xx縣認真貫徹落實市委二屆七次會議精神，始終將解決弱勢群體和困難民眾的生產生活問題作為全縣的中心工作，從細微入手，帶著感情，從各個方面、各個層次，運用各種方式進行全方位的關心幫助，積極探索構建困難民眾幫扶的長效機制，全力推進惠民行動。
一、圍繞發展主題，深化惠民理念
一是制定惠民規劃。科學提出了未來五年惠民行動的目標、任務、要求和實現途徑。二是確立惠民目標。制發了《xx縣關於年“惠民行動”的實施意見》，大力實施教育資XX助、醫療保障、就業促進、最低生活保障、扶貧解困、農村安居、耕地保護、城市功能升級、安全飲水、農村公路建設、光纖網路、農民工培訓、環境治理“十三項惠民行動”，切實解決民眾當前生產生活中的突出困難和問題。三是深化惠民理念。堅持以富民為先、利民為要、安民為重、親民為本，不斷深化社會化、民眾化、人性化、實效化理念，著力建設以政府為主體、全社會共同參與的多元化支撐體系，鼓勵社會各界廣泛參與惠民行動，形成工作共管、投入共擔、利益共享的社會化格局。
二、緊扣民眾急需，突出惠民重點
緊緊抓住山區農業大縣的這一客觀縣情，通過加快發展，著重解決當前民眾最現實、最直接的困難和問題。一是著力解決“出行難”問題。堅持以“政府主導、農民主體、社會主動”的修路原則，由縣財政每年擠出1000萬元作為農村公路建設專項獎勵補助資金，對自籌資金完成硬（油）化公路任務的按標準給予補助，並提高了鄉道公路養護補助資金標準。到年，力爭全縣完成農村公路建設投資億元，基本上實現的建制鄉（鎮）通水泥油路、建制村通公路；一半的建制村通水泥油路，具備客車通行條件鄉鎮客運通達率達100%，基本形成“人便於行、貨暢其流”的農村公100%路運輸網。二是著力解決農民“增收難”問題。突出抓好農業十大項目，即以“三村建設”為載體，重點打造君塘鎮滴水村、大成鎮馬灘村、普光鎮銅坎村、東鄉鎮黃金槽村的新農村建設示範村；做強西塔乳業、雲蒙米業、桃花米業等龍頭企業，整合肉牛加工業，實現林業產業化；建成年出欄優質肉牛3000頭以上的肉牛育肥示範園和年出欄生豬頭的養殖示範園各100個，推進畜牧養殖標準化規模化；建成君塘鎮滴水村食用菌示範基地1000畝，推進食用菌集中連片發展；建立馬鈴薯原種園區100畝、示範片XX萬畝，促進優質高產；用三年時間，完成10萬畝水果品種嫁接改造；建成天台滑坡體果草畜沼示範園；建成普光片區畝優質蔬菜生產基地和低溫儲藏保鮮倉庫；依託菸草公司、琦雲藥業等龍頭企業，建成峰城片區優質白肋煙1000萬畝、樊噲片區烤菸50001畝、龍泉周邊地區優質中藥材15000畝；每個鄉鎮搞好“五個一”重點示範項目（100個農村“五改三建”示範點、培育100個特色專業村、發展戶1100種養大戶、緊密聯繫外出優秀務工人才1000名、建立1001個推動產業發展的專業協會），千方百計增加農民收入。三是著力解決“飲水難”問題。XX年，全縣將新建微水工程100處、集中供水工程1000處、紅層丘陵找水打井口，解決農村14XX3萬人的飲水困難。四是著力解決“就醫難”問題。完成了53所鄉鎮衛生院建設，並自籌資金250萬元，全面啟動了新型農村合作醫療，惠及40萬農民民眾。五是著力解決“上學難”問題。全部免除了包括農村在內的90.5萬學生義務教育階段的學雜費，為16.9萬名貧困生提供了免費教科書，為71.6萬名貧困住校生提供了生活補助費，0.3萬名城市低保家庭貧困生享受了“兩免一補”政策，改造中國小危房3萬平方米，推進了教育公平。同時，啟動了農村安居工程，解決400戶無房戶的住房困難。
三、突出統籌協調，兼顧不同群體
始終堅持求真務實，既立足當前，又著眼長遠，既量力而行，又盡力而為，堅持辦實事，求實效，有重點、分步驟地持續推進惠民工程。
一是兼顧不同群體利益，努力擴展受惠群體。春節前夕，集中開展了“走進千家萬戶，慰問困難民眾”萬名幹部送溫暖活動，慰問了困難民眾10000餘戶，惠及到貧困農民、社區貧困居民和城鎮困難職工、特困教師、農村五保戶和城鎮殘疾人、基層貧困黨員及幹部、優撫對象和全縣所有老紅軍、老八路，及離休老幹部代表等各類困難群體。
二是針對不同群體需求，不斷創新惠民方式。開展了“關愛農民工”、“關愛留守學生”等專項活動，保障不同困難群體和弱勢群體利益。由縣領導帶隊，到中石油羅家寨天然氣淨化廠、中石化普光天然氣淨化廠，看望慰問了外籍民工，到成都、上海、崑山、廣州、新疆等地看望慰問宣漢藉民工，送去了家鄉的溫暖。組織了農民工法律志願服務隊，XX年免費為農民工追討拖欠工資16萬元，兌現落實相關待遇48290餘萬元。建立了留守學生班隊和“代管家長”隊伍，開展了留守學生法制、安全、心理衛生等知識專題講座，實行了每個月進行一次家訪，每個月與家長通一次話，每學期給家長寫一封信，溫暖了每一位留守學生，解除了農民工的後顧之憂。