第三，大力推進社會主義新農村建設。堅持以縣域經濟為載體，加快建設社會主義新農村。發展縣域經濟要以工業為主導，以農業現代化為基礎，以小城鎮化為支撐，以農民增收為目標。8個郊區和縣（市）要把工業擺在優先發展戰略地位，從加強園區基礎建設和加大投入入手，重點抓好法庫陶瓷、遼中不鏽鋼、康平塑編、新民藥業、蘇家屯鋼管、東陵鞋業等產業集群建設。同時抓好康平電廠、新民林漿紙一體化等重大項目建設。圍繞新農村建設，要以工業化促進城市化和小城鎮化。當前，要淡化行政區劃觀念，4個郊區和遼中要找準位置，抓住機遇，迅速進入城市四大發展空間主戰場。加快推進郊區城市化、縣市郊區化。社會主義新農村試點在三環以里先不考慮。重點做好三環以外的撤村並鎮，村屯環境整治工作，今年要抓好全市16個重點鎮和74個試點村的建設。要做好失地農民的就業安置和社會保障工作。以工業化理念加快發展現代農業。調整農業內部結構，繼續推行富民經濟小區，大力發展現代都市農業，推進農業生產設施化、產業化、市場化，大力培育農產品加工龍頭企業，實現農產品加工增值，努力促進農民增收。
第四，抓緊解決人民民眾突出生產生活問題。切實做好就業再就業工作。就業是民生之本，要探索建立零就業家庭穩定就業的長效機制，只要零就業家庭有就業需求和就業能力,一周內保證一個人實現穩定就業，各級政府要兌現承諾。要繼續加快棚戶區、危舊房改造。今年全市計畫完成6萬戶拆遷改造,目前拆遷已8052戶,棚戶區改造任務很重，要加大力度，精心組織，確保進度，全面完成。要加大對城鄉困難群體救助。切實解決子女上學、住房、大病救助等實際問題，包括實施大中小困難學生救助，加大貧困戶建房工作力度，加強城鄉低保工作，加強臨時救助工作，積極解決好先天性心臟病兒童的及時治療和救助。大力發展城市社區衛生服務，完善城市惠民醫療服務體系，全面推進農村新型合作醫療，加快農村合作醫療服務體系建設，繼續實施農村醫療對口支援，重點鞏固和建立縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網路，切實解決好城鄉看病難、看病貴問題。穩步增加城市居民收入。認真做好公務員工資制度改革各項準備工作。在公務員工資制度改革的同時，採取切實措施提高低收入群體的工資收入水平，適時調整城市最低工資標準，提高城市低保標準，解決離退休人員、教師工資問題。
第五，探索建立財政收入穩定增長機制。要進一步完善調控體系，密切財稅部門協調配合，加強收入征管，確保收入均衡入庫。加強稅和非稅的徵收管理，整頓和清理稅收秩序，堅決清理違反屬地納稅原則的行為，嚴格執行國家制定的稅收優惠政策，嚴肅查處和糾正擅自出台的“先征後返”等變相減免稅政策的行為，營造公平的納稅環境。要對重大項目、重點行業稅源和百戶納稅大戶進行跟蹤監控。要強化對外埠企業、個體餐飲娛樂企業的稅收征管，堵塞稅收流失漏洞。依法加大清繳欠稅力度，做到應收盡收。依法組織非稅收入，增加政府的統籌財力，做到足額徵收，及時入庫。要認真落實國家振興老工業基地增值稅抵扣等各項稅收優惠政策，完善納稅大戶獎勵機制，支持企業發展，努力涵養稅源，調動企業納稅積極性。