅人依法誠信納稅的意識不斷增強，各有關部門在打擊涉稅犯罪方面的協作更加密切，部分行業和領域的稅收秩序明顯好轉，為做好新形勢下的稽查工作創造了一個更加有利的社會環境。

在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地認識到當前我國尚處於經濟轉型期，市場經濟秩序還未根本好轉。反映在稅收領域，全社會的信用體系尚未建立，信息化水平參差不齊，稅務機關與工商、金融、海關等相關部門的配合還沒有形成有效的機制，使得稅務機關還難以對納稅人的經營情況和財務收支進行有效的監控。加之稅收法制還不健全，稅收征管仍然存在薄弱環節，稅務機關的內部管理尚存在漏洞，幹部隊伍的整體素質仍然不適應形勢的需要，不法分子仍然有機可乘。在一些地區和領域，犯罪分子受經濟利益的驅動，偷逃騙稅日漸猖獗，並出現了一些新動向。一是隨著金稅工程的逐步完善，增值稅專用發票的管理不斷加強，犯罪分子又把作案目標轉向了可以抵扣增值稅進項稅額的交通運輸發票、農副產品收購憑證、廢舊物資收購憑證和海關完稅憑證。二是對部份出口企業實行“免、抵、退”稅政策後，不法分子又把作案環節前移，由騙稅轉換為偷稅，情況更加複雜，查處打擊難度進一步增大。三是涉稅違法犯罪分子做假賬、做多套賬對付稅務機關，實施偷騙稅時有發現，屢禁不止，且呈蔓延之勢。因此，我們必須認清當前稽查執法面臨的嚴峻形勢，充分認識當前涉稅違法犯罪活動的嚴重性和危害性，以及與之鬥爭的緊迫性和艱巨性;充分認識建立良好的稅收秩序是一項長期的工作任務，打擊涉稅違法犯罪任重道遠，絕不能有絲毫的懈怠。

應當看到，偷逃騙稅不僅直接侵犯了國家利益，而且也直接損害了廣大納稅人的合法利益。公平競爭是廣大納稅人的強烈呼喚，創造良好的稅收環境是稅務機關義不容辭的責任。從這個意義上講，對違法犯罪者的熟視無睹，就是對守法納稅者的打擊;對違法犯罪者的打擊，就是對守法納稅人的保護。因此，懲治偷逃騙稅是眾望所歸的“民心工程”，是“聚財為國、執法為民”的具體表現。同志們要順應潮流，順應民心，增強做好稽查工作的責任感和使命感，在實際工作中，嚴格履行法律賦予自己的神聖職責，充分發揮打擊涉稅違法、維護稅收秩序主力軍和“鐵拳頭”作用，向黨和人民交上一份合格的答卷，把踐行“三個代表”真正落到實處。

二、要緊緊把握國稅稽查工作的三個重點

大家知道，90年代初的稅收征管改革，實現了徵收、管理、檢查三分離，加強了監督制約，強化了稅收征管。96年深化稅收征管改革，形成了以納稅申報和最佳化服務為基礎，以計算機網路為依託，集中徵收，重點稽查的征管新模式，為建立科學嚴密的稅收征管體系鋪平了道路。但由於對這一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志認為只有稽查部門才能到戶檢查，管理部門只能管“事”不能管“戶”，從而導致了“疏於管理，淡化責任”。新的稅收征管法及其實施細則和去年總局印發的《關於進一步加強稅收征管基礎工作若干問題的意見》既確立了稽查局的執法主體地位，也明確了征管部門和稽查局的業務邊界。這就要求我們統一認識，更新觀念，準確把握重點稽查的內涵，突出工作重點，加大打擊力度。

當前和今後一個時期，全省國稅稽查工作要緊緊把握三個重點。一是涉稅違法案件查處，二是總局布置的專項檢查，三是省局布置的重點檢查。這三項重點工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牽住了“牛鼻子”，就能帶動稽查工作整體推進，協調發展。

(一)加強涉稅違法案件查處。

《征管法實施細則》明確規定：“稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”，這是法律賦予稽查局的法定職責，我們必須嚴格履行，責無旁貸。“有為才有位，有位才有威”，多年來的實踐證明，正是由於稽查部門發揚“四鐵”精神，狠抓涉稅違法案件特別是涉稅違法大要案件的查處，才查出了威風、查出了威懾力，產生了良好的社會效應，樹立了國稅稽查的良好形象。可以說，稽查的威懾力是查出來的，是在與涉稅違法行為鬥爭中產生的。因此，稽查部門要始終堅持以查處涉稅違法案件為中心，認真分析研究涉稅違法犯罪活動的新趨勢、新特點，找準線索，抓住苗頭，集中力量進行及時、有力的打擊。這就要求我們稽查部門反應要敏銳、措施要果斷、行動要迅速、方法要科學。不然，我們總是跟著犯罪分子後面跑，甚至常常已經釀成大面積犯罪才發現，就為時已晚。前面我已講過，我省國稅稽查部門發揮稽查職能的總體情況是好的，也取得了顯著的成績，省局黨組是滿意的。但據了解，也有個別縣級國稅稽查局10餘名稽查幹部，一年甚至幾年一個案子都未查辦過，一個處罰決定都未作出過，一次稅收保全和強制執行措施都未採取過。當然，也許有人會以地方經濟不發達，民風淳樸，無案可辦等理由來回應。既如此，那裡的稽查局還有存在的必要嗎?

(二)加強稅收專項檢查。

牽頭組織稅收專項檢查，是總局根據《征管法實施細則》規定，賦予稽查局的授權性職責。專項檢查要做到查一個行業，就要搞清楚這個行業的財務管理方式、經營管理特點，出現稅收違法問題的主要環節及其原因，總結 出查處這些問題的方法和技巧。只有這樣，才能達到專項檢查查處稅收違法行為、改進征管薄弱環節和挽回稅收損失的目的。專項檢查不是稽查局一家的事，而是一項全局性的工作，只有各部門齊抓共管才能抓出成效。稽查局要主動與有關部門加強聯繫，搞好牽頭組織和歸口管理;征管、法制、稅政等有關部門也要協調行動、履行職責，絕不能認為專項檢查由稽查局牽頭組織而事不關己，不聞不問。例如，今年總局布置的實行“一窗式”管理之前增值稅繳納情況專項檢查，大量的“票表”比對工作都需要管理部門來完成，發現異常情況再移送稽查部門組織協查或立案查處;貨物運輸業專項檢查，前期的運費抵扣憑證的清理統計和初查工作以及受託協查發票的調查認定由管理部門承擔，在清查中發現屬總局檔案規定需要協查或已達到立案查處標準的，交由稽查部門組織協查或立案查處。總之，今年的稅收專項檢查任務繁重，時間緊迫，各市、州國稅局領導務必高度重視，抓好落實，稽查、征管、法制、稅政管理部門務必各盡其責，通力合作。

(三)加強重點檢查。

開展重點企業稅收專項檢查，是省局為突破大中型企業稅收征管薄弱環節而布置的稅收專項檢查項目。20xx年底省局黨組作出了由省局稽查局牽頭，抽調部份稽查力量，三年內完成對年納流轉稅額在500萬元以上的企業的重點檢查。按照這一要求，去年我們集中稽查幹部200餘人次，對鋼鐵、冶金、機械、菸草及化妝品行業實施重點檢查，收到了預期的效果。不僅查補了巨額收入，而且促進了稅收征管，整頓和規範了上述行業的稅收秩序。今年省局決定以省局稽查局為執法主體，從省級稽查人才庫和創“精品稽查局”聯繫單位集中稽查骨幹200餘人，對醫藥、電力、石油、化工等行業的150戶企業開展重點檢查。省局還計畫 明年對商貿行業年納流轉稅額在500萬元以上的企業實施重點檢查，完成第一輪重點檢查。然後，從20xx年開始，再用三年的時間開展下一輪重點檢查。對今年的重點檢查，侯局長在報告 中已作安排，這裡，我強調四點。第一，各級國稅局要充分認識重點檢查的重要作用和深遠意義，緊跟省局的工作部署，切實加強對重點檢查的組織領導，為省局檢查組提供必要的工作及生活條件，省局也將適當地給予辦案經費補助。第二，由於總局布置的專項檢查與省局安排的重點檢查時間重疊，都要求在今年5至10月內完成，可能會加劇稽查人手不足的矛盾，這就需要市、縣兩級國稅局樹立大局觀念，統籌安排人力，確保專項檢查與重點檢查同步進行並取得實效。第三，為緩解人力不足的矛盾，避免多頭重複檢查，凡已列入重點檢查範圍的企業，其專項檢查與重點檢查統由省局檢查組負責，各地不得自行檢查。目前正在對重點檢查對象進行檢查的，要立即撤出檢查組，並將有關檢查資料移送省局檢查組。第四，無論是重點檢查還是專項檢查，檢查組都要正確處理嚴格執法與優質服務的關係，正確處理依法稽查與文明稽查的關係，盡力化解可能出現的對立情緒，儘量避免稅收檢查可能給企業正常生產、經營造成的干擾。同時在重點檢查和專項檢查前，可以讓納稅人“自查自糾”，主動補繳稅款，爭取從輕處理，以收到“不戰而屈人之兵”的效果。

三、要進一步強化國稅稽查工作的領導力度

稽查工作是稅收征管工作的重要組成部分，是監督納稅人履行納稅義務、防止稅收流失的最後一道防線，是反偷逃騙稅鬥爭的第一線工作，其重要性不言而喻。因此，各級國稅局領導的重視、關心和支持是做好稽查工作的保證，也是國稅局領導義不容辭的責任。幾年來的實踐證明，有了領導的支持，各項稽查工作就能夠順利開展，就能夠對各類稅收違法行為進行有效的打擊，保證稅收收入任務的圓滿完成。因此，加強對國稅稽查工作的領導十分重要。

首先，各級國稅局黨組要高度重視稽查工作。要按照征管法及其實施細則和總局《關於進一步規範國家稅務局系統機構設定的意見》(國稅發〔20xx〕128號)要求，進一步完善一級稽查體制。在市州中心城市的城區實行一級稽查，對城區以外的縣級稽查局不能輕易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反應能力。稽查局內部機構或崗位的設定要體現選案、檢查、審理和執行四環節相互分離、相互制約的原則。選案機構不能外設，只能內設。目前少數地方把稽查選案職責劃歸其他部門履行，不符合《征管法實施細則》規定，也割裂了稽查業務流程，影響了稽查工作的正常開展，必須堅決糾正。審理工作既要保護納稅人合法權益，化解稽查風險，又要實行限時審理制，盡力提高工作效率，縮短審理周期。達到大要案標準的案件，要報請主管國稅局審理並由稽查局作出處理處罰決定。要正確全面理解稽查執行工作的內涵，不能片面認為取消稽查收入專戶後，稽查局就沒有了執行職能，給稽查查補稅款的入庫造成負面影響。

其次，要高度重視稽查局領導班子建設。稽查局處於稅收執法第一線，政策性和專業性都較強，業務涉及面較廣，包括法規、征管、財務會計、信息化等專業，在某種程度上代表著我們國稅機關的執法形象。如果主要領導成員配備不好，勢必會造成工作的被動。因此，一定要認真選好稽查局長，配備好稽查局的領導成員。要把那些政治素質好、業務能力強、工作責任心強、勤政廉潔且具有較強組織協調能力和管理水平，具備組織指揮大要案件查處能力的同志選拔到稽查局的主要領導崗位上。同時要處理好乾部交流與保持稽查局主要領導相對穩定的關係。對稽查局的主要領導，既要加強領導，又要放手使用，關心和支持他們的工作，使稽查工作在局黨組的領導下不斷取得新的成績。另一方面，稽查局領導特別主要領導要堅持好工作報告制度，尤其是對大要案查處等重大工作要多請示 、勤匯報 ，主動爭取國稅局領導對稽查工作的重視和支持。

第三，要配齊配強稽查幹部隊伍。當前，我省國稅稽查隊伍人力不足和素質不適應的問題同時存在，一定程度上制約了稽查職能作用的充分發揮。據統計，20xx年末全省國稅稽查幹部為2,289人，僅占全省國稅幹部總人數的12.83%。各地要按照高標準、嚴要求和凡進必考的原則，依照稽查人員總人數不能低於同級國稅機關和直屬單位總人數的15%的要求，抓緊配齊稽查人員。同時，要努力將稽查幹部隊伍創建成為學習型團隊，重點抓好現有人員的培訓工作，通過培訓提高素質，適應工作需要。對實在不能勝任稽查工作的同志，要適當調整其崗位，以最佳化結構，強化素質。

第四，要從經費、裝備上為稽查工作創造一個相對寬鬆的工作環境。辦案經費和裝備是稽查局查辦涉稅違法案件的必要條件，各級國稅局領導都要關心重視。要切實管好用好省局下撥的稽查辦案專項經費，確保此項經費專款專用，不得挪作他用和混同其他經費使用。各級稽查局要和財務部門密切配合，分配使用好稽查辦案專項經費，嚴格開支範圍，提高使用效益，加強對經費使用情況的審計監督。

同志們，在全面建設小康社會和推進發展新跨越的進程中，全省國稅稽查工作任重道遠，挑戰與機遇並存。我相信，只要大家在省局黨組和各級政府的正確領導下，發奮學習，勵志圖強，依法辦事，努力工作，我省國稅稽查工作就一定能夠取得更大的成績。

稽查工作會議上的講話 篇3

同志們：

市藥監系統一年一度的稽查工作會議今天在這裡召開了。稽查工作是我們藥監部門的重要工作，只有抓好這項工作，我們才能真正的保證廣大市民買到安全藥、放心藥，這是我們貫徹xx大精神、學習“三個代表”、執政為民的具體表現，所以我們局非常重視稽查工作的開展，今天在家的局黨委成員全都參加了這個會議。剛才，××副局長代表局作了題為《從嚴執法、規範辦案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作報告 ，這個報告 對全局一年來的稽查工作作了總結 和分析，針對當前的情況又提出了下一步的要求。省局監察稽查分局××局長又作了重要講話 。他從全省的角度指出了當前藥品稽查的一些特點，並作了深入分析，他的講話 既是領導 講話，也是專家分析，聽了後深受啟發。我們回去後要認真學習兩位局長的報告，做好消化、落實工作。

去年我們開了一次稽查工作會議，在會議上我也作了發言 ，那時候我到藥監局時間還不長，現在我到藥監局將近兩年了，自己覺得體會 深了一點，而且這一年多也是我們稽查工作快速發展、逐步完善的一年，所以我想對稽查工作談談我的想法，供同志們參考。

一、對稽查工作的認識。

稽查工作是一項非常重要的工作，可以用三句話體現出來：

1、是藥品監管的重要環節。稽查以其隨機而動、快速反應的特點作為日常監管的有效補充，共同承擔了藥品監管的重要職責。

2、是行政執法的前哨陣地。稽查身處執法第一線，是建立規範市場秩序的重要手段。

3、是我們局形象樹立的關鍵視窗。稽查廣泛接觸社會，是民眾了解我局的重要方面。

二、對稽查工作的評價

一年多來，稽查工作包括稽查支隊和各縣(市)區局，做了大量的工作，取得了明顯的法律效果和社會效果，已經建成了一支具有戰鬥力的隊伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作辦法，這裡我就稽查工作的特點歸納為十個方面：

1、嚴格依法。兩年來，我們真正做到了嚴格依照法律的規定進行市場稽查和案件辦理，絕不對違法違紀的事情視而不見。現在社會情況複雜，關係戶、說情的都比較多，我也碰到這方面的情況，但兩年來，無論是支隊還是縣(市)、區局，無論說情是從公的角度、冠冕堂皇的過來，還是從私的角度打招呼，我們都依法處理，沒有按照那些說情者的意願去違法操作。去年我們提出了寬進嚴管的工作指導 思想，因工作實際需要，去年講寬進較多，今年講嚴管較多，但實施時是沒有偏向的，同時並重，所以實踐中未發現過嚴或過寬的現象。從現在稽查工作面臨的實際看，要警惕過嚴，但重要是防止過寬。防止大案變小案，小案變沒案。把握的分寸是依法，不依法則寬嚴皆誤。

2、市縣聯動。稽查工作市局主要由稽查支隊負責，縣級局現在還沒有稽查機構，由局直接負責，但同樣是監管工作的重要環節，行政執法的前哨重地，形象樹立的關鍵視窗。在某種程度上說縣局的稽查任務要比市局重要，難度要比市局大。在實踐中市縣聯動得比較好。所謂市縣聯動，包括該分權的地方我們分權了，沒有因為分權不當造成影響工作的事情;該合作的地方我們合作了，既有縣縣之間聯動，也有市縣之間聯動。兩年來市、縣在稽查方面的協調工作是卓有成效的，關鍵在於我們在工作方面都有一個明確的思路，市局和縣級局都能保持同一個方向，都能夠做到有困難主動解決、有問題互相補救。

3、各方配合。這裡的各方主要指我們和系統外各兄弟行政部門，包括市、縣兩個層面。我們跟兄弟部門，如衛生、勞動、物價、工商、交通、郵政、質監、公安等部門關係都處得不錯。有時我們到縣裡去，也把兄弟部門的局長請來一起聊聊，非常好!在市里這幾年我們已分別跟十多個部門聯合發文實施藥品監管，這在其它部門是較少見到的。與各方的配合不僅僅是工作上的配合，也是思想上的配合。我們的配合不是那種你好、我好、大家好的利益平衡的結果，而是堅持原則、經過討論、依法辦事、以理服人。工作任務完成了，思想認識統一了，部門關係也就搞好了。

4、認真仔細。這是我們稽查工作的一個重要優點。被查的案子往往涉及錯綜複雜的因素、撲溯迷離的關係，對事實的認定和法律的適用也較難把握分寸，這首先需要我們鐵面無私，但僅此不夠，還需要認真、需要我們有工作水平，能抓住案子的關鍵和要害。我們稽查是非常認真仔細的，還形成了一些諸如案件分析討論會等的工作制度。

5、反應快捷。稽查工作不僅是我去查人家，那是隨機;還要隨時對人家的投訴舉報作出反應。我們的稽查工作反應是快捷的，去年制定了三百六十五天受理無休日、稽查無休日制度，還建立了接舉報後半小時之內出發的快速反應機制。

6、不斷創新。稽查工作確立的時間不長，沒有現成的經驗可以沿用，實際狀況又千變萬化、日新月異，這就需要我們與時俱進、不斷創新。市縣兩級在這方面創造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如與兄弟部門統一思想、聯合發文;有機關的全體同志參加的志願者活動;在查處社區藥品收購者的同時對售藥者進行公告等等，都是工作創新。

7、體現幫促。稽查工作要鐵面無私，也要鐵面有情。對有意假冒偽劣的案子要堅決查處，堅決打擊，而對一些因為不懂、因為忽視、因為過失引起的案件，我們在依法查處的同時，也要幫助他們改正缺點、糾正錯誤，從違法改正為合法。比如剛才童局長舉到周浦鄉的例子，土辦法採摘加工中藥飲片，這是違反《藥品管理法》的，一定要打掉，但對於這樣一個長期以賣藥為生的小村，我們在依法查處後，怎樣幫助他，使他達到《藥品管理法》的要求，這就體現了幫促。這樣做，我們不但維護了市場秩序，也得到了大部分人的擁護，得到被查處人的擁護，從而把事情做得更好。

8、任勞任怨。從事稽查工作是比較辛苦的，有時候要提早上班，有時候要延遲下班，有時候星期六、星期天也要加班，這是任勞;還有任怨，同一件事，有時候有人說你查得嚴了，有人說查得寬了，什麼樣的意見都有，對於正確的意見我們當然要聽，但是不可避免其中間也會有一些是偏面的、不十分正確的。我們能夠正確地對待這種情況，沒有因為委屈而影響工作。

9、學做結合。縣局和支隊的稽查工作，都經常搞案件分析，邊做邊學，一些分析結果還在網上、《杭州藥監》上發表，尤其是支隊的同志，在這方面比機關的同志做得好。支隊的領導 帶頭寫文章，象陳華勇、周銘等，縣局的也有，象淳安局的江百里。我在網站上已經看到他們好幾篇文章了。搞稽查的同志工作之餘進行分析思考，把思考結果寫成文章，不但寫作 水平得到提高，執法的水平也相應的得到了促進。這也是學習，而且是非常有針對性、非常有效果的學習。這種現象應當在全系統推廣。

10、稽查和監管分工不分家。去年我們提出了稽查要介入監管，監管要介入稽查，兩者要互相配合、互相溝通信息、互相支持協調。一年多來，這已成為一個有效的工作機制。有的如市局醫療器械處和支隊二大隊還建立了會議制度，經常溝通和活動，這是個非常好的現象，下步要堅持下去，注意實際效果，防止形式主義。在忙不過來時候，在人員上也可以互相幫忙，以提高效率。

三、對今後稽查工作的要求

總的說有三條，一是執政為民，以人為本;二是體現科學的發展觀;三是言必依法、行必合法。具體的包括五點，即五個延伸，希望在原來做得較好的基礎上能做得更好。

1、從快速反應向快速處理、快速總結 、快速宣傳延伸

現在我們的反應基本上可以說是快捷的，但是，到現場以後有沒有快速處理?處理完了有沒有快速總結?總結完了有沒有快速宣傳?還值得研究和改進。有的案子拖的時間太長，時間長了，一方面效率降低，另一方面給了當事人說情的空子。要快速結案、快速宣傳。快速結案主要是分寸把握的問題，快速跟周密是一對矛盾，求快不求對當然不行，但是過於求穩遲遲不敢下結論，也不行。分寸要把握好。要在保證正確的前提下力求快。快速宣傳主要是時機問題，一般情況下，案子處理完了就要公開宣傳，擴大效果。沒有結案就宣傳是不行的，會影響我們的查處，結案後遲遲不公開則浪費了我們可以利用的資源。為此我們要在案件還在沒結束的時候就要考慮總結、考慮宣傳，準備相關材料 ，一但結案下定論了，只要沒有特殊情況，都要以不同的形式上報、宣傳。

2、從苦幹實幹向提高效率延伸

現在稽查人員在苦幹實幹上是做的非常好的，下一步要提高效率，縮短辦案時間，減少我們的人力投入，這需要動動腦筋。看稽查成果不僅看辦了多少案子，還看在多少時間內辦了多少案子，辦對多少案子。要求快速，是主觀意識問題，要求效率，則是工作能力、工作水平問題。一個案子，有的同志談了半天回來了，不知所以，有的同志一個小時談下來，馬上發現了問題，抓住了要害，案子就有了進展，這就是效率問題。我建議縣局和支隊以後要多找些案子來開案件分析會，找找在這些案件中有哪些經驗可以借鑑，有哪些教訓可以吸取，用這種方式提高稽查人員的辦案水平。

3、從廉潔執法向廉價執法延伸

現在稽查人員在廉潔方面也是做的非常好的，這個廉潔還是大範圍的廉潔，不僅僅是不拿人家錢、不拿人家的物，還包括我們的工作作風、工作態度，我們現在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作風投訴連續幾年保持了三個零，這不僅僅是市、縣兩級局機關創造的，也是支隊創造的，稽查人員在一線工作中最容易被投訴。廉潔沒有問題，我們還要上升到廉價。前面我講的提高效率，是指時間投入少，這裡講廉價，是指經濟成本投入少。廉價包括廉潔，不合法的成本開支是不廉潔，合法不合理的成本開支是不廉價，所以我們要講究成本核算，減少費用開支。支隊在這方面要增強意識，理出思路，努力做到少花錢、多辦事。

4、從以案說案向以案說法延伸

以案說案我們基本上也做到了，每個案子我們都是詳細分析、認真研究、把握分寸、最後定案。而以案說法就是要以小見大，從個案的發生、危害、查處來宣傳法律，防止類似案件再發生。要歸納、演繹，從幾個案件中總結出規律性的東西謂之歸納，從一個規律中分析出可能發生的案子謂之演繹。我們要進一步提高水平，通過歸納和演繹，以案說法搞好宣傳。現在所有的司法、行政執法部門都在抓，以案說法已成為法制宣傳的一個重要方式。我們要通過以案說法，講清楚怎樣是合法的，怎樣是違法的，這樣可以防患於未然，減少案子的發生，達到預防犯罪，使我們打擊犯罪的成效更大、更好，同時也樹立了我們的良好形象。

5、從一事一抓向長效管理延伸

稽查工作是一事一查，一事一結，這我們做得不錯，但僅此不夠。還要動腦子、想辦法，總結出長效管理的方法。比如違法醫藥廣告的問題，我們依法移交給工商，是否就抓完了呢?沒有。去年我們用開放市場、鼓勵競爭的辦法達到了藥價長期下降的效果，比直接抓藥價效果更好，今年我們也想出了一個長效管理的辦法，即到社區去宣傳“看病買藥到醫院、藥房”，這種宣傳是間接的辦法，雖然緩慢但是長效，可以從側面減弱違法廣告的作用。間接的方法不象外科手術，一刀下去馬上解決問題，有點象中醫，靠的是調理，而調理的效果更強、綜合作用更好。稽查工作要通過一事一抓，摸索出長效管理的辦法來，從而以制度管事，以制度管人，減少問題的產生。

我的講話完了，謝謝大家。

稽查工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天，我們在這裡召開全市新型城鎮化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

近年來，我們堅持立足周口實際，充分發揮新型城鎮化“一發動全身”的帶動作用，以中心城區建設為龍頭，以縣市城區建設為節點，以小城鎮建設為紐帶，加快完善城鎮基礎設施，強化城鎮產業支撐，全市新型城鎮化推進力度不斷加大，城鎮化水平不斷提高。概括起來，主要表現為“三個明顯”。一是中心城區發展步伐明顯加快。中心城區“十大建設”全面啟動，城鄉一體化示範區(也就是原來我說的那個周口新區，後來，統一規定為城鄉一體化示範區)、商務中心區和特色商業區、港口物流產業集聚區建設穩步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿物流城、沙潁河城區段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區路網改造以及一批城市新建路網項目相繼實施，中心城區功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉統籌發展水平明顯提升。構建中心城區、縣城、重點小城鎮、新農村四個層級的城鄉規劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮和新農村建設有序推進，城中村、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入城市統一規劃、建設和管理，城鄉發展一體化水平不斷提升，發展活力穩步提高。三是城鎮綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮配套建設逐步完善，中心城區和縣市城區用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網路更加完善，縣市區全部建成垃圾和污水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業，培育壯大優勢產業，積極承接產業轉移，富士康集團等世界500強企業相繼落戶，實現了產業集聚和工業規模擴張，吸納農村剩餘勞動力的能力不斷提高，人口、產業、生產要素的集聚效應顯著增強，為城鎮化建設提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮化發展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低於全國平均水平近19個百分點，低於全省平均水平9.52個百分點;中心城區、縣城和重點鎮規模小，集聚能力弱;縣市區之間、各城鎮之間在空間、規模、速度等方面的發展還很不平衡。基本公共服務供給水平不高，大量進城農民工和其他常住人口處於“半市民化”、“兩棲”狀態，在“人的城鎮化”上還存在著很多不足。二是產業支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區和縣域經濟對新型城鎮化的支撐能力弱，產業集聚度低，擁有核心競爭力和自主智慧財產權的企業少，吸引外來投資少，入駐大型企業少，缺乏支撐產業，綜合經濟實力、自我發展能力及對周邊農村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農村富餘勞動力亟待轉移的需要。城鎮產業單一，物流、消費、娛樂等第三產業發展滯後，尚未形成合理的產業布局和各具特色的城鎮經濟。三是粗放式發展的狀況尚未根本改變。城市經營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區環境改造緩慢。城市規劃編制與土地利用總體規劃、產業規劃、交通規劃等缺乏有機銜接，規劃執行不嚴，變更規劃、亂搭亂建等現象時有發生。城市管理執法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

結合國家和省推進新型城鎮化的指導性檔案，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發給大家的《關於科學推進新型城鎮化的實施意見》徵求意見稿，這個檔案將是指導我市科學推進新型城鎮化的綱領性檔案，明確了總體要求和重點任務，如何把檔案完善好、貫徹好、執行好、落實好，推進我市新型城鎮化建設實現新突破、再上新台階，我們要做到“五個堅持”。

第一個堅持，是堅持規劃引領，著力提升新型城鎮化建設水平。規劃是新型城鎮化建設的龍頭，決定著新型城鎮化發展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規劃體系。在確保完成周口市城市總體規劃修編綱要、水系景觀規劃編制、沙潁河景觀規劃編制、商務中心區和特色商業區規劃編制工作的基礎上，要根據城鎮化發展定位和城鎮對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰略部署，加快城市控制性詳規編制，及時跟進土地利用、產業發展、環境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛生服務、戶籍制度、社會保障等專項規劃和制度的配套，切實增強規劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮規劃管理。嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規劃的法律剛性。要將規劃監督檢查貫穿於規劃管理的全過程，加大對規劃的動態監測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批准的規劃，保證項目建設按規划進行。要加大對城鎮規劃區的管控力度，堅決查處違法違章建築，真正把城鎮規劃管理納入規範化、科學化軌道。

第二個堅持，是堅持梯次發展，加快構建新型城鎮化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發展格局，構建以市中心城區為核心、四個組團和支撐縣城為骨幹、中心鎮為支撐、新農村為補充的“四位一體”城鎮化體系，打造優勢突出、城鄉協調、合理分工、功能互補的城鎮體系。一要加快推進中心城區發展。我們中心城區發展的近期目標是，到20xx年建成區面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區、完善開發區、建設東新區、開發港口物流產業集聚區，實施“四個一批”項目，科學布局產業，拓寬發展空間，完善服務功能，提升中心城區的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發展。縣城具有承上啟下、帶動縣域經濟發展的支撐作用。要科學定位，突出優勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步最佳化空間結構和產業布局，高水平推進規劃建設，提高縣城對人口、生產、技術等要素的集聚能力和對鄉鎮、農村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區融合發展，加快實現中心城區與組團城市間的功能互補、產業互動、市場互通、交通互聯、資源互享。三要加快推進中心鎮發展。中心鎮是連線縣城和農村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮要開始規劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區，1個供居民休閒、觀賞及文化活動的公園，1座區域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮區污水處理需求的污水處理設施，1個滿足鎮區居民生活需求的建材、農資等商業市場，1個滿足鎮區居民住房需求的新型社區，1個功能齊全設施完善的醫院。同時，以交通節點型、旅遊度假型、資源加工型、商貿流通型為重點，打造一批專業特色鎮，使每個鎮的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農村建設。美麗鄉村是新農村建設的“升級版”，要以美麗鄉村建設為載體全面推進新農村建設。按照“科學規劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優美環境“五到農家”，努力建成設施配套、產業支撐、規模適度、生態優美的新農村。

第三個堅持，是堅持產城融合，為新型城鎮化提供強力支撐。產業化創造供給，城鎮化創造需求。要堅持產業發展與城鎮建設並重並舉，培育和壯大優勢特色產業，創造更多就業機會，實現以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展。一要以新型工業化帶動新型城鎮化。深入推進工業強市戰略，培育壯大三大支柱產業，扶持重點骨幹企業，做強城鎮產業支撐。要把產業集聚區作為新型城鎮化的突破口，注重新型工業化和城鎮化的相互依託、促進，實現融合發展，要以產為基、興產促城、依城促產，促進農村人口向城鎮轉移。關於產業集聚區發展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產業集聚區建設工作會議上已經作了具體的安排部署，這裡就不再多講。這裡我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入到城市統一規劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產業集聚區內的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區建設情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產業集聚區的發展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今後的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產業集聚區內村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什麼狀況，目前進展情況是多么不理想，各縣市區要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續，6月底前全面開工。市里要成立督查組進行專題督辦，儘快改變被動落後局面。二要加快服務業與新型城鎮化融合發展。服務業是推進新型城鎮化的加速器。要充分發揮服務業最大就業容納器的作用，適應居民消費需求多樣化，著力發展文化旅遊、現代物流、電子商務等高成長性服務業，推動房地產業、商貿流通業等傳統支柱服務業轉型升級，培育發展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養老及家庭服務等新興服務業，顯著擴大產業規模和就業規模。三要促進農業現代化與新型城鎮化的協同發展。要調整農業結構，轉變農業增長方式，加快農村土地經營流轉，推進農業規模化、集約化經營，解放農村生產力。要積極發展都市生態農業，創新現代農業新型業態，走就近就地城鎮化的路子，帶動人口向城鎮集中。

第四個堅持，是堅持建管並重，打造和諧宜居的優美環境。城市管理是城市形象的重要標誌，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區、街道辦事處之間的關係，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網路”的城市管理體制，擴大市轄區和街道辦事處管理職權，做到許可權下放、執法下沉。要根據新型城鎮化發展要求，高度重視和合理規劃建設城市社區，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發揮好社區在城市管理和服務中的基礎性作用。從去年12份以來，在中心城區開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區參與“三級管理、四級網路”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區發揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現代城市管理機制。加大市區兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，儘快建立長效的衛生保潔制度。最近，川匯區新買了3台機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節約了人力，降低環衛工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環衛保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責任制，逐步建立健全違法違章建築巡查和責任倒查機制;以治髒治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經營、整治市容環境衛生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規範化管理。以開展創建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創造性。三要持續提升城鄉生態環境。將生態文明理念貫穿城鎮化全過程，以創建國家綠化模範城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮社區綠化、農田林網、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內國道、省道、縣鄉村主幹道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網。按照生態園林要求，加大城市主幹道、街巷行道、建築、廣場、公園綠化美化亮化力度。

第五個堅持，是堅持改革創新，切實轉變城鎮化發展方式。當前，國家把新型城鎮化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創新，努力破解城鎮化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉可持續發展動力。一要加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產業集聚區內村莊的農業人口成建制地轉為城鎮戶口。要制定完善促進農業轉移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農業轉移人口在城市落戶的預期和選擇。要結合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領取門檻，逐步實施統一的居住證制度，建立以居住證為依據的基本公共服務提供機制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創新土地保障機制。重點在徵用、拆遷、經營三方面做文章，實現土地利用效益最大化。要改革土地徵用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農村集體建設用地使用權;按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農民自願退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮居住;積極探索推行城鄉建設用地增減掛鈎、征轉分離、先征後轉機制。要改革拆遷補償機制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統的基地安置政策，實施城鄉統一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規劃中的未開發區域，實行土地統一徵收、統一儲備、科學經營，保障項目建設和產業發展合理用地需求。三要創新投融資機制。深入推進城鎮建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮建設投融資體系。要創新城鎮建設融資機制，以更加優惠的政策，引進社會投資城鎮建設。要組建和規範投融資平台，通過發行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內銀行擴大信貸規模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉建設。同時，還要不斷破解教育、醫療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利於新型城鎮化發展的制度環境，為科學有序穩妥推進新型城鎮化提供體制機制上保障。

同志們，加快推進新型城鎮化進程是擺在我們面前的一項重大歷史任務。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創我市城鎮化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻

稽查工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次全省環境保護工作會議，是在全省邁向“”時期，環境保護面臨更大發展機遇的新形勢下，召開的一次重要會議。主要任務是認真貫徹落實全國環境保護工作會議和省委經濟工作會議精神，總結20xx年和“”時期、安排部署20xx年環境保護工作，戮力同心，攻堅克難，努力實現“”環境保護工作良好開局。剛才，李平同志的工作報告，針對性、指導性、可操作性都很強，符合省政府的戰略部署和對環境保護工作的總體要求，我完全同意，希望各地市、各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認真總結“”成效，客觀分析存在問題，全面做好新形勢下環境保護工作

“”以來，全省上下堅持把環境保護作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，根據全省經濟社會發展和形勢的變化，突出改善環境質量和最佳化經濟社會發展兩大目標，緊緊抓住污染減排、松花江水污染防治、環境民生和生態省建設四項重點任務，不斷調整和轉換工作思路，不斷豐富和強化工作舉措，不斷創新和完善工作機制，實現了全省環境保護工作跨越式發展，取得了歷史性突破。一是松花江流域水污染防治取得重大突破，成果惠及兩岸人民和友好鄰邦，交出了讓國家滿意的答卷。松花江水污染防治“內關民生、外關國譽”。幾年來，省政府嚴格落實讓松花江休養生息政策措施，成立了松花江流域水污染防治領導小組，多次召開高規格的會議安排部署，採取行政約談、區域限批、聯合督查、部門包保等措施，強力推進松花江治污《規劃》項目建設，我省列入規劃的116個項目，除8個項目調整外，其餘全部建成。國家對《規劃》的實施給予高度評價，認為是全國執行最好、最到位的流域治理規劃。在20xx年國家重點流域水污染防治規劃考核中，松花江流域位列第一，我省考核結果名列前茅。《規劃》的實施促進了松花江水質的持續改善，水質達標率逐年上升，俄羅斯地方政府多次表達了讚譽之情。二是合力攻堅克難，污染減排取得階段性成果，為我省新建項目提供了較為充足的總量指標。省委將總量削減目標納入對市地黨政主要領導考核指標中。省政府成立了節能減排領導小組，督促檢查各地、各部門落實減排目標任務，與各地市簽署了“”污染減排責任書，嚴格考核問責。強化推進結構減排、工程減排、管理減排、政策減排和科技減排，積極極探索開展二氧化硫排放權交易，經過各地市和部門的共同努力，超額完成“”任務。三是主動高效服務，促進大項目上馬，得到全社會的廣泛好評。認真分析研究國家巨觀調控政策，在環境保護部執行國家巨觀調控政策，積壓了投資總額2萬億待審批項目的大背景下，關係我省經濟長遠發展的20個大項目得到批准。開闢環評審批“綠色通道”，把關係全省經濟發展的大項目、民生項目全部納入之中，簡化辦事程式，縮短審批時限，去年由市長(專員)負責推進的122個產業項目中，啟動的全部完成環評審批。四是採取綜合措施，生態省建設得到全面推進，經濟社會長遠發展基礎得到夯實。“”以來，全省共完成退耕還林1388萬畝，治理“三化”草原1200多萬畝，完成水土流失治理面積1233萬畝。全省自然保護區達201個，國家級生態鄉鎮9個，生態村3個，省級生態鄉鎮356個，省級生態村161個。農村環境保護開始破題，確定了重點治理區域和重點治理內容，在資源綜合利用方面探索出了成型的經驗。五是環境保護能力建設快速發展，支撐體系得到全面加強。建立了各項環境保護工作推進機制，完善了地方政府責任制、行政約談、環保專項行動、後督查、掛牌督辦、區域限批等行之有效的措施和手段。制定實施了“以獎代補”、“以獎代投”、脫硫電價、綠色信貸、上市核查等系列環境保護經濟政策，為完成污染減排任務提供了有力的政策支持。各級政府和部門把環境保護工作納入到本地本部門的總體安排當中，列為目標考核的重要方面，以環境保護最佳化協調經濟社會發展，在領導擺布和資金投入等方面給予重點傾斜。環境保護機構發生歷史性變化，引領環境保護髮展能力顯著增強。

這些成績來之不易，得益於省委、省政府的正確領導，得益於省人大、省政協的大力支持和監督，得益於省直有關部門各負其責、全力配合，得益於各級政府真抓實幹和辛勤工作，更得益於環保系統廣大幹部職工團結奮戰、不畏艱難。應該說全省環境保護工作政府認可、社會認同、民眾滿意。在此，我代表省政府向在座的各位同志表示衷心的感謝! 向奮鬥在環境保護一線的同志們致以親切的問候和崇高的敬意!

全面正確地分析和認識環境保護形勢，是把握機遇，應對挑戰，做好環保工作的重要前提。我們必須把環保事業的發展放到國內巨觀經濟環境中去認識，必須從更深層次剖析當前環境保護面臨的矛盾和問題，全面準確把握有利條件和制約因素，認清形勢，統一思想，保持清醒，順勢而為，乘勢而上，加快發展。綜觀國際，氣候變化、能源安全、國際履約等全球治理問題更加凸顯，環境問題全面成為國際政治博弈和經濟競爭的焦點，“綠色新政”發展策略逐漸成為各國政府施政的新主張，既加大了我國推進節能減排、實現可持續發展的壓力，也為我們發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟提供了外部動力。綜觀國內，“”時期，我國以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深入推進節能減排，讓江河湖泊休養生息，提高建設生態文明水平，把生態環保作為經濟結構戰略性調整的重要抓手和應對國際金融危機和後危機的重要舉措。環境保護成為落實科學發展觀、構建和諧社會的應有之義、必然要求和重要內容，被擺在了更加突出的戰略位臵。綜觀省內，國家已批覆《大小興安嶺林區生態環境保護與經濟轉型規劃》，啟動天然林保護二期工程建設，為我省保護生態環境，大力發展生態主導型經濟提供了前所未有的機遇。省委、省政府繼續把生態環境建設保護工程作為全省“十大工程”，將在政策、資金上給予更大的傾斜。各級政府、部門要切實把環境保護放在全局工作的突出位臵，作為新的執政理念，及時研究解決環境保護重大問題。低碳環保的觀念深入人心，全社會關心支持和參與環保的氛圍更加濃郁，公眾環保意識顯著增強。當前全省上下對加強環境保護工作思想統一，認識到位，而且已經積累了松花江治理與污染減排的寶貴經驗。這些都為環境保護髮展奠定了良好的工作基礎。

我們也要承認，我們的工作仍然存在一些不可忽視的問題，有待於進一步加強和改進，有待於在今後工作中不斷完善、不斷進取。一是環境保護最佳化經濟發展的水平還不高。經濟結構呈重型化的趨勢還沒有從根本上得到改變，過度依靠資源發展的模式還沒有從根本上改變，過快的經濟成長速度對污染減排和生態建設壓力巨大，加快轉變經濟發展方式任重而道遠。二是松花江水質改善壓力依然較大。流域內水質達標率偏低，仍有一些斷面達不到水質功能區劃要求。支流污染嚴重，近兩年來阿什河、鶴立河、安肇新河、安邦河、湯旺河等部分河段水質屬於重度污染。三是減排基礎比較薄弱。我省城鎮污水處理廠建設落後於全國水平，形成減排能力的更少，城鎮污水處理率低;工業企業仍存在著不達標排放的情況，畜禽養殖規模化水平不高，工程削減潛力小;二氧化硫、氮氧化物削減受經濟發展水平和資源結構限制較多，氣污染物減排壓力也很大。四是農村環保形勢不容樂觀。隨著農業經濟快速發展，種植養殖業廢棄物逐年遞增，化肥農藥施用量居高不下，加之城市工業污染逐漸向農村轉移，廣大農村地區已經形成一種點源污染與面源污染共存、生活污染與工業污染疊加、各種新舊污染相互交織的複合型污染局面，嚴重威脅著農村經濟社會的可持續發展。五是松花江應急突發事件隱患較大。多數化工企業建在松花江沿岸，許多高耗水、高排水行業的污染物負荷較高，給松花江帶來了嚴重的環境安全隱患。近年，俄羅斯高度關注松花江水質變化，經常通過高層交往提出改善水質的要求，給我們造成很大壓力。

總之，我們既要看到當前我省環保工作面臨的前所未有的歷史性機遇，看到做好環保工作的大好形勢和有利條件，又要看到環保工作面臨的新任務、新要求、新挑戰，進一步增強做好環保工作的責任感、使命感、緊迫感，思不足而謀之，知不足而改之。克難奮進，紮實工作，努力將全省環保工作提高到新的更高的水平。

二、進一步明確工作思路，把握好當前重點工作任務，努力實現“”工作良好開局

20xx年是“”開局之年，做好今年工作具有十分重要的意義。我們要緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的新要求，把加強環境保護與轉方式調結構、惠民生促和諧有機結合起來，以解決影響可持續發展和損害民眾健康的突出環境問題為重點，努力處理好“當前與長遠、服務與監管、城市與農村”三個關係，紮實推進污染減排和松花江水污染防治等重點工作，為“”環境保護事業發展創造良好開局。

(一)正確處理好當前和長遠的關係，立足於明確思路夯實基礎，全面推進環境保護更好更快發展

今年是“”規劃的開局之年，做好今年工作既關係到年度任務的完成，更關係到“”工作全局。我們既要立足當前，按照省委、省政府工作部署，全面做好今年工作，更要面向長遠，深刻謀劃好“”工作思路、重點任務和推進措施，為環境保護長遠健康發展奠定紮實的基礎。

第一，切實做好“”規劃編制。規劃是一項基礎性、核心性工作。近幾年國家越來越重視規劃的引領和導向作用，也更加重視規劃的執行性。我們對這一點感受特別深切，最明顯就是松花江治污《規劃》的制定和執行，使我省環境基礎設施建設發生了歷史性的變化，我們受益匪淺。“”期間，是環境保護大發展，也是環保投資最集中的時期。我國的財政體制是任務在下面，而資金在上面，中央投資必須以規劃和項目為依託。因此，要全面抓好“”規劃項目謀劃工作，重點是圍繞松花江流域及改善支流水質謀劃項目、圍繞污染減排謀劃項目、圍繞“三供兩治”工程謀劃項目、圍繞農村環境保護謀劃項目、圍繞區域環境質量改善謀劃項目、圍繞環境保護基礎能力建設謀劃項目，切實編制一個能夠改善環境質量，有足夠項目支撐，爭取得到國家更多支持的規劃，做到與國家環境保護規劃相銜接，與全省經濟社會發展規劃相銜接，與產業行業布局相銜接。同時要編制好各項專項規劃，重點是主要污染物總量控制規劃、松花江流域水污染防治規劃、能力建設規劃等，力求通過“”規劃實施，為全省環保可持續發展打下更加堅實的基礎。

第二，切實做好主要污染物減排。國家已確定將化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物納入“”約束性指標。國家下達給我省的任務是，到20xx年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比20xx年減少8.6%、10.4%、2%和3.1%，我們省提出今年化學需氧量排放量與上年相比下降2%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排量略有削減。應該說這個指標對我省來講壓力非常大。從現在的情況看，化學需氧量指標主要通過城鎮污水處理廠、工業污染防治以及區域污染治理項目來完成。氨氮指標通過城鎮污水處理廠和相關產業削減。二氧化硫問題國家有適宜的經濟政策，可以刺激電廠上脫硫項目。氮氧化物削減基本上通過汽車和電廠來實現。當前，我們要抓緊研究制定污染減排規劃和年度計畫，在確保實現全省總量控制目標的前提下，綜合考慮各地環境質量狀況、環境容量、排放基數、經濟發展水平和“”預期發展規劃，科學合理的把任務詳細的分解，落實到相關地市、相關行業、相關企業和相關項目上，做到心中有數、有的放矢。在“”減排工作中，有的地市前期工作緩慢，減排項目抓的不實，工作上非常被動。今年，我們要堅決克服這種“前松後緊”的現象，克服“等靠要”的思想，必須按照年度計畫嚴格實施和考核，按照五年任務，採取倒逼機制，一年一算賬，一年一評比，一年一獎懲，以年度計畫的切實完成保證五年任務的順利實現。

第三，切實做好松花江水污染防治。 “”松花江水污染防治取得了階段性的成果，但與提出的利用20xx年時間全面改善松花江水質的要求還有很大的差距，雖然幹流水環境質量有較大改善，但一些支流污染還是十分嚴重，如不加大治理力度，水質將有重新反彈的危險。因此，我十分贊成環保廳面向長遠提出的“以支促乾”工作思路，在持續改善幹流水質的基礎上，要把今後的工作重點放在支流水環境質量的改善上。這裡一個關鍵點就是如何強化地方政府主體責任的問題，環保廳提出的“河段長制”、 流域水質生態補償機制、跨界水體考核機制、“黃橙紅”警戒制度等措施都是十分管用的措施，但這裡有些制度和措施需要省里各部門的配合和支持，比如流域水質生態補償機制，就需要財政部門、各級政府的大力支持和配合。希望會後環保部門和相關部門就這些制度進行很好的細化和研究，制定出幾條切實管用、約束力強的制度和措施，真正把改善支流環境質量的壓力交給地方政府，形成地方政府治理支流環境的內生動力。我們當前的一項重點工作任務是全面完成松花江水污染防治規劃增補項目。增補項目完成不好，將直接影響我省“”環保項目的爭取工作，各級政府必須高度重視，抓緊完成項目前期工作，積極籌措項目建設資金，明確項目建設部門，倒排工期，強力推進，確保實現今年的目標任務。同時，我們要高度重視松花江水污染事故的防範工作，松花江流域重大環境風險源必須建立三級應急防控體系，實施駐廠式監督，死看死守。加強流域水質的跟蹤監測和環境風險防範的監督檢查，保證污染源線上監測設備穩定運行，全面提高企業環境風險防範能力，確保我省松花江流域不出現重大污染事故。

(二)正確處理好服務與監管的關係，立足於保障和服務產業項目發展，切實發揮環境保護最佳化經濟發展作用

環境保護與經濟發展緊密相聯，是經濟發展到一定階段的產物，也隨著經濟的發展而發展。作為環境保護部門必須清楚認識全省經濟發展階段特徵，圍繞全省中心工作，正確處理服務發展和環境監管的關係，以環境保護最佳化經濟發展，以經濟發展推進環境保護。

第一，必須把服務和最佳化經濟發展作為環境保護工作的重要取向。我省的環境問題實際是發展不足和發展不當造成的，只有依靠發展、最佳化發展才能解決。黑龍江是後發達地區，經濟發展仍然落後，發展緩慢是我們的主要矛盾，也是影響經濟發展方式轉變、經濟結構調整的主要原因。基於這個主要矛盾和主要原因，省委、省政府提出了建設“八大經濟區”和實施“十大工程”的戰略決策，做出產業項目三年決戰的重大部署。今年是產業項目三年決戰的起步之年，做好今年工作對於提振全省人民更好更快發展的士氣，保進全省經濟社會全面協調、可持續發展意義重大。各級政府、有關部門和全省環境保護系統必須全面貫徹落實這一戰略決策和重大部署，必須牢固樹立環境保護“服務發展、最佳化發展”的工作理念，繼續保持和發揚方便、務實、快捷的工作作風，認真研究解決服務與監管“兩難”問題，找準保障與服務的“支點”，提前介入全省重大建設項目環境管理，加快項目審批的速度，主動與國家部委協調溝通，促進大項目實施，為發展打牢環境基礎，騰出環境容量，在服務和最佳化發展中解決突出環境問題。

第二，必須加快環評審批服務推進產業項目建設發展。要全程服務產業項目發展，在項目生成階段要搞好項目的對接。所謂對接是指項目建設主體和環評審批部門之間的事前溝通和聯繫。在這方面，各地市政府和環保部門都要建立積極有效的對接機制，使雙方能夠站在同一個信息平台，共同研究環評審批工作。地市政府要積極主動把今年建設的大項目情況匯總好，提前向環保部門提供項目情況，使環保部門提前介入、提早參與，加快項目前期。環保部門也要在春節後，深入到各地市，了解和掌握各地市項目情況，做到心中有數，對一些重點項目要及早研究辦法，現場辦公給予解決，通過雙方的合力，共同推進全省產業項目環評審批步伐。在項目審批階段要繼續開闢環評審批“綠色通道”。首先，要切實發揮綠色通道的作用，把那些關係地方經濟長遠發展、關係民生、重大基礎設施建設項目、社會公益項目納入到“綠色通道”中來，通過“綠色通道”加快項目審批。其次，要進一步簡化辦事程式。既然納入“綠色通道”範圍，就要把它作為項目審批的重中之重，按照相關規定和要求，簡化辦事的程式，縮短項目的審批時間，使“綠色通道”真正成為方便快捷、高效實用的渠道。

第三，必須以嚴格的環評準入提升經濟發展的質量。解決經濟發展質量不高、資源環境代價過大的問題，必須從源頭把握好產業選擇、企業布局和發展規模。要充分發揮環境影響評價擔負的經濟發展“調節器”、巨觀經濟“晴雨表”、防止污染“控制閘”的作用，在做好服務的基礎上，全面加強建設項目環評審批能力，凡是不符合國家產業政策的項目，堅決不能批;凡是不符合國家法律法規、標準和規定程式的事情，堅決不能批。對“兩高一資”和產能過剩的項目嚴格限制審批，避免出現污染反彈，通過環評淘汰高污染、高耗能的項目，引進附加值高、技術含量高、污染低的項目，推動節能減排，促進我省產業結構的最佳化調整，為經濟健康發展把好綠色關口。要更加重視規劃環評的作用，積極開展戰略環評、規劃環評，可以使生產力布局和資源環境配臵更加科學、合理，促進各地注重發展低耗能、低排放、高效益的產業，從源頭預防和解決環境問題，最佳化經濟成長。因此，在今後的環境監管和治理中，要優先利用戰略環境影響評價解決重大的結構性和布局性問題，充分利用規劃環評加大對經濟結構和空間布局的調整力度，調整產業結構和消費結構，最佳化產業布局和城市布局。

(三)正確處理好城市與農村的關係，立足於滿足人民民眾對宜居品質的新期待，切實改善城鄉環境質量

城市與農村是一個有機的整體，農村環境質量的好壞將直接影響到城市的環境質量。當前，國家越來越重視農村環境保護工作，列入到環境保護的重要內容，我們要在做好城市環境質量改善的基礎上，下大力氣研究和解決農村環保問題，統籌城鄉環境保護，切實改善城鄉環境質量，為人民民眾提供一個潔淨、安靜、乾淨的生產生活環境。

第一，全面加強農村環境保護。農村環境保護目前關鍵是要加大農村環境基礎設施硬體的建設，今年各縣所在城關鎮要儘快完成污水處理廠和垃圾處理廠建設並投入運行。3萬人以下建制鎮和5000人以上人口的小城鎮，要採取簡易方式進行污水處理，解決向河流直接排放生活污水問題。建制鎮和小城鎮生活垃圾做到每日清運，定點存放，簡易處臵，不危害地下水及周邊環境。要針對今年污染減排的新形勢，切實加強畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平。科學劃定禁養區、限養區，形成養殖業合理布局。要積極探索和推進農業廢棄物綜合開發利用，加快開發以秸稈、稻殼等農業廢棄物為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料新技術，推廣秸稈固化成型燃料試點項目，加快發展生物質能源產業，逐步降低燃煤比重，推動農業低碳經濟發展。加大農村環境保護投入，切實把農村環境保護作為公共財政支持和保障的重點，形成合理的投入機制。

第二，全面加強城鎮擾民污染的治理。城鎮擾民污染久治難愈，人民民眾意見很大，也是環境保護信訪的一個重要方面。在這個問題上既有歷史規劃，生活區和生產區不分，難於治理的原因，也有我們在工作中主動性不夠，執法不到位的問題。今年我們要繼續加大城鎮擾民污染的治理力度，把它列為環境保護專項行動的一項重要內容，堅決治理老的污染源，嚴格控制新的污染源，主要解決污水、煙塵、粉塵等工業污染和餐飲業油煙、機動車尾氣、噪聲等生活污染。對重點污染源，要列出解決的時間和方案，明確責任，做到每個企業、每個地段都有明確的標準、具體的措施和專人負責。對久治不愈的污染企業，該關閉的要堅決關閉，絕不允許無限期污染下去。同時要做好危險廢物、輻射源、重金屬和持久性有機物的管理，確保不危害人民民眾的身體健康。

第三，全面加強自然保護區管理。近幾年，我省自然保護區建設速度非常快，取得了突飛猛進的發展，各類自然保護區已占

全省國土面積的13.5%。去年我們召開了全省第一次自然保護區工作會議，對自然保護區的建設和管理提出了新的要求，各級政府會後都做了很好的落實，主要領導親自抓，納入重要的工作日程。今年在自然保護區工作的問題上，我們首先要轉變工作思路，就是要從以往重視建設、輕視管理向全面加強管理，提高自然保護區規範化水平上轉變。今後自然保護區在建的問題上，要穩步推進，突出大小興安嶺和重點流域，加快提檔升級工作。在自然保護區管理的問題上，要多下功夫制定一套行之有效的辦法，在自然保護區建設資金投入、建設項目管理、動態評比考核等方面建立起長效的監管機制，形成建設、監管、保護一體化，切實使自然保護區建得好、管得住、上水平。要加強自然保護區的動態管理，對一些“三無”自然保護區、大搞旅遊開發的自然保護區、失去保護價值的保護區要堅決給予降級和取締，並在社會上公示。

三、全面加強組織領導，落實責任目標，為加強新形勢下環境保護工作提供堅強保證

環境保護涉及經濟社會各個方面，污染減排、松花江水污染防治任務繁重，單靠環保部門自己根本無法完成，必須依靠各級政府的強力推進和各個部門的密切配合，依靠全社會的力量積極參與，共同推進環境保護工作的開展。

第一，各級政府要切實對本轄區環境質量負責。各級政府要切實把環保工作列入重要議事日程，認真分析研究當地的發展思路、經濟結構、環境容量、減排指標等重大問題及相互間的制約和促進關係，制定切實有效的應對舉措，推動經濟與環境高度融合。政府主要領導作為轄區環境保護的第一責任人，要負總責、親自抓，著力研究解決環保工作的重大問題，在項目和資金上給予傾斜和支持;分管領導作為主要責任人，要具體抓，靠前指揮，親自督促指導。要強化責任追究，對污染減排和松花水污染防治任務沒有按期完成、出境斷面水質超標、防範處臵環境風險不力、造成嚴重環境污染責任事故的有關負責人，依法依紀嚴肅追究責任。

第二，各部門要全力做好配合。各有關部門要在政府的統一領導下，嚴格履行監管職能，各司其職，互相配合，共同做好環境保護工作。特別是對涉及部門多、影響範圍廣、攻堅難度大的工作，如污染減排、生態省建設、環保專項行動、重點工程等，要給予全力的配合。環保部門要充分發揮綜合協調職能，積極主動地做好與有關部門的溝通、協調、配合和服務工作，形成工作上的合力。

第三，廣泛動員全社會參與環境保護。認真抓好環境新聞宣傳，充分發揮輿論監督和引導作用。積極開展“六〃五”世界環境日、“龍江環保世紀行”等形式多樣的環境宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。加大環境信息公開力度，推動公眾參與環境保護，保障公眾環境知情權、參與權和監督權，注重發揮民間環保組織在環境宣教中的積極作用，動員全社會力量，共同做好環境保護工作。

同志們，我省環境保護在“”取得了重大突破，在今後工作中更要有所作為、大有作為、有大作為。讓我們在省委、省政府的正確領導下，在省人大、省政協的關心支持下，進一步解放思想，改革創新，迎難而上，真抓實幹，努力開創全省環境保護工作新局面，推動龍江又好又快、更好更快發展，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年!

稽查工作會議上的講話 篇6

同志們：

根據縣委的統一部署和安排，20xx年7月份將對鎮黨委進行換屆。6月30日，縣委召開了鄉鎮黨委換屆工作動員大會。經鎮黨委研究決定，今天在這裡召開*鎮黨委換屆工作動員會議。主要任務是動員全鎮各級黨組織和廣大黨員統一思想，振奮精神，努力做好當前各項工作，迎接鎮第十二次黨員大會的召開，認真布置落實好各項具體事宜，為召開鎮第十二次黨員大會做好各項準備工作，確保黨委換屆工作任務圓滿完成。下面，我根據鎮黨委換屆的要求講三個方面意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強鎮黨委換屆工作的責任感和使命感。

為了深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，落實好縣委、縣政府“規劃”提出的各項目標任務，切實加強黨的建設，健全黨委領導機構，根據縣委的部署，經鎮黨委研究決定，擬於20xx年7月24日召開中共*鎮第十二次黨員大會，這是我鎮廣大黨員和人民民眾政治生活中的一件大事。

1、搞好這次黨委換屆，是我們*鎮全體黨員政治生活中的一件大事。黨委換屆時間緊、任務重、責任大，既是對我們的政治考驗，也是對黨委和各支部能力、水平、執政的考驗，更是對創先爭優活動成果的一次檢驗。我們要嚴格按照縣委的部署，精心組織，依法辦事，規範操作，穩妥實施，圓滿完成鎮黨委換屆工作任務。

2、搞好這次黨委換屆是展現“”成就，總結既往經驗，振奮乾群精神，鼓舞發展士氣的需要。全鎮各級黨組織在“三個代表”重要思想和科學發展觀指引下，在縣委的正確領導下，團結和帶領全鎮人民發揚“團結拼搏、艱苦創業、求真務實、事爭一流”的精神，解放思想，搶抓機遇，艱苦奮鬥，開拓進取，較好地完成了“規劃”確定的各項任務目標。經濟總量不斷擴張，項目建設勢頭強勁;各項改革全面深化，鎮村面貌大為改觀;社會事業全面進步，農民生活顯著提高;全民素質不斷提升，社會穩定局面明顯好轉;黨的建設進一步加強，各黨組織的戰鬥力顯著提高。我們所取得的各項成就是全鎮各級黨組織認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，創造性開展工作的結果。總結幾年來的成就及其基本經驗，對於振奮精神，鼓舞士氣，充分調動各方面的積極性，進一步抓好當前，更好地謀劃未來，都具有重大的意義。

3、搞好這次黨委換屆是進一步明確科學發展思路，凝心聚力求發展，全面實現全鎮“”發展目標的需要。當前我們經濟和社會事業正處在新的重要的發展時期，在我們面前，既有較多的發展機遇，又有更多的挑戰和考驗。在今後五年中我們如何實踐“三個代表”的重要思想，全面落實科學發展觀，實現跨越發展，並始終走在碌曲經濟發展的最前沿，這是我們黨組織面臨的首要問題。我們要通過這次黨委換屆，進一步明確今後五年工作的指導思想、奮鬥目標和工作重點，緊緊圍繞“一大任務、兩大目標，三步走戰略”，帶領全鎮人民紮實進取、努力奮鬥、這是縣委、縣政府對我們的殷切希望，是我們全鎮所有黨員幹部的崇高使命，更是全鎮人民的迫切要求。

4、搞好這次黨委換屆是選舉產生新一屆鎮黨委班子，加強黨的建設，保證改革和發展順利進行的需要。實踐證明，政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。一個地區的經濟發展和社會進步，領導班子是決定因素。選舉能否產生一個好的領導班子，是加強和改進黨的領導，加強黨的自身建設的關鍵，是帶領全鎮人民實現富民強鎮、跨越發展的根本保證。我們要以對黨、對人民高度負責的精神，同心同德，凝心聚力，把好每一個關鍵環節，審好每一個議題，為開好第十二次黨員大會共同做出努力。

二、明確目標，規範操作，確保完成黨委換屆選舉工作的各項任務。

一是廣泛宣傳發動。各基層黨組織要抓住鎮黨委換屆的有利時機，廣泛宣傳召開鎮第十二次黨員大會的指導思想、重大意義、主要任務。會後，各黨支部要運用會議、宣傳欄、標語等多種形式廣泛宣傳，把廣大黨員和民眾的思想統一到黨委換屆工作上來，統一到富民強鎮，加速發展的任務目標上來，引導到發展經濟、維護穩定上來。通過黨委換屆換出凝聚力，換出生產力。使全鎮的這一政治生活大事深入人心，產生積極影響，真正使全鎮經濟社會得到迅猛發展，人民民眾得到最大實惠，

二是召開大會進行選舉。計畫在7月24日召開*鎮第一次黨員大會，對鎮黨委班子進行選舉。在召開大會期間，要保證大會出席的人數達到應到人數90%以上，嚴守大會紀律，保證會議秩序，認真審議黨委工作報告，組織黨員共商發展大計，認真行使黨員權利，選好鎮黨委班子，保證黨員大會的圓滿成功。

三、對搞好這次鎮黨委換屆工作的幾點要求

這次黨委換屆工作任務重大，時間很緊，工作量大，並且還要嚴格按照法定程式去做，我們一定要科學嚴謹，一絲不苟，加快節奏，有條不紊的把各項工作做好。為此，提以下幾點要求：

一是加強領導，明確責任。鎮黨委把換屆列為近期的首要工作，成立了領導小組，黨委書記李文忠任組長，鎮長徐永亮任副組長。領導小組辦公室下設文秘組、宣傳組、籌備組。在換屆過程中，各黨支部要明確職責，支部書記為第一責任人，不得出現任何失誤差錯，要以嚴肅認真的態度做好宣傳發動、黨員召集、黨委領導班子人選的醞釀推薦、大會選舉等工作，確保整個換屆工作有序進行。

二是堅持黨的領導，充分發揚民主。堅持在黨的領導下發揚民主，在發揚民主的基礎上搞好集中。尊重和落實廣大黨員、民眾的民主權利是這次黨委換屆的一條重要原則，在鎮黨委換屆工作中要充分發揚民主，無論是選舉鎮黨委領導班子，還是謀劃未來五年發展思路，都要體現民主權利。

三是依法辦事。這次黨委換屆所有工作程式，要嚴格按照縣委督導組、鎮黨委換屆領導小組指導的要求去做，不得另行其事，不得別出心裁，對一些重要程式和方案不得隨意更改，保持工作的嚴密性和嚴肅性，嚴格依法辦事，按章操作，堅持每個環節的高標準，以每個環節的高標準保證整個工作的高質量。

四是嚴守紀律。無論是現任班子成員，還是基層黨員幹部和普通黨員，都要自覺執行和嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，尤其是嚴格遵守中紀委、中央組織部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，一定要在組織規定的程式和範圍內活動，嚴禁任何非組織的行為和活動。

同志們，鎮黨委領導班子換屆選舉是我鎮政治生活中的一件大事，我們堅信有縣委的正確領導，有各級黨組織的高度重視，有廣大黨員幹部和民眾的積極參與和大力支持，我鎮黨委換屆工作必將取得圓滿成功，為經濟和社會事業發展提供堅強的組織保證。

稽查工作會議上的講話 篇7

“十三五”規劃，不僅是今後五年國民經濟和社會發展的總體部署和安排，更承載著全面建成小康社會的歷史重任。解決好8500萬殘疾人的困難和問題，是科學編制“十三五”規劃的內在要求，也是彰顯社會公平正義、推動社會事業全面發展的重要內容。

我談四個問題。

1、貧困是當前和今後一段時期殘疾人面臨的最大困難。全國有1230萬農村殘疾人還沒有脫貧，還有260萬城鎮殘疾人生活很困難，這一人群貧困發生率最高、減貧難度最大，是全面建成小康社會進程中應該特別關心和幫助的。建議通過完善專項福利制度、實施綜合扶貧等措施，努力縮小殘疾人家庭與社會平均收入水平的差距。目前，全國已有19個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，17個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，但是還沒有形成全國統一的制度，建議儘快出台國家層面的指導意見，實現殘疾人基本福利保障全覆蓋，讓殘疾人再多一份保障，減輕家庭負擔，提高生活質量。

2、康復是很多殘疾人最迫切的需求。家裡有一個殘疾人，整個家庭就會被拖垮。有了康復，才能有更好的生活。目前突出問題是殘疾人康復服務覆蓋率太低了，能得到基本服務的殘疾人比例非常小。這些年，國家雖然陸續實施了一批重點康復項目，但覆蓋範圍有限，很難滿足殘疾人的需要。因為，殘疾人康復涉及醫療、輔助技術等多種服務手段和內容，不是簡單的醫療問題，像孤獨症兒童康復這樣的服務既包括行為治療、認知訓練，又包括日常生活能力訓練以及特殊教育等，不僅內容多樣，而且服務周期長。殘疾人康復費用難以納入現有醫療保險、醫療救助等制度的保障範圍。

我有兩個建議：第一，將殘疾人康復納入國家基本公共衛生服務項目、納入基本醫療保障範圍，並逐步建立專門的基本康復服務和輔助器具福利制度。第二，希望重視國家級康復服務機構的建設發展，規範社區康復服務機構服務標準，支持高等教育機構開設康復專業，解決康復專業技術人才職稱評審難題，從整體上提升康復服務能力。

3、教育是殘疾人全面融入社會生活的前提。今年高考有了盲文試卷，有特殊困難的考生還延長了考試時間。這是一個大的進步。“十三五”規劃中應重視以下三個問題：一、融合教育是方向、是目標，聯合國《殘疾人權利公約》對融合教育也有明確要求，要推廣普及，重點是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠象其他孩子一樣進入普通學校就讀，並且給他們在無障礙環境、輔助器具等方面必要的支持。二、全面提升義務教育質量。在提高殘疾孩子義務入學率的基礎上，更加重視他們的教育質量和實際教育效果。三、重視學前康復教育。對於大多數殘疾孩子來說，學前教育和康復是緊密聯繫的、具有搶救性的特點，比如聾兒的聽覺語言訓練，一旦錯過最佳康復期就會影響孩子的一生。目前，一些地方已經實行免費的學前康復教育，希望國家能夠制定指導性政策，讓更多殘疾孩子得到幫助。

4、實現就業能夠直接改善殘疾人及其家庭的生活狀況，更好地體現殘疾人的社會價值。目前，殘疾人就業依然存在受歧視的問題。建議在“十三五”規劃中重點解決以下問題：一是適應市場需求，提高殘疾人就業培訓質量。二是要大力推進按比例就業，國家機關、事業單位、國有企業應嚴格依照殘疾人保障法安排殘疾人就業。有法律保障，殘疾人就業才有希望。三是出台更多鼓勵支持殘疾人就業的政策，把國家對殘疾人的關懷真正落到實處。

明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注”。希望“十三五”規劃對殘疾人的關注更多、措施更實在。目前，我們組織開展了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作，入戶調查已達2700多萬殘疾人，希望相關調查數據能夠為“十三五”規劃編制提供可靠依據。

謝謝!

稽查工作會議上的講話 篇8

xx縣人民檢察院黨組班子開展了"兩學一做"第一次專題研討，以"講政治、有信念"為主題，重點圍繞如何確保政治合格，做到對黨忠誠，挺起理想信念的"主心骨",做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛党進行了討論。縣委組織部部務委員、督導組組長原小兵，"兩學一做"督導一組副主任張建雄參加了討論。會上，該院黨組副書記、常務副檢察長申景善、黨組副書記劉歡社、政治部主任竇兵雷結合工作實際和學習體會作了主題發言，其他班子成員作了交流發言。院黨組書記、檢察長蘇文革最後總結髮言，他強調，黨組班子要堅持把思想政治建設擺在首位。圍繞對政法隊伍建設的新指示，從思想深處解決"為誰掌權、為誰執法、為誰服務"的問題，不斷增強檢察幹警的政治敏銳性和政治鑑別力。要堅定理想信念，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。要注重學以致用，切實將思想認識轉化為真抓實幹的實際行動，全面提高工作執行力、檢察創新力和司法公信力。他指出，陽城檢察隊伍在"講政治、有信念"方面存在著"學風不夠端正、信念不夠堅定、責任擔當不強、爭先勁頭不足"等問題。針對存在的突出問題，蘇文革檢察長提出四點要求。一是把"講政治、有信念"銘刻在思想上。黨組班子要堅持走在前、做表率，始終對黨忠誠，強化理論武裝，切實增強對黨忠誠的思想自覺和行動自覺。

二是把"講政治、有信念"鑄入到作風上。大力弘揚"工匠精神、陽檢精神",積極提倡熱愛學習、苦幹實幹、敢於擔當、執法為民、精益求精的優良作風。三是把 "講政治、有信念"落實到工作上。以"兩學一做"學習教育為契機，做到學有所得、思有所悟，圍繞市院8個聚焦發力工作重點，創新舉措、紮實推進，促進陽城檢察工作平穩健康協調發展。四是把"講政治、有信念"體現在自律上。要時常自重、自省、自警，強化檢察紀律的剛性約束，樹立陽城檢察的良好社會形象。原小兵組長代表縣委對陽城縣人民檢察院"兩學一做"學習教育專題討論開展成效表示充分肯定，認為陽城縣人民檢察院工作認真、組織嚴密、領導帶頭、交流到位、效果明顯。並就下一步支部討論提出四點要求，一是精心設計專題;二是紮實抓好學習;三是認真組織討論;四是及時做好總結。

稽查工作會議上的講話 篇9

同志們：

本次鄉鎮黨委換屆，是在“”開局之年、加快建設和諧**鎮的關鍵時期進行的，是全鎮人民政治生活中的一件大事。做好這次換屆工作，是為實施“”規劃提供堅強的思想、政治和組織保證的重要任務。剛才牛黨委就我鎮20xx年鄉鎮黨委換屆工作進行了安排部署，下面我就做好本次工作，強調幾點意見：

一、要統一思想，提高認識。本次換屆工作事關全鎮發展大局，換屆成否，直接關係到“”規劃的實施，為此大家要進一步提高認識，把黨委換屆工作擺上日程，抓實抓好，切實增強做好本次換屆工作的使命感和責任感，各黨支部書記和駐村指導員、全體機關幹部要站在講政治、顧大局的高度，認真貫徹落實上級有關精神，以嚴謹的工作作風，確保換屆工作圓滿、有序、規範完成。

二、要規範程式，穩步推進。時值“”開啟之年，廣大幹部民眾對建設社會主義新農村的期望高、願望大，為當前的換屆工作賦予了時代色彩，這就要求我們緊扣縣委部署，按法律辦事、按程式選舉、按標準選人。要做好廣泛深入動員，嚴格按照程式，把握關鍵環節，認真分析細節，保證不漏環節、不落進度、不出偏差，使換屆工作有條不紊的開展，圓滿完成各項工作任務。

三、要加強督導，保證穩定。鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，是發展農村經濟，保證社會和諧的直接組織者和指揮者，是密切聯繫民眾的橋樑和紐帶，鄉鎮黨委班子工作的好壞與成敗，直接關係到全鎮的社會穩定和健康發展。廣大民眾在本次換屆選舉中，既要把握機會正確行使自己的民主權利，又要嚴格依照法律和選舉程式規定，保證換屆工作順利進行。各駐村指導員作為第一責任人，必須明確使命、肩負責任，加強對本村在鄉鎮黨委換屆中各項工作的指導和督查，確保各村和諧穩定，不出問題，凡因組織不力出現問題的村要嚴肅追究黨支部書記和駐村指導員的責任。

四、要嚴明紀律，匡正風氣。中央對營造風清氣正的換屆環境高度重視，為此我們必須以最堅決的態度，把保證風清氣正擺在換屆工作突出位置，從換屆一開始就抓緊抓好、抓出成效。要堅決維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權威性，把“五個不準”作為高壓線，廣大黨員幹部特別是各級領導幹部嚴格遵守換屆工作紀律，堅決抵制不正之風。要嚴格執行黨政領導幹部選拔任用工作責任追究制度，堅持原則，敢抓敢管，對換屆中的違規違紀行為，堅決查處、決不姑息。對換屆風氣不好、查處不力的，要嚴肅追究責任人的責任，以鐵的紀律保證換屆工作圓滿完成。

在黨委工作會議上的講話篇3

同志們：

根據市委、縣委的統一部署，鄉鎮黨委換屆考察工作已全面展開。根據縣委安排，今天我們考察組一行5人到 鄉(鎮)，對黨委領導班子進行換屆考察。下面，我就做好這次換屆考察工作講四點意見：

一、指導思想

以黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神為指導，認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持幹部“四化”方針和德才標準，以“基本穩定、適當調整、最佳化結構、提高素質”為前提，全面了解和掌握鄉鎮黨委班子在本屆任期內，特別是近兩年來加強領導班子建設，實行綜合目標管理的情況及領導班子成員思想政治素質、工作作風、工作實績、廉潔自律等方面的實際情況。把鄉鎮領導班子建設成為政治堅定，素質優良，作風過硬，勤政務實，團結協作，開拓創新，結構合理，精幹高效的堅強領導集體，為全縣經濟和社會各項事業的發展提供堅強有力的組織保證

二、考察範圍和內容

考察範圍：鄉(鎮)黨委班子、黨政領導班子成員、綜治中心專職副主任、鄉鎮司法所長和省、市選調生中的科級幹部。 考察內容：對領導班子的考察內容，主要包括班子建設、經濟建設、幹部隊伍建設和班子制度建設、精神文明建設等四個方面的情況。對科級幹部的考察內容，主要考察幹部的德、能、勤、績、廉、學六個方面。

三、方法和步驟

1、匯報述職。鄉鎮黨委書記匯報本屆班子任期內主要工作目標任務完成情況，匯報重點突出近兩年以來所做的主要工作、班子建設情況及工作中存在的主要問題，今後打算以及改進意見。

2、民主測評和民主推薦。組織召開幹部大會，進行民主測評和全額定向推薦。推薦的人選可以從現任黨委的領導班子成員中推薦，也可以從符合條件的其他幹部中推薦。

3、個別談話。聽取大家對考察對象的評價、對班子建設的意見和建議、推薦情況。對班子側重了解思想、組織、作風和制度建設情況及突出特點，對領導幹部側重了解在班子中發揮的作用，及其在品德、作風、能力、業績方面的主要優點、不足和主要特長。

4、綜合評價。主要對民主測評、民主推薦、個別談話的結果進行綜合分析，客觀公正地對考察對象作出評價，並撰寫考察報告、考察材料。

四、對換屆考察工作的幾點要求

1、要講政治。充分認識這次鄉鎮黨委換屆的重要意義，始終保持講政治、顧大局的良好作風，認真落實縣委精神，堅決貫徹縣委意圖，確保各項任務圓滿完成。鄉鎮領導班子成員要把思想和認識統一到中央和省、市、縣委要求上來，在工作和行動上與中央和省、市、縣委保持一致，以黨的事業為重，以大局為重，正確認識和對待組織上的考察。當前，我縣縣域經濟發展的勢頭良好，全縣上下謀發展的積極性十分高漲，我們一定要珍惜和維護來之不易的大好局面。希望同志們保持冷靜頭腦，增強大局意識，放平心態，穩定思想，把心思和精力放在工作上來，把“”規劃實施好，為實現我縣“”的宏偉目標作出積極的貢獻。

2、要講紀律。在這次鄉鎮黨委換屆工作中，要認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委關於進一步嚴肅組織紀律、保證換屆調整工作順利進行的有關精神和規定，營造風清氣正的換屆環境。一是嚴明紀律。堅決防止和嚴肅查處跑風漏氣、拉幫結派、跑官要官、徇私舞弊、誣陷他人、拉票賄選等不正之風和違法違紀行為。希望大家樹立高度的責任感和組織紀律觀念，既要客觀公正地評價和推薦別人，又要正確認識和對待自己，投黨性票、原則票，不投人情票、關懷票。二是全程監督。把嚴格監督貫穿提名推薦、考察、公示等環節。開展民主推薦時，要對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查;發布考察對象公示通知時，把考察對象是否違反換屆紀律行為列入舉報內容;進行考察時，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。我們考察組還專門配備兩名監督員對考察工作和換屆紀律進行監督檢查。同時縣委暢通“67112380”專用舉報電話、網上舉報、信訪舉報等渠道，及時受理反映違反換屆紀律的問題。三是從快查處、從嚴問責。對查實的違反換屆紀律的人和事，絕不姑息遷就，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分。

同志們，搞好鄉鎮黨委換屆工作，意義重大。希望大家堅持實事求是的思想路線，從大局出發，從工作出發，積極配合考察組的工作。同時我們將嚴格執行各項規定，嚴格要求自己，克己奉公，廉潔自律，也請大家進行監督。

謝謝大家!

稽查工作會議上的講話 篇10

同志們，今天市政府召開全市環保工作會議，目的是總結部署全市環保工作，大力推進我市生態文明建設，促進城市永續發展。省環保廳特別是姜曉亭廳長一直對成都市的經濟社會發展，對成都的環保工作十分重視、高度關注。姜廳長今天親自到會，給我們做了很好的講話，既對我們過去環保工作取得的成績進行了充分的肯定，更指出了我們現在存在的問題，以及下一步要抓的重點，講得非常清楚，非常細，實際上是給我們上了一堂環保課。我代表市政府對省環保廳，特別是姜廳長對成都市經濟社會發展和對成都環保工作的關心支持表示衷心的感謝!

剛才，陳琳同志對環保工作進行了總結和部署，姜廳長做了重要講話，希望大家下來以後認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、充分認識全市環境保護工作面臨的嚴峻形勢

過去五年，在市委、市政府正確領導下，全市環保工作圍繞中心、服務發展、保障民生，各項工作成效明顯。一是總量減排成效顯著。“”總量減排目標全面完成，化學需氧量、二氧化硫和氨氮排放量同比明顯下降。二是環境保護最佳化經濟結構作用顯現。關停小水泥、小火電、小石灰窯、小煤礦等落後產能企業459家，單位工業增加值能耗顯著下降。三是重點領域污染防治推進有力。持續開展揚塵、煤煙塵、機動車尾氣、餐飲油煙綜合治理，徹底關閉嘉陵電廠等超標排污企業;實施中小流域治理、下河排污口治理和黑臭水體整治;建成全域覆蓋的“戶集、村收、鎮運、縣處理”農村生活垃圾收集處置體系，實現了鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋。四是生態建設全面提升。推進國家級生態市建設，雙流、溫江、郫縣、蒲江建成國家級生態縣(區)，建成國家級生態鄉鎮91個、國家級生態村5個。

我代表市政府向全市環保系統廣大幹部職工的辛勤付出表示衷心感謝!

儘管我市環保工作取得了很大成績，但我們必須清醒認識到，當前我們正處於領先發展、加快發展，奮力打造西部經濟核心增長極的關鍵時期，工業化、城市化、國際化進程將不斷加快，污染治理和環境形勢不容樂觀。一是環境已經成為制約又好又快發展的瓶頸。國家環境保護要求越來越嚴格，標準不斷提高，20xx年飲用水源地的監測指標從33項提高到109項，20xx年地表水環境質量評價指標從9項提高到21項，20xx年國家頒布了新的空氣品質標準。目前，我市空氣環境形勢嚴峻，地表水水質狀況不容樂觀，部分區域污染物排放量已經超過環境承載能力，我們可用於發展的環境空間越來越緊張。二是經濟社會快速發展給環境保護帶來巨大壓力。“”期間，我市要實現gdp翻一番達到1萬億元，城鎮化率從20xx年的65.5%提高到74%，預計二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項主要約束性指標排放量將新增1.4萬噸、3.3萬噸、8.47萬噸和1.09萬噸。面臨環境容量相對有限、排污總量大幅增加、減排任務難度加大的嚴峻形勢。三是大氣和水環境問題依然突出。城區揚塵污染、燃煤污染、機動車排氣污染依然未得到有效控制，灰霾等低能見度天氣頻繁出現，區域性大氣複合污染亟待治理。全市五類及劣五類水質斷面占16.7%，黃龍溪國控出境斷面水質尚未達標，部分區(市)縣水源地水質仍存在超標現象，黑臭水體現象依然未得到有效解決。四是環境風險仍然存在。中心城區飲用水源自岷江上游，經都江堰明渠輸入自來水廠，供水危機隱患仍存在。持久性有機污染危害加重，危險廢棄物處置相對薄弱，放射性污染及電磁輻射污染不容忽視，重金屬污染和新化學物質對環境帶來潛在風險。環境突發事件應對能力尚需進一步提高。五是農村環保亟待加強。農村生活污染還未得到有效控制，環保基礎設施還不完善，鄉鎮生活污水配套管網建設比較滯後，生活垃圾收集處置體系覆蓋面還需進一步提高。畜禽養殖、水產養殖及農藥化肥過量施用等農村面源污染尚未得到有效遏制，農業化學需氧量、氨氮排放量占比分別達36.4%和32.0%。六是環保能力建設尚需增強。基層環境監察和監測能力相對薄弱，部分環保監察機構和部分監測機構未達到省級標準化建設要求，農村、街道環保機構建設滯後;環保科技支撐能力不強，全市大氣、水、土壤環境本底不清，污染形成機制研究不足。

二、牢固樹立加強環境保護工作的責任感和緊迫感

“”是我市實施“五大興市戰略”的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式、推進生態文明建設的攻堅時期。我們必須深刻領會、認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，充分認識環保工作的極端重要性和環保任務的現實艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，全面推進我市環境保護事業發展。

(一)充分認識加強環境保護是構建生態文明的重要內容。黨中央，省委、省政府，市委、市政府非常重視，普通民眾也都非常關注環境保護。黨的專章論述了生態文明建設，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，將環保工作擺在更加突出的戰略地位。新一屆市委、市政府提出了“建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市，加快建設西部領先、國內一流的人居環境”的目標，加強環境保護是實現這一目標和實施生態文明建設的基礎保障工作。

(二)充分認識加強環境保護是落實科學發展觀的根本要求。我市已進入工業化中後期階段，城鎮化發展步伐明顯加快，資源環境矛盾凸顯，靠過量消耗資源和犧牲環境維持經濟成長將不可持續。加強環境保護，有利於破解瓶頸制約，增強可持續發展能力，有利於推進結構調整，實現產業最佳化和技術升級。要徹底摒棄資源粗放利用方式，堅持走節約利用資源、保護環境的良性發展路子，從源頭減少環境污染和生態破壞，以環境成本最佳化資源配置，促進資源節約型、環境友好型城市建設。

(三)充分認識加強環境保護是維護人民民眾根本利益的必然需要。今年春節前後，我國中東部地區相繼陷入嚴重並持續數日的霧霾和污染天氣中，北京等多個城市的大氣污染問題被國內外密切關注，“pm2.5”、大氣環境也成為成都市民熱議的話題。在今年我市“兩會”上，人大代表、政協委員關於環境問題的議案、提案數量達到50餘件。一方面，特殊自然氣候條件、城市發展的現狀和歷史決定了解決諸如空氣品質等問題的任務艱巨性，改善環境問題不是一朝一夕之功，另一方面民眾迫切需要加強環境保護，營造良好的生態環境，環保工作是為了滿足人民民眾最根本、最現實、最直接的需要。

三、突出抓好新形勢下環境保護重點工作

抓好環境保護，改善環境質量，建設美麗成都，建設世界生態田園城市是我們的長遠目標。當前，我們要圍繞服務“五大興市戰略”實施，適應人民民眾宜居安康的美好願景，總結經驗、改革創新、採取有效措施，切實解決一批社會高度關注、民眾反映強烈、問題普遍典型的環境熱點難點問題。

(一)堅持環境保護最佳化發展方式不動搖。堅決貫徹落實中央關於環境保護要“在發展中保護，在保護中發展”的總體要求，在成都快速發展過程中，堅決把握住環境底線，協調好經濟發展與環境保護的關係。要認真落實各項環保法律法規，切實規範發展行為，環保法律法規是剛性的，不僅我們懂，一些民眾更懂。這些政策性非常強，特別是對涉及到公眾利益的事項，我們一定要認真去研究和落實，一定要規範發展。環保支持發展，服務發展，更必須規範發展，為我們的環境留下空間，為未來留下清水藍天。一是在項目引進和建設時，決不取消或降低環保門檻。今年，全市要實施750個重點項目，計畫投資2100億元，充分考慮環境資源承載能力，強化新建項目環保監管，嚴格執行建設項目環評和“三同時”制度，嚴格執行建設項目管理“三個不批”和“七項承諾”，切實控制新污染產生。二是加快產業結構調整，堅決淘汰落後產能，降低污染排放強度。要制定科學合理的產業調整方案，最佳化產業布局，推動綠色發展，為未來發展騰出環境空間。三是要結合天府新區、“北改”工程、捷運、第二機場等重大項目建設，前移環保服務平台，主動提前介入，開展優質高效服務，夯實環保基礎。四是大力發展環保產業，研究完善扶持政策和措施，支持發展節能環保產品、技術和服務，提高節能環保效率，拓展新的經濟成長空間。要依託金堂縣成都環保節能產業園和成華區龍潭總部經濟城環保產業園推進環保產業集聚發展，逐步培養壯大一批本地環保產業龍頭企業。

(二)全力推進總量減排工作不懈怠。“”期間我市總量減排工作任務十分艱巨，各區(市)縣、市級相關部門要按照與市政府簽訂的責任書要求，落實各項減排措施。一要從嚴控制新增污染。加快制定主要污染物總量管理辦法，將主要污染物排放總量控制指標作為新建、改建、擴建項目環境影響評價審批的前置條件，主要污染物總量指標優先保障重大建設項目、產業集聚區項目和國家鼓勵類項目，對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業實施主要污染物排放總量控制。二要加快推進重點減排工程建設。實施工業企業脫硫、脫硝工程，加快推進中水回用、生活污泥處理設施、垃圾滲濾液處理設施和排水管網等環保基礎設施建設，加強農業結構調整和污染治理，大力發展設施農業和生態有機農業，積極推進畜禽養殖向規模化轉變，實現污染集中治理。三要強化目標考核。將污染減排考核作為領導班子和領導幹部綜合評價的重要內容，嚴格“一票否決”和行政問責，對未完成減排任務的地區，暫停新建項目環評審批，取消各類環保創建資格。

(三)全面強化污染防治工作不手軟。著力處理好預防與治理、新帳與老賬的問題，切實加快治理歷史遺留的污染問題，強化環境監管，努力多還舊賬，不欠新帳。

1、深入推進大氣環境綜合治理。加強大氣污染防治頂層設計，加快修訂《成都市大氣污染防治管理規定》和《成都市中心城區大氣環境污染處置工作預案》。出硬招、出實招，堅決管好各類工地和運渣車，治理揚塵污染。加強機動車污染防治，推進油氣回收治理，嚴格施行黃標車限行區限行制度加快推進黃標車淘汰。深入研究重污染條件下重點大氣污染物排放工業企業壓產和停產措施，抓好中心城區繞城範圍內和各區(市)縣禁煤區建設，杜絕違規使用燃煤現象。

2、深入推進水環境綜合治理。依法加強飲用水源保護區環境監管，強化飲用水源保護區基礎設施建設，保障飲用水源安全。完善中心城區應急水源建設，加快備用水源建設準備工作。繼續抓好中心城區中小河道和全市下河排污口綜合整治，加快市域黑臭小流域限期治理，對不能按時完成任務的實施流域限批。嚴格依法查處違法違規排污，特別是向水體違法排污行為。加強企業污染治理環境監管，推進實施環境線上監測設施第三方統一運營制度，促進企業達標排放。繼續實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，採取有效措施徹底整治，促進水質達標。

3、深入開展噪聲環境綜合治理。加快《成都市環境噪聲(震動)管理條例》修訂工作，提高噪聲污染防治執法監管效能。加強噪聲污染經濟處罰、噪聲超標排污費徵收、交通噪聲和施工噪聲擾民經濟補償等政策研究，加強噪聲污染防治能力建設，建成1-2個噪聲污染自動監測站。針對交通噪聲突出問題，大力改善交通環境，嚴格實施禁鳴、限速、重車分流管制措施，加快道路低噪聲路面改造，在噪聲敏感區配套建設隔聲屏障。

4、深入開展農村污染治理。加強農村生活垃圾收集處置工作，杜絕垃圾收集處置過程中的跑冒滴漏現象，切實做到村容整潔。加強鄉鎮污水處理廠配套設施建設，提高鄉鎮污水收集處理水平。加強農村面源污染治理，強化規模化畜禽養殖場和集中式養殖小區污染治理，實現廢物無害化、減量化和資源化。統籌城鄉環保基礎設施建設，加強農村村莊連片整治，提高農村污染防控水平。

(四)大力推進生態建設工作不放鬆。一是各級各部門要全力抓好環保模範城市複查基礎工作，力爭儘早通過國家環保部複查，為20xx年成都建成全國生態市奠定基礎。二是落實《成都生態市建設規劃》要求，加快項目建設，達到各項規劃指標要求。三是加強全市生態縣、生態鄉鎮和生態村等生態市細胞工程創建工作，為生態市建設夯實基礎。

(五)堅決抓好應急工作不麻痹。要加強能力建設，以科技為支撐，完善機制預案，妥善應對環保事件。從重大環境事件中汲取教訓，總結經驗，加強應急和風險防控，切實保障環境安全。要完善和加強應急機制和手段，從專業、法規、技術手段、處置的方式等方面準備充分，嚴格按預案執行和處置。一要重預防。把環境應急工作從事後處置向事前預防轉移，督促涉及化工、危險廢棄物、重金屬、放射源等環境風險高的相關單位做好環境應急預案，落實專管人員，配足配齊應急物資。二要建體系。建立、完善環境防範風險與應急管理工作機制和覆蓋全市的應急體系，加快推進市環境應急指揮中心建設，提前研究落實應急預案，提高事前預警和快速、妥善處置各類突發環境事件的能力。三要強聯動。強化成都市和周邊區域市州的環境應急聯防聯動機制建設，加強跨區域環境應急信息溝通和工作協調，實現成都經濟區環境應急處置資源有效利用和共建共享。

四、切實加強環境保護工作組織領導

環境保護是一項系統工程，涉及面廣、工作量大、任務艱巨，能否正確處理環境保護與經濟發展的關係，是對各級各部門落實科學發展觀和提高執政能力的嚴峻考驗。我們要強化責任落實，履職到位，抓實環保的具體工作，以實幹興環保，以對人民民眾高度負責的態度，全力以赴把各項工作措施落到實處。

(一)進一步強化工作責任。一是明確各級政府是環境保護的第一責任主體，“一把手”要親自抓、負總責，分管負責同志具體抓，要把環境保護納入經濟社會發展大局，定期聽取環保工作匯報，及時研究解決重大環保問題，做到環保工作與加快經濟社會發展同步研究部署、同步推進落實、同步檢查考核。二是環保、發改、經信、財政、建設、公安、交通、農業、衛生、工商、城管、宣傳等部門，要按照環境保護“一崗雙責”的要求，加強聯動，各司其職，形成合力，做到工作到位、措施到位、責任到位。三是各級目標管理部門和環保等部門要重點圍繞大氣和水環境綜合整治、國家環保模範城市復檢、生態市建設、環保能力建設等工作，層層分解目標、層層落實任務，嚴格環保問責制，對未完成目標任務的區(市)縣、相關部門和企業要嚴格處理，對發生重大環境事故的地區、部門和企業要嚴格“一票否決”，並嚴格追究責任。

(二)進一步加大環保投入。各級財政要把環境保護經費列入公共財政預算，逐年加大投入。要保障環境保護行政管理、監測、監察、信息化、宣教和科研等經費支出，擴大用於總量減排、污染防治、生態建設、能力建設、科研投入等方面的資金投入。要加大對重點流域、重點區域水環境和大氣污染防治的資金支持力度，確保環保投入增長幅度不低於經濟成長速度。要積極引導大型企業、國有企業主動承擔社會責任，履行環保義務，加資金大投入，推進技術創新。

(三)進一步嚴格執法。必須依法從嚴管理，切實控制污染排放。該停的就要停，該關就要關，該整改就要整改，整改不了就要關。一定要嚴格執法，從嚴管理，對現有的污染，以及可能產生的污染，包括工廠、工地、面源等等，要象斗硬酒駕執法一樣嚴格執法，堅決不能推諉扯皮、走形式走過場。只要大家嚴格執法，環境保護就會顯現出成效。

(四)進一步加強能力建設。要加強對大氣環境、水環境、土壤環境的基礎性調查，全面掌握成都市的環境狀況。圍繞主要污染物總量減排、環境質量改善和城市中長期發展規劃開展環境科研。加強飲用水安全、重點流域污染防治、大氣聯防聯控、煙氣脫硫脫硝、重金屬和危險化學品污染控制、農村環境綜合整治等領域的示範和推廣。要重點支持環保能力達標建設，各級各部門確保經費、機構編制和人員、辦公用房等落實到位，有條件的區(市)縣力爭年內全面完成監察、監測、應急、信息化、宣教等方面的能力達標建設。要強化環保隊伍建設，在鄉鎮和街道設立環保機構或配置環保專職人員，把環保管理向農村延伸。要加大環保培訓、教育力度，將環保隊伍打造成一支政治素質過硬、專業技能嫻熟的的優秀團隊。

(五)進一步動員全民參與。各級環保、宣傳等部門要密切配合，通過環保公益活動、環保專題宣傳展覽等形式，倡導生態文明建設。要建立完善新聞發布和重大環境信息披露制度，及時通過新聞媒體和戶外廣告載體，定期發布環保信息。要加強對社會組織參與環境保護的引導和規範，鼓勵社會組織參與環保宣傳、承擔環境責任。要建立健全環境保護舉報制度，暢通環境信訪、12369環保熱線、官方微博等渠道，正面宣傳引導環境保護工作。

同志們，生態是生存之基，環境是發展之本。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，開拓進取，真抓實幹，奮發有為，爭取使成都的環保工作能夠實現新的發展，為推進生態文明建設，打造西部經濟核心增長極、建設世界生態田園城市作出更大貢獻。

謝謝大家!

稽查工作會議上的講話 篇11

這次會議的主要目的是，回顧總結去年的環境保護工作，研究部署今年的工作任務，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，加大措施，狠抓落實，深入推進“持續改善環境質量系統”工程，不斷開拓全市環境保護工作新局面。剛才，我們對20xx年度實施“持續改善環境質量系統工程”的先進單位進行了表彰，這些單位的經驗，給人啟迪，值得借鑑，希望大家認真學習。下面，我根據市政府研究的意見，講三個問題。

一、過去一年，全市環保工作取得了新的進展

20xx年，全市上下認真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢牢把握服務於發展和滿足民眾需求的大局，加快實施“20xx—20xx年度持續改善環境質量系統工程”，積極啟動生態市建設工作，全市262項年度任務全面完成，煙臺成為全省第一個頒布實施生態市建設規劃的城市。

——重點流域、區域和重點行業污染治理成效明顯。去年一年，我們在重點流域嚴格控制新上污染項目，狠抓水污染治理，切實加強了沿河流域生產行業的清理整頓，使夾河、五龍河、界河等流域水環境得到改善;同時，加大水泥生產企業煙塵治理，使水泥生產集中區域的空氣品質進一步提高;狠抓了芝罘區西部工業區污染防治工程，西部區域空氣品質穩步改善。

——一批市民關注的環境問題得到解決。結合集中供熱工程的實施，繼續治理改造、取締淘汰燃煤設施;全面普查賓館飯店等飲食服務業，加大油煙治理力度，使市民油煙投訴有所減少;積極開展機動車尾氣抽檢工作，限期治理尾氣超標車輛，提高了機動車尾氣排放達標率;加強了對施工噪聲污染的檢查，有力減少了噪聲擾民現象的發生。

——國家環保模範城市創建成果進一步鞏固擴大。萊州市、招遠市順利通過了省環保局進行的國家環保模範城市複查;蓬萊市通過省環保局和國家環保總局創城技術審核，龍口市創城工作通過了省局的初審;市區、蓬萊、龍口、棲霞、海陽、萊陽等一批污水處理廠和生活垃圾無害化處理場項目建設步伐進一步加快。

——生態市建設工作起步順利。市縣兩級普遍編制並頒布實施了生態市建設規劃和具體實施方案，開展了多種形式的生態宣傳教育活動，積極推行清潔生產和環境管理體系認證，狠抓經濟技術開發區國家級生態工業園區創建工作，促進了生態市建設工作的開展。

——環保專項行動紮實有效。圍繞民眾反映強烈、影響社會穩定的環境污染和生態破壞問題，以及重點區域流域海域企業違法排污等問題，在全市範圍內開展大規模“整治違法排污企業保障民眾健康”專項整治行動，對20xx多個企業和項目進行了檢查，對28個企業和項目進行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險廢物違法轉移萊州境內傾倒的重大案件，避免了一起重大環境安全事故;開展了全市“清查放射源，讓老百姓放心”專項行動，對全市107個單位435枚放射源的管理、使用和儲存情況進行了逐一現場調查，維護了輻射環境安全。

——環境監管能力和水平不斷增強。加大了環境監測工作標準化建設力度，加強了環境監察工作，嚴肅查處各類環境違法行為，妥善處理和化解了多起環境污染矛盾和糾紛;加快了環境管理信息化建設步伐，初步形成了全市環境信息及時開發、便捷共享的局面，提高了環境管理工作的效率;制定實施了《煙臺市環境污染事故應急處理預案》，加強了監測、監察、後勤等應急處理隊伍和裝備建設，增強了突發性環境污染事故處理能力。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市的環境形勢依然嚴峻：污染物排放總量較大;個別區域、流域污染較重;結構性污染問題仍很突出;農村環境污染問題越來越突出;環境監管還存在漏洞，環境執法的力度有待加強;個別企業負責人的環保意識不強，全社會生態環境意識還需要進一步提高，等等。這些問題，都亟待我們在下一步的工作中認真解決。

二、認清形勢，奮力趕超，確保圓滿完成新一年的工作任務

20xx年是“十五”環保計畫的結束年，是實施“持續改善環境質量系統工程”承上啟下的關鍵一年，做好今年的環保工作意義特別重大。總的要求是：認真貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，狠抓污染治理，大力推行循環經濟，繼續加大生態建設與保護力度，加快生態市建設步伐，努力構建和諧社會，確保環境質量、污染控制、城市環境保護基礎設施建設等指標達到或超過環保“十五”計畫規定的目標。

前段，通過開展“比查議”活動，我們與青島、大連兩個城市進行了對比，應該說差距比較明顯，對照 “城市環境綜合整治定量考核”指標中的10項指標，可以看出，我市有7項落後於青島，6項落後於大連。這一點必須引起我們的足夠重視，警醒奮進，自我加壓，勇於趕超。“比查議”活動中我們明確提出到20xx年“城市環境綜合整治定量考核”中多數指標優於青島和大連，這個口號既然已經提出來了，就要加大力度，確保實現。

(一)加快生態市建設實施步伐。根據全市生態市建設暨林業工作會議的部署，今年，要大力發展循環經濟，推行清潔生產和ISO14000環境管理體系認證及環境標誌產品認證，要按照“點、線、面”結合的思路，建設一批循環經濟示範企業、環境友好企業、生態工業園區、環境優美鄉鎮、生態旅遊示範區;要逐步搞好有機食品、綠色食品和無公害食品基地建設，新建一批生態示範項目;要注重加強自然保護區、生態環境功能區監管，建立並試行警告與升降級制度，提高自然生態保障功能;要抓緊啟動“農村小康環保行動計畫”，以治理規模化畜禽養殖場污染，推進化肥施用結構調整為重點，加強農村面源污染治理，力爭年底重點流域內的規模化畜禽養殖場全部建成污染治理設施;要加快推進“碧海行動計畫”，全面完成計畫任務，逐步恢復海域生態。

(二)繼續加大結構性污染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、冬粉等重點行業、重點污染源治理。要鞏固造紙行業結構性污染治理成果，實施污染治理再提高工程，加大水泥行業粉塵污染治理力度，對污染嚴重、不能穩定達標、治理無望的企業堅決依法關停，逐步淘汰10萬噸以下水泥立窯生產線;要開展電鍍、印染行業清理整頓，依法取締“小電鍍”、“小印染”等國家明令禁止的“土小”企業;要按照省政府火力發電廠脫硫規劃，完成煙臺發電廠2台機組脫硫工程，開工建設並完成百年電力發展股份有限公司2台機組脫硫主體工程。

(三)切實解決好民眾關注的環境問題。要進一步完善城市環境質量全面達標規劃。繼續抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲污染治理，制定機動車尾氣達標計畫，分期分批進行治理，年內突出做好市區公交客運車輛尾氣治理，實現達標排放;加強放射源管理，按要求換髮“放射安全工作許可證”，加強放射源日常監督監測，做好廢棄放射源強制收貯工作，消除放射源安全隱患。

(四)全力完善城市環保基礎設施配套建設。根據《煙臺市環境保護“十五”計畫》要求，要加快已建污水處理廠中水回用設施建設，適時提高污水處理收費標準，保證污水處理廠正常運轉，推動污水處理的市場化、產業化。棲霞、海陽污水處理廠年內要正式投入運行，牟平區要加快城市污水截流和管網敷設工程，將本區城市污水引入萊山污水處理廠集中處理，芝罘區西部區域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流，進入城市污水處理管網;要進一步完善市區醫療廢物集中處置中心和工業危險廢物處置中心，確保醫療危險廢物和工業危險廢物得到集中有效處置;市區、萊州市、招遠市要進一步鞏固提高國家環保模範城市創建成果，蓬萊市、龍口市力爭年內創建成功，萊陽市、海陽市、棲霞市要加快空氣自動監測系統等城市環境基礎設施建設，爭取早日創建國家環境保護模範城市。

(五)嚴肅依法查處環境違法行為。當前，從國家到省里，查處環境違法行為的力度不斷加大，對有關責任人的處理非常嚴肅，在這個問題上，有許多教訓值得吸取，必須引起我們的高度重視。為此，必須深入實施《行政許可法》，規範環保行政許可行為;要嚴格實行建設項目環保管理屬地負責制、自上而下監督檢查責任制和環評終身負責制，切實加強建設項目環境管理，從源頭上杜絕新污染源產生;要科學確定環境容量，嚴格總量控制，全面推行排污許可證制度,進一步提高環境監管能力和水平;要切實加大對污染源的治理力度，繼續開展“清理整頓違法排污企業保障民眾健康”等環保專項行動，嚴肅查處環境違法行為，妥善處理好環境信訪問題，化解污染糾紛;要提高應急處理能力，堅決杜絕重大環境污染事件，維護好本轄區環境安全和民眾的環境利益。

三、強化環保意識，加強組織領導，為構建和諧社會做出新貢獻

環保工作任務艱巨，責任重大，保障措施必須堅強有力。在這裡，我向大家提幾點要求：

一是，要切實提高對做好環保工作重要性的認識。最近在中央人口資源環境工作座談會上明確指出，良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟成長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全局利益。這就要求我們必須走和諧發展的路子，必須把環保放在非常突出的位置來抓，如果一方面是速度的高增長，另一方面是環境的日趨惡化，那么這種發展就注定是要付出代價的。我們強調發展，應當是節約資源、降低損耗、有利於生態環境保護的發展，應當是經濟社會與資源、環境相協調的發展，應當是人與自然關係和諧的發展，決不能走先污染、後治理的路子。我們各級領導同志必須時刻繃緊這根弦。

二是，要切實加強對環保工作的領導。做好環保工作，根本在法制，關鍵在領導。各級黨政一把手要親自抓，負總責，嚴格落實環保目標責任制，進一步健全完善黨委領導、政府負責、環保部門統一監管、相關部門齊抓共管的工作推進機制。要深入基層、深入民眾，了解環保情況，推廣環保經驗，發現問題及時解決。對重點治理的企業，主要領導同志要親自負責，深入現場辦公，協調解決好資金籌措、職工安置、企業出路等各方面問題。要通過艱苦細緻的工作，真正做到責任、措施和投入“三到位”。要加強對環保工作的考核獎懲，把環保工作好壞作為評價一個地方、部門或單位工作業績的主要依據，作為考核幹部政績的主要依據，推動環保工作深入開展。對環保工作任務落實不力，造成污染事故，影響經濟發展和社會穩定的，要堅決實行一票否決和黃牌警告制度。

三是，要切實加大對環保工作的投入。做好環保工作，離不開資金投入。從長遠發展和客觀實際來看，環境投入是對國民經濟和社會發展的投入，也是效益比較高的一項投入。歐美一些已開發國家，在環境污染最嚴重的六、七十年代，環保投入占國民生產總值的比重曾經高達4-5%。回頭來看，這並未影響其經濟發展的速度，相反卻促進了生產技術的進步，提高了資源和能源的利用效率。所以，環保投入不僅體現在環境效益上，最終還是體現在提高經濟效益和社會效益上。要進一步完善政府投入為主、社會多元化資金投入為輔的環保投資機制，繼續堅持“誰污染誰治理”、“誰受益誰投資”、“誰開發誰保護”的原則，明確企業防治污染的責任，促使企業加大環保投入。要注重加強環保系統自身能力的投入和建設，不斷提高環境監管能力和水平。

四是，要密切配合，通力協作。搞好環境保護是全社會的共同任務，必須動員社會各方面力量共同來抓。環保部門作為環境保護的行政主管部門，必須加大對環境保護的監管力度。市發改委、經貿、外經貿、建設等部門要堅決把住項目審批和驗收關，招商引資時，污染重的項目不能引，沒有環評的項目不能上。新聞宣傳部門要廣造輿論，加大對環保工作的宣傳力度，開展環境警示教育，曝光破壞環境的違法行為。要不斷完善公眾參與機制，實行環境保護有獎舉報制度，保證公眾對環境保護的參與權和知情權。

同志們，環境保護工作是一項歷史性重任，做好今年的環保工作，關係到我們能不能順利完成我市“十五”環保計畫，關係到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續改善環境質量系統工程”，希望大家搶抓機遇，自我加壓，開拓創新，幹事創業，為奪取環保工作的新勝利，為全市經濟社會全面、協調和可持續發展做出新的更大的貢獻。

稽查工作會議上的講話 篇12

同志們：

十三五時期是我市可以大有作為、必須奮發有為重要戰略機遇期，是實現彎道取直、後發趕超的關鍵時期，是脫貧攻堅、同步小康的決戰決勝期。我們在此召開20xx年檔案工作會議，一方面是對時期檔案工作的回顧與總結，另一方面是抓好各級領導對檔案工作的重要批示精神和國家、省檔案工作會議精神的貫徹落實，確保到20xx年建成與全面小康社會相適應的檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全體系。

剛才，茂寬同志的工作報告，全面總結回顧了我市時期的檔案事業工作，並安排部署 十三五時期特別是20xx年度檔案工作任務，我都贊同。在過去的五年里，全市各級檔案部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，恪盡職守、履職盡責，在檔案基礎建設、文化建設、民生檔案建設、人才培訓等方面都取得了可圈可點的成績，為全市經濟社會發展做出了應有貢獻。在此，我代表市政府向長期以來默默無聞、辛勤耕耘在檔案戰線上的檔案工作者們致以親切的問候和崇高的敬意!

凡是過去，皆為序曲。在2月17日省委常委會聽取我市工作匯報時，提出了堅持紅色傳承,推動綠色發展,打造西部內陸開放新高地的新定位、新要求，市委、市政府要求全市幹部要以開戰就是決戰、起步就是衝刺的精神狀態奮力衝刺十三五，今天我就進一步圍繞中心、服務大局，全面提升檔案工作水平講三點意見：

一、立足新常態，樹立新氣象，增強工作緊迫感和責任感

檔案工作關乎人類文明傳承、關乎經濟社會發展、關乎以史為鑑、面向未來。但長期以來，不可否認，在一些地方檔案工作被邊緣化，領導關注少、資金支持少、幹部提拔少、部門支持少，而相對應的是一大批檔案人仍然秉承著為黨管檔、為國守史、為民服務的宗旨，任勞任怨，默默無聞地付出和努力工作。年前，我到市檔案局調研，認真聽取了他們的工作匯報，說實話，調研中我感到既自責又欣慰，自責的是市政府對檔案工作關心還不夠、支持還不夠，欣慰的是全市檔案系統自強奮發，克服各種困難，我市檔案各項工作走在全省前列。3月初，我帶隊到國家檔案局對接工作，對新常態下檔案工作的任務和目標有了更加全面的了解和學習。我深感到，檔案工作不僅重要而且任務艱巨，十三五期間大有作為、大有可為。所以，今天我堅持召開這次會議，要求各地政府分管領導和市直有關部門參會，我來講話，就是首先要從市政府做起，在全市範圍內形成關心、支持和參與檔案工作的良好氛圍。為廣大檔案工作者營造良好的工作環境，為後代留下更多寶貴的歷史記錄。

要做好新時期檔案工作，發揮好檔案的作用，首先就是要打開思想這個總開關，擰開認識這個總閥門。切底消除不產生GDP的不重視，不直接推動經濟發展的不關心這一現象，各地各部門要做到真關心、真服務、真落實。

(一)以對歷史高度負責的態度認識檔案工作。檔案是黨和國家及人民民眾各方面活動的真實記錄，是各項事業發展的重要依據，既是存史，更能咨政。我們今天的各項決策、部署、措施和成果都需要歷史的檢驗。而檔案是歷史檢驗的基礎和前提。各級各部門要樹立對檔案工作的不重視就是對歷史的不負責任、 重視檔案就是重視我們自己的今天和未來的認識。

(二)以對助推經濟社會良好發展的態度認識檔案工作。檔案工作環境的相對封閉性和檔案作用的相對漸顯性，使得外界對檔案工作的認識是檔案工作就是關起門來理資料，與百姓切身利益關係不密切，對經濟社會發展全局的貢獻不大，與全面小康建設和全面深化改革的關係不密切。但歷史的借鑑、參考和研究對當前的經濟社會發展所產生的決策依據和參謀服務作用不可估量，只有充分重視今天的檔案工作，才能為我們的子孫後代提供更多的參考和借鑑。

(三)以全方位參與社會服務的態度認識檔案工作。檔案工作涉及方方面面，我們一些複雜的問題、歷史遺留的問題，都能通過檔案工作得到解決。舉個例子，去年民政要對抗戰老兵進行獎勵，但缺乏詳實資料和佐證，是市檔案局的資料使得這項慧及老兵的政策得以落到實處;很多破產國有企業職工在享受國家很多優惠政策中，也是通過查詢檔案而受益。

充分認識檔案工作的重要性，既是上級檔案部門的囑託，也是我們當前工作的重要組成部分，更是各級領導幹部義不容辭的責任。

二、把握新常態，建立新目標，實現檔案工作新提升

20xx年是十三五規劃的開局之年，做好20xx年的各項工作關係重大。十三五時期特別是20xx年的檔案工作任務十分繁重、面廣線長，同時要更好地服務堅持紅色傳承、推動綠色發展、打造西部內陸開放新高地。需要我們立足新常態、認識新常態、把握新常態，堅持科學發展、創新發展、協調發展，奮力實現遵義檔案工作新跨越。

(一)要準確把握檔案新定位，大力提升四化。一是精準扶貧檔案工作的全程化。今年精準扶貧檔案工作面廣線長，涉及到檔案、扶貧、民政、農業、財政、交通等部門及鄉鎮、村(居)和貧困農戶，是服務精準扶貧重大戰略的保障措施，是檢驗精準扶貧工作成效的唯一依據。各縣(市、區)分管領導要高度重視，加強領導、統籌實施，扎紮實實地抓好精準扶貧檔案工作，使檔案工作與精準扶貧工作實現四同步，切實取得實效，真實有效地記錄好我是精準扶貧工作。二是新農村建設檔案工作的系統化。新農村建設的檔案工作涉及到檔案、農業、林業、國土、民政等部門及鄉鎮、村和廣大農民民眾，是關係到維護農民利益、促進和深化農村改革發展、推進社會主義新農村建設的大事，也需要我們從政府層面協調統籌地抓好落實，統籌農口等相關部門、統籌鄉鎮工作一併予以安排部署，與農村土地確權登記頒證工作同安排、同落實、同檢查、同考核。協調組織檔案、農業、民政等部門，積極開展省級示範縣和市級示範鄉(鎮)的創建，並將新農村建設檔案工作與精準扶貧、農村土地確權登記檔案工作緊密結合起來，達到相互促進、共同推進的目的。三是檔案保管安全的常態化。時期，我市在國家支持下，已建成11個縣級檔案館，十三五還將建設3個縣級檔案館，市級檔案館與市方誌館、市城市規劃方案館統一規劃建設，納入政府交鑰匙工程，這些項目的建成將極大改善我市檔案保管環境。但基礎條件的改善不意味著檔案管理的絕對安全。一方面，有項目的地方要迅速組織和開展項目的各項驗收，落實同級政府的投入經費，認真解決設備的配備問題，使已建成的檔案館儘快投入使用;另一方面要切實解決好檔案館館藏檔案保護費、館藏檔案信息化建設、重點檔案保護開發的經費投入問題，使檔案部門有經費、有能力開展館藏檔案信息化加工、不規範檔案整理、重點檔案保護與開發、展廳建設等工作，提升檔案館基礎業務建設水平。已建成新館的各縣(市、區)及檔案部門要向務川縣、匯川區學習，紮實有效地開展機關、鄉鎮積存檔案材料的整理歸檔和信息化加工，到期檔案的接收進館等工作，儘快還清歷史欠賬，發揮好新館功能，確保檔案的絕對安全。四是檔案管理的信息化。此項工作是十三五時期檔案工作的重點任務，是我市適應貴州大數據產業建設的重大舉措，同時也是我市檔案工作的短板。各縣(市、區)要積極支持檔案部門紮實有效地開展檔案信息化建設工作。要將檔案信息化建設納入同級政府大數據產業建設規劃，同安排、同部署、同落實，為檔案信息化建設構築起政策支持體系。組織制定好同級檔案事業發展十三五規劃，並將檔案信息化建設作為重點任務納入規劃，制訂實施年度計畫，一步一個腳印地抓好落實。做好國家重點檔案保護與開發、檔案信息化建設項目的編制、申報工作，認真解決本級政府的投入問題，爭取在國家、省的支持下，推進我市館藏檔案的規範整理、保護開發和信息化加工工作。紮實推進機關、企事業單位檔案信息化建設，按照增量電子化的要求，開展好機關電子檔案的歸檔工作，在移交紙質檔案的同時要移交電子檔案，防止把新增包袱背進檔案館。

(二)要著力提升檔案工作內涵，努力實現三轉。當前的經濟社會發展也要求檔案工作的理念和方式要發生變化。

一是檔案工作觀念要轉。檔案工作要主動融入全市中心大局之中，全體檔案工作者要對從事這項工作充滿自豪感和使命感，要有秀檔案的意識、曬檔案的大氣，唱檔案的聲音，讓檔案工作走出深閨大院，走進千家萬戶，使檔案工作在民生服務一線方面永葆生機和活力。

二是檔案工作的角度方式要轉。要找準定位，在服務發展中發揮獨特作用。十三五時期我市將按照四個全面戰略布局，堅定不移實施主基調主戰略和兩大戰略行動，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險、補短板，以彎道取直、後發趕超為主題，以脫貧攻堅、全面小康為主線，推動紅色聖地醉美遵義新跨越，打造西部內陸開放新高地，譜寫遵義經濟社會發展新篇章。我們檔案工作者肩上的責任重大。檔案管理工作要為四個全面戰略布局提供決策借鑑。要切實加強對檔案資源的深度開發，通過科學整合、加工、編研，篩選出有借鑑意義和參考價值的信息，使檔案服務由簡單匯總向專題研究提升，更好地為經濟社會發展提供決策依據和參謀服務。檔案宣傳工作要為堅持紅色傳承凝聚正能量。要充分發揮檔案的社會教育功能和檔案部門的公共服務功能，深入挖掘、提煉檔案中的歷史人文素材和紅色文化基因，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持紅色傳承和弘揚遵道行義、自強不息的城市精神，要通過舉辦愛國主義教育基地展覽、經濟社會發展建設等專題展覽，展示遵義改革發展成就，讓全市各族人民都積極關心、支持、參與社會建設，奮力實現遵義人民的中國夢。檔案工作服務要延伸到經濟社會發展的全程全域。要積極適應新常態下，工作面臨的新形勢和新任務，不斷拓展工作內容，創新服務方式，做到中心工作觸及哪裡，檔案資源就徵集到哪裡，檔案工作就覆蓋到哪裡，為全市建立門類齊全、內容豐富的檔案資料，為人民留下寶貴的人文財富。

三是檔案工作的方式要轉。要不斷開拓創新，滿足人民民眾對檔案的利用之需。隨著經濟社會的多元發展，檔案的產生主體、利用群體、外部環境都發生了深刻變化，對檔案工作的內容、方式、手段等方面都提出了新的挑戰，各級檔案部門要順應時代發展，拓寬服務領域、在檔案的徵集、管理、服務方面探索新路徑、新方式、新舉措，在扶貧攻堅、新區建設、新農村建設、民生工程建設、重大項目建設、民營企業發展和重大活動等方面做到檔案工作提前介入、隨時跟進、完備歸檔、規範管理、方便利用，努力使檔案這種公共信息資源更好的惠及人民民眾。

三、適應新常態，強化新保障，營造檔案工作良好氛圍

檔案工作是一項功在當代、利在千秋的事業。搞好檔案工作，對打造我市的文化軟實力、提升我市城市的品味、推動各項經濟建設、促進社會和諧都具有重要的意義。

(一)強化組織領導。各地要將檔案工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，促進檔案事業與其他各項經濟社會事業協調發展。分管同志每年至少要到檔案部門實地進行調研一次，幫助解決具體問題和實際困難，為檔案工作的發展提供組織保障。

(二)強化投入建設。檔案事業經費不足依然是制約檔案事業發展的因素之一，各級檔案部門要主動出擊，爭取上力、藉助外力，搶抓機遇、利用各方資源，爭取各種政策支持，加大對檔案事業的投入。市、區縣財政要加大對檔案管庫建設、信息化建設、新農村建設檔案工作的投入，提供必要的保障，為檔案事業發展提供經濟支撐。

(三)強化隊伍建設。檔案事業發展，關鍵在人。一是要重視檔案部門領導班子的建設，注重培養和使用德才兼備、踏實幹事、作風過硬、實績突出的檔案幹部，選拔一批具有較高學歷、基層檔案工作經驗豐富的幹部進入檔案部門，不斷最佳化檔案幹部隊伍的年齡結構和知識結構。二是各區縣、各部門、各單位要從全局和戰略的高度，重視和加強檔案幹部人才隊伍建設，加強檔案幹部在職培訓、繼續教育，普及檔案業務知識，提升檔案服務技能。三是積極關心檔案幹部的工作和生活，解決他們的困難，增強檔案幹部的主動性和創造性。

同志們，做好新時期檔案工作，使命光榮，責任重大。我們要以對歷史和未來負責、對黨和人民負責的態度，堅守理想信念，努力盡心盡責，推進我市檔案事業各項工作提質增效、轉型發展，上台階、上水平，奮力開創全市檔案工作新局面，為我市爭先鋒、打頭陣，率先在全省實現全面小康的奮鬥目標作出新的更大的貢獻!

稽查工作會議上的講話 篇13

同志們：

省委、省政府對建設工作高度重視，韓寓群省長親自為這次會議致信，這對建設工作是極大的鼓勵和有力的推動。剛才，會議傳達了韓省長的致信，表彰了在20xx年建設工作中做出突出成績的先進單位和個人。在此，我代表省政府，向大家表示熱烈的祝賀!

過去的一年，全省建設系統按照省委、省政府的決策部署，認真貫徹省委工作會議、6·22省委擴大會議和煙臺加快發展現場會議精神，認真學習貫徹張高麗書記、韓寓群省長關於加強城市規劃建設管理的一系列講話和重要指示，創造性地開展工作，取得了突出成績，為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。一是山東半島城市群發展戰略研究取得重要成果，順利通過省部聯合論證，為加速半島城市群崛起提供了理論支撐和戰略思路，為推進今年的工作打下了基礎。二是建設事業改革快速推進，省政府出台了《關於加快市政公用事業改革的意見》，建設領域招商引資完成150億元，其中實際利用外資超過6億美元，在創新體制機制、提高市場化水平上邁出了重要一步。三是城市環境綜合整治取得突破性進展，髒亂差現象得到遏制，綠化美化成效顯著，城市面貌明顯改善，威海榮獲“聯合國人居獎”，青島獲得“中國人居環境獎”，煙臺通過“中國人居環境獎”考評，還有一批城市受到省政府表彰。四是規劃設計水平明顯提升，城市建設重點項目進展順利，形成了一批展示發展成就和城市形象的新亮點。五是各項建設投資大幅度增加，房地產市場持續健康發展，城市基礎設施、住宅建設、村鎮建設投資分別遞增47%、46%、15%，合計達到1251億元，占全社會固定資產投資的23.5%，初步測算，為全省經濟成長貢獻了1.3個百分點。六是清理拖欠工程款和農民工工資工作首戰告捷，房屋拆遷工作措施得力，省政府提出的春節前100%的兌現20xx年度拖欠農民工工資的目標基本實現，受到國家建設部的充分肯定，贏得了人民民眾的好評。建設廳貫徹執行省委、省政府的部署，跟的是緊的，抓的是有力的，省委、省政府對全省建設工作是滿意的。我代表省政府，向全省建設系統廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

今年，建設工作面臨新的形勢，我們必須認真分析和把握。從國家巨觀形勢看，我國經濟已經進入了一個新的快速發展周期，國家的巨觀經濟政策將保持相對穩定，經濟快速增長的總體勢頭不會改變。從我省形勢看，全省上下貫徹落實省委工作會議精神取得顯著成效，去年GDP達到12430億元，地方財政收入達到712.8億元，GDP增長13.7%，增速創六年來新高，解放思想、幹事創業、加快發展的總體要求已深入人心，為各項事業的發展奠定了更加雄厚的思想和物質基礎。最近一個時期，省委、省政府主要領導同志對今年的建設工作提出了明確要求。1月2日，張高麗書記在濟南城市規劃建設管理現場會上指出，做好今年的工作，總的就是要堅持以“三個代表”為指導，一手抓經濟社會發展，一手抓城市規劃建設管理，做到“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”。張書記還要求，一定要抓住機遇，再接再厲，加快建設，乾出水平。韓寓群省長在省十屆人大二次會議上要求，認真貫徹落實省委的重大決策部署，珍惜來之不易的好形勢，努力保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，用發展的辦法解決前進中的問題。面對新的形勢，今年的建設工作必須放在一個更高的起點上抓緊抓好。要繼續加大城市基礎設施、房地產和村鎮建設的投資，投資力度不能減，增長幅度不能降，發展速度不能緩，確保城鄉面貌有明顯變化。這是今年建設工作的主基調，也是我們這次會議的主基調。另一方面，我們也必須看到，國家針對經濟社會發展中出現的一些問題，正在對巨觀政策作適度調整，土地管理體制和政策發生了重大變化，建設用地供需矛盾將更加突出，國家對部分項目貸款控制更加嚴格，城建資金緊張的狀況難以緩解，這對建設工作會產生一定影響。但總的來說，還是機遇大於挑戰，加快發展的有利條件很多。我們要進一步統一思想，凝聚意志，再鼓幹勁，牢牢把握加快發展的大方向，堅持加快發展的信心和決心不動搖，保持建設事業持續快速協調健康發展的好勢頭。

關於今年的工作，煥彩同志還要做具體部署，大家要認真抓好落實。下面，按照省委、省政府的要求，結合建設工作實際，再強調幾個問題：

一、統一思想，把握全局，樹立和強化科學的發展觀

在xx屆三中全會和中央經濟工作會議上，深刻闡述了以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，意義重大而深遠。這不僅是經濟工作必須堅持的重要指導思想，是解決當前諸多社會矛盾應當遵循的基本原則，也是建設工作的根本指針。去年12月16日，曾培炎副總理在西安主持召開了全國城市建設與土地管理工作座談會並作重要講話，提出了新時期城市建設的指導思想，具體是“五個堅持”：堅持以人為本，提供好的公共產品，維護城鄉居民合法權益，提高人民生活水平;堅持全面發展，統籌城市經濟、社會發展，政府正確履行公共管理服務監督職能;堅持協調發展，加強城鄉統籌，促進城鄉互動，切實保護耕地;堅持可持續發展，注意節約水、土地、能源和資金，實現人與自然的和諧發展;堅持統籌兼顧，合理配置資源，搞好城市基礎設施建設。

貫徹中央領導的指示精神，樹立和強化科學的發展觀，堅持“五個統籌”，有著很強的現實意義。這些年來，我省建設工作發展速度很快，城鄉面貌特別是城市面貌變化很大，對經濟社會發展做出了很大貢獻。但是，在工作快速推進中，也出現了一些不全面、不協調的問題。比如，在城市規劃建設管理中還存在著規劃設計水平不高、低水平重複建設、管理體制落後、環境髒亂差等突出問題，在方式方法上還存在急於求成、方法簡單，甚至侵害民眾利益的問題。這些問題，必須認真研究解決。

貫徹落實科學的發展觀，建設工作必須做到“四個堅持”、“四個克服”：一是堅持城鄉協調發展，把促進城鄉一體化、農村城市化放在更加突出的位置，全力推進城市化進程，促進農村富餘勞動力向城鎮轉移，注意克服抓城市多、抓鄉村少的問題，在村鎮規劃建設管理上進一步加大政策和資金的扶持力度，努力實現城鄉發展的良性互動。二是堅持區域協調發展，充分發揮城鎮體系規劃的作用，編制和實施好山東半島城市群和三個都市圈規劃，在規劃編制和建設投資上適度向欠發達地區傾斜，注意克服就城市論城市、各個城市各自為戰的問題，站在區域經濟發展的全局，從更大的範圍入手，協調好城市定位、規模和布局，實現設施共建、資源共享、生態共保、產業共興、城市共榮。三是堅持以人為本，把建設工作的著力點放在為民服務上，努力營造良好的投資環境、人居環境和人文環境，提高對社會事業發展的貢獻率，注意克服重視發展速度而忽視民眾利益、重項目而輕環境、重建設而輕管理的問題，多為民眾辦實事、辦好事、解難題，努力把黨和政府的溫暖送到民眾的心坎上。四是堅持生態優先，保護好各種資源，促進人與自然的和諧發展，在搞好各類項目規劃建設的同時，一定要把環境保護、生態建設和歷史文脈延續放在戰略的、全局的位置，堅決保護和利用好土地資源、水資源、風景名勝區、歷史文化遺蹟等，注意克服在規劃建設中破壞生態、浪費資源的各種問題，絕不能以犧牲資源和環境為代價來換取城市一時的快速擴張，走可持續發展之路。全面、協調、可持續的發展觀是建設工作的靈魂，如果我們真正落實好了科學的發展觀，把它體現到建設工作的各個領域、各個方面，建設事業的發展就一定能上一個大的台階。

二、統籌兼顧，科學指導，推進大中小城市和小城鎮協調發展

當前，我省經濟社會發展已進入了一個關鍵時期，發展的動力和壓力進一步增大。工業化和城市化是現代化不可逾越的階段。與江蘇、浙江和廣東相比，從近年特別是去年看，我省工業經濟的發展速度不低於他們，但城市化的發展速度尚有較大差距。最近我看到一個資料，江蘇的城市化水平20xx年就達到了42.9%，據分管省長講，去年又提高了2個百分點，發展速度明顯高於我們。在這種形勢下，我們要縮小與他們的差距，就必須大力推進城市化進程，使城市化的發展速度與工業化的發展速度相協調。根據我省經濟社會發展的內在要求，今年全省的城市化水平要提高1.5至2個百分點。為此，我們必須加快構建分工和布局合理、功能和承載力強勁的城鎮體系，為推進城市化進程提供良好的載體和支撐。

(一)堅持大中小城市和小城鎮協調發展的方針。黨的xx大提出，“堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”，這是我們推進城市化堅定不移的方針。大中小城市和小城鎮協調發展，是經濟發展和社會進步的客觀要求。城鎮的布局在地域上要協調，各類城鎮的規模、比例與經濟發展的水平和內在要求也要協調。與南方先進省份相比，我省城市發展的主要差距在於中心城市輻射帶動能力不強，不適應現階段我省經濟社會發展的要求。所以去年我們提出，“大力推進特大城市和大城市建設，積極合理髮展中小城市，擇優培育重點中心鎮，發展城市群，凸現城市帶”，這是我們結合山東實際落實xx大精神的具體思路，符合中央提出的堅持大中小城市和小城鎮協調發展的總體要求。今年之所以再次強調這個問題，目的就在於讓大家把握全局，堅定信心，用這個總體思路來統領和指導我們的城市建設。要按照宜大則大、宜小則小、龍頭帶動、完善體系、輻射集聚、服務經濟的原則，進一步完善我省城鎮體系，加快推進城市化進程。東部城市要發揮優勢，率先發展，在全面建設小康社會的進程中起好示範帶動作用;中部城市要加速崛起，承東啟西;西部地區要積極發展區域中心城市，增強實力，跨越式趕上。小城鎮的發展要突出重點，優先發展縣城和中心鎮，不能遍地開花。

(二)全面啟動新一輪城市總體規劃修編。我省從1993年開始進行到20xx年的城市總體規劃修編，在全國率先完成了編制和審批工作。但是，近年全省經濟社會發展和城市化進程之快，大大超出了我們原來的預測，現行的總體規劃已明顯不適應實際發展的需要。城市在飛速發展，規劃必須適應城市發展的需要，只有從規劃上提升，才能有效指導和調控城市發展。另外，當前土地管理體制和政策發生了重大變化，國家將對原土地利用總體規劃全面進行調整修編。新一輪城市總體規劃的修編工作抓得好不好，對全省今後五到十年的城市建設和經濟發展至關重要。如果城市總體規劃的調整修編不能走在前面，就無法與土地利用總體規劃修編相銜接，就會對全省經濟社會發展產生重大制約。張高麗書記提出“三高”要求後，不少城市開展了發展戰略研究，為修編總體規劃奠定了良好基礎。城市總體規劃修編，是各級政府的一件大事，是我們建設工作的重點。這件事關係重大，省建設廳正在考慮意見，近期將提交省政府常務會議研究。待省政府研究同意後，省里將專門召開會議進行部署。大家回去後不要等，從現在就要積極做好準備，抓緊往前趕，越早越主動。具體工作中，要按法定程式審查報批，請名家、聘高手，嚴把規劃質量關，確保一流的編制單位、一流的編制人員、編制出一流的規劃成果;要貫徹合理用地、節約用地、合法用地的原則，搞好與土地利用總體規劃的銜接。

(三)大力增強中心城市的集聚和輻射帶動能力。中心城市是經濟發展的重要載體，是提高我省綜合實力和競爭力的主要陣地。當前要著重抓好三個方面：第一，認真實施好山東半島城市群發展戰略。《山東半島城市群發展戰略研究》去年底已經通過省部聯合論證，專家公認是一個高水平的研究成果。今年，實施這個發展戰略，必須要有突破性措施，取得實質性進展。半島地區各城市一定要高度重視，加強協調，認真實施，千萬不能束之高閣。省建設廳和有關部門、有關城市，要高水平、高質量地編制好山東半島城市群總體規劃和山東沿海海岸帶規劃，上半年完成編制和評審，下半年實施。要統籌安排半島城市群區域性的重大基礎設施，特別要搞好半島城市群綜合交通體系規劃，防止和避免重複建設。第二，要編制好濟南都市圈和濟寧都市圈規劃。編制這兩個規劃，對於帶動我省中西部地區的發展具有重要作用。濟寧都市圈規劃編制已經啟動，要確保上半年完成。濟南與周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州6個設區城市，都可以在1個小時左右通達，這樣的條件在全國的省會城市中也是不多見的。要做好有關準備工作，下半年啟動濟南都市圈規劃的編制。第三，繼續加大城市基礎設施投入。去年全省城市建設投資達到300億元，今年的增長幅度不能低於30%，要力爭達到400億元。要把投資重點放在能夠增強城市功能、改善投資環境、提高人民生活水平、促進可持續發展的重大項目上，特別要著重抓好城市道路交通設施、污水和垃圾處理設施建設。各地的污水處理設施建設一定要加快進度，南水北調沿線的要確保20xx年底前全部完成，所有已經建成的污水處理廠都要確保正常運行。要認真落實好省里出台的收費政策，加快理順污水和垃圾處理價格，上半年要確保到位。

(四)積極推進小城鎮建設。小城鎮一頭連著農村，一頭連著城市，是解決“三農”問題的重要突破口，是我們統籌城鄉發展的重要抓手。要站在落實“三個代表”、加強城鄉統籌、促進農民增收的高度，積極推進小城鎮建設，發揮好小城鎮在農村經濟發展中的集聚和帶動作用。最近，省政協的同志提出了加快農村城鎮化建設、培育縣域經濟成長點的建議。韓省長看後，做了重要批示，要我們深入研究，抓好實施。首先，要統一規劃，合理布局。中心鎮總體規劃修編已經完成，要按照三年完成小城鎮總體規劃編制的目標，全面開展鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃的調整修編。規劃期要到20xx年，與xx大確定的全面建設小康社會的目標一致起來。30個強縣今年要完成70%，其他縣市要完成30%。市、縣兩級要對村鎮規劃編制安排專項扶持和補助資金，鄉鎮所有建設項目必須符合小城鎮規劃。其次，要大力加強村鎮基礎設施建設。去年小城鎮建設投資達到194億元，今年國家將增加對農村的投資，我們要抓住機遇，確保增長16%，力爭20%。為此，要加快建立和完善小城鎮建設的多元化投融資機制，以供水、污水和垃圾處理設施為重點，加快建設和改造村鎮基礎設施。要狠抓現行支持小城鎮發展各項政策的落實，積極探索集體土地流轉、農村勞動力培訓、小城鎮社會保障等有利於促進農村人口轉移的新政策、新做法。各地要加強小城鎮建設調研，抓好試點，典型示範，分類指導。

(五)進一步加大城市建設市場化改革力度。今年，各級政府要把貫徹省政府74號檔案，深化城市市政公用事業改革，作為一件大事來抓。這項改革的目標和政策已經明確，關鍵在於抓好落實。煙臺、濰坊、濟寧三個試點城市要加快推進，年內改革要基本到位，發揮好示範帶動作用。其他城市3月底以前必須拿出具體的改革實施方案，生產性、經營性單位年內要全部完成改制，管理性、作業性單位也要積極推進，為兩年完成改革打好基礎。要通過改革促進行業自身發展，提倡產業資本介入，提倡增量資本進入，提倡與能夠長期投入、具有技術和經營管理優勢的投資者合資合作，不要搞單純的股權轉讓、資產變現，更不能一賣了之。要保持穩定，改革過程中要確保產品和服務正常供應，確保原有的財政投入和補貼不減少，確保人員分流安置穩妥進行。這項改革涉及許多難點熱點問題，城市政府的主要領導必須親自抓。同時，要整體配套推進建設領域各項改革，把建築業、房地產業、勘察設計行業的改革向前大大推進一步。要積極借鑑南方先進城市的好經驗，加快推進城建投融資的市場化、社會化，按照市場規則搞好城建項目的運作，充分利用社會資金加快城市基礎設施建設。

三、以人為本，關注民生，千方百計為民眾辦實事、解難題

民眾利益無小事。建設工作與廣大人民民眾的切身利益息息相關，我們做建設工作的同志一定要牢固樹立民眾觀點，堅定不移地把以人為本、關注民生作為貫穿建設工作始終的一條主線，把民眾關注的熱點和難點作為我們改進工作的重點，把民眾的要求和呼聲作為我們努力的方向，切實做到心裡裝著民眾，工作依靠民眾，一切為了民眾。

(一)切實加大工作力度，解決好拖欠工程款和農民工工資問題。按照省政府確定的三年“清欠”目標，今年的工作任務還相當繁重，要扎紮實實落實好省政府制定的十條意見，春節前形成的工作機制不能變，工作力度不能減。今年要做到“四個確保”：確保農民工工資不產生新的拖欠、工程款不出現大的拖欠，確保所有拖欠單位全部制定還款計畫並報建設主管部門備案，確保清償拖欠工程款總數的50%，確保建立起從源頭上預防拖欠的長效機制。為此，要制定詳細的清欠計畫，按月份、按季度排出清欠進度。要改革建築勞務使用辦法，積極發展成建制的建築勞務企業，嚴格執行勞動契約制，禁止包工頭承接或分包工程，杜絕零星分散用工，實行工程總承包企業農民工工資支付連帶責任制，建立建築工程勞務工資保證金制度，從根本上解決拖欠農民工工資問題。要加快建立業主工程款支付擔保和承包商分包工程付款擔保等制度，推行建築施工保險制度，從根本上解決拖欠工程款等問題。對頂風而上，造成新的拖欠和長期惡意拖欠的，要堅決曝光一批、查處一批、清出一批。

(二)加強城鎮房屋拆遷監管，保護好被拆遷民眾合法權益。隨著拆遷量的不斷加大，因補償不到位、工作簡單粗暴引發的矛盾時有發生，民眾上訪居高不下，在少數地方已成為社會不穩定因素，成為上下關注的一大熱點。做好這項工作，最關鍵的是要堅持依法辦事，認真貫徹國家和省《城市房屋拆遷管理條例》，嚴格執行建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，合理制定拆遷補償安置標準，定期公布供拆遷評估使用的區位價和各類房屋重置價。做實做細拆遷管理工作，切實做到拆遷項目合法、拆遷主體合法、拆遷程式合法、補償標準合法、拆遷補償資金到位。要進一步完善拆遷政策，依照國家和省《條例》，調整完善各城市的實施細則。對拆遷戶中的“雙困戶”，要給予適當照顧，進行妥善安置。同時要加快處理歷史遺留問題，最大限度地化解潛在的矛盾，為拆遷工作掃除障礙。要建立和完善拆遷信訪責任制和惡性事件快速反應機制，確保不發生惡性事件，確保不發生大規模集體越級上訪。

(三)加大投入和扶持力度，大力實施“安康居住”工程。當前，我省房地產市場形勢總體是健康的，但是住房供應的結構性矛盾仍然存在，主要表現在高檔商品房偏多，面向城市中低收入家庭特別是弱勢群體的住房偏少。韓省長在人代會上提出，“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房供應，逐步解決中低收入家庭的住房問題。”從現實需要出發，我省的住房供應體系應根據收入差別區別對待，建立五個層次的住房供應體系：一是對極少數失去工作能力、沒有收入來源的特殊困難人員，由政府無償提供救濟房;二是對最低收入的家庭，政府保障其租住廉租住房;三是中等偏下收入家庭購買經濟適用房，政府對建設標準和購房人資格要嚴格規範;四是中等收入家庭購買或承租普通商品房，政府要採取相關政策，增加供應，降低建設成本，使住房價格與大多數居民家庭的住房支付能力相適應;五是高收入家庭購買高檔商品房，政府要根據市場狀況進行合理調控。總的原則，就是控制高檔商品房，增加普通商品房，規範經濟適用房，保障廉租房，提供救濟房。實施“安康居住”工程，就是把除高檔房以外的各類住房捆在一起，擴大供應，規範發展，改善城市絕大多數居民的住房條件。去年全省完成住宅建設投資584億元，今年的投資增幅要確保20%以上，力爭達到30%，其中經濟適用房建設面積要達到600萬平方米。“安康居住”工程的各項指標要分解到各市，年底省政府要對落實情況進行檢查。當前，迫切需要政府關注和解決的，是城市失業下崗人員、破產倒閉企業職工、享受“低保”人員等弱勢群體的住房問題，主要是廉租房和救濟房。要抓緊摸清底數，劃定住房解困範圍，制定解困計畫並儘快實施。各地可通過收購房改房、二手房、空置商品房等途徑，採取實物配租或無償提供的方式，讓部分住房特困戶住上廉租住房或救濟房。同時，要結合舊城改造和城市土地資產經營，加快棚戶區和危舊房改造步伐。

(四)進一步搞好城市環境綜合整治，為人民民眾營造良好的生產生活環境。今年是環境整治三年攻堅戰的關鍵一年，要繼續以“治髒、治亂、治破、治暗”為著力點，基本消除面上的髒亂差現象。在鞏固城市主要地段整治成果、繼續打造亮點的同時，要突出以人為本、關注民生的主題，把整治小街小巷、老城區、舊居民區作為重點，使整治活動更加貼近普通民眾，努力為廣大人民民眾創造整潔有序的生活環境。今年省里要把這一條作為重要指標進行重點考評，各城市要結合實際抓緊制定方案，加快實施。同時，要加大體制機制創新力度，年內要構建起城市管理長效機制框架，明年進一步調整完善。通過三年努力，確保實現基本消除髒亂差、基本建立城市管理長效機制兩個目標。

(五)健全監管機制，確保工程質量和安全。質量和安全是建設工作永恆的主題，必須緊緊抓在手上，一刻也不能放鬆，確保不出現重大質量事故和惡性安全事故。要進一步完善和落實好質量安全責任制，嚴肅追究質量安全事故相關責任人的責任。要改革政府對工程質量安全的監管方式，引導企業建立健全質量安全保證體系。要深入落實好《山東省燃氣管理條例》，確保燃氣安全。要繼續組織開展好建築市場綜合檢查，進一步規範市場主體行為和主管部門行政行為，加大處罰力度，形成更強的威懾力。

同志們，今年建設工作的任務光榮而艱巨。省委、省政府主要領導一再強調，今年是工作落實年。大家要繼續保持奮發有為、積極進取的良好精神狀態，像張高麗書記所要求的那樣，“想乾、會幹、乾好”，埋頭苦幹，狠抓落實，確保全年目標的實現，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出新的貢獻。

稽查工作會議上的講話 篇14

這次全市環保工作會議的主要任務是貫徹落實第七次全國環境保護大會、全省環保工作會議及市第三次黨代會、市人大政協“兩會”、全市抓落實工作會議精神，全面總結我市20xx年環保工作，安排部署今年全市環境保護各項工作任務。剛才，市環保局黨組書記陳彪同志代表市環保局所作的工作報告，站位高、思路清、措施實、有創新，我完全同意。大會還表彰了一批生態鎮、綠色示範工程先進單位，市政府與各縣區簽訂了今年污染減排目標責任書。各縣區和各部門要結合各自實際情況，認真抓好這次會議精神的貫徹落實。

過去的一年，在全市經濟總量快速增長、產業結構不斷最佳化、跟進全省發展步伐的同時，環境質量穩定向好。城市空氣品質達到二級及以上標準天數362天，連續三年位居全省設區市第一，城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，漢江出陝斷面水質穩定在Ⅱ類標準;環保工作成績突出。污染減排工作紮實推進，以創建生態示範區、生態鎮、生態村為主要內容的生態創建活動蓬勃開展，城鎮污水處理廠、垃圾無害化處理場等環保設施建設不斷加快，環評和三同時、專項整治、執法監管等工作取得明顯成效;環保能力不斷提高。市上在環保機構設定、人員編制、班子配備、隊伍建設、經費投入等方面給予加強，全市環保系統執法、監管、服務能力不斷增強，政風、行風、作風建設不斷好轉。這些成績的取得，得益於市委市政府的堅強領導，凝聚著全市環保系統各級領導班子、廣大幹部職工的智慧與汗水，得益於各級各相關部門和社會各界的關心與支持。在這裡，我代表市委市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

今年是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是全面建設美好安康的起始之年，做好今年環保工作，推進生態創建工作上台階，完成省定污染減排指標，確保漢江出境斷面水質保持Ⅱ類標準，對於推動全市循環發展、建設美好安康具有十分重要的意義。下面，我就做好今年環保工作，講三點意見。

一、充分認識環保工作在美好安康建設中的地位和作用

建設美好安康，是新一屆市委著眼於全市“”發展大局提出的奮鬥目標。這一目標是省委省政府對陝南循環發展的具體要求，是“”全市主要發展指標的基本概括，是建設生態安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和諧安康的總體表述。環境保護關係當前與長遠、發展與民生、和諧與穩定。加強環保工作對於推動美好安康建設具有十分重要的意義。

首先，加強環保工作是推動循環經濟發展的客觀要求。我市作為南水北調中線工程的重要水源保護地，肩負著保護一江清水的重大政治責任。為了實現保護與開發的高度統一、發展與環境的全面協調，省政府在《加快推進陝南循環發展的若干意見》中明確指出“堅持生態優先、環保優先，嚴格節能減排，嚴禁污染物排放，保護青山綠水，建立以綠色、低碳、可持續為主要特徵的現代循環產業體系”。市第三次黨代會以建設美好安康為總體目標，提出“以循環發展、富民強市為主題，以轉變經濟發展方式為主線”，確立以循環經濟為方向的發展模式。富硒食品是我市產業發展的重點和方向，發展富硒食品產業需要良好的生態環境和條件。面對建設美好安康、推動循環發展的新形勢和新要求，要加快循環經濟發展，就必須加大污染治理力度，開展生態恢復和生態創建工程，擴充環境容量，提高環境承載力;就必須加強污染減排工作，把污染防治和節約資源作為硬性指標，倒逼企業轉變發展方式，實現減量化、資源化、再利用;就必須嚴格執行環評制度，使環境容量成為區域產業布局的重要依據，環境標準成為市場準入的重要條件，環境成本成為價格形成機制的重要因素。

其次，加強環保工作是促進生態安康建設的重要方面。碧水藍天、山川秀美是全市人民的福祉所在。保護生態環境就是保護我們的安身之本、發展之基。通過加強環保工作，營造關心支持參與環保工作的良好氛圍，從而提高社會各界的環保意識，讓生態文明成為人民民眾的自覺行為;通過開展生態創建活動，調動廣大農村、城鎮社區、機關單位創建綠色示範工程、生態示範區、生態鎮、生態村的積極性和主動性，為生態建設添磚加瓦、貢獻力量;通過加強環保設施建設，加大對廢水、廢氣、廢渣的處理力度，充分發揮各類環保設施的減排作用，為生態建設提供硬體支撐;通過有效的環境監管，嚴格執行環評、三同時制度，堅決淘汰高污染、高耗能企業，推動清潔生產，減少工業污染，為生態建設創造良好條件;通過加強農村環保工作，開展村容村貌整治，引導民眾發展綠色產業，建設清潔水源、清潔田園、清潔家園，減少農業面源污染，為生態建設提供堅強保障。只有加強環保工作，努力實現天更藍、水更清、城更綠、空氣更新鮮的目標，促進人與自然和諧發展，生態安康才能成為現實，安康生態環境才能成為人民民眾永遠享用的生態財富。

三是加強環保工作是保障和改善民生的重要舉措。環境是人們生存和發展的基本條件，也是關係民生的重大問題，環境狀況與人的健康狀況息息相關。確保人們有乾淨的水、新鮮的空氣、安全的食品和優美的環境，維護廣大人民民眾的環境權益，始終是環保工作的出發點和落腳點。通過加強集中水源地水質保護，嚴格控制工業污水、生活污水的排放，確保一江清水供北京，確保民眾飲用水質安全;通過開展環境專項整治，減少或降低噪音污染、輻射污染、大氣污染，確保基本的、不損害民眾健康的環境質量;通過統籌城鄉環保工作，推動城鄉環保設施建設一體化發展，城市工業污染治理、農業面源污染治理同步規劃、協調推進，避免發生“城市污染農村的水和地，農村污染城市的飯和菜”的現象。因此，我們必須加強環保工作，改善環境質量，保護賴以生存的家園。

總之，大家要從戰略和全局的高度，自覺把環保工作放在美好安康建設的大局之中，充分認識加強環保工作的重要性和必要性，進一步增強做好環保工作的責任感和使命感，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風，加強環保工作，走出一條點上開發、面上保護，在開發中保護、在保護中開發，經濟建設和生態建設相得益彰、良性互動的創新發展之路。

二、在發展中保護、在保護中發展，推動環保工作上台階去年12月份召開了全國第七次環境保護大會，提出“”全國環保工作必須“在發展中保護、在保護中發展”的總體要求。貫徹落實好這一總體要求，要突出生態創建、污染減排、執法監管三大重點，推動今年環保工作上水平、上台階。

(一)以生態創建為方向，為發展夯實環境基礎。我市山青水秀，空氣清新，生態良好，推動生態建設具備良好的基礎和條件。大力開展生態創建活動，有利於帶動環保工作整體上水平、創特色、出亮點。近年來，一批生態縣、生態鎮、生態村的成功創建，擴大了我市生態環境的影響，良好的生態環境引來了一批項目和客商。我市生態創建工作也走在了全省前列。當前及今後一個時期，我們要繼續加強生態創建工作，堅定不移地推進生態創建工作向縱深發展，彰顯我市環境保護工作的特色和優勢。

一是積極開展生態創建活動。按照20xx年制定的全市生態創建活動方案，到20xx年要創建10個生態縣、100個生態鎮、1000個生態村。截止去年，已創建國家生態縣2個，中省市級的生態鎮78個、生態村64個。生態縣、生態村的創建工作與時間進度沒有同步，工作有些遲緩。今年要進一步加大創建力度，平利、嵐皋、漢陰必須通過省級生態縣驗收，生態村至少要累計達到200個。各縣區要按照創建工作方案切實抓好生態縣、生態鎮和生態村創建工作，明確工作目標、時間期限、具體措施及責任部門，做到有人管、有投入，責任明確，加快推進。

二是加強農村環境整治工作。各縣區和有關鎮、村要緊密結合“雙創”活動，結合生態移民政策，結合推動農民進城入鎮工作，立足於清潔水源、清潔家園、清潔能源、清潔田園建設，從村容村貌整治入手，全面推廣農村生活垃圾“戶收集、村運轉、鎮處理”的先進模式，消除髒、亂、差現象;要切實加強城鄉飲用水水源地保護，確保城鄉居民飲水安全;抓好規模化畜禽養殖場區污染防治與畜禽糞便綜合利用;開展面源污染治理與環境監測，確保城鄉人民民眾“米袋子”、“菜籃子”的安全。

三是建立生態創建投入機制。要搶抓中省“以獎促治”政策，加大向上爭取力度，使我市更多的生態創建項目進入中省盤子，獲得更多的資金支持。市上籌措100萬元，對通過生態創建驗收的縣獎勵10萬元。各縣區財政每年要從國家生態補償資金中安排10%用於污染防治和生態創建工作，同時安排一定的資金用於生態創建工作獎勵。發改、住建、農業、林業、水利、國土、科技、扶貧、雙創辦都要結合部門職責，從資金、項目、業務指導等方面，加大對生態創建工作的傾斜支持。

(二)以污染減排為重點，促進發展方式根本轉變。當前及今後一個時期，隨著全市城鎮化、工業化步伐加快，廢物排放將會同步增長，減排壓力將更大。同時，減排指標基數低，缺乏項目支撐，治污設施建設滯後，完成減排指標的難度更大。按照省上“存量調結構騰空間、增量優結構擴空間”的總體要求，進一步加強減排工作，形成環保工作的倒逼機制，推動循環產業發展。

一要把污染減排指標落實到具體項目。省政府下達我市的四項減排指標任務十分明確。在剛才簽訂的目標責任書中，已將減排任務分解到各縣區。各縣區要儘快落實減排項目，做到每一項指標與項目、與企業相對應，明確具體的減排措施、減排時限、責任領導、責任人，制定減排工作方案。市環保局作為市污染減排領導小組辦公室，要積極發揮牽頭、協調、督辦的職能，將污染減排具體項目等情況抄送相關單位，資源共享，分工合作，共同推動污染減排措施的落實。

二要把“兩廠(場)”建設作為減排重點。污水處理廠建設進度直接關係到化學需氧量和氨氮指標的完成。去年11月9日全市“兩廠(場)”建設暨污染減排工作會議提出：要加快8個縣城污水處理廠建設。今年，省委、省政府及市政府工作報告都提出，各縣污水處理廠要在年底全部建成。這一任務已列入市、縣污染減排指標考核內容。對此，各縣區務必高度重視，進一步明確工作責任，限定建成時間，倒排工期進度，確保按期完成建設任務。為了推動“兩廠(場)”加快建設，市上成立了“兩廠(場)”建設協調領導小組，市環保局作為領導小組辦公室，要做好檢查、督辦和通報等工作。住建、水利部門要督促業主和施工單位加快工程進度。發改、財政部門要及時下撥中省項目資金和地方配套資金。要加強機動車尾氣污染防治和廢舊機動車淘汰工作，全面實施機動車環保標誌制度，促其發揮氮氧化物減排作用。

三要嚴格執行環評、三同時制度。要把環評作為新上項目的強制性準入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實作為項目建設的重要內容和督查重點，控制污染物排放量的增加。在招商引資和引進項目時，要優先發展以減量化、資源化、再利用為特徵的循環經濟和以節能環保、高技術含量為特點的戰略性新興產業，嚴格控制新上高耗能、高排放項目。凡是符合循環發展、清潔生產要求的項目，都要建立環保“綠色通道”，給予大力支持。通過加大環保監管與執法，促進產業結構的調整。

(三)以執法監管為抓手，為和諧發展保駕護航。監管是法律賦予環保部門的基本職責。只有加強監管工作，才能提高企業環保意識，才能促進企業主動遵規守法。要著力解決環境“違法成本低、守法成本高”的問題，做到執法必嚴、違法必究，不斷提高執法監管能力和水平，促進法治安康建設。

一要嚴厲懲處環境違法行為。繼續開展打擊違法排污保障民眾健康環保專項行動，加快推進民眾關注的城市環境噪聲污染、油煙污染、建築工地揚塵污染及機動車尾氣污染防治工作，嚴格化學品、危險廢物管理。要著力解決影響科學發展和關係民生的突出環境問題，維護民眾環保權益，確保環境安全。

二要加強對重點排污企業的日常監管。嚴肅查處擅自停運、超標排污和廢棄物二次污染等環境違法行為。特別是要抓好漢江重點流域排污監管，把圍繞保障飲用水源安全、改善交界斷面水質、最佳化水生態系統作為重點，制定切實可行的措施，對轄區內的污染隱患進行徹底清理。同時，高速公路、國省道周邊冒黑煙現象與青山綠水極不相協調，各級環保部門要重查嚴管，決不能讓黑煙給安康臉面抹黑。

三要嚴厲打擊“兩高一資”行業環境違法行為。重點要加大對違反環境影響評價“三同時”制度、超標嚴重及違反國家產業政策企業的監管和查處力度，長期不達標或治理無望的重污染企業必須堅決予以關停。

三、加強領導，狠抓落實，確保完成環保工作任務

環保工作責任重大，任務艱巨。各級各部門要切實加強組織領導，明確工作責任，狠抓工作落實，確保完成今年各項工作任務。

一要高度重視環保工作。各縣區按照環保優先、生態立市的總體要求，把環保工作納入重要議事日程，將環保工作與經濟社會發展同研究、同部署、同檢查、同考核。定期研究本轄區內的環保工作，圍繞工作重點，細化工作目標，落實工作責任，加強督查指導。針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題。要以落實環境目標責任制為抓手，進一步明確部門職責，建立健全環保工作實績評價考核機制和問責制。特別是對今年沒有完成污水處理廠建設任務、影響全市目標責任考核的，將嚴格執行“問責制”和“一票否決”。

二要加強協作配合。環保工作涉及面廣，工作難度大，各有關部門必須樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，形成合力。發改、財政、住建、水利、農業、運管等部門，要從結合職責要求，支持、參與環境保護工作。各相關企業要認真履行保護環境的責任和義務，採取有效措施，防治在生產、建設或其他活動中產生的各類污染物。總之，要調動各方面的積極因素，發揮各方面的優勢，同心協力地搞好環保工作。

三是要加強環保隊伍建設。環保工作政策性、專業性很強，必須加強隊伍建設，提高整體素質。要按照環境監測、監察、應急等標準化建設的要求，逐步加大各類環保人才的引進、培養和選拔力度，完善人才激勵機制，穩定環保系統幹部人才隊伍。要積極推進學習型機關建設，強化學習培訓，提高思想覺悟和業務工作水平。要以紮實搞好“三問三解”活動為載體，促進幹部思想上為民利民、工作上惠民富民、作風上親民愛民，努力打造一支講政治、講大局、想幹事、能幹事的幹部隊伍。

同志們，做好新時期的環保工作使命光榮、任務艱巨。大家一定要認真貫徹市第三次黨代會和今年“兩會”精神，解放思想、開拓創新，突出重點、紮實工作，為推動循環發展、富民強市和美好安康建設做出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的勝利召開。

稽查工作會議上的講話 篇15

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是動員全縣上下迅速行動起來，確保20xx年新型農村合作醫療試點工作在我縣如期啟動。剛才，沈改蓮副縣長作了動員部署，並代表縣政府與各鄉鎮簽訂了責任書。希望大家一定要按照會議要求，認真抓好落實。下面，我再強調講三點意見。

一、統一思想，提高認識，充分認識建立新型農村合作醫療制度的重要性和緊迫性

這次全縣新型農村合作醫療工作動員大會，既充分體現了縣委、縣政府對開展新型農村合作醫療工作的高度重視，又充分體現了開展這項工作的重要性和緊迫性。全縣各級各部門都要深刻認識和把握建立新型農村合作醫療制度的長遠意義和現實意義，在思想上與縣委、縣政府的要求保持高度一致,行動上與縣委、縣政府的安排保持步調一致，切實增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和緊迫感。

第一，建立新型農村合作醫療制度是破解農村“因病致貧”問題的根本舉措。新型農村合作醫療制度，就是由政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。黨中央、國務院20xx年7月1日起在310個縣(市、區)開展首批新型農村合作醫療制度試點，20xx年將試點範圍由占全國的21%的縣(市、區)擴大到40%左右，到20xx年，新型農村合作醫療制度將基本覆蓋全國農村居民。我市歙縣已於兩年前率先實施了這項工作，經過了一個時期的探索，取得了初步成效，為老百姓帶來了實實在在的實惠。經過縣委、縣政府及縣衛生部門的不懈努力，我縣於今年1月被省政府納入全省第二批新增新型農村醫療工作試點縣行列，要求20xx年在全縣範圍內全面推開。隨著這項制度的啟動實施，必將對破解我縣農村“因病致貧”問題，提高全縣農民健康水平，促進農村衛生事業健康發展起到十分重要的作用。

第二、建立新型農村合作醫療制度是構建和諧社會的具體體現。近年來，我縣經濟社會雖然取得了較快的發展，農村衛生事業取得了長足的進步。但是，農村民眾的生活依然不夠富裕，農村衛生條件仍然比較落後，農民的健康水平還停留在一個比較低的層次上。“小病拖、大病扛，拖拖扛扛見閻王”;“脫貧忙、致富忙，一場大病全泡湯”，這些順口溜，是不少農民的真實寫照。因病致貧、因病返貧問題十分突出，“一人大病一家貧”、“一次大病一生窮”的現象屢見不鮮，疾病導致貧困，貧困又使疾病難以救治，形成了惡性循環。“看病難、看病貴”的問題嚴重困擾著全縣農民民眾健康水平的進一步提高，制約著和諧社會的建設。實施新型農村合作醫療制度，各級政府出資一部分，農民自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫療基金。參加合作醫療的農民一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫療費用，能夠有效地減輕個人和家庭的經濟負擔，並能使一些大病得到及時醫治。這對於我們這樣一個財政困難縣來說，無疑是治本之策。只要我們把工作做實做細，讓更多的農民民眾從中受益，就一定能夠從根本上解決農民民眾“看病難、看病貴”的問題，促進社會和諧穩定發展。

第三、建立新型農村合作醫療制度是全面建設小康社會的迫切要求。近年來，縣委、縣政府把發展農村經濟，提高農民生活水平，改善農村社會事業作為重要任務，加大工作力度，促進了農村經濟和社會各項事業的全面發展。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣農業還是弱質產業，農民還是弱勢群體的狀況沒有得到根本改變。農民增收渠道單一，增收幅度不大，家庭抗風險能力弱。特別是農民因病致貧、因病返貧的現象比較突出，農民的醫療保障問題沒有得到很好解決，影響了農村經濟的發展和農民生活水平的提高。所以說，沒有農民的健康，就沒有農村的小康，沒有農村的小康，也就不能實現全社會的小康。因此，建立新型農村合作醫療制度，是全面建設小康社會的迫切要求，是各級黨委、政府義不容辭的責任。各鄉鎮、各有關部門要切實加強領導，強化措施，精心組織，抓好落實，把這項關注民生、解決民困的實事辦實，好事辦好。

二、突出重點，狠抓落實，全力推進新型農村合作醫療試點工作

我縣為第二批新增新型農村合作醫療試點縣。根據省里的統一要求，我縣新型農村合作醫療試點工作的各項準備工作必須在今年3月20日前完成，20xx年4月1日正式啟動，在短短半個月時間內，我們還要入戶宣傳發動、協定簽訂、農民個人繳費資金收繳、《合作醫療就診證》的辦理、發放等大量的工作要做，時間緊、任務重、難度大、要求高，各鄉鎮、各有關部門必須從實際出發，按照《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》的要求，集中精力，抓住關鍵，大戰二十天，切實把這項工作抓到位。具體工作中，要突出抓好以下四點：

一要抓住宣傳發動這個關鍵，千方百計調動農民民眾“參合”的積極性。新型農村合作醫療制度能在我縣實施，是全縣廣大農民民眾盼望已久願望，大家對新型農村合作醫療制度也有了不同程度的了解。但是，也有不少農民存在種種顧慮，對新型農村合作醫療試點工作持觀望態度。可以說，我縣的新型農村合作醫療試點工作能否順利進行，首先取決於能否調動廣大農民“參合”的積極性，否則，就會舉步維艱。因此，在具體宣傳中要做到“四個注重”：一要注重內容的針對性。對這項新事物，農民心存疑慮肯定會有：一怕補償金不能兌現;交的錢打了水漂;二怕兌現不及時、不到位;三怕政策缺乏連續性;四怕手續煩瑣，辦事門檻高。要針對民眾怕吃虧的思想及種種顧慮，耐心講解有關政策、措施、辦法，確保達到消除民眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。採取廣播電視、村務公開欄、簡報、標語口號、發放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細緻性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入民眾、深入基層，真正進村入戶，向民眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳建立新型農村合作醫療制度的目的意義、方針政策，宣傳農民民眾參加合作醫療的好處和實惠，宣傳看病就醫和報銷費用的辦法和程式。通過宣傳要達到“三個目的”：一是提高各級幹部對農村合作醫療試點工作重要性的認識，克服畏難情緒和無所作為的思想，堅定做好這項工作的信心;二是增強農民互助共濟和共同抗禦疾病風險的意識，營造良好的社會輿論氛圍;三是使廣大農民民眾充分認識到這項制度的建立，是黨和政府為農民的利益著想，體現了黨和政府的關心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫療。

二要抓住資金籌措這個難點，確保合作醫療資金按時到位。建立新型農村合作醫療制度，資金籌措是難點。沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農村合作醫療制度就是一句空話。為確保試點工作的順利開展，要全面落實個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。從20xx年起每人每年50元，其中中央補助20元，省縣財政補助20元，農民以戶為單位，每人繳納10元。農民自籌資金由鄉鎮人民政府組織徵收，上劃到縣新型農村合作醫療管理中心專用帳戶，作為新型農村合作醫療專項資金。各鄉鎮一定要強化工作措施，在動員組織下，實行定點、定時、定額“三定”籌資方式，確保3月20日前完成籌資任務。各鄉鎮在堅持原則前提下，可以結合實際，創新機制，解決難題，特別是對那些盼“合”心切，又無能為力，可廣泛動員社會力量幫貧濟困，與農村醫療救助結合起來，資助絕對貧困戶、重點優撫和社會救濟對象參合，等等。同時，在籌集資金過程中一定要嚴格政策和標準，注意工作方式方法，加強正面宣傳引導，嚴禁強迫命令和行政干預，確保不出現任何違章違紀問題。各有關部門要切實加強工作調度和協調，及時溝通信息，搞好服務，保證工作順利進行。

三要抓住規範管理這個重點，建立健全合作醫療資金管理規章制度。農村合作醫療資金是民眾的救命錢。合作醫療資金管理的好壞，關係到農民對合作醫療制度的信任，對黨和政府的信任。各鄉鎮黨委、政府，各有關部門要從建章立制入手，逐步建立健全科學的、可操作的新型農村合作醫療資金管理規章制度。在資金的使用過程中，要做到銀行管錢不管賬，經辦機構管賬不管錢，資金收支分離、管用分開、封閉運行。縣、鄉兩級新型農村合作醫療管理機構，要認真履行管理職能，嚴格遵守各項財務管理規定，嚴格審批程式，日常收支管理帳目要日清月結，收有憑證，支有依據。嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，實行統一管理、獨立建帳、專戶儲存、專款專用，當年用不完的，結轉到來年，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫療資金全部、公平、有效地用在農民身上。縣新型農村合作醫療管理中心要定期向縣新型農村合作醫療管理委員會匯報資金收支、使用情況，並定期向社會公布，保證參加新型農村合作醫療農民的參與、知情和監督的權利。

四要抓住工作方法這個支點，積極穩妥推進合作醫療工作。在具體工作中，既要把握住工作原則，還必須講究工作方法，妥善處理“三種關係”：一是系統考慮與分步實施的關係。縣委、縣政府已對這項工作的目標定位、體系規划進行了系統研究和考慮，制定下發了《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》。但是我們要有長期作戰的準備，對工作中可能出現的問題和難點，要有一個充分的估計，做到一步一個腳印，積小勝為大勝，最終實現新型農村合作醫療制度全面覆蓋的目標。二是普遍提高與重點突破的關係。在開展新型農村合作醫療工作中要儘可能地創造條件，通過紮實細緻的工作，提高農民民眾在醫療保障方面的總體水平。但是，在目前農村社會保障體系還不是很完善的情況下，農村民眾要享受到如城鎮職工一樣的醫療保障水平還不太現實。因此，在現階段必須考慮農村的經濟基礎和農民承受能力，突出重點，明確主要“保大”、適當“保小”的方針，解決農民民眾因病致貧、因病返貧問題。三是政府引導與民眾自願的關係。開展新型農村合作醫療工作是政府工作的重要組成部分，在這項工作中，政府主要是保證投入，發揮資金扶持和政策引導作用。農民是新型農村合作醫療工作的主體，也是享受者。由於觀念、意識、經濟基礎的差異，無論我們的工作怎么到位，開始時總會有一部分民眾不願意參加、甚至不能接受合作醫療。對這部分民眾要認真做好宣傳教育和引導工作，要尊重他們的意願，不能搞行政強迫命令，特別是不能採取簡單、粗暴的方法和態度對待民眾，造成惡劣影響，這樣只能適得其反。當然，堅持民眾自願，不是放任不管，如果沒有達到80%參合率，這項制度也就失去意義。

三、加強領導，強化責任，確保新型農村合作醫療試點工作如期啟動

省委、省政府於今年1月份將我縣列入全省第二批新增新型農村合作醫療試點縣之一，這既是對我縣衛生工作的充分肯定，也是對我縣的高度信任，更是對全縣廣大農民的極大關杯和愛護。各地各部門一定要站在講政治的高度，增強責任感和使命感，迅速把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，齊心協力確保20xx年如期啟動新型農村合作醫療試點工作，為全縣建立新型農村合作醫療制度打下堅實基礎。

一要加強領導。為了把這項惠民工程辦好辦實，縣裡已經成立了新型農村合作醫療工作管理委員會，負責全縣新型農村合作醫療的組織、協調、管理和指導工作;同時成立了新型農村合作醫療工作監督委員會，負責監督新型農村合作醫療各項工作。各鄉鎮也要迅速成立相應的領導機構，由鄉鎮黨委書記任組長、鄉鎮長任常務副組長，協調指導小組下設協管辦公室，要把那些政治素質高、業務能力強、工作高度負責的同志選配到合作醫療工作崗位上來。同時，縣合作醫療管理中心，要加強對鄉鎮人員基本政策、辦事規則、以及具體操作方法的培訓，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。

二要密切配合。各鄉鎮人民政府作為本鄉鎮農村合作醫療的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、任務落實到位，層層簽訂目標責任，通力合作，搞好配合。主要領導要親自組織，親自安排，親自過問，分管領導要具體落實。縣衛生局要加強對定點醫療機構的管理，規範藥品價格，改善服務態度，保證服務質量，為農民提供便捷、高效的醫療衛生服務;縣財政局要按照實際參加人數，及時劃撥合作醫療補助資金;縣廣電局要充分發揮輿論導向作用，形成強大的宣傳輿論氛圍;縣監察局、審計局要做好資金使用情況的監督工作，嚴防截留、挪用合作醫療基金現象的發生，確保多渠道籌集的合作醫療資金全部、公正、有效地用在農民身上。

三要強化監督。一是縣合作醫療管理中心要每季度將合作醫療工作進展情況、資金收繳、使用情況向社會公布，並設立監督舉報電話，接受社會監督;二是各鄉鎮合作醫療辦公室，每月要將本鄉鎮合作醫療資金使用情況公布上牆，對民眾反映的具體問題要及時進行專項審計，讓參加新型農村合作醫療的農民直接監督合作醫療資金的籌集和列支活動;三是自覺接受縣人大、政協、紀委、審計、財政等部門的檢查監督，確保資金的正常運行和合理使用，做到取之於民、用之於民，讓農民存的放心、用的舒心，真正得到實惠。

同志們，做好新型合作醫療試點工作，建立新型農村合作醫療制度，是一項事關全局和惠及廣大農民民眾切實利益的好事、實事、大事。希望大家以這次動員大會為契機，站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務的高度，精心組織，周密安排，開拓進取，紮實工作，確保試點工作如期啟動，順利建立新型農村合作醫療制度，為促進全縣經濟社會又好又快發展，加快實現“兩個一”戰略目標作出新的貢獻。

稽查工作會議上的講話 篇16

同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全省產業集聚區建設工作會議精神，安排部署我市產業集聚區建設工作。大家知道，省委、省政府在經過大量調查研究的基礎上，提出了構建“一個載體”、培育“三個體系”的跨越式發展思路，並寫入了今年的《政府工作報告》，其中構建“一個載體”就是要加快產業集聚區建設，並把產業集聚區建設作為事關中原崛起的戰略性舉措和應對危機、保持經濟成長的當務之急。因此，全市各級黨委、政府一定要把產業集聚區建設放在各項工作的首要位置，加快推進產業集聚區建設步伐。推進我市產業集聚區建設工作，必須“達成一個共識、突出四個關鍵、明確五項要求”。

達成一個共識--堅持方向，抓緊推進。

就是要準確把握產業集聚區的科學內涵，充分認識加快推進產業集聚區建設的重要意義，切實增強加快產業集聚區發展的責任感和緊迫感。產業集聚區和過去的工業園、開發區有相同之處，也有不同之處，最主要的就是內涵不同、定位不同。產業集聚區的最本質含義就是產業之間、企業之間相互聯繫、相互連結，要求項目要集中布局、產業要集群發展、資源要集約利用、功能要集合構建，其中項目要有關聯性是最核心的問題。因此，建設產業集聚區，首先要按照競爭力最強、關聯度最高、成長性最好的要求，搞好產業的戰略定位，選擇好主導產業。

產業集聚區作為當代產業生存與發展最有效的組織形態，在集聚生產要素、最佳化資源配置、加快制度創新、營造產業生態環境等方面發揮著越來越重要的作用，工業已開發國家幾乎所有競爭力強的產業都採取這一發展模式。如美國舊金山矽谷高科技產業集群、底特律汽車產業集群、西雅圖飛行器產業集群等。我國的廣東、江蘇、上海等地以優勢或特色產業為支柱，培育和發展產業集群，集聚創新要素，形成了一大批具有綜合比較優勢和區域競爭優勢的現代產業集聚區，如廣州東部(增城)汽車產業基地，形成了以汽車整車和零部件產品生產製造為龍頭，集汽車及零部件生產、汽車貿易、物流配送功能、汽車科技與售後服務、技術培訓於一體的綜合型、生態化國際性汽車產業集群區;江蘇常州國家動畫產業基地已吸引38 家企業註冊，註冊資金超過2 億元。我們前一段去參觀考察的新鄉市長垣縣起重機及配件生產產業基地，中小噸位起重機占全國市場份額的60 %以上;安陽市滑縣積極承接東部產業轉移，服裝加工產業集聚區初具規模，目前入駐服裝加工企業14家。實踐證明，大力加強產業集聚區建設符合經濟發展規律，符合科學發展觀的要求，可以說產業集聚區的建設與發展，體現了科學發展觀的全部內容，是推動科學發展觀的重要載體，是實現跨越式發展的根本途徑。建設產業集聚區，有利於培育戰略支撐產業。通過產業集聚形成優勢產業，增加創新能力和競爭能力，帶動產業升級，構建現代產業體系。建設產業集聚區，有利於推進新型工業化進程。產業集聚區不是簡單的集中，而是產業的連結，通過生產要素的聚集，推動技術交流和技術進步，提高自身創新能力，促進循環經濟發展。建設產業集聚區，有利於推進城鎮化進程。發展產業集聚區能夠促進就業、帶動人口集中，創造出更大規模、更高水平的生產需求和消費需求，增強以城帶鄉的能力。建設產業集聚區，有利於轉變經濟發展方式。產業集聚區可以實現土地和其它資源的集約利用、基礎設施的共享、污染的集中治理，可以保護環境，實現可持續發展的目標。

建設產業集聚區，理論上符合科學發展觀的要求，實踐上也切合商丘的實際。從目前我市的情況看，產業集聚區建設有了一定的基礎，我市於去年12 月和今年6 月兩次召開產業集聚區建設與發展工作會議，還先後兩次組織各縣(市、區)、市直有關部門的負責同志赴新鄉、焦作、安陽、河北省廊坊等地市學習產業集聚區建設工作先進經驗，大家感到明確了思路，開闊了視野，受到了啟發，找到了差距，增強了責任感和緊迫感，全市上下推進產業集聚區健康發展的氛圍初步形成。目前，全市有11 個產業集聚區納入省重點支持範圍，全市產業集聚區建設共投入基礎設施建設資金28.41 億元，累計建成標準廠房306 .4 萬平方米，建成投產企業348 家，年產值345 .5 億元，其中在建企業151 家，總投資99 .42 億元、擬入園企業220 家，總投資169 .9 億元。同時也要看到，我市產業集聚區起步晚、基礎差，存在的問題主要有：一是對其功能定位認識有偏差。有些地方仍把產業集聚區建設等同於傳統的工業園區建設，只是關注企業的集中發展，忽視了企業的相互關聯、有機組合。二是產業集聚區規劃編制進展滯後。有的規劃編制起點不高，產業集聚區規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃銜接不夠緊密，產城融合、城鄉統籌體現不夠。三是主導產業定位不明確。在特色主導產業選擇方面，產業選擇標準不高，存在盲目性，多亂雜，沒有突出特色，沒有體現自身優勢。四是產業集聚區投融資機制不完善。全市還有4 個集聚區沒有組建投融資平台，有些雖然已經組建完成，但融資渠道較少、手段單一，還沒有真正發揮作用。五是發展方式還比較粗放。在節約集約利用土地方面，部分集聚區為加快發展，對一些項目不計成本的供地，造成項目投資強度過低，浪費了大量的土地資源;一些產業集聚區污染治理設施建設滯後，不能滿足企業集中治污的要求。因此，我們必須把加快產業集聚區建設與發展放在更加突出的位置，要把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，集中精力加快推進產業集聚區建設步伐，務求抓出成效。

突出四個關鍵--規劃、平台、產業、保障。

一是科學規劃。科學規劃是產業集聚區發展的基礎，規劃的質量事關產業集聚區建設的優劣和成敗。要用系統的觀點，把產業布局與城鎮布局結合起來，把產業集聚區發展規劃同城鎮總體規劃、土地利用總體規劃結合起來，與能源、交通、水、電、通訊等支撐經濟社會發展的基礎設施規劃與建設結合起來，與文化、教育、衛生、環保等公共服務設施規劃布局結合起來，做到功能互補，同步推進，統籌考慮，科學規劃。在規劃編制中，要合理確定規模，圍繞全市城鎮化水平20xx年不低於50 %的發展目標，各縣按20 萬～30 萬、永城市按80 萬以上人口的城市規模規劃，做好產業集聚區總體發展規劃的編制工作，年底前完成詳細規劃的編制工作。按照“土地節約、資源集約、功能複合、產業集聚、企業集群、主業突出、特色鮮明”的要求，強化城鎮現有設施與集聚區的銜接和共享，充分發揮城市現有道路、供排水、供電、供氣、污水垃圾處理、通信網路等基礎設施的作用，通過資源整合實現與產業集聚區的有機銜接，實現以產帶城、以城促產、產城一體化，特別要完善交通網路，提升交通樞紐地位，著力構建現代化綜合交通運輸體系。要堅持高標準、高起點，把規劃的目標定準、任務定實、要求定細。要認真落實規劃，確保規劃一張圖、建設一盤棋、實施一個調，確保規劃的科學性、嚴肅性和可操作性。

二是打造平台。就是要打造產業集聚區發展的建設平台和發展平台。建設平台，就是要加快基礎設施建設，用好省里10 億元專項資金。發展平台，就是建設投融資平台，通過完善擔保體系，創造融資條件，加強銀企合作，省里拿出8 億元，支持中小企業擔保體系建設，我們要落實好這一政策。

三是培育產業。就是要按照“競爭性最強、成長性最好、關聯度最高”的原則，選準主導產業。在選擇主導產業時，要堅持有所為、有所不為，把主導產業發展作為產業集聚區建設成敗的標準，大力培育主導產業。省產業集聚區發展考核辦法，把主導產業發展作為考核重點，必須論證選少、選好、選準。選少就是市產業集聚區確定的主導產業不超過5 個，每個縣產業集聚區確定的支柱產業不超過3 個。選好就是各縣確定主導產業時要做好與市里支柱產業發展規劃的銜接，選好主導產業不在大小，關鍵是關聯，著眼於延伸產業鏈，搞好產業論證培育。選準就是突現特色，各縣要突現特色，優勢互補，造就較強競爭力，體現差異化，實行錯位發展，儘量避免產業雷同，體現協調有序。

四是提供保障。就是要破解產業集聚區發展的瓶頸問題。土地保障，從挖潛整治入手，嚴格產業集聚區土地使用管理，提高入駐項目的單位土地投入產出強度、容積率等指標。省拿出16 億元專項資金用於土地挖潛、整治，國土資源部門也要大力開展批而未用土地的整治工作，我們要搶抓機遇，積極爭取，結合縣城及新農村建設搞好土地整治和村莊合併，為集聚區發展創造空間。要積極借鑑平輿縣經驗，注重規劃調整及農用地轉用，把位置比較偏僻的縣國有農場土地置換到產業集聚區所在地(駐新公路兩側)，並進行了土地權屬變更，既保證了耕地總量占補平衡，又保證了產業集聚區發展用地。資金保障，省里拿出8 億元支持各縣(市、區)融資平台建設，財政金融部門要制定具體實施辦法，整合各類專項資金，建立投資、融資平台，充實有效資產，支持產業集聚區投資建設。平輿縣鼓勵引導社會資金參與標準化廠房建設，對社會資金建成的標準化廠房可以自用、出租、出售、也可由縣工管委包租20 年，年租金為總投資的5 %，解除了標準化廠房投資者的後顧之憂的辦法，很值得我們學習借鑑。環保保障，要解決好環境保護問題，加快建設污水、垃圾處理基礎設施建設，集中治污，綜合治理，降低成本。服務保障，各有關部門對產業集聚區重大項目的核准、備案、規劃、土地、環評手續，要強化服務，提高效率，限期辦結。行政執法部門要嚴格執法程式，對依法保留的收費項目要向社會公開，嚴格收費標準。

明確五項要求--責任、創新、扶持、速度、獎懲。

一是擺上位置。全市各級、各部門要把推進產業集聚區建設作為最核心、最基礎的工作，切實加強對市產業集聚區建設工作的領導。要建立和完善產業集聚區建設工作領導組，統一協調產業集聚區發展的重大事項，研究制定產業集聚區發展的政策措施。實行產業集聚發展聯席會議制度，及時掌握工作動態，定期分析形勢，研究推進措施。各有關部門要各司其職、各負其責，進一步明確目標，細化責任，採取有力措施，狠抓各項工作落實。

二是探索創新。探索項目集聚機制，建立完善異地投資、財稅共享機制，實行飛地政策，打破行政區域界限對經濟資源合理流動的制約，消除生產要素在區域內流動的體制性障礙，使項目向集聚區集中，人員向集聚區流動。可以考慮區與區之間搬遷流動的企業，原則上以該企業前三年稅收入庫平均數為基數，自正式生產經營起，由企業落戶地政府向遷出地政府支付收入基數，超基數部分共同分享。創新融資機制，把政府的主導性和市場的多樣性結合起來，積極探索政府主導、市場化運作的路子，調動社會各方面的力量參與產業集聚區基礎設施和配套設施建設。省里給每個產業集聚區拿出600 萬～800 萬元的支持，用於搭建投融資平台，我們一定要用足、用好、用活。扶溝縣採取的“管委會+投資公司”運作模式，成立了綜合投資公司，投資公司通過爭取黃淮四市項目資金、開發銀行貸款等形式，用於產業集聚區基礎設施建設，目前，投資公司建設的標準化廠房和創業園服務中心等設施年租金540 萬元，初步實現了滾動發展。再如河北省固安縣，吸納清華大學的個人投資，較好地破解了資金瓶頸制約，加快了產業集聚區建設。創新管理體制，按照小機構、大服務和精簡、統一、高效的原則，因地制宜，分級管理，科學設定產業集聚區管理機構，建立精幹高效、富有生機與活力的新型管理體系，防止管理機構機關化，把產業集聚區變成鍛鍊幹部的場所，而不是安排職務、解決待遇的場所。創新招商機制，堅持向開放要資源、要市場、要動力，加強對外開放、對內協作，創新招商方式，推進戰略合作，把產業集聚區打造成對外開放的主平台和承接產業轉移的主導區。滑縣商務局專門成立招商辦公室，專門負責外出招商，為確保規模企業集中入駐產業集聚區，要求各鄉鎮、縣直各部門招商引資項目固定資產在1000 萬元以上的，優先安排在產業集聚區。

三是政策支持。在財政、土地、金融等方面出台優惠政策和扶持措施，對產業集聚區發展給予支持，設立產業集聚區發展專項資金，引導各縣(市、區)、各企業發展產業集聚區的積極性。在不違背國家現有土地政策的前提下，實行靈活多樣的供地辦法，加大用地支持，對優勢產業集群及配套企業建設用地給予優先保證。圍繞“大”和“特”，出台鼓勵產業集聚區建設政策，對產業集聚區建設管理工作在全省綜合排序前20 名的產業集聚區，市財政給予100 萬元的物質獎勵，用於基礎設施或配套服務設施建設;年終目標考評位於全市前三名的，並在土地使用指標、環境容量、政府支持性資金等方面予以傾斜;對有基礎、有特色的地方，如會亭鎮的鑄造業、稍崗鎮的鋼捲尺業、王公莊的畫虎業等，積極爭取特色產業集聚區，申報成功的將給予重獎。

四是加快推進。加快推進規劃編制進度，各級和有關部門要高度重視，精心組織，加強協調，把編制規劃作為推進產業集聚區建設發展的首要任務抓緊、抓實、抓好。各縣(市、區)要在保證質量的前提下，明確時間節點，確保7 月底前全部完成總體規劃的編制工作。發改委部門要加強督促協調，將編制好的產業集聚區總體規劃及時上報，9 月底前全市11 個產業集聚區發展規劃要通過省有關部門的論證和審批。加快產業集聚區投融資平台建設，沒有建立投融資平台的要加快組建，確保7 月底前全部組建完成;已經建立的要抓緊啟動投融資業務。要加快項目建設，全力大上項目，積極向上爭項目、招商引資引項目、鼓勵企業擴項目、激活民資建項目。要結合國家和省十大產業調整振興規劃的實施，積極謀劃建設一批關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型項目，以項目建設來迅速壯大產業集聚區的實力。

五是嚴格獎懲。要把產業集聚區建設和發展列入目標考評體系，考核結果與產業集聚區管理機構領導班子評價和幹部使用掛鈎。建立產業集聚區發展指標體系，並納入統計部門統計範圍，對產業集聚區發展進行監測。對各個產業集聚區從經濟實力、產業結構、科技創新、集約程度、環境保護、基礎設施建設投入等方面進行綜合評價和考核，建立導向機制，實行動態管理。對產業集聚區建設管理工作年終目標考評連續兩年綜合排序第一名的，根據《黨政幹部選拔任用工作條例》優先提拔該管委會主要負責同志。對當年主營業務收入實現100 億元以上的產業集聚區，市委、市政府向上級申報升格為正縣級單位;對當年主營業務收入實現50 億元以上的產業集聚區，市委、市政府向上級申報升格為副縣級單位，並由受益財政給予適當的物質獎勵，確保政治上獲榮譽，經濟上得實惠;對發展速度慢，考核達不到要求的產業集聚區，給予通報批評直至取消相應優惠待遇，並對有關責任人給予處分。

稽查工作會議上的講話 篇17

同志們：

經縣政府研究同意，今天召開全縣環境保護工作會議。剛才，各鄉鎮、辦事處、園區、管理區和部分企業向縣政府遞交了20xx年度環境保護目標責任書，環保局耿局長全面總結回顧了20xx年全縣環保工作，全面安排部署了20xx年的工作任務，請各責任單位按照目標責任書要求和耿局長安排，嚴格履職，認真落實，堅決完成各項目標任務。下面，我再簡要強調幾點意見。

一、20xx年環保工作值得肯定

20xx年，面對複雜多變的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務，縣政府堅持深化改革，努力破解發展難題，經濟社會發展取得明顯成效。同時，縣政府還全面啟動了藍天、碧水、鄉村清潔三大工程，不斷強化源頭保護和污染治理。

(一)環保理念已經形成。由於各級領導重視，上下一心抓環保已成全縣人民最大共識。文宗鋒書記、劉勇縣長高度重視環境保護和生態文明建設工作，對環保重點任務緊抓不放;縣人大、縣政協將飲用水源地保護、美麗鄉村建設、土壤污染防治等工作列為重中之重，給予大力支持;縣直各單位、各部門認真履職，密切協作。特別是社會輿論對環保工作的監督格局已經形成，人民民眾對大氣、水、垃圾、噪音污染等一系列影響生產生活質量的現象高度重視。這就是說環境保護和生態文明建設理念不僅在黨政機關留下烙印，更多的是已經深入到人民民眾心中。

(二)重點工作有聲有色。一是環保責任目標被市政府評為“優秀單位”。去年，全縣環境空氣品質優良天數長年達300天左右;地表水責任目標斷面水質平均達標率和飲用水源地取水水質累計達標率均為98%以上。二是不斷深化各項減排措施，全面完成總量減排任務。三是紮實推進農村環境連片綜合整治，積極推進生態示範創建工作，成功創建了3個省級生態村和20個市級生態村。四是大力實施藍天工程。縣政府制定了《光山縣20xx藍天工程行動計畫》和《光山縣20xx年藍天工程實施方案》，並付諸實施。

(三)服務發展快捷高效。在服務發展方面，縣環保局採取提前介入、跟蹤服務、全程服務等措施，積極主動地為重點項目和產業集聚區提供環評編制、審批諮詢等服務，確保了項目順利獲批、及早落地。

(四)能力建設持續推進。20xx年，縣政府投入300餘萬元用於環境監測能力建設，購買了監測車輛、儀器和設備，完成了監測站標準化建設任務，使監測水平得到明顯提升。環境監管移動執法設備基本配齊，格線化管理實現了全覆蓋。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導、科學決策的結果，是各單位、各部門密切配合、共同努力的結果，是環保部門全體幹部職工努力工作的結果。在此，我謹代表縣政府，向關心、支持、推動環保工作的同志們和社會各界人士表示衷心地感謝!

二、深刻認識當前環境保護面臨的嚴峻形勢

做好好今年的環保工作，最關鍵的是要認真學習領會國家、省、市、縣對當前經濟社會發展形勢的科學判斷，認識新常態、適應新常態、引領新常態，特別是要準確把握經濟社會發展新常態下環保工作面臨的新形勢、新要求、新任務。

(一)深刻認識生態文明建設和環境保護的新變化。在我國經濟社會發展進入新常態的大背景下，生態文明建設和環境保護也出現了一些新的階段性特徵和趨勢性變化。從處理環境與經濟關係上看，經濟發展與環境保護協調發展的呼聲日高，走環保新路子是人心所向;從環保工作理念上看，更加注重源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，徹底摒棄“先污染後治理、邊污染邊治理”的老路子是必然趨勢;從管理體制機制看，逐步樹立起“用法制保護環境”的理念，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的環保新機制，依法、守法成為環保新常態，是新取向;從落實責任看，更加突出底線思維、紅線思維，著力推動和落實“黨政同責、一崗雙責、終身追責”。對此，我們必須深刻理解，提高認識。

(二)準確把握新常態下對環保工作的新要求。新常態要有新狀態。按照全國環保工作會的部署，新狀態的根本要求就是，正確處理環境保護與經濟發展的關係，積極探索環境保護新路，不斷研究出台新思路、新舉措，解決環境污染問題，取得新的環保成效。在今年的“兩會”上強調指出：要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大帳、算長遠帳、算整體帳、算綜合帳，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。生態環境保護是一個長期任務，要守正篤實，要久久為功。要加大環境監測力度，落實環境影響評價制度、“三同時”制度、區域限批制度，實施鐵腕治污。對此，我們必須準確把握，狠抓落實。

(三)清醒看到新常態下環境保護面臨的新問題。新常態下，我們要清醒地看到當前全縣環境保護工作存在的問題，面臨的嚴峻形勢。一是大氣、水環境形勢嚴峻。隨著全縣經濟社會快速發展、城區不斷擴大、汽車保有量快速增加，廢氣、揚塵排放剛性增多，大氣優勢不再。水環境方面，集中式飲用水源地水質存在隱患，水環境優勢難保。二是民眾對環境保護更加關注。新常態下，隨著生活水平的不斷提高，老百姓更加“盼環保”、“求生態”，更加迫切要求有一個空氣清新、水體清澈、土壤清潔的生產生活環境，也使我們感到更大的壓力和責任。近兩年來，環境投訴有所增加，反映了公眾對環境保護的關注和期待。三是環保基礎設施和隊伍建設不足。環保部門還存在機構不健全、經費缺乏等問題，越來越不能滿足環保任務和需求。對此，我們必須清醒認識，下大力氣解決。

三、認真抓好今年全縣環境保護重點工作

20xx年是學習貫徹黨中央“四個全面”的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。我們必須突出重點，統籌兼顧，奮力拚搏，紮實苦幹，確保“”任務全面完成，統籌謀劃好“十三五”環保工作。關於今年的環保工作，剛才耿局長已作了具體安排，各責任單位也都簽訂了目標責任書，這裡我再強調幾個重點：

(一)持續推進三大工程。建設天藍、地綠、水淨的魅力光山，是民之所盼，也是我們職責所在、施政所向。去年啟動的三大工程取得了一定成效，今年我們要鼓足幹勁、深入推進、提升效果。一是持續推進藍天工程。大氣污染防治是人民民眾的心肺之患，藍天工程是重大的民生工程。當前，全縣環境空氣品質不容樂觀，推進改善、保持優勢的難度明顯加大，因此，務必要進一步高度重視大氣污染防治工作，強力推進藍天工程，加強宣傳動員、嚴格考核等多項舉措，扎紮實實抓好揚塵、機動車尾氣、燃煤鍋爐、餐飲油煙(含露天燒烤)、垃圾和秸稈焚燒、工業污染源等方面的治理，著力改善全縣空氣環境質量。二是持續推進碧水工程。要進一步加大資金投入，加快推進縣城污水處理廠擴建和污水管網建設，要加快縣城內河治理，消除污水直排現象。三是持續推進鄉村清潔工程。實施鄉村清潔工程、建設美麗鄉村意義重大。要加快推進全縣的土壤污染治理工作，把好土壤這一食品安全的第一道防線;要紮實開展農村環境連片綜合整治，突出抓好已建成項目的運行管理;要不斷深化生態示範系列創建和美麗鄉村創建活動，全面完成羅陳鄉農村環境連片綜合整治項目建設和7個省級生態村、1個省級生態鄉鎮創建任務。

(二)確保完成減排任務。污染減排是國家下達的剛性任務，必須確保完成。今年，按照市政府要求，要堅持“底線思維”。國家對污染減排工作劃定了“三條紅線”，分別是年度四項污染物總量減排目標全部完成，重點減排項目按目標責任書要求全部落實，監測體系建設運行情況達到相關要求。任何一項完不成，就對年度減排工作實施“一票否決”和區域限批。因此，對於這“三條紅線”，我們一定要清楚、重視、不能逾越，要不折不扣地把各項工作一抓到底，確保全面完成減排任務。

(三)強化環境執法監管。執法監管是打擊環境違法行為、保障環境安全的關鍵措施，新《環保法》的頒布實施為進一步規範、嚴格執法監管帶來了契機，環保部還把今年定為新環保法的“實施年”，將開展全面的環保大檢查活動。近日，環保部通報了新《環保法》生效以來的實施情況，目前，已實施按日計罰案15件，個案最高罰款數額為190萬元，查封、扣押案136件，移送行政拘留107起。3月20日，縣環保局也對槐店鄉王南窪村一造紙廠生產設備依法予以查封。新任環保部部長陳吉寧強調，現在突出的問題是執法弱，大量環保法律法規得不到貫徹落實。今年，我們要加強新法學習。認真組織開展好新法及相關配套法規的學習、宣傳、培訓工作，推動環保法律進企業、進機關、進社區、進學校、進家庭，不斷提升全社會知法、守法、用法水平。要加強執法追責。組織開展一系列環境保護專項執法行動，全面排查整改各類污染環境、破壞生態和環境隱患問題，尤其要狠抓一批環境違法要案，加大懲治力度，重拳打擊違法排污，強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本，要讓新《環保法》成為一個有鋼牙利齒的“利器”，並進行典型宣傳報導，擴大影響，形成震懾，把過去環保執法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，讓守法成為新常態，敢於碰硬，形成高壓態勢。

(四)做好生態縣創建工作

今年市政府與縣政府簽訂的環保目標中，明確要求我們縣要完成生態縣建設技術核查工作。技術核查內容包括5項基本條件和25項建設指標，當務之急是要對照技術指標要求和生態縣建設規劃找出差距，想辦法解決問題。為此，各鄉鎮要積極營造創建氛圍，沒有被命名為省級生態鄉、鎮的，要抓緊編制環境規劃，經同級人大批准後實施創建;鄉、鎮建成區沒有污水收集處理設施的要想盡一切辦法籌措資金上污水處理設施;已建設有污水處理設施的要發揮效益，保證正常運行;同時結合全縣上下正在開展的“改善農村人居環境，建設美麗鄉村”這項工作，認真開展農村環境綜合整治，每個鄉鎮要打造1―2個亮點，以備現場核查。縣直單位環保局作為牽頭單位，要把生態縣創建作為中心工作，完善相關技術支撐材料，加強建設項目環境管理和飲用水源地保護，完成污染減排年度任務，強化環境執法監管，指導鄉鎮、辦事處開展生態創建及農村環境綜合整治工作。統計局要根據生態縣建設需要，協助有關部門對未列入統計序列的數據進行補充完善，並建立年度內部統計資料，反映創建成果，統計城鎮居民年人均可支配收入、城鎮化水平、受保護地區占國土面積、環境保護投資占GDP比重;按要求整理好相應的社會經濟反應指標數據。農業局要加大基本農田保護力度，減少非耕地占用率。指導農村沼氣建設，推廣測土配方施肥，有效控制全縣基本農田農藥使用量和化肥的施用強度。指導無公害農產品基地創建工作，負責秸桿禁燒及綜合利用技術的推廣和指導工作，並完善相關技術指標支撐材料。林業局要加大生態林業建設，以生態公益林和生態景觀林建設為抓手，大力開展綠化造林，提高森林覆蓋率。繼續做好森林公園、生態功能保護區、封山育林地等的保護工作，國、省道沿線及風景名勝區實行“零採伐”，並完善相關技術指標支撐材料。水利局要加強農村安全飲水工程建設，確保飲用水水質達標。加強對水資源的統一管理，確保居民生活用水及農業用水需要，並完善相關技術指標支撐材料。畜牧局要督促、指導全縣畜禽養殖企業完成主要污染物減排任務，加強畜禽糞便的無害化、資源化利用，並完善相關技術指標支撐材料。國土局(含礦管辦)：開展高速公路、國道、省道和鐵路兩側可視範圍、飲用水源等保護區域的礦山恢復治理，劃定耕地保護紅線。提高受保護地區占國土面積比例，並完善相關技術指標支撐材料。公用事業局要完善縣城污水管網建設，提高城鎮污水收集處理率，繼續完善縣城垃圾收送系統，鞏固提升垃圾處理場無害化改造成果。加快縣城主要道路節點的綠化和縣城機關單位的綠化力度，不斷提高城鎮人均公共綠地面積。加大縣城及鄉鎮建成區主要街道兩旁行道樹維護力度，逐步提高綠化普及率。並完善相關技術指標支撐材料。衛生局要加大農村改水改廁力度，提高村鎮飲用水衛生合格率和農村衛生廁所普及率，並完善相關技術指標支撐材料。還有教體局、計生委等生態縣建設成員單位也要認真對照光政辦[20xx]47號和光政[20xx]52號檔案要求完成各自承擔的任務。

(五)不斷完善制度機制。要不斷強化“用制度保護環境”的理念，進一步探索完善各類環保制度機制，促進各項環保工作的落實，保障各項環保目標任務圓滿完成。一是完善組織領導機制。各單位、各部門要切實擔負起改善環境質量的主體責任，切實樹立強烈的環保意識、使命意識、憂患意識，真正把嘴上講的、心裡想的、實際乾的統一起來，加大統籌協調力度，保證足夠的人力和資金投入，經常研究解決重要環保問題，確保責任到位、資金到位、措施到位、落實到位。二是完善環保執法檢察聯動機制。強化環保與紀檢監察機關的執法聯動，加大環境違法責任追究力度。建立健全環保與公檢法執法常態聯動機制，明確公檢法機關在履行環境保護檢察監督中的職責，理順環境刑事案件的查辦、移送、立案監督、起訴、判決等程式，實現信息互通共享，提高辦案效率。三是完善工作協作機制。各單位、各部門要進一步樹立“一盤棋”思想，統籌抓好環保工作。環保部門要搞好統籌協調和監管督促，當好參謀，督促落實。其他部門要各司其職、密切配合，形成齊抓共管的工作格局和良好局面。四是完善社會監督機制。要切實加強環境宣傳教育，及時公開環保形勢任務、項目進展情況、環境改善情況等。要探索實施公眾舉報環境違法行為的獎勵制度，切實做到有報必查、查必有果、及時反饋。要充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體的監督曝光作用，推動全社會重視、理解、參與、支持環保事業。五是完善考核問責機制。新常態下，環保工作與安全工作越來越接近，出了問題都要嚴肅追責。縣政府將進一步完善目標考核機制，健全行政約談和問責機制，對重點工作進展緩慢、未完成環保目標任務或環境違法行為整改不到位的進行約談、問責。六是完善廉政建設制度。隨著國家和各級黨委、政府對環保工作的日益重視，特別是新《環保法》出台後，環保部門職權逐漸增加，同時廉政風險也進一步增大。因此，要深化“一崗雙責”，要強化廉政教育，真正做到警鐘長鳴。

同志們，加強環境保護，建設生態文明，是一項使命光榮、任重道遠的事業。讓我們深入落實縣委、縣政府的決策部署，開拓進取，真抓實幹，為全面建成小康社會、增輝美麗光山做出新的更大貢獻。

謝謝大家!

稽查工作會議上的講話 篇18

同志們：

這次全市農村工作隊工作會議是一次十分重要的會議。剛才鄔弘輝副市長就我市農村工作隊半年來工作做了階段性總結，對下半年工作進行了具體部署，市中級等6個農村工作隊做了典型發言。半年來，我們農村工作隊的工作收到明顯成效，有三條基本經驗值得總結：一是以“*”重要思想和中央1號檔案為指導，切實加強了對農村工作的領導。市四家班子領導實行了“聯繫一個縣，負責一個鄉，抓好一個村”的掛點工作制度，市直每個單位原則上負責聯繫指導一個行政村的工作，單位主要領導負總責，帶隊的領導具體抓落實;二是狠抓落實。我市各級農村工作隊，以高度的政治責任感，以幫助農民增收為己任，認真貫徹落實全市農村工作會議精神和關於加強農村工作的決定，把黨的富民增收政策宣傳貫徹落實在農村基層，深入到千家萬戶，用我們的實際行動，真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，努力營造支農、護農的良好氛圍，千方百計促進農民增收，確保今年農民純收入增長6%的目標實現;三是農村工作隊員轉變作風，積極主動地為民辦實事好事。特別是在3、4月份抗旱支援春耕生產和7月抗洪救災幫助轉移物資，組織指導災民生產自救，災後重建等方面，做了大量工作，進一步密切了黨群幹群關係。同時促進了農村基層組織建設。這些成績來之不易，體現了大家艱苦奮鬥，銳意進取，迎難而上，勇於克服種種困難的良好精神風貌，凝聚著每一位農村工作隊員的辛勤勞動和汗水，大家辛苦了。藉此機會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝。明年初，市委、市政府將對在農村工作隊工作中湧現出的先進集體和先進個人予以表彰，希望大家再接再厲，出色完成好下半年工作，再創佳績，為開創我市農業和農村工作新局面做出新的貢獻。下面就貫徹落實這次會議精神我講三點意見和要求。

一、提高認識，確保黨在新時期的農村富民增收政策不折不扣落實到位

今年1月，中央下發《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》，實事求是地分析了當前農業農村經濟形勢，突出強調了增加農民收入的重要性和緊迫性，明確了做好農民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，這是當前和今後一個時期我們黨指導農業和農村工作的綱領性檔案。學習貫徹落實好這個檔案，必將有力地推動和促進農民增收工作的發展。以中共中央、國務院名義，專門制定關於促進農民增收的檔案，新中國成立以來是第一次。這既體現了黨中央對解決農民增收問題的高度重視，也反映了廣大人民民眾的強烈願望。農民占我國人口大多數，農民是我國最大的社會群體，農民為中國革命和社會主義現代化建設做出了巨大貢獻。沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康;沒有農村的現代化，就沒有整個國家的現代化。促進農民增加收入，不斷提高農民的物質文化生活水平，是貫徹“*”重要思想的必然要求，是以人為本的具體體現，是堅持科學發展觀的實際行動，是農村一切工作的出發點和落腳點。促進農民增收，事關全局，意義重大，既是當前的緊迫任務，又是長期的工作;既是重大的經濟問題，又是重大的政治問題，對此，大家要有充分和清醒的認識。為了貫徹落實好這個檔案精神，我市年初召開的全市農村工作會議提出了6句話36字工作方針，即：“圍繞一個中心，堅持一條方針，緊扣四大主題，實現四點突破，解決五個問題，切實加強領導”。在此，我不再一一解釋，希望大家進一步加強學習，統一思想，提高認識，狠抓落實，確保今年我市農民增收目標實現，為今後農民收入持續增長打下堅實基礎。

二、堅持用科學的發展觀和正確的政績觀，指導我們的各項工作

黨的xx屆三中全會在全面分析我國改革開放和現代化建設面臨新形勢、新任務的基礎上，提出了要樹立科學發展觀的問題，強調按照“五個統籌”的要求，把堅持以人為本和推進社會經濟全面、協調、可持續發展統一起來，把滿足人的全面需求和促進人的全面發展，作為經濟社會發展的根本目的。這是與毛澤東思想、鄧小平理論、“*”重要思想一脈相承的馬克思主義發展觀。它所強調的是在圍繞經濟建設這箇中心的發展實踐中，既要見物，又要見人;既要堅持效率優先，又要切實維護社會公平;既要允許非均衡發展，又要力求總體上的協調發展和可持續發展。從理論層面上看，這是我們在發展觀念上的一個重大突破和轉變;從實踐層面上看，將會引起發展方式、發展途徑的重大革命。科學的發展觀與正確的政績觀兩者相輔相成，互為因果。過去，我們對發展的認識存在盲區，甚至將發展簡單地理解為經濟數量的增長，簡單理解為GDP決定一切，同時，把這種經濟指標與官員的升遷獎罰緊密結合在一起，導致了對政績觀的畸形理解，出現了許多勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”。真正的政績一定要經得起民眾、實踐和歷史的檢驗。這些年來，我們的改革確實取得了很大的成績，但是為什麼我們的經濟發展了，民眾收入提高了，有的民眾反而對我們的意見多了呢?我覺得一個重要原因就是，我們在堅持和實踐科學發展觀上，在確立正確的政績觀上還做得不夠好，注重了經濟成長速度，但是對人民民眾在生活質量上的要求注重得不夠，對解決人民民眾面臨的實際困難和問題力度不夠，有時雖然解決了，但是解決得不及時、不徹底，結果，民眾對我們有意見。共產黨人真正的政績，歸根到底是為人民，讓廣大人民民眾滿意;不是為政績而政績，不顧民眾的願望。9月14日，在興賓區黨校多媒體教室，市領導和市委黨校學員、市縣處級領導幹部專題研討班學員一道，圍繞關於樹立科學發展觀、正確政績觀的問題，第一次進行互動教學，平等自由地發言，這個形式很好。當時我參加了，共有五個專題，我記得是這樣的：“領導幹部如何處理好顯績和潛績的關係”、“領導幹部如何克服唯GDP論，努力做到‘五個統籌’，促進經濟社會協調發展”、“領導幹部在對待政績上，如何處理好個人作用和領導集體作用的關係”、“如何評價在招商引資中領導幹部的政績”、“如何加強制度建設，引導領導幹部樹立正確的政績觀”。通過發言和討論，大家進一步提高了對科學的發展觀和正確的政績觀的認識，很有啟發。但是關鍵的問題在於我們如何把握好其精神實質，並且能夠用於正確指導我們的實踐。堅持用科學的發展觀和正確的政績觀指導我們的各項工作包括農村工作，最基本的一條我認為就是：領導幹部要把民眾的滿意作為最大的政績，真心誠意為老百姓辦實事，千方百計為老百姓解難事，在謀求經濟發展時，既要金山銀山，更要綠水青山走可持續發展道路;既要為在位時的繁榮負責，更要為離任後的後勁盡責;既要做看得見、摸得著的為民利民實事好事，更要做一時看不見但事關長遠、事關人民民眾根本利益的大事、難事、基礎性的事。只有這樣，才能夠堅持解放思想、事實求是、與時俱進，開拓創新、求真務實，才能夠貫徹落實好黨在新時期的各項路線方針政策，才能夠創造性地開展工作，把落實中央的政策與我們的實際情況結合起來，才能夠維護好、實現好、發展好最廣大人民民眾的根本利益，讓農民真正得到實惠。

三、求真務實，把增加農民收入作為加快新*發展的重點任務抓緊抓好

去年12月*市委一屆二次全會提出了全面加快*的建設發展目標，我們要把增加農民收入，作為實現這一目標的重點任務來完成好。

(一)加大政策宣傳落實力度。中央1號檔案下發後，我市各級黨委、政府，各部門、單位，農村工作隊以及廣大基層幹部，通過各種形式、多種渠道做了大量的宣傳工作，進一步提高了全社會對“三農”問題性的認識，引導全社會更多地關注農村、關心農民、支持農業。下一步，我們要繼續圍繞糧食增產、農民增收，堅持正面宣傳為主，大力宣傳我市農業和農村工作的新成就、新氣象和各地在結構調整、農村小康建設中湧現的好做法、好經驗，樹立農民增收的先進典型，為農業和農村發展，農民增收，加快建設新*步伐，努力實現全面建設小康社會目標創造良好的社會輿論氛圍。同時要通過加強農業實用技校培訓，推廣先進適用糧食增產技術，進一步完善並認真實施對糧食主產區種糧農民直接補貼和良種補貼政策，繼續落實農業稅減免措施，穩定農業生產資料價格，充分調動農民生產糧食的積極性，為實現農民增收打牢基礎。

(二)因地制宜地推進農業和農村經濟結構調整。一是在調整過程既要調整產品的結構，更要調整品質的結構;既要考慮面積的增減，更要考慮區域的布局;既要發揮自身的優勢，更要適合市場的需要。同時要抓好提高農產品質量安全水平、推進優勢農產品區域布局、發展農產品精深加工三個環節。要通過企業帶動、機制保證、科技支撐、加工增值等措施，大力推進農業產業化，努力探索農民收入持續增長的新途徑。龍頭企業是農業產業化經營的關鍵所在，要落實好國家扶持龍頭企業的政策措施，增強龍頭企業的帶動能力和市場競爭力;二進一步加大實施“2個135”農業豐產增效工程力度。今年2月4日，市四家班子工作會議提出，今年*建設有四大重點任務，其中落實“2個135”農業豐產增效工程是一個重點任務。在這年全市農村和林業工作會議上，大家一致認為，“2個135”農業豐產增效工程是加快全市農民增收，加快*發展的重中之重。各級各部門領導一定要統一思想，提高認識，把落實“2個135”農業豐產增效工程作為重大任務來抓緊抓好。從目前來看，“2個135”農業豐產增效工程實施有序，但實施的力度還需要加強。當前的主要任務之一是貫徹落實全區、全市秋冬菜開發工作會議精神，堅持把秋冬菜開發作為我市農業的一個主導產業發展，要把秋冬菜開發作為貫徹中央一號檔案、調整產業結構、確保農業增效、農民增收的突破口來抓。加快完成我市30萬畝高標準蔬菜基地建設，確立*市作為全區標準優質特色高效蔬菜生產基地的地位;三是按照統籌城鄉發展的要求，把發展農業農村經濟同加快城鎮化步伐、發展縣域經濟、壯大二三產業規模等結合起來，相互促進，共同發展。積極引導農村富餘勞動力外出務工就業，努力實現農民收入持續較快增長。

(三)加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。基礎不牢，地動山搖。當前我們要把加強基層組織建設作為加強黨的執政能力建設的重要方面，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和廣大黨員的先鋒模範作用，促進農民增收。前不久，全區深化村級組織“五村、兩規範”建設工作現場會在我市召開，這是區黨委對我市基層黨建工作的鼓勵和肯定。當前我們要在“五村、兩規範、一帶頭”活動的拓展和延伸上下功夫，繼續抓好農村黨員民眾的科技培訓，組建各種黨群帶富幫扶聯合體，推進規模養殖小區建設，積極培養發展農村黨員，進一步完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加強農村法制宣傳教育，提高農村幹部民眾的法律素質和依法辦事的能力。加強農村社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護農村社會穩定，為農民民眾創造安居樂業的環境。我們農村工作隊的同志和廣大基層幹部奮鬥在農村改革發展穩定工作的第一線，為落實中央在農村的路線方針政策和各項工作部署，幫助民眾解決生產生活中的各項困難做出了重要貢獻。各級黨委、政府要充分肯定他們取得的成績，積極支持他們開展工作，熱情幫助他們排憂解難。農村工作隊員和基層幹部要進一步轉變作風，做到為民、務實、清廉，帶領民眾一心一意謀發展、謀致富、謀穩定，真正成為民眾信賴的貼心人，農民致富的引路人。

總之，全面完成好農業和農村工作任務，實現農民增收，意義十分重大。讓我們堅持以“*”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民，認真落實黨的各項富民政策，扎紮實實地把關係人民民眾切身利益的事情辦好，帶領人民民眾不斷創造更加美好的生活。一年一度的中秋佳節和國慶節即將來到，我在此祝願同志們身體健康、工作順利，合家幸福，節日快樂。謝謝大家!

稽查工作會議上的講話 篇19

20xx年第一分公司在上級各部門，尤其在公司安全質量監督部直接領導下,堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，學習、貫徹、落實《安全生產法》、《環境保護法》、《消防法》《職業病防治法》和有關安全生產、環保、消防、職業健康等各項管理規章制度。認真落實《公司20xx年安全質量現場監操作要點》。牢固樹立“全員抓落實，構築大安全”的思想意識，始終堅持“安全是前提，質量是根本，進度是目標，效益是追求，資金是血液、工地是形象”的工作理念，進一步明確職責，落實責任，真正做到施工作業有依據、監督檢查有標準、事事時時有人管，以合理的工藝和嚴肅的工藝紀律保障工程施工全過程的安全、質量。保證職工和協作員工在生產全過程中不受傷害，一年來，經分公司全體員工的共同努力，安全生產和環境保護、消防、職業健康工作保持了持續穩定,實現了既定目標.

20xx年分公司主要承擔：

1810工程碼頭工程

旅順新港改擴建工程

大連陵水灣填海護岸工程

760研究所黑嘴子四碼頭工程

二工廠新建鋼板裝卸碼頭工程

金石灘港區陸島交通碼頭工程

長興島30萬噸級原油級碼頭工程

長興島恆力石化工程

長興島北港區防波提及圍堰工程

河口灣護岸工程

四八二一碼頭擴建工程

等工程沉箱預製及碼頭擴建任務

全年預製大、小沉箱180個左右，碼頭擴建進行中.

20xx年分公司始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針;“樹立安全是前提，安全無小事的生產經營理念”;全面落實安全責任，強化安全教育，提高全員安全意識;以人為本，全員參與，深入整治;加強對重要部位、重要環節的檢查監督，加大防護設施購置、整改力度;加強對協作單位的管理，加大對協作員工的教育，提高協作員工安全意識，增強協作員工自我保護能力的安全工作重點。為確保分公司安全生產的正常進行，一年來做了以下工作：

一、加強安全管理，提高安全意識

分公司調整健全安全生產保證體系,增補現場安全監督員,配備與安全生產、交通消防、環境保護相適應的專職管理人員的系統安全、環保管理體系。1、與工段、班組、科室簽訂了《安全生產、環保責任狀》、《職業健康、安全、環保崗位職責》，做到了橫向到邊,縱向到底,有效地保證安全、環保、職業健康目標實現。2、針對高處作業、起重作業、臨時用電等危險環節堅持進行危險源辨識、評價及管理方案的制定和落實，共進行危險源辨識973項，環境因素314項，從中確定重大危險源4項，重要環境因素3項，並依此制訂應急預案30項，專項方案6項，制定冬季施工安全保證措施，涵蓋了施工生產全過程。

二、加強安全教育，提高全員安全素質

安全、環保工作的基礎在工段、班組和個人，搞好安全工作要從思想教育上抓起，樹立“以人為本，科學管理”，“安全就是生命”的理念，充分調動人的積極因素，全面的提高全員的安全、環保意識。

加強對員工進行開工前的安全教育、培訓，對協作單位員工進場第一時間進行上崗前安全教育和培訓。我們從安全生產法制概念教育，安全科學技術教育，安全態度教育及典型案例教育入手 。通過開工前、各項專題安全活動，不定期地對職工、協作員工進行“安全、環保教育”、“特種作業、特種設備教育”、“安全技能教育”，使大家掌握安全技術知識，熟悉本工種、本崗位的安全操作規程，安全知識和環保知識;並明確所從事的作業性質、危險部位和危險點源，如何加以控制;全年進行大會教育204人次/4次，安全培訓2463人次/63次，安全考試3178人次/86次，有毒有害相關知識和防護培訓61人次/10次，職業病安全防護知識培訓4人次/1次，消防知識培訓15人次/1次。協助安質部進行特種作業培訓、複審98人，安全技術交底73次，並積極參加安全生產月、職業病防治、世界環境日宣傳等各項專項活動，實現了教育培訓率100%。

三、搞好班組安全活動和班前會學習，提高自我保護能力

只有提高人的素質，依靠科學管理，才能搞好安全工作。施工人員在生產中，常常接觸許多不安全因素，不同的崗位有不同的危險因素。為了減少人身傷亡事故和不發生事故，只有有針對性地安排學習和開展活動，把上級的要求、各種案例和本工種操作規程以及在施工中應該怎樣去做、如何做好;分公司根據上級檔案精神、專題安全活動和日常施工作業過程制定安全學習內容，安排班組根據實際情況，結合規章制度和規定去分析，去理解，去預防。尤其是部分班組的班前會活動，要求各班組在布置生產任務和分配具體人員工作時，同時要交待施工作業的危險部位和容易發生危險的行為，研究如何預防預控;而且要互相檢查勞保用品的正確穿戴和使用情況，並做好記錄。雖然班前會的記錄水平參差不齊，但是起到的效果很明顯，使大家知道了安全工作的重要性，對危險作業點、危險環節和冬季施工等特殊環境作業，提前做好預防和告知，做到有效地防範和控制。

工會每年兩次組織工會小組長進行安全培訓和學習安全知識，讓小組長發動職工查找隱患、提合理化建議，以便能使分公司及時了解和掌握施工過程的不安全因素和不安全行為，並安排整改。充分發揮了民眾安全監督網路的作用。

四、加強現場檢查監督，改善作業環境，加大安全投入

分公司多年堅持每月定期組織領導小組成員和部分職工代表到工地進行綜合性和專項檢查;堅持隱患排查治理行動，及時整改不安全因素，糾正不安全行為和習慣性違章現象。針對施工特點，配備四名專職安全員和12名有證安全監督員，協作單位安全員7名，現場安全監督員62名(包括協作單位)，並做到不分節假日，白天有人監督檢查，夜間有人值班監控的全方位、全天候的現場監護。全年進行安全檢查98次，共查出隱患和不符合項目205項，整改205項。查違章144人次/67次、違章教育202人次/93次。

分公司領導保證每天到工地巡視，以身作則;安全員、安全監督員和現場安全監督員在工地，發現問題及時糾正，對違章違紀人員加強人文管理,加大對習慣性、重複性違章現象現場教育，講述違章產生的後果和危害性，使作業人員逐步明白違章作業對自己、對他人的危害，相應地提高了對違章作業的認識和理解，從而減少了違章作業頻次，保證施工作業的安全、平穩進行。

高處作業是分公司的一個重大危險源，分公司對安全網、安全帶的使用尤為重視，要求安全網必須掛好、掛滿，否則不允許進行施工作業;鋼筋工在沉箱上段綁紮、木工在緊、拆對角螺栓時必須按要求系好雙繩安全帶。 根據現場違章情況給予20xx元/8人次的罰款教育，也起到了一定的震懾作用。

分公司堅持安全生產投入，全年共投入安全生產費用180餘萬元。為作業人員統一配備安全帽、雙繩安全帶、安全網，並監督、檢查、指導其正確使用;製作防護欄、圍欄，以保證作業安全;製作安全標識、警示標牌，以警示作業人員避其危險部位;配置標準電閘箱等，以保證安全用電;提高了全員安全生產意識和抗風險能力。

五、加強分包單位管理，加大監管力度

今年分公司生產任務飽滿，根據各施工點施工特點，沉箱型號多涉及到水上作業，工期要求緊;為了能按時、安全地完成各項任務。分公司著重加強對沉箱的結構、施工工藝、施工過程中的危險點源、部位進行逐步分解，並詳細進行安全技術交底，使作業人員明確危險部位、環節所在，能夠加以預防和規避;並通過書面形式對分包單位進行《安全生產/環境保護工作》、《吊藍作業、吊物站人作業、危險作業點安全管理規定》、《分包單位安全教育、培訓》、《冬季施工安全保證措施》告知和分包單位《對安全生產、環境保護》，《吊藍作業、吊物站人作業、危險作業點安全管理規定告知》等的簽認和承諾。

吸收協作單位負責人、現場領班人員參加生產調度會，安排布置安全生產事宜，並提出發現問題的整改措施、時間、責任人，全年共召開生產調度會1000餘次，研究解決安全生產事項300項，，使協作單位負責人、員工能按各項安全管理規定、安全操作規程執行和操作;服從分公司各項管理，積極參與各項安全活動，使施工現場做到了安全、有序，始終處於受控狀態。

六、加強防範意識，做好消防工作;

為加強分公司消防安全管理工作，預防和減少火災事故，保護職工人身和分公司財產安全及生產經營的順利進行，根據《中華人民共和國消防法》和部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及一航局消防安全的有關規定要求，結合分公司的具體情況，做到每月進行消防安全檢查。查處不符合事項28處，整改28處。確定重點部位20處，有專人監管。各項目結合實際成立消防領導小組5處，配備義務消防隊員78人，按要求配備相應的防火設施。加強防火教育使員工無論在任何時候，都時刻繃緊‘安全’這根弦。分公司的防火處於受控狀態。

七、搞好環境保護，利國利民利己

今年夏天分公司通過公司進行環保檢測、聘請疾病防治中心、安監局等單位來預製場進行了粉塵、噪聲、污水、電焊塵等檢測，全部達標。分公司也堅持加強拌和樓石料倉粉塵控制，並嚴格控制車輛、設備滲、漏油污染環境。搞好文明施工，做到活完料淨場地清。

八、存在的問題

1、部分職能人員、職工本身的安全意識較淡漠，對協作員工監督、檢查、指導仍有不足。

2、員工習慣性和重複性違章仍然存在。

3、海上作業的安全防護知識及相關事項需進一步加強。

九、今後的打算

做好安全工作必須 “嚴防思想麻痹，堅持警種長鳴”;以《20xx年公司安全質量現場監控操作要點》為行動準繩，明確地認識到安全工作只有起點，沒有終點。只有緊緊繃緊安全生產這根弦，著重在預防上下功夫，著重在人的因素上下功夫。堅持經常性的安全檢查，及時整改事故隱患，落實安全預防預控措施，認真履行安全生產責任制，對企業的每一名員工都是至關重要的。尤其是企業快速發展的今天，安全生產來不得半點疏忽。在企業，每個人都有自己的安全責任與義務。切莫把安全責任與義務束之高閣，要真正地落到實處，最好的辦法是嚴管理、重監護、勤叮囑、細觀察。如果說在安全生產上有所選擇的話，那么，我們的答案是：寧可聽罵聲，決不聽哭聲。，提高全員安全意識和素質，調動全員積極性、創造性，使全體員工在分公司找到家的感覺，達到“以人為本”的原則，營造一個良好的企業安全文化氛圍和文明、和諧、健康、安全的分公司，營造安全發展氛圍，構建和諧平安工地。為三公司和分公司的發展、壯大、興旺、發達盡我們最大的努力。

稽查工作會議上的講話 篇20

同志們：

這是市政府調整分工之後，我分管的工作召開的第一個會議。之所以把它作為第一個會議，不是巧合，也不是部門負責同志匯報的早，是因為我有另外一種思考，我很願意參加這種會議，也很願意分管這項工作。理性的思考，這是積善行德的事情，是一項文明崇高的事業。從狹義來講，我們的人生過程都有殘疾的可能，這是在做一項為我們自己服務的事情。從廣義上講，這是民生的大事，關係社會和諧，關係社會穩定，關係黨委政府的形象，關係我們執政的基礎。今天，縣市區分管的同志也來了，我也代表你們表個態：我分管這項工作主要辦好兩件事，一個是全省要求各市做好殘疾人工作，發展殘疾人事業的每一項工作，濰坊應該走在全省的前列，沒有任何理由低於全省平均水平。濰坊的經濟基礎、社會地位、發展後勁目前在全省前列，我們的殘疾人事業理應與濰坊在全省的經濟地位相匹配，落後了是我們的工作問題。首先是我的問題。第二個，要為從事這項工作的部門和同志們提供和創造必要的工作條件。所以我們分管的同志包括縣市區長，從我們做起，辦好這兩件事情，把分管的這項工作做好，這項事業發展到在全省與濰坊的經濟社會地位相匹配，相適應。希望大家對我的這兩條承諾給予監督和認證。這次會議主要辦好三件事情，一是學習好上級的會議精神，省里的會議主要是做好八件事情。學習領會好上級的會議精神，就是要聯繫實際，做好結合文章，創造性地開展工作。二是學習好會議表彰的先進典型。會議表彰的先進單位和先進個人，是我們各縣市區做好殘疾人工作發展殘疾人事業的標桿。榜樣就在身邊，可學、示範性、影響力很強，我們要虛心地、認真地學習好。三是落實好殘聯這個工作報告。報告主要內容是五個堅持，這五個堅持抓到位了，濰坊的殘疾人工作、殘疾人事業肯定會有另一番景象。今天我代表市政府講三個方面的意見：

一是帶著深厚的感情和強烈的責任感做好殘疾人工作

做好殘疾人工作，要有感情，要有責任。做這樣的工作，麻木不行，敷衍不行，要有火熱的感情，強烈的責任。有一句話說的好：“再難不如殘疾人難”，從某種意義上講，確實是這樣。殘疾人本身就有自卑感，我們再服務不到位，殘疾人就僅僅是活著，沒有尊嚴地活著，談不上生活，更談不上愉快地生活。所以希望大家帶著深厚的感情和強烈的責任感做好這項工作。殘疾人是特殊困難群體，殘疾人工作是黨和政府的重要工作，殘疾人事業是文明崇高的事業。市委、市政府對殘疾人工作歷來高度重視。市委書記許立全同志多次對殘疾人工作做出重要指示，提出明確要求。近幾年來的政府工作報告中又多次把著力解決殘疾人的就學、就醫、危房改造等列入民生十件實事。今年對列入民生十件實事各個方面都在努力爭取，但是市委、市政府非常理性，在篩選的時候首先將關係到殘疾人的實事保留，這充分體現了市委、市政府關注民生的理念。通過十件實事，昭示大家要高度關注殘疾人工作，發展殘疾人事業、做好殘疾人工作來不得半點虛假，要實實在在、扎紮實實地辦，辦好這些事情體現了黨委政府高度重視，倡導了政府機關務實的作風。這次政府將“為200名農村貧困殘疾人危房戶建設新房，實現貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女助學全覆蓋”列入十件民生實事。今年可能還有十項工程、十項重點工作、十個調研課題等，我想還應該把殘疾人工作再列入幾項。把這些工作列進去，資源配置了，力量傾斜了，我們殘疾人事業推進起來就更有力度，肯定會更有好的績效。我們縣市區的分管同志也要為殘疾人事業發展勇於爭取，這不是為個人爭利，是為民生利益，為殘疾人事業敢於據理力爭。在這個問題上，不敢說話或為殘疾人爭得力度不夠，那就是我們分管的同志不稱職。具體業務工作，相信部門的同志乾的都很好，工作也都很熟練，我們處在這個位置上，手頭上有資源，就要為殘疾人最大限度地去爭取。市委、市政府相繼頒布了《關於加快推進殘疾人事業發展的實施意見》、《濰坊市殘疾人優惠扶持規定》、《濰坊市殘疾人事業“”發展規劃》等一系列支持殘疾人事業發展的檔案。這充分體現了市委、市政府對全市殘疾人的關心愛護和對殘疾人事業的重視支持，也為殘疾人事業的健康發展提供了有力的保障。同時也要看到我市是人口大市，殘疾人數量相對較多，全市共有殘疾人55.11萬人，占總人口的6.07%，涉及160餘萬家庭人口，工作任務相當繁重和艱巨。全市殘疾人事業基礎還比較薄弱，殘疾人社會保障措施還不夠完善，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還存在較大差距。促進殘疾人事業發展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務。各級各有關部門一定要站在戰略和全局的高度，充分認識發展殘疾人事業的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的緊迫感、責任感和使命感，從解決殘疾人最關心、最需要、最直接的現實利益問題入手，採取切實有力措施，努力推動殘疾人事業在新起點上加快發展。

二是要以務實的態度多做有利於殘疾人事業健康發展的基礎性工作

殘疾人事業工作很多，基礎性工作做好了，殘疾人事業發展的根基就牢固了，如果殘疾人基礎工作相對薄弱，所有的工作號召都因為基礎薄弱而落不到實處。以務實的態度，這是前提條件。殘疾人工作是系統工程，要多做有利於殘疾人事業發展的基礎性工作，落腳到殘疾人工作上，至少有以下五個方面的工作：

一是加強法規制度建設。要認真貫徹實施殘疾人保障法、殘疾人就業條例等法規政策，加快制定出台符合濰坊實際的配套實施辦法。全面貫徹落實中央和省關於促進殘疾人事業發展的意見、“”發展規劃等，進一步完善有利於促進殘疾人社會保障和服務的政策法規，推動殘疾人保障由臨時性救助為主向制度化保障轉變。

二是加快基礎設施建設。各級政府要按照“”規劃要求，加快推進殘疾人康復和托養服務設施建設。要將各類公益性殘疾人服務設施建設項目，納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，在政策、資金、項目等方面予以傾斜。要加快市殘疾人康復中心建設，進一步改善和最佳化服務管理，為廣大殘疾人提供更加優質的服務。各縣市區也要加強對殘疾人康復設施的統籌規劃，積極籌措資金，建立一批殘疾人康復設施，努力滿足殘疾人的康復需要。去年的文明城市創建和人居環境獎爭創中，方便殘疾人生活的設施硬體成為衡量文明的標誌。長期以來，我們的城市規劃更多的注重高樓大廈，馬路寬闊，卻忽略了充分體現人性化的殘疾人設施，這樣的城市建設就不完整。我們一定要把殘疾人事業的發展用制度設計、制度安排確定下來。

三是加強服務能力建設。要紮實做好殘疾人教育工作，通過開展各類扶殘助學活動，確保各類殘疾學生不因貧困失學、輟學;要大力發展殘疾人職業教育，把更多的殘疾人培養成有一技之長的專業技能人才。要大力實施殘疾人就業優先戰略，把殘疾人就業納入各級政府民生建設工程同步推進，促進殘疾人充分就業。要認真解決殘疾人康復服務問題。統籌實施好各項殘疾人康復救助工程項目，幫助殘疾人改善功能障礙，使他們早日回歸社會。要大力發展殘疾人體育文化事業，組織開展形式多樣的殘疾人文化活動、體育活動;要深入宣傳殘疾人的先進事跡，激勵廣大殘疾人自強不息、頑強拼搏，在各自崗位上各展所長、各盡其能。

四是加強保障體系建設。養老保障方面，我市已經實現重度殘疾人養老保險制度全覆蓋，各級要切實把殘疾人納入保障範圍，予以重點保障和特殊救助，落實好重度殘疾人每人每月增發不低於50元生活補貼的政策。醫療保障方面，要通過資助參保參合，優先把廣大殘疾人納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合制度覆蓋範圍，配合大病住院救助、門診救助、臨時救助等措施，解決好他們的醫療保障問題。住房保障方面，各地要把符合條件的殘疾人全部納入住房保障體系，使他們住有所居;農村住房建設與危房改造，要優先考慮殘疾人，給予政策傾斜和資金支持。

五是加強基層組織建設。基層殘疾人組織是我們面向廣大基層殘疾人的服務視窗、工作平台和能力基礎，在基層殘疾人工作中擔負著組織保障、人才支撐和提供有效服務的重要職責，是殘疾人事業的根基所在。要從建立推進基層殘疾人組織規範化建設的長效機制入手，著力解決各地基層殘疾人組織建設面臨的突出矛盾和問題，努力實現工作新突破。要突出加強鄉鎮基層殘聯組織建設，建立健全社區殘疾人協會，配齊、配強工作人員，明確職責和任務，規範工作程式，更好地為基層殘疾人服務。組織建設是最必要的基礎工作，也是最難的工作，每年搞一個標準化，每年進行達標評估。這是必要的工作條件，沒有人，沒有一定的組織架構，這項工作就很難落到實處。

這五個方面是標誌性的基礎工作，也是關鍵的工作。大家要結合實際，抓好落實，通過基礎性工作推動事業發展。第一，濰坊市整個的殘疾人工作要與濰坊的經濟社會地位相匹配，除了省會城市濟南，計畫單列市青島，煙臺第一，濰坊第二，如果殘疾人工作與濰坊在全省的經濟社會地位不相匹配，就要找原因。第二，我們的諸城、壽光經濟在全省遙遙領先，這兩個地方殘疾人事業要走在全省的前列。其他縣市區要根據各自的基礎條件，都要有一批創新性的、在全省占據重要地位和一定份量的好項目、好設施。

三、充分體現各級領導協調推動殘疾人事業的力度和績效

加強領導，不光力度要大，還要有績效。在領導殘疾人事業發展的問題上，不看面部表情有多豐富，也不看肢體語言有多發達，而要看推進工作的力度和績效。殘疾人工作是一項複雜的社會系統工程，需要各級各有關部門和社會方方面面的廣泛參與和大力支持。要堅持政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制，各司其職、密切配合，努力提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。各級黨委政府要進一步加強對殘疾人工作的領導，切實將殘疾人事業納入重要議事日程，納入國民經濟和社會發展規劃，納入科學發展績效體系，重視不重視，看三個納入，尤其是納入科學發展績效考核。現行體制下，上級考核什麼，縣市區資源就向哪方面投入。納入重要議事日程，定期研究工作;納入規劃，工作有長遠的打算;納入每年的績效考核，工作就有抓手。殘疾人事業是重要的民生事業，黨代會提出幸福濰坊，其中包括殘疾人的幸福。曙光市長在政府工作報告中提出三個轉型，其中社會管理轉型，就是要高度關注弱勢群體，不僅讓他們生活著，還要有尊嚴愉快地生活著。要 進一步完善殘疾人就業保障金徵收機制，加大收繳力度，確保實現應收盡收。要進一步加強各級政府殘工委建設，充分發揮各成員單位的積極性、主動性和創造性，在研究解決重大問題、統籌協調重點政策、推動實施重要規劃及法規等方面發揮更大作用。殘工委各成員單位要將殘疾人工作納入本系統本部門的發展規劃和工作計畫，納入職責範圍和目標管理，統一部署、統籌安排，通盤考慮，真正把各項職能履行到位。要大力倡導助殘志願服務，鼓勵各類社會組織和市場主體參與發展殘疾人服務業。要自覺加強廉政建設，堅持陽光、透明、公開、公正，切實抓好項目資金的管理使用，嚴格遵守紀律規定，嚴格用制度管權、管事、管人，自覺樹立廉潔自律的良好形象。

同志們，做好新形勢下的殘疾人工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，銳意進取、紮實工作，努力實現殘疾人事業發展的新跨越，為加快推進現代化經濟文化強市建設作出新的更大貢獻。

稽查工作會議上的講話 篇21

同志們：

剛才，及各位 領導 都講了很好的意見，我完全贊同。借次機會，我再強調幾點，請大家一併貫徹落實。

一、切實抓好農村義務 教育經費保障機制改革 工作

深化農村義務教育經費保障機制改革，是建國以來農村教育領域內的一次重大改革，具有劃時代的意義。這一具有深刻里程碑的重大改革，為農村義務教育帶來了千載難逢的 發展機遇，對整個教育戰線也是極大的鼓舞和鞭策。通過這項改革，將從根本上改變以往農村義務教育投入責任不清、保障範圍較窄、保障水平偏低、發展相對落後的面貌。是一項使廣大人民民眾受益、深受億萬師生期盼和擁戴的民心工程、德政工程。因此，相關部門和各中國小校務必從講 政治的高度，加強 組織 領導 ，搞好協調配合，把這項利國利民的好事辦實辦好。

改革的基本原則是：“明確各級責任、中央地方共擔、加大 財政投入、提高保障水平、分步組織實施”，將農村義務教育全面納入公共財政保障範圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育保障機制。

改革的主要內容有：(一)從20xx年開始，全部免除農村義務教育階段學生雜費;對貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費。(二)提高農村義務教育階段中國小公用經費保障水平。(三)建立農村義務教育階段中國小校舍維修改造長效機制。(四)鞏固和完善農村中國小教師工資保障機制。

為全面貫徹落實改革舉措，我們必須抓好以下幾項工作：

(一)加強預算 管理。從20xx年起，以農村國中和中心國小為基本預算單位，建立預算編制制度，農村國小(含教學點)統一納入中心國小代編，實行報帳制。學校的各項收費全部納入預算，細化支出項目，硬化預算約束。縣教體局要按照預算編制原則，與各中國小校一起把預算做全、做實、做規範，把學校維持基本運轉的日常經費和保障事業發展的建設經費全部足額預算到位，並匯總後報縣財政局審核、批覆。在預算　未確定前，要提前預撥經費，以保證農村中國小的正常運轉。

(二)加強經費管理。財政預算安排的新機制經費將全額通過縣財政部門設立的“基礎教育專項資金戶”管理和撥付。縣教體局要定期向財政部門報送分校、分季度、分月份預算撥款 計畫 ，經財政部門審核後，由預算內和專戶直接撥付農村中國小，其中村級國小(含教學點)的預算資金撥付鄉鎮中心國小管理。學校不得向學生預收雜費。縣教體局要會同財政部門儘快培訓學校財務人員,使其熟練掌握各項業務知識。

(三)加強財務管理。各中國小要建立健全財務管理制度，規範財務行為，積極推行財務公開制度，確保資金分配使用的及時、規範、安全和有效，嚴禁擠占、挪用新機制經費。全面取消中國小各項行政事業性收費，堅決杜絕亂收費。免收雜費政策落實後，學校只能按“一費制”規定收取課本費(貧困生除外)、作業本兩項收費項目和寄宿生住宿費，所收費用要據實結算，不得收取任何形式的“回扣”，嚴禁亂搭教科書，嚴禁收取任何形式的服務費，嚴禁教師擅自為學生訂購教輔 材料 。

(四)加強監督檢查。各學校在安排農村義務教育經費時要切實做到公開透明，向 社會公布，接受社會監督。縣財政、教育、物價、 審計、監察等有關部門將分赴各中國小校對新機制經費安排使用、貧困學生界定、中國小收費等情況進行監督檢查，凡有違者，必將嚴查重處，決不姑息。

(五)加強宣傳教育。縣教體局和中國小校要立即行動起來，積極爭取主動，會同宣傳、廣電等部門，制定切實可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，採取多種形式，向全社會廣泛宣傳免收雜費的重大意義，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，儘快在全縣營造一個義務教育經費保障機制改革的濃厚氛圍，確保新機制改革順利推行。

(六)深化配套改革。縣教體局和學校要加快推進教育綜合改革，大力提高農村教育質量。一要抓住建立新機制的有利時機，深化教師人事制度改革。要依法全面實施教師資格準入制度，堅決清退不合格和調整超編教職工，最佳化教師隊伍結構。要推行縣城教師、大學畢業生到農村支教制度，今後教師進城任教必須具有3年以上農村任教經歷。要加快推進中國小教師聘任制度，理順中國小教師管理體制，今後未經縣教體局批准，任何學校不得臨時聘請代教課教師，未經縣上批准，局機關、學校之間堅決不準借調教職人員。二要合理調整中國小校布局。要按照“適當撤併、擴大規模、合理布局、最佳化配置，改善條件、確保入學，提高質量、民眾比較滿意”的原則，積極穩步的推進農村中國小校布局調整，進一步最佳化資源配置。對按照布局調整撤消和自然淘汰的學校資產，縣教體局要會同財政部門，嚴格按照《國有資產處置辦法》處置，妥善處理好與鄉(鎮)村的關係。三要按照素質教育的要求，加快農村中國小課程改革，加強薄弱學校建設，積極促進區域內義務教育均衡發展。

二、深入開展幹部作風集中教育整頓活動

縣委決定，從2月5日開始，利用一個月的時間，在全縣開展機關幹部作風集中教育整頓活動，主要目的是鞏固先進性教育成果，動員全縣各級幹部立即行動，思想繃緊弦，工作卯足勁，轉變作風，狠抓落實，加快發展。綜觀教育戰線幹部作風，主流是好的，廣大教職工對鎮坪教育事業的發展做出的貢獻不可磨滅，付出的心血汗水不容質疑，取得的成績 經驗十分寶貴，主要的工作表現值得稱讚，具體情況一一羅列難以勝數。但是，面對新的形勢，我們存在的問題還很多，一些問題不容忽視。一是政治思想工作薄弱，教職工政治理論學習不夠深入，業務鑽研不紮實，知識結構更新緩慢，教育教學方法老化，工作能力不強，難以適應新形勢下教育工作的要求。二是部分教職工思想不進取，意志消沉，安於現狀，得過且過，缺少工作責任心和事業心。三是部分教職工組織紀律鬆散，閒聊、上網遊戲、下棋、打撲克、上下班遲到、早退、擅自離崗、上課接打手機、體罰學生、打牌賭博現象時有發生。四是少數教職工無所事事，無事生非，從個人利益和小集團利益出發，搬弄是非，挑撥離間，製造矛盾，影響單位團結穩定。五是少數學校領導大局意識差，領導班子不團結，相互掣肘，學校管理混亂，學校工作推動不力。六是個別教師素質低下，行為失范，放鬆了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，缺乏基本的是非觀念和道德修養，侵害學生身心健康和權益，損害了人民教師形象。針對以上問題，務必要以此次幹部作風集中教育整頓活動為契機，認真抓好整改。縣教體局要高度重視，精心組織，深入基層，深入一線，現場檢查指導。同時要抓好局機關幹部作風集中教育整頓工作，班子成員之間要多溝通，多談心，主要領導要率先垂範，帶好班子，帶好隊伍，要對照全縣幹部隊伍中存在的十個方面的問題，認真查找自身存在的問題，剖析原因，認真開展批評與自我批評，認真進行整改。今後，縣教體局的重要工作決策、學校班子調整、教師調動等工作必須按程式向縣委、縣政府匯報，進一步規範行政行為。各位校長要切實負起責任，按照縣委的安排部署，認真查找教職工在思想、工作、領導、生活作風和宗旨意識方面存在的突出問題，廣泛開展批評和自我批評，剖析思想根源，找準問題癥結，明確努力方向，迅速予以糾正，切實增強廣大教職工的宗旨意識、創新意識、競爭意識、開放意識、紀律意識、服務意識意識，培養廣大教師愛崗敬業、樂於奉獻的精神，樹立“學高為師、身正為范”的良好形象。

三、切實抓好學校各項管理工作

要全面落實校長負責制，建立健全行政管理、教學管理、教職工隊伍管理、學生管理、財務管理、資產管理、後勤管理、安全管理、檔案管理等學校內部管理制度。各位校長要致力思考管 理學校的新方法和新舉措，不斷創新管理方法，完善管理機制，確保學校和諧穩定。要緊緊圍繞提高教育教學質量這箇中心，創新工作思路，強化工作措施，克服一切困難，在狠抓薄弱環節上下工夫，在提升教育教學質量上見實效。要高度重視高中教育，積極創造條件，多方爭取項目，推進高中晉級達標，建成上規模、高質量、有特色的鎮坪高中;要進一步強化高中學校封閉管理，完善後勤社會化服務，提升管理水平;要切實抓好高考工作，認真汲取銅川“高考移民”教訓，嚴格把關，確保高考工作順利進行。要以市場和就業為導向，大力發展 職業教育，努力為全縣培養更多的技術人才。要充分發揮縣教研室的職能作用，加大對教育教學的研究力度，多深入學校指導教學工作。縣政府教育督導室要認真履行職能，積極主動開展工作，強化對教育工作全方位督導評估。要始終把安全工作放在學校管理工作的首位，時刻警鐘長鳴，確保師生生命安全。要結合實際，精心設計，合理布局，認真搞好校園 文化建設，營造良好育人 環境。要強化學校領導班子建設，努力造就一支作風優良、業務精通、善管理、能幹事的學校領導班子。要採取得力措施，加強教師隊伍管理，加大教師培訓工作力度，提高教師素質。

同志們，黨中央、國務院始終把教育工作擺在十分重要的位置，各級政府高度重視和關心教育事業發展，我們要珍惜這難得的歷史機遇，增強信心，強化管理，克服困難，再接再厲，確保我縣農村義務教育經費保障機制改革順利進行，確保我縣教育事業持續健康協調發展。