六、著力保障和改善民生，全力維護社會穩定。保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需戰略和推動經濟發展方式轉變的重大舉措。明年要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。要堅持更加積極的就業政策，努力擴大就業。引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，積極鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業；加強農民工職業技能培訓，鼓勵就地就近就業和返鄉創業。各級政府要加強職業技能培訓和公共就業服務，加強對就業困難人員和零就業家庭的就業援助，鼓勵有實力的大企業創造更多智力密集型就業機會。要完善社會保障體系，提高社會保障水平。加大對低收入民眾的幫扶救助力度，提高城鄉低保標準，提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平，抓緊制訂實施全國統一的社會保險關係轉移接續辦法，深入紮實地做好新型農村社會養老保險試點的各項工作。加快落實醫藥衛生體制改革近期重點實施方案，提高應對突發公共衛生事件能力。加強廉租住房等保障性住房建設，支持棚戶區改造。要優先發展教育，改善教育辦學條件。提高教育現代化水平，健全教育投入保障機制，促進城鄉、區域教育均衡發展，提高教育質量，解決好睏難家庭子女上學問題。要大力發展文化事業和文化產業，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內需的重要組成部分，積極推進廣播影視、新聞出版等領域重大文化建設項目和產品創新，精心組織和辦好上海世博會和廣州亞運會。