四川大調解經驗啟示

四、必須堅持制度創新、思維創新。

四川的“大調解”工作機制屬四川獨創,是一種新的組織管理和協調模式。在管理學中,制度的比較優勢比其它要素的優勢更重要。新中國成立六十多年了,進入改革開放時期也三十多年了,國家的改革政策和形勢正由三十年前的摸著石頭過河向縱深方向發展,國際國內形勢正在以前所未有速度改變著,就國內而言,很多深層次的矛盾和問題開始突現,近年來越來越多的群體性突出事件充分說明了這一點,新的形勢和要求,呼喚更優的更人性化的更科學高效的機制和制度。在制度創新既要堅持以人為本又要充分發揚民主,只有這樣才能節省制度變遷的成本,以獲取社會價值觀的普遍認同。

對面信息產業的迅猛發展,制度創新及思維創新的要求更加迫切。從去年開始全國政協會議沒有檔案袋,而是一台手提電腦和u盤,裡面有這次會議的材料和往年的資料,所有信息都能在這裡查詢到,首次實現了無紙化辦公。德國政府當前也正在推行一項“家庭上網工程”,截至去年年底德國近3千9百萬家庭中的73%連通了網路。而新加坡從1981年起就開始發展電子政府,經過多年的努力,新加坡在電子政府建設方面被認為是世界上最發達的國家之一,在服務的深度上位居全球第一。“電子政府”既可以降低政府開支,同時又大大提高了政府的工作效率。雖然新加坡為構造“電子政府”有較大的投入,但由電子政府而帶來的政府顯性成本和隱性成本的降低遠遠大於為此所投人的費用。從教育角度而言,網路對教育方式的影響將是革命性的。以美國陸軍網上大學為例, XX年開始連續5年投入45300萬美元以發展和運作陸軍網上大學,該大學旨在幫助陸軍官兵到網上參加任何課程學習,考核合格者將獲得普通教育證書或從學士到碩士等各種學位。XX年正式開學,目前已有數萬名軍人通過網上大學取得學位。大學網際網路教育發展越來越快,尤其對偏遠的廣大農村、軍隊、工廠普及遠程高等教育發揮越來越重要的作用,據波士頓的一位高級分析師蓋勒佛預言,大學生通過網際網路學習的課程份額在未來十年將從現在的7%升到25%。這些都就為我們下一步思維創新和制度創新帶來啟發和思考。