（二）加強領導，完善機制。進一步完善“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的工作機制，狠抓落實。一是加強組織領導。區、鄉兩級成立農村社區建設領導小組，明確分工，責任到人，各相關涉農部門做好配合，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。建立農村社區建設聯席會議制度，定期分析農村社區建設形勢，提出工作意見和建議，加強工作指導；二是加大經費投入。加大社區建設經費的投入。捆綁使用涉農資金，支持農村社區建設。探索建立以財政投入、村集體積累為主，涉農資金、單位幫扶為輔，社會捐贈等為補充的農村社區建設投入機制；三是做好建設規劃。民政部門牽頭，組織建設、國土、農業等部門按照民政部農村社區建設實驗標準，科學制定適合我區實際的農村社區建設規劃及考核驗收標準；四是完善工作機制。切實加強對農村社區工作者的教育和培訓，認真落實政治、生活待遇，營造一個拴心留人的環境。探索建立以各級黨委、政府為推動者，“兩委”成員為主要組織者，以社區工作者為骨幹，以社會廣泛參與為基礎，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發揮志願作用，形成“社區是我家，建設靠大家”的良好氛圍。探索建立政府部門組織實施、民眾參與評議相結合的農村社區建設評估機制。將農村社區建設列入對各級績效責任目標考核的重要內容，不斷加大對農村社區建設的組織領導和推進力度。
（三）突出重點，量力而行。農村社區建設是一項全新工作，要贏得民眾支持，打開農村社區建設工作新局面，必須從民眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手，突出重點、量力而行。一是著眼於農民民眾發展生產、增加收入的需要，大力加強農村社區新型經濟合作組織建設。安排一定的專項資金，實施“科技支農”戰略，扶持農民專業經濟協會的發展，提高農民組織化程度和參與市場競爭的能力。提高廣大農民發展生產、建設農村社區的本領；二是著眼於農民民眾社會化服務的需要，加強農村社區公共服務建設。建立為民服務代理制，將民眾跑腿變成幹部服務，方便民眾的生產生活。加大公共財政投入，完善農村養老保險、最低生活保障、醫療保險、失地農民保障、五保老人生活保障以及教育救助、殘疾人救助、災害救助、老人救助、困難民眾住房救助等體系；三是著眼於農民民眾文化生活的需要，大力加強農村社區文化和平安建設。深入推進文明家庭、文明社區創建等活動，加強農民民眾道德建設，形成良好的社會主義道德風尚。大力加強社區文化陣地建設，豐富農民民眾的文化生活。實現“村村有圖書室，鎮鎮有文化中心站”。開展“捐贈圖書下鄉、共建農村書屋”活動，為培育新型農民提供智力支持。大力推進農村社區平安建設。廣泛開展平安村莊創建活動，實現村村有警務室的目標；四是著眼於農民民眾改善居住環境的需要，加強農村社區基礎設施建設。圍繞人居環境整潔景觀生態的要求，快速推進以路通、水通、電通、信息通，改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式和綠化的“四通四改一化”為重點的農村社區基礎設施建設；五是著眼於農民民眾的民主訴求，大力加強農村社區民主政治建設。充分發揮農民民眾的主體作用建以農村社區黨組織為核心，功能健全、運轉有序的農村社區組織體系。提高農村社區“兩委”交叉任職比例和村黨支部書記和村委會主任“一人兼”比例，社區內具備條件的新型經濟組織、各類民間組織和社會中介組織都要建立黨組織，以開展“三級聯創”為載體，大力加強農村基層黨組織建設。同時，加大村務公開民主管理力度，建立農村經濟契約和資產管理制度，不斷擴大基層民主。