為解決幹部考察工作中考察重點針對性不強、考察範圍不夠廣泛、工作實績考察把握不夠客觀準確、考察材料“千人一面”等問題。XX年我市在市直二層班子任期考察和鄉鎮(街道)班子屆中考察工作中,創新幹部考察機制,實行“五三三”制立體式考察幹部,即把握好考察預告、個別談話、徵求意見、實地調查了解、政績聯合會審等“五個環節”,並將幹部考察工作延伸到基層幹部民眾和服務對象,在民主測評、民主評議中實行“三票評議”,在工作實績考察中實行“三項考評”,提高了幹部考察結果的準確性、客觀性,得到了廣大幹部民眾的好評,也為市委選準人、用好人提供了重要依據。
一、把握“五個環節”
我們在幹部考察工作中嚴格按照《條例》規定的有關程式進行,注重把握好“五個環節”,確保幹部考察工作的客觀公正。一是考察預告。在預告內容上,除預告規定的內容外,新增加了參加“三票評議”的對象和“三項考評”的相關內容,使參與對象在考察前對幹部考察的內容和操作程式心中有數;在預告範圍上,不僅在被考察單位進行預告,而且在參加“三票評議”的人員特別是企業主所在單位進行預告,真正落實幹部民眾的知情權和參與權。二是個別談話。在談話對象的確定上,由幹部考察組主動選擇,注重廣泛性與代表性相結合,確保一定的談話面,力求使個別談話能收集到客觀真實的幹部現實表現信息;在談話內容上,重點是了解被考察對象的德、能、勤、績、廉等情況,突出幹部考察方案所界定的工作實績,對在測評、評議中反映較優秀和較差的幹部,在談話中重點了解;在談話方式上,注重引導交流,變審問式為談心式、變我問你答的機械談話為共同探討的互動談話,努力引起談話對象的共鳴,消除談話對象的各種顧慮。三是徵求意見。在徵求意見的範圍上,主動徵求可能影響幹部任用的相關工作部門和分管、掛鈎、聯繫的處級領導及被考察人員的服務對象的意見。在徵求意見的形式上,根據被徵求對象的不同採取不同的形式,徵求處級領導意見以口頭的形式、徵求業務主管部門和業務雙重管理部門的意見以分發(函寄)徵求意見函的形式、徵求服務對象的意見以召開座談會形式進行。四是實地調查了解。對考察中所了解到的幹部工作實績,通過到項目或企業的所在地進行實地察看,訪問項目工作的進展情況及企業的生產經營情況,向項目或企業所在地的民眾進行深入了解,與述職報告和談話了解的情況進行印證和核實,並加以分析,分清顯績與潛績。五是政績聯合會審。組織幹部政績聯合會審工作領導小組成員對鄉鎮(街道)、部門領導班子、領導幹部的述職報告(或工作總結)中反映政績的有關數字及落實上級的工作部署、黨的建設、精神文明、計生綜治、經濟與社會發展、財政收入、重大決策等工作進行共同審核、甄別。在政績會審的過程中有16名領導幹部的工作總結(或述職報告)因與實際不符而被退回。
二、“三票評議”幹部
在民主測評、民主評議中,我們進一步擴大範圍,實行“三票評議”幹部,即由基層幹部民眾、上級領導和有關部門、服務對象等三種群體的人員通過填寫民主測評表、民主評議表對幹部作出定性測評和書面評價。通過實行“三票評議”幹部,讓各層次、各群體的幹部民眾都來評判領導班子及領導幹部的優與劣、好與壞,真正落實了民眾的參與權與選擇權,收到了比較好的效果。一是基層幹部民眾評。市直部門由機關全體幹部職工、老幹部代表、下屬單位負責人;鄉鎮(街道)由本鄉鎮(街道)機關全體幹部職工、所站負責人、村居(社區)主幹、老幹部代表、轄區內的省、龍巖市、__市人大代表及政協委員等,分別對本部門、鄉鎮(街道)的領導班子及領導幹部進行民主測評、民主評議。二是上級領導、有關部門評。由處級領導和市委效能監督委員會成員(市委委員)對鄉鎮(街道)黨政正職和市直正科級單位的黨政正職進行民主測評、民主評議。鄉鎮(街道)的班子成員根據分工情況分別由分管或聯繫掛鈎的市領導和相關市直部門的領導和科室負責人進行民主測評、民主評議。三是服務對象評。組織市委確定作為效能建設聯繫點的35家“規模以上”企業負責人以座談會和書面相結合的形式集中對市直19個經濟工作部門和4個經濟服務管理部門的黨政正職進行民主測評、民主評議並徵求意見。在實行“三票評議”幹部過程中,我市共有4000多名基層幹部民眾、31名處級領導幹部及市委效能監督委員會成員、200多名部門領導及業務科室負責人、35名企業負責人參加了民主測評、民主評議,共收到評議意見1300多條,較全面、準確地反映了領導幹部的現實表現。