二、突破“四項難點”，持續加強依法管理。
新時期人口和計畫生育工作難度日益加大，二女結紮落實、社會撫養費徵收、流動人口管理和“兩非”案件查處是制約當前人口和計畫生育工作上水平的難點問題，我們在用好用活法律法規，強化依法管理上下功夫。一是全力突破二女結紮。首先層層下達二女結紮任務。我們將市人口計生委下達的二女結紮任務層層分解落實到鄉鎮、村（居）和包組村（居）幹部的身上，做到責任明、任務清。其次加強對再生育持證對象的跟蹤管理，努力做到查孕對象一個不漏，落實二女扎一個不少。這樣既防止了再生育持證對象非法終止妊娠，又有效防止出現多孩生育。第三加大獎懲力度。為督促鄉村幹部主動抓好二女扎的落實，各鄉鎮結合實際，出台制定了相應的獎懲措施。崇仁鄉對村幹部完成1例二女扎任務的，鄉里1例獎勵XX元；沒有完成任務的，鄉里從村財中1例扣除XX元。鸞鳳鄉對村幹部落實1例二女結紮的，鄉里獎勵村里1000元。李坊鄉對每落實1例二女結紮的村，創業競賽加1分，並獎勵工作人員500元。由於獎懲力度的加大，我縣的二女結紮取得明顯突破。今年當年出生二女135人，結紮170例，當年二女結紮率為125.93。二是全力突破社會撫養費徵收。今年，根據我縣城鄉居民的人均收入，我們提高了社會撫養費的徵收標準，通過廣播、電視等新聞媒體、群發簡訊以及在熱鬧繁華地段張貼《關於提高社會撫養費的徵收標準的公告》的形式進行宣傳,努力做到家喻戶曉、人人皆知。同時，充分發揮法院職能作用，對拒不繳納社會撫養費的對象開展申請法院強制徵收活動，有效地促進了我縣社會撫養費徵收額的提高。XX年，當年應徵社會撫養費399.43萬元,已征299.48萬元,徵收額為74.98。三是全力突破“兩非”案件。今年年初，根據我縣的實際情況，我們出台了《××縣打擊“兩非”工作方案》，成立了以縣領導為組長，衛生、公安、計生和藥監等部門領導為組員的打擊“兩非”工作領導小組，建立計生部門、鄉鎮提供案源、衛生、公安和藥監等部門組織偵破，相關部門按職責許可權負責處理的長效工作機制，形成“上下聯動、部門配合、區域聯防、全面突破”的工作格局。為抓緊抓好打擊“兩非”工作，XX年7月上旬，我們組織衛生、計生、公安和藥監等部門的有關人員對全縣醫療單位、個體私營診所和藥店的落實“兩非”情況進行了檢查，並對個別單位的違法行為進行了查處。四是全力突破流動人口管理。對流出人員，在流出之前，我們落實“四個一”（即一本《流動人口婚育證明》，一項有效的節育措施，一份計生管理服務協定，一封告知去向書）的管理服務措施，做到預防為主。流出之後，我們採取幹部聯繫掛鈎管理的方式，加強跟蹤管理，做到情況明、管到位。對流入人員，我們把好辦證、出租（借）房戶和用工單位“三個關”，抓好“登記、生育、節育、雙查”四個環節，並通過定期開展流動人口計畫生育聯網大清查活動，督促企業法人和用工主體依法承擔計生管理的責任，引導基層落實流動人口計畫生育“屬地化管理、市民化服務”的工作要求，最大限度地降低流動人口的政策外生育。XX年7月中旬，我們組織縣鄉幹部200多人，對城區流動人口較多的地方進行拉網式清查，有效地加強了流動人口管理。