實施“基礎工程”，選優配強班子，為“三級聯創”提供組織保證。
基礎不牢，地動山搖。我市把農村基層黨組織建設作為“三級聯創”活動中首先要解決的突出問題。一是合理設定黨組織，健全黨組織運行機制。根據農村黨員人數、流動性、產業規模等情況，積極探索按產業、按行業、按園區建立黨組織的模式。尤其是對市列統企業加大黨建工作力度，積極擴大黨組織覆蓋面。對符合條件的已全部建立黨組織;對不符合條件的一方面採用掛靠建支或聯合建支的形式，使黨員安“家”，另一方面採用選派黨建工作指導員方式，積極創造條件促其獨立建黨組織。據統計，目前全市非公企業中，獨立建立黨委3個、黨總支6個、支部176個，建立聯合支部3個，其餘不符合條件但有黨員的非公企業均掛靠鄉鎮農保中心或企管中心建支，市里共選派非公企業黨建工作指導員162名；全市已建立各類專業協會黨組織5個、園區黨組織1個、社區黨組織設定5個。針對農村基層黨組織制度化、民主化建設存在的問題，認真抓好各級黨組織任期工作目標的制定，明確職責和任務，健全黨組織工作制度，提升活動能力，做到：有民眾的地方必有黨員，有黨員的地方必有組織，有組織的地方要有健全的制度與正常的活動。積極探索黨建工作新方法，在全市推行了村級黨組織書記公推直選，全市到期改選的村黨組織有183個實行了公推直選，在非公企業黨委試行“海選”。高華公司、經緯紡織有限公司兩家全市較大的非公企業黨委到期已試行 “海選”，並取得了圓滿成功。二是選好配強農村基層黨組織領導班子。以選準配強村黨組織書記作為關鍵，確立新的用人觀念，憑實績用人，以發展論人。龍虬鎮抓住支部到期改選的契機，將5名“雙帶型”黨員推上了村黨支部書記的崗位，同時，該鎮還新增了一批35歲左右、高中以上文化的“雙帶型”村級後備幹部。積極探索解決農村幹部源頭不足的問題，將機關中層幹部下派到村級掛職，既充實了基層幹部隊伍，又鍛鍊了機關幹部。注重從政治上、經濟上關心村組幹部，專門制定村主要幹部養老金繳納辦法，選拔優秀村幹部擔任鄉鎮領導，擇優解決公務員身份，切實讓農村幹部乾有保證、乾有盼頭、乾有信心。近年來，已有5名村黨組織書記通過公務員考試進入了公務員序列，有18名特別優秀的村組幹部被推上了副鎮級以上崗位，市財政已拿出49萬元為村組幹部解決養老保險。三是強化“雙帶型”黨員隊伍建設。把評價黨員的標準定位在促進創業致富能力上，對非公企業生產一線人員、技術能手、生產骨幹的政治素質的培養。加大在懂經營、會管理的“經營者”，有銷路、搭商橋的“經紀人”，有技術、帶頭富的“土專家”，頭腦活、善溝通的“鄉村社會活動家”中培養入黨積極分子的力度，從而提高整個黨員隊伍“帶頭致富、帶領民眾共同致富”的能力。通過“四培一促”，不斷提升班子成員素質。“四培”，即把經濟能人培養成黨員，把黨員培養成經濟能人，把村組幹部培養成經濟能人，把優秀的經濟能人中的黨員培養成村幹部；“一促”，即制定各項優惠政策和獎勵措施，努力促成農村黨員幹部帶頭領辦、創辦各類合作經濟組織、創辦各類經濟實體。XX年以來全市新發展的1048名黨員中，“雙帶型”黨員226名，其中私營業主33名；新培養67名農村村組幹部成為“雙帶”能人；新培養163名經濟能人成為村組幹部，全市281個行政村黨組織書記都有經濟實體或致富項目，其中216人是“雙帶型”支部書記，75%以上的班子成員有經濟實體或致富項目，村級黨員幹部創辦領辦的經濟實體共1748個。最近，全市各村黨組織正在開展“雙學（鄉村學華西、農村幹部學吳仁寶）”活動，爭取通過“雙學”活動，進一步提高“雙帶”效果，推進“三級聯創”工作紮實開展，從而推動新農村建設。