參加全省農村文化市場監管工作經驗交流會材料

(三)定製度。制度是規範管理的準繩,也是一種集體的承諾。在新模式運行過程中,我們明確大隊原有的內部行政管理、行政執法責任制、執法監督評議這三方面制度要根據新情況修訂、補充和完善。目前,新增訂和正在修訂的有《執法中隊工作職責》、《中隊辦案經費開支使用制度》、《值班工作制度》、《承辦案件審理覆核制度》等,使派駐中隊工作規範推進。

(四)定機制。工作機制是工作程式、規則實現有機聯繫、有效運轉,較為固定的一種工作方法。在多年的文化市場管理工作實踐中我們已經積累了一些十分有效的工作機制。在推進派駐中隊的工作過程中,我們強調堅持有效的機制不放棄,新的機制要創新。目前,正在醞釀和推行的有“中隊執法區域聯席會議工作機制”: 根據工作需要定期或不定期召開中隊執法區域各鄉鎮(街道)文化市場管理小組成員單位聯席會議,通報農村文化市場管理中的重要情況,貫徹落實上級部署的掃黃打非等文化市場集中治理行動方案,協調解決派駐中隊執法工作過程中遇到的有關問題。

“文化市場信息資源共享機制”:主要是行政審批職能部門、辦事視窗的審批工作數據信息與大隊科室、各中隊執法檢查信息定期通過網路或紙質載體互相反饋,必要時召開會議溝通反饋;並要求有關政策法規、市場動態在局門戶網上公布,供相關行政機關調閱、市民查詢,實現信息資源共享。

“案件審理覆核機制”:派駐執法中隊其查獲的違法行為符合立案條件的,應按“案件審理覆核機制”規定程式報大隊審理科覆核和報批,對立案調查、調查終結、告知執行三個階段每一步驟如何操作規定了明確的程式和時限,確保案件承辦工作順利進行。

“中隊執法監督機制”:主要設定了大隊對中隊的內部層級監督措施,如對多次舉報卻查而不獲的案件、上級交辦的重大案件組織督查的運作規則;中隊管轄區域實行定期輪換制度。局行政監察辦和大隊還分別公開投訴舉報電話、網上信箱,負責受理人民民眾對文化市場行政執法行為的投訴,對執法中隊不作為、亂作為等違法行為進行調查處理、過錯責任追究。

“內部績效管理工作機制”: 將實行辦案數量、類別、案件質量和規範執法等一系列量化指標考核,任務到人、指標量化並和上級案卷評選、技術比武等各類獲獎掛鈎,對不能完成基本任務的科室和中隊人員年度不能參評優秀檔次和先進工作者,改變執法人員工作考核“大鍋飯”、評先按票數的粗放管理模式。

二、存在困難

我區派駐中心鄉鎮執法中隊工作才剛剛開始,在籌劃和運行過程中,我們感到存在以下困難:

(一)人員明顯不足。自XX年文化市場綜合執法機構改革以來,我區文化市場行政執法大隊編制人數由原來的7名,增加至現在的22名(實際在崗18名)。但隨著監管內涵和市場主體的不斷增加,以及派駐中隊執法模式的需要,我們感到人員明顯不足。

(二)生活遇到難題。我區文化市場行政執法大隊中層幹部和執法人員家庭均在臨平城區,下派到中隊工作,距離城區都有1小時左右的車程,加上由於文化市場是晚上相對活躍的特殊性,不可能天天早出晚歸。安居才能樂業,就需要解決隊員宿舍、就餐等生活問題,