xx年，我區人口與計畫生育工作在區委、區政府的領導和上級人口計生部門的指導下，以黨的十7大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以保持一類地區工作水平、爭創省先進為動力，積極開展以“兩無”活動，狠抓各項工作的落實，較好地完成了市委、市政府下達給我區的人口計畫指標任務。據統計，xx年我區常住戶籍人口153310人，其中已婚育齡婦女31262人，全年全區出生1552人，人口出生率為10.10‰，人口自然增長率為4.72‰，計畫生育率為93.94％。回顧一年的工作，我們主要抓好如下七個方面：
一、貫徹落實計畫生育目標管理責任制全區各級主要領導十分重視人口與計畫生育工作，層級簽訂《人口與計畫生育目標管理責任書》，主要領導親自抓、負總責，認真落實責任書的工作職責，努力提高人口與計畫生育管理和服務水平，保證了全區指標任務的完成。
二、制定江門市高新技術工業園人口與計畫生育工作意見多年來，江門市高新技術工業園是我區計畫生育管理的“死角”。為了解決這個難題，胡念芳副區長親自協調，與高新區共同制定了《關於加強江門市高新技術工業園人口與計畫生育工作的意見》，明確工作責任：
（一）**區政府和高新區管委會建立人口與計畫生育工作聯席會議制度，共同管理高新區人口與計畫生育工作，落實人口計畫指標任務。
（二）設立高新區人口和計畫生育辦公室，專職工作人員5名，工作人員待遇及其工作經費由**區政府撥款15萬元由外海街道辦事處包乾。根據屬地管理的原則，高新區人口計生辦人員和業務由外海街道人口計生辦管理，高新區人口計生工作列入外海街道人口與計畫生育目標管理責任制考核內容。
（三）高新區內各廠企與高新區管委會簽訂《人口與計畫生育目標管理責任書》，落實本單位人口計生工作任務。各廠企指定1名計生工作人員，具體負責落實本單位人口計生管理和服務工作。
三、狠抓計畫生育“三為主”工作，促“兩無”活動出成效開展“街道無政策外多孩出生”和“村（居）無政策外出生”活動（即“雙無”活動）是今年工作的重中之重。“雙無”活動目的是解決政策外生育問題。無政策外生育是人口計生工作成效最根本的體現，只有按政策生育才能穩定低生育水平。因此，我們狠抓計畫生育以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的“三為主”工作，促“雙無”活動出成效。
（一）抓好計畫生育宣傳工作。一是在元旦春節期間開展形式多樣、內容豐富的集中宣傳服務活動，活動****發獨生子女、純生二女結紮戶獎品9782份，計生知識抽獎獎品1551份，發放宣傳資料22358份，派發保險套1886合。二是抓好經常性宣傳工作，充分發揮“一校、二室、三欄”的作用，對民眾進行人口理論與計生知識、優生優育、節育避孕、生殖健康保健知識和婦女“五期”知識宣傳教育。今年，全區舉辦新婚班、孕婦班、育兒班21期，參班人數2100多人，舉辦已婚育齡婦女學習班30期，有2300多人參加，印製17萬多份宣傳單張入戶。三是繼續在全區中學中開展青春健康教育。通過講座、上課、諮詢、圖片展覽、宣傳板報、座談會等形式，開展生動活潑的互動式青春健康教育。
（二）以清理“四術”庫存為重點，認真落實避孕節育措施，減少政策外生育。今年，我局加強孕前型管理，堅持“三查一服務”，免費為已婚育齡婦女提供b超查環查孕查病服務，及時發現孕情，及時採取補救措施；對逃避查環查孕的對象要跟蹤管理，對政策外懷孕的要堅決落實補救措施；各街道大力度追尋外出務工而又未落實節育措施的人員落實節育措施。xx年，全區已婚育齡婦女31262人，已落實節育措施27314人，綜合節育率為87.37％，全年落實計畫生育手術1782例，其中結紮239例，上環1229例，落實補救措施304例；已婚育齡婦女查環查孕率為92.73％；生殖健康普查普治13027人，普查普治率為86.78％，既保護了婦女的身心健康，又減少政策外生育。
（三）加強“兩個規範”業務，促經常性工作落實。為了進一步落實“兩個規範”，我局不定期、有重點地檢查了5個街道和26個村（居）“兩個規範”業務，促使街道和村（居）兩級計生政務公開欄和計生宣傳“三欄”的內容格式，計生“三會”制度，“一校兩室”管理學習制度，計生卡表冊和檔案管理等業務不斷規範、完善，提高了街道和村（居）計生幹部的管理水平和工作能力，促進了全區計生水平工作趨於平衡並不斷提高。
（四）加大社會撫養費徵收力度。在區法院的大力支持下，我們加大了徵收社會撫養費的力 度，使徵收工作有新的突破，全年共徵收金額340.20萬元。其中，當年應徵已征104.69萬元，當年徵收率22.24％，比上年提高了8.05％；申請法院強制執行61宗，強制執行徵收社會撫養費54.63萬元。這些強制執行的案件有力教育了民眾，維護了法律的嚴肅性。由於措施到位，“雙無”活動成效較好。計畫生育率比上年上升1.03個百分點；全區政策外出生94人，比xx年減少21人，政策外出生下降18.26％；政策外多孩出生12人，比xx年減少2人。戶籍人口無政策外多孩出生有2個街道（滘頭、滘北），無政策外出生有21個村（居）委會。
四、加強流動人口計畫生育管理和服務xx年，我區進一步完善以屬地管理為主的管理機制，開展兩次全區性的流動人口清查驗證大行動，對流動人口實施“屬地管理，單位負責，部門聯動，居民自治，社區服務”，確保了流動人口的管理與服務到位。據統計，我區流動人口已婚育齡婦女27735人，持有效計畫生育婚育證明27048人，流動人口落實“四術”措施620例，查環查孕9955人次，基本做到同宣傳、同管理、同服務、同考核。
五、進一步完善計畫生育利益導向機制今年，我區一方面繼續落實農村部分計畫生育家庭獎勵制度。一方面根據省、市的要求，結合我區的實際，制定了農村“節育獎”，呈區政府批准後實施。節育獎是對“農村戶口的育齡夫婦在只生育了一個孩子或純生兩個女孩後，一方落實了絕育（即結紮）措施的家庭”，每對夫婦一次性獎勵1000元。
六、努力遏制出生人口性別比升高為綜合治理出生人性別比問題，我區認真貫徹《江門市人口和計畫生育局、衛生局、食品藥品監督管理局關於禁止非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》，堅持開展“關於禁止非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠的規定”專項督查，檢查、督促b超管理、終止妊娠審批和生育證換證制度的落實。同時，積極開展“關愛女孩行動”。全區扶助計畫生育家庭女孩78名，扶助資金39000元，營造“生男生女一樣好”的社會氛圍。xx年，我區出生嬰兒性別比為111.44，比去年上升了2.2個百分點，超出了市的指標要求範圍（市的指標要求是110）。遏制出生人口性別比持續升高的任務還相當艱巨。
七、不斷加強計畫生育綜合治理工作為了達到計畫生育綜合治理的目的，全區各職能部門認真履行計畫生育綜合治理工作職責。區人口計生局、教育局、衛生局、婦聯、團委5個部門聯合開展青春健康教育，為提高我區青少年生殖健康水平，減少非婚懷孕、非婚生育，預防愛滋病做了大量的工作。區人口計生局、衛生局開展關於禁止非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠專項督查，為促進出生人口性別比平衡而努力。公安、建設等部門在流動人口清查驗證行動中，發揮了重要的作用。財政局督促各級落實並逐年增加計生經費的投入，保證計生工作的正常運作。法院、公安、建設、司法、工商、勞動、人事、民政、教育等部門，廣泛宣傳，嚴格執法，依法打擊破壞計畫生育、違反計畫生育的違法行為，在入戶、用工、申領牌照、流動人口管理等方面，嚴格把關，及時互通信息，綜合治理。
xx年我區人口與計畫生育工作雖然取得了較好的成績，但也存在著一些困難和問題：空掛戶、空號戶和流動人口計畫生育管理仍然是我區計生管理工作難點；高新區計畫生育管理工作取得了突破，今後還要不斷鞏固提高；社會撫養費徵收率偏低，依然要加大執法力度；計生優待政策未完全得到兌現。這些困難和問題，必須引起高度重視，在今後的工作中要加強工作調研，探索創新工作方法，不斷完善和改進。