（三）建章立制（7月16日至12月底）
1、完善管理制度。結合崗位職責和工作任務，制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法，完善責任追究和獎懲措施，健全本部門行政問責制度。建立健全政務值班制度、重點工作督辦制度等，完善部門應急和快速反應機制，加快電子政務建設，完善電子監察系統，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責任制、限時辦結制、ab角工作制、決策責任追究制、信訪接待和政務公開制度，簡化審批程式，最佳化工作流程，完善工作規範，實行一站式、全程式、跟蹤式服務，加快行政服務網路體系建設，用管理制度鞏固和規範能力建設。
2、總結評估。從8月下旬開始，各部門對能力建設活動進行總結評估，逐級報送公務員考核材料和總結報告。考核中，要對照個人目標任務責任書認真考核每一個公務員特別是領導幹部履職履責情況，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害民眾利益等行為，實施行政問責和過錯責任追究，對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。市“能力建設年”活動領導小組要採取檢查驗收、民眾評議等方式，對各部門活動開展情況進行檢查評估。開展“能力建設年十佳公務員”評選活動。年終，召開市政府“能力建設年”活動總結會議，表彰先進，樹立典型。
三、“能力建設年”活動的組織實施
（一）加強組織領導，落實推進措施。市政府成立“能力建設年”活動領導小組（名單附後），從有關部門抽調人員組建領導小組辦公室，辦公地點設在市人事局，負責活動的組織領導和具體實施工作。市直各行政機關要把“能力建設年”活動作為今年自身建設的首要任務，用能力建設的要求開展“能力建設年”活動，嚴禁形式主義和走過場。領導小組辦公室要開展經常性的檢查督辦，及時通報活動進展情況和正反典型，重點抽查各單位制定實施方案、建立責任體系、制定能力席位標準和能力建設措施等情況。要通過經驗交流會、工作簡報、媒體報導等措施有效推進工作。在市直行政機關開展公務員能力的抽查測試工作，縣級公務員主要測試政策研究分析能力，科級以下公務員主要測試公文寫作和計算機操作能力，並通報測試結果。設立行政機關和公務員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉辦和督辦工作。對不按規定開展活動、流於形式、民眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負責人實施行政問責。
（二）堅持“三結合”，突出活動“三性”。
1、堅持“三結合”。一是“能力建設年”活動要與學習實踐科學發展觀活動相結合。把查找能力不足、進行能力反思作為學習實踐活動分析檢查的重要內容，把建立健全行政機關責任體系，完善政府執行力建設長效機製作為整改落實的重要措施；二是“能力建設年”要與績效考核工作相結合。把能力建設工作納入行政機關績效考核的內容之一，在進一步完善行政機關績效考核的基礎上，抓好公務員考核工作，大膽探索公務員績效考核的有效途徑和辦法，增強考核工作的針對性、時效性和公平性；三是“能務建設年”要與政府機關改革相結合。要抓住政府機構改革的契機，進一步最佳化崗位設定，明確各部門各層級公務員的崗位職責和能力席位標準。
2、突出活動“三性”。一是突出活動的主體性，以部門為主體，以科室為平台，以崗位為基礎，開展三級聯創，能力共建，確保全員參與；二是突出活動的實踐性，把能力建設的要求貫穿於履行好崗位職責，做好各項具體工作中，把能力建設的落腳點放在能辦事、會辦事、乾成事上，堅持以發展實績為檢驗標準，把能力建設的效果體現在工作落實上，體現在作風轉變上，體現在發展業績上，體現在服務民眾見成效上；三是突出活動的民眾性，堅持開門抓活動，建立健全民眾評價機制，擴大民眾參與面，著力解決服務態度和辦事效率方面民眾反映強烈的問題，圍繞服務對象最關心、最直接、最現實的利益問題，辦實事、求實效。
（三）增強執行意識，建設執行文化。“能力建設年”活動要著眼於政府機關建設先進的執行文化。在堅持科學、民主、依法決策的基礎上，強化抓落實、抓執行意識，大力推行“馬上就辦”的辦事理念和下級服從上級、不找藉口、不打折扣的執行作風，著力改變被動執行、選擇執行、機械執行、盲目執行等執行不力的現象，堅決反對有令不行、有禁不止、虛假執行的執行惡習。特別是對市委、市政府的重大戰略部署和緊急工作安排，各部門雷厲風行，令行禁止，一抓到底，並力爭創造性執行，在行政機關和廣大公務員中努力倡導先進的執行文化。