創新思路 多策並舉 全面加強流動人口管理
——關於流動人口治安管理工作情況匯報
xx區位於市西南部，兩條鐵路幹線在此交匯，轄區內商業網點密布，特種行業、複雜場所、個體商販、人員流動頻繁；社區多，都市村莊拆遷工地多，社會治安環境複雜，不安全、不穩定因素突出。全區總面積平方公里，其中市區面積平方公里，現有暫住人口已納入管理的6萬人，而且每天還以人的納管速度在穩步遞增，常住人口與暫住人口比例已達到1：1。據統計，89%的刑事案件系暫住人口所為;其中95%以上的重特大案件系暫住人口所為。經過我區近幾年常抓不懈的努力，流動人口治安狀況持續好轉，XX年外來人員刑事發案與XX年同比下降3%，為我區治安管理工作取得了良好成績。主要做法有：
一、健全機制，不斷完善隊伍建設
XX年7月，我區通過公開筆試招聘了49名暫住人口協管員從事流動人口信息採集工作。經過半年多的運轉，發現機制不全，專職不專等一些問題，為了更好地提升為流動人口服務的意識，我們於XX年3月成立了暫住人口協管員管理辦公室，副科級事業單位，區委政法委派主任一名，財務報帳員一名，公安分局派治安大隊副大隊長任教導員，專制抓業務工作，負責暫住人口協管員的管理及財務工作。業務工作主要由公安分局及派出所負責。在公安分局辦公。辦公室成立以來，不斷摸索前進，大膽創新，不斷完善管理機制，力爭打造一流暫住人口協管員隊伍。一直以來，區委、區政府在人力、物力、財力上給予流動人口治安管理工作大力支持。XX年，簽訂了勞務契約，區財政撥款30多萬元為我區暫住人口協管員解決了“四金”問題。並提高工資待遇標準（每月700元），極大的鼓舞了暫住人口協管員工作積極性。協管員這支隊伍穩定、團結、為區社會治安大局穩定做出了很大的貢獻。
二、科技導入，全面強化流動人口信息採集工作
為把握流動人口治安管理的命脈，大力加強流動人口管理，我區投入1800多萬自主研製開發建設了精準打擊、有的防範、高效服務的人口信息研判指揮中心繫統。該系統由人口信息研判指揮中心及與之相配套的81個人口信息採集站組成，其中固定信息採集站42個，流動信息採集站39個，分布在17個派出所。並為每個固定信息採集站配備電腦、身份證讀卡器、活體指紋採集儀、人像採集儀、印表機及身高體重測量儀等設備，為每個流動信息採集站配備有1輛人口信息流動採集車和2個人口信息流動採集箱。採集箱內含筆記本電腦、活體指紋採集儀、微型人像採集儀、身份證讀卡器、印表機、塑封機等設備。
人口信息採集站實行嚴密的格線化管理模式，主要負責採集劃定區域內實有人口，特別是暫住、寄住人口多生物及相關聯的38項信息，實時上傳至人口信息研判指揮中心，並根據人口信息研判指揮中心比對、研判的結果，對實有暫住人口實行分層次處理，一是對比中的在逃人員、未破案件嫌疑人員立即實施抓捕；二是對比中的有犯罪前科人員由社區民警建立重點人口檔案，納入重點管理視線，落實“三查一控”管理措施；三是對無劣跡的正常人員提供務工證明等相關服務。
人口信息研判中心主要負責對各信息採集站上傳的指紋、身份證、人像等多種信息與信息庫中已存信息進行自動比對、碰撞、分析、研判，並將分析研判結果反饋給各信息採集站。通過微機化登記、網路化管理、科學化分析，對實有暫住人口進行分層次管理，有效破解了暫住人口管理的難題。