一、推進征管工作組織方式變革
（一）加強對套用需求的統籌
信息技術的持續快速發展，使得技術套用需求不斷增長和擴充，而來自決策層、管理層和執行層的幾乎每一個套用需求都需要征管資源的配套。面對套用需求快速增加、征管資源供給總量不足的現實，決策層必須建立健全識別套用需求的重要性、急迫性和可實現性的工作機制，改變過去分工組織、分別統籌、分散推動的領導模式，加強決策高層的內部協調，以及時、準確地確定信息技術套用和征管資源投入的重點，保證技術、業務和行政管理資源的配套，力爭稅收管理有限資源的效率最大化。
（二）加強對任務的管理控制
隨著信息化建設及其套用工作的深入，原有的分稅種管理模式不能適應綜合徵管工作的要求。為此，必須合理界定計統、征管、數據套用團隊、稅政業務部門，以及稽查局等在稅源管理工作中的定位及其職責，並相應規範工作流程和標準。要加快建立健全各部門之間的稅源管理工作協調機制，避免出現管理層多頭推動，基層疲於應付的現象。同時，基層也要正確認識當前稅源管理任務的艱巨性，積極落實好決策層、管理層的工作要求。
（三）加強對業務關係人的組織
信息技術和網路技術提供了強大的協同工作手段，可以把散落於不同部門的人力資源有效組織起來，共同完成突發和臨時性專項工作任務。為此，未來稅務組織機構在運作過程中，應根據工作的需要積極建立跨職能、跨部門，具有高度柔性化的團隊和項目運作機制，圍繞任務組織最合適的執行人員，依靠流程驅動業務展開，最大限度地發揮有限人力資源效用，降低管理和運行成本。
二、推進稅收征管模式變革
（一）稅收管理的重點應從前台轉向後台
信息不對稱是稅收管理中長期存在的現實，在這一約束條件下，稅務部門是通過各種審批在前台進行攔截，但效率很低，而事後粗放式管理的成本又很高，效果也不好。隨著信息技術的飛速發展，稅收管理工作正日益演進為：依託先進的信息技術手段在前台有效採集信息，在後台基於信息分析、處理的科學化、精細化，提高稅收征管事前預警防範能力，增強事後打擊精確性、有效性，形成全新的管理模式。其核心的內容在於依託數據大集中的優勢，全面強化數據管理和套用工作，建立基於風險評價的稅收征管制度體系。這一制度設計的關鍵在於稅務機關的管理和打擊的重點對象是涉嫌違法的納稅人，服務的重點對象是守法納稅人。
（二）稅收管理活動應從單一模式向協同模式過渡
傳統的稅收管理主要依靠單一部門獨自處理稅收管理事務，很少有其他相關部門相互配合，因而所處理的稅收管理事務比較簡單、重複，問題反饋渠道也僅限於上下級部門之間線性溝通模式。在信息管理的模式下，信息分散在不同的管理部門，單一部門無法滿足現代稅收管理的需要，不同管理部門的協同作業將是信息化條件下稅收管理的基本模式。首先是在稅務機關內部各個不同的職能部門之間實現協同，在納稅人統一視圖的基礎上對納稅人進行統一管理，為其提供專業化、高質量的服務。其次是稅務機關與其他部門之間實現協同。在統一的電子政務平台上為納稅人提供統一從開業至結業的“一站式”服務，同時利用各部門的信息源對納稅人的稅收遵從狀況做出準確的判斷，營造一個公正、公平的稅收環境。
三、推進征管組織機構變革
（一）加快組織機構的適度扁平化
從縱向結構上，精簡原有流程下的中間管理層職能，逐步推進組織機構的扁平化。根據信息技術的支撐能力，重新界定分工原則和管理跨度標準，減少上層與下層之間的信息節點和環節，減少決策在時間和空間上的延遲。並通過適度授權，進一步增強基層稅收管理員的自主性，激發其積極性和創造力。在此過程中，一方面要做到分權與集權適度，強化崗位權責銜接；另一方面要提高人力資源素質，保證稅務人員業務能力適應崗位技術含量要求。
（二）加快組織機構的專業化、虛擬化
從橫向上進行機構重組，按納稅人與稅務機關的互動關係和稅源特徵推進管理的專業化。一是對納稅人發起的業務，包括諮詢、受理、徵收、核批、救濟，由納稅服務機構來承擔相應職能。其中，徵收業務應利用網路技術加快虛擬化進程，逐步轉移到網上辦稅服務大廳辦理。二是稅務機關主動管理和服務納稅人的業務，包括巡查核查、調查、評估、稅法宣傳，由稅源管理機構承擔相應職能。三是稅務機關以強制納稅人履行義務為主的業務，主要包括稅務檢查、稽查，由稅務稽查機構來承擔相應職能。四是結合稅源構成情況，成立專業化管理的大企業管理局、中小企業管理局和反避稅調查局等。