三、完善功能，著力提升小城鎮集聚水平
一是抓發展，在培育產業支撐上下功夫。緊緊圍繞做大做強精細化工和機械製造兩大支柱產業，加大外引內擴力度，膨脹龍頭企業，培育規模企業，上下產業配套，提升主導產業的規模總量、技術層次和集聚程度，引導企業向園區集中，向主導產業集聚，實現集約發展。重點抓好華氟化工、明化18/30、聖泉樹脂、中氟化工、勝邦綠野等大項目建設,“十一五”末，化工園區形成樹脂、氟材料、生物製藥及化肥四大生產基地，200億銷售收入，10大企業集團，萬名職工規模，為小城鎮發展夯實產業支撐。
二是抓經營，在籌集建設資金上下功夫。牢固樹立土地是資本的觀念，花大力氣盤活存量，提高建設用地利用率；推進土地整治和宅基地整理，拓寬建設用地渠道。鼓勵和引導民間資本參與小城鎮基礎設施、公益事業的建設和經營，提高民間投資效益。
三是抓投入，在增強服務功能上下功夫。按照“規劃先行、分步實施”的要求，有步驟、有重點地進行基礎設施建設，做到年年有動作，年年有突破。圍繞產業發展抓配套。把加快工業園區建設作為城鎮建設的重中之重，優先安排園區的基礎設施建設，抓好污水處理廠建設，為產業集聚發展、項目集中布局、資源集約利用打造全新的平台。圍繞改善人居環境抓配套。抓好住宅小區開發、框架路、城區集中供暖、供水及環城水系等重點工程的規劃建設，最佳化城區環境，擴大城區規模，打造農民務工經商的高效平台。四是抓管理，在提升城鎮品位上下功夫。加強城鎮精細管理，成立市政工程科和路燈管理科，對城區的綠化和設施進行有效地維護和長期的管理；繼續組織開展“城鎮管理年”活動，拆除違章建築，整治衛生死角，美化、亮化城鎮環境，提高小城鎮的形象檔次。