二是堅持原則,嚴密組織。注意把握好四個原則,即堅持從實際出發,不搞一刀切的原則;堅持公平競爭,能上能下的原則;堅持民眾公認,注重實績的原則;民主評議,黨組把關的原則。圍繞四項原則,各縣區局結合本單位實際,制定了具體實施辦法,在廣泛徵求民眾意見和本級黨組討論研究後,上報市局審核批准。在實施過程中,把競爭職級與競爭崗位相結合,自主選擇與民主推薦相結合,理論筆試與集中面試相結合,民主測評與組織考核相結合,自身素質與工作實績相結合,使競爭上崗工作思路清晰,方向明確。在具體操作上共分動員教育,明確目的;公開條件,公示崗位;竟職演講,民主測評;徵求意見,組織考核;黨組決定,張榜公示等五個步驟。在實施程式上,做到了黨組把關,人事、紀檢等部門協調配合,使競爭上崗工作環環相扣,紮實推進。
三是公平公正,嚴肅紀律。明確了“六個不準”:不準事先內定人選;不準在實施過程中隨意更改;不準泄露考試試題、考核情況、黨組討論意見等;不準打人情分;不準隱瞞或者歪曲事實真相;不準弄虛作假,搞拉選票等非組織活動。競爭上崗中出現違紀行為,按照有關規定予以組織處理或者紀律處分,情節嚴重的,可宣布競爭上崗結果無效,並追究有關人員責任。同時,必須接受“四個監督”:接受上級黨組及有關部門的監督;接受上級紀檢(監察)機關的監督;接受本單位機關黨組織和紀檢(監察)機構的監督;接受幹部民眾的監督。____年初,我局在整合機構設定時,根據工作需要將原來的__個所(隊)縮減為__個。__個縣(市)區局普遍組織了競爭上崗和崗位交流,有__名副職被選拔為所長,__人進行了崗位交流。競爭上崗後,所長隊伍的年齡結構發生了較大變化,平均年齡在__._歲,比競爭上崗前減小了_._歲;文化層次有了明顯提高,大專以上學歷達到了___%。實踐證明,推行所長競爭上崗為工商所全面建設注入了生機和活力,激發了廣大幹部職工以所為家、愛崗敬業、專研業務的工作熱情。綜合監管能力有了明顯提高,執法辦案沒有出現錯案問題;所長隊伍的思想穩定了,有效地克服了個別單位在使用幹部上的隨意性;局所工作關係理順了,縣(區)局、機關股室和工商所三個積極性得到了充分發揮。
三、堅持跟蹤問效,建立所長隊伍長效監管機制
一是實行交流競爭制。對工商所長的任用期限,原則上三年進行一次競職,新任所長任期滿三年後,既可以橫向交流,也可以重新組織競崗,並作為一項制度固定下來。通過實踐,實行所長橫向交流、競爭上崗機制,進一步增強了危機感和責任感,為基層工商所注入了生機和活力,同時給優秀幹部提供了展示才華的平台,較好地克服了所長隨意調整和任職終身的弊端。
二是完善崗位責任制。按照精局強所、屬地化管理的要求,縣區局普遍成立了綜合工商所,管轄範圍、職能許可權、人員數量等方面都發生了重大變化。為了順應監管工作的需要,對工商所長、副所長的崗位責任進行了重新界定和完善。在管理方式上,增加了巡查執法、動態管理、信息錄入等內容。在監管職能上,賦予了個體登記辦照、專業監督管理許可權。在工作標準上,提出了管理制度化,內業規範化,巡查經常化,辦案程式化要求。在自身建設上,提高駕馭、組織、協調、綜合、行政五種能力,充分發揮表率作用。由於崗位責任制內容的充實和完善,不僅明確和規範了所長的工作責任,而且對所長工作好差的評定,也有了依據和標準。