2011年在農村公路試點工作建設中,借鑑其它地區公路建設的先進經驗,採取了兩種辦法,解決了資金問題。一是由鄉(鎮)人民政府提出申請,按照交通局的要求,負責項目前期工作,委託有資質的設計單位進行設計,並按每公里估算資金負責地方配套資金,須提前打入交通局指定的專用賬戶。經交通局核實後,把該項目列入本年度建設計畫。二是松山區交通運輸局負責爭取上級補助資金每公里25萬元,並每公里配套10萬元。不足部分全部由地方人民政府負責解決。在積極性高,具備條件的穆家營子鎮、老府鎮、崗子鄉、上官地鎮、太平地鎮進行了通村油路試點建設工作,取得了較好的效果。通過以點帶面,總結經驗,逐步完善“政府主導、多元投資、全民參與”的鄉村油路建設機制,也為下一步農村公路養護體制創新積累了經驗。
(五)創新質保機制,加強質量管理
在工程管理中,我區始終堅持五個“確保”,既:確保規範到位。松山區交通局嚴格按照公路招投標法和自治區農村公路建設、質量、進度、變更、計量、支付等管理辦法;確保管理到位。實行“政府監督、社會監理、企業自檢、項目法人管理”的四級質量保證體系;確保技術標準到位。在區交通局、紀檢監察局、財政局、審計局等部門共同監督下,嚴格落實工程建設質量監督體系,確保施工質量;嚴格履行建設程式,在工程變更中,邀請紀檢監察、財政、審計等部門負責人到現場實地勘察,核實工程變更數量,完善變更手續,確保資金合理使用;確保質量檢測手段到位。松山區交通局成立了質量監督所,負責所有農村公路建設質量監督工作,強化了農村公路建設質量監督手續。確保質檢監督到位。通過多途徑、多形式、多層次加強對一線的技術支持和培訓服務。
二、採用技術等級多標準、路面結構多樣化
根據我區地方政府自籌能力及交通發展規劃,在設計中,採用了多個技術標準:路基寬6.5米—7.5米不等,路面寬6.0米、5.0米、3.5米不等,橋涵按公路-ⅰ級進行設計,路面結構層根據松山區的實際及交通量大小,因地制宜,基、墊層厚度15—25厘米,材料採取了就地取材,面層為18—20厘米水泥混凝土,主要是注重“經濟、安全、環保、實用”,並做好必要的排水和防護工程,提高公路抗災能力。2011年農村公路建設試點路段在交工驗收中都達到了優良品級。
三、民眾積極性高,持續掀起農村公路建設新高潮
通過政策引導,激發農民民眾修路的積極性,引導農民民眾發揮主體作用,主動參與農村公路建設管理。聘請沿線民眾擔當義務監理員,加強了質量監督管理。2011年的通村油路建設試點工作,完成通村油路62公里。工程質量得到了沿線人民民眾的的一致認同,“要想富,先修路”,“經濟發展,公路先行”已成了松山區人民的共識。為完成十二五通村油路建設打下了良好的基礎。
利用電台、廣播、網路等媒體大力宣傳農村公路建設成果。抓好示範,典型引導。把已通和未通油路沿線村民收入水平、生活水平、經濟效益進行對比,從現實中使廣大農民民眾接受教育和啟發,並轉變為自覺的行動。在農村公路建設中充分尊重民意,聽取老百姓的意見,公路建設除上級投入資金外,還有很大缺口需要靠“一事一議”來解決,充分尊重農民民眾的意願。
總的來看,我區在農村公路建設的實踐中,取得了一定的成績,但與上級黨委政府的要求還有一定的差距,與全區人民民眾的期盼還有一定的距離,農村公路建設工作依然任重而道遠,我們要立足自身實際,借鑑兄弟旗縣的經驗,取長補短,揚帆鼓勁,為全市的農村公路建設做出更大的貢獻!