3、深化村民自治，提升治理水平。積極開展村務公開和民主管理示範村、民主法治示範村創建活動，目前，全區達到區級以上村務公開民主管理示範村的占70%以上，區級以上民主法治示範村占75%以上；深入推廣“四議兩公開一監督”工作法，建立健全村民代表大會、村務公開、民主評議村幹部等制度，創新民主決策新機制，村民代表議事會在全區163個村全部建立，進一步完善和強化了村民自治。
三、存在問題及意見建議
我區農村社區建設仍處於探索階段，政策體系還沒有全面形成，試點村和鄉鎮範圍小，輻射面不夠廣。因此，在具體實施過程中，還存在諸多問題及制約因素。
一是體制障礙。各涉農部門都有部分農村社區建設管理職責，《意見》出台前，各部門按照職能開展了一些工作，但由於前期缺少統一管理，對農村社區建設重點定位不明，存在著重建設，輕管理的現象。同時，城鄉二元結構體制的客觀存在，如戶籍制度改革、“村改居”等情況複雜，使農村社區處於“亦農亦居、非農非居”的特殊狀態，在建設過程中出現了定位、政策和管理等方面的問題，阻礙了資源的城鄉流動和最佳化配置。
二是政策制約。重點是土地制約，如用地指標緊缺、不能跨村建房等因素，造成農村社區建設的困難；還有政策支持力度不大，特別是一些政策“瓶頸”的突破及財政的扶持力度，與現實需求距離較大。
三是資金不足。社區建設及管理需要大量資金，可大部分農村社區經濟基礎薄弱，資源短缺，影響了工作開展。也影響著建設的推進，特別是集體經濟缺乏的村，公共資源難覆蓋，服務功能難發揮，社區建設難起步。
四是觀念滯後。部分幹部民眾對農村社區建設的重要性認識不足，積極性不高。認為農村公共基礎設施不全，居民綜合素質偏低，基層幹部能力欠強，農村社區建立條件還不成熟等。更有農村幹部習慣於傳統方法“管理”農村，村民也習慣於接受行政權力的“保護”，安於現狀。
五是管理薄弱。社區建設對農村幹部提出了新的要求，不但工作方法、管理內容發生改變，他們個人事業忙與社區工作多的矛盾也更突出。我區至今還沒有專職農村社區工作者，影響了社區管理的正常運行。
六是活動難搞。組織活動是社區建設的基本要求和凝聚力所在。但目前農村社區活動還比較單一，主要是社區服務功能有待完善，人們的參與熱情有待提高，民間組織介入農村社區服務也不足。特別是一些規模少、人才缺、基礎弱的社區，活動開展更難，如社會志願者、義工、慈善活動等。
上述問題，不同程度地制約了我區農村社區建設的進一步推進。今後工作中，建議要具體做好三個方面的工作：
（一）多宣並舉，深化認識。要採取多種措施，加大宣傳力度，提高廣大幹群社區意識，營造農村社區建設的濃厚氛圍。一是動員發動。要適時召開全區農村社區建設工作推進會，對前一階段工作進行總結點評，對下步工作再安排、再部署、再動員，明確當前工作任務、工作要求和落實措施；二是深化認識。採取召開現場會、經驗推廣會、外出參觀學習等形式，進一步拓寬視野，加深對農村社區建設的理解，提高對農村社區建設的全面深入認識；三是強化宣傳。利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，對農村社區建設進行專題宣傳報導，通過組織召開村民代表會議、在顯著位置設定標誌牌、書寫宣傳標語等形式進行大力宣傳，充分發動民眾、調動廣大幹群參與農村社區建設的積極性和主動性；四是營造氛圍。要定期召開專題會議，聽取社區建設情況匯報，通過開通熱線電話、座談會、調查問卷等形式，主動向區人大代表、政協委員和社會各界、各階層廣泛徵求意見，尋求建設農村社區的良策。組織有關部門深入農村社區及民眾中間，進行專題調研，聽取基層幹部民眾意見、建議，進一步營造社會各界人人關注、積極參與農村社區建設的良好氛圍。