（三）實行“五分離、一目標”管理體制
一是把節水工作分為自來水用戶計畫用水和自備井用戶計畫用水管理兩大塊管理。二是計畫用水管理分區域、分層次管理，城區成立兩個計畫用水管理科室，鄉鎮分科室包鄉鎮管理。三是把水政執法內外業分離。內業負責取水許可實施，計畫用水指標考核、審查，法律文書製作等業務技術工作；外業負責違法取水查處，違法事實調查取證。四是抄表與收費相分離，用水計畫考核、下達與收費相分離。五是收費人員與票據相分離，由收費科室負責征費數額、交費時間及交款方式，財務人員到用水戶開具票據、收取現金或辦理轉帳手續。六是目標一致。雖然大家分工不同，崗位有別，但目標一致，團結協作，共同完成節水辦年初制定的各項目標任務。
三、計畫用水管理工作存在的問題和建議
（一）存在的問題
1、《河南省節約用水管理條例》（以下簡稱《條例》）操作性不強。《條例》第十三條規定：計畫用水單位應當按照批准的用水計畫用水。超計畫用水的對超過部分收取加價水費......。但在第四章《保障措施》和第五章《法律責任》中沒有規定對拒不繳納加價水費的用水戶依法怎樣處理，沒有賦予水行政主管部門行政決定權和行政處罰權，我們參照水資源費徵收辦法自行製作了《責令限期繳納超計畫用水加價水費決定書》文書，按法定程式下發催繳決定書。在行政訴訟和申請人民法院強制執行過程中，被申請人提出異議，人民法院以《條例》規定不明確為由不予支持或不予立案。因此，對已納入計畫管理，但拒不繳納超計畫用水加價水費的違法行為不知該怎樣使用《條例》條款，使用哪一條進行處罰。
2、對已申報用水計畫的單位拒絕我工作人員抄表，如何管理《條例》中沒有相應的措施。
3、《河南省用水定額》制定的太粗，不夠明細化。
（二）意見和建議
1、建議對《河南省節約用水管理條例》進行修訂，出台相應的法律解釋。
2、建議居民生活用水施行定額管理，水費價為階梯性水價，且超定額加價部分由供水部門徵收後交水行政主管部門。
3、建議國家水行政主管部門頒布節水型器具標準，不再使用建設部門節水型器具標準。
4、建議《河南用水定額》明細化，且經常修訂，用水戶定時進行水平衡測試，實行動態管理。
總之，我市的計畫用水管理工作，在上級業務主管部門的指導和大力支持下，經過廣大節水工作者的不懈努力，走出來一條從無到有，由淺入深的管理之路，取得了一定成績。但同時也存在不少問題和不足，鄧州市的計畫用水管理事業仍在探索中前進，在改革中發展，與上級要求和兄弟縣市相比還有不少差距。今後我們將認真貫徹黨的xx大精神，緊緊圍繞奪取全面建設小康社會新勝利的奮鬥目標，以科學的發展觀統領全局，堅持以人為本，堅持人與水的和諧相處，確保供水安全、飲水安全、生態安全，加強宣傳，依法管水，努力穿件節水型城市，為實現人與自然和諧相處、經濟社會可持續發展、奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大的貢獻。