嚴肅查辦社會管理領域的職務犯罪。檢察機關要充分發揮查辦和預防職務犯罪職能作用,嚴肅查辦社會管理機關、組織和管理人員中的貪污受賄、瀆職侵權犯罪案件,重大責任事故和群體性事件涉及的職務犯罪案件,特別是社會保障、醫療教育、征地拆遷、食品藥品安全等社會管理領域侵害民生民利和容易引發社會矛盾的職務犯罪案件,保障國家權力的依法行使,維護人民民眾的合法權益。
大力開展職務犯罪預防工作。要進一步加大職務犯罪預防工作力度,不斷剷除腐敗滋生的土壤,拓展防止腐敗的領域。繼續深化對商業賄賂和工程建設領域、國土資源領域突出問題的專項治理,加強預防宣傳、警示教育、行賄犯罪檔案查詢、預防調查、案件剖析等工作,充分運用職務犯罪預防年度工作報告、檢察建議等形式,督促有關機關和組織加強管理,依法行政,防止和堵塞社會管理中的問題和漏洞,推進懲治和預防腐敗體系建設,在依法履行打擊、保護、監督、教育、預防等職能作用中推進社會管理創新。
三、發揮訴訟監督職能作用,促進社會公平正義
維護社會公平正義,是社會管理的重要內容和任務,更是檢察機關法律監督的目標追求。要以促進公正廉潔執法為抓手,進一步加強對立案偵查、刑事審判、民事行政訴訟和監管執行等訴訟活動的法律監督,完善和細化訴訟監督措施,建立健全協調協作機制,規範執法監督關係,堅決監督糾正民眾反映強烈的執法不嚴、司法不公和司法腐敗問題,促進公正廉潔執法,提高執法公信力,維護社會公平正義。
強化刑事訴訟監督。堅持把監督糾正個案問題與監督糾正普遍性問題,開展經常性監督與開展專項監督,加強訴訟監督與查處司法腐敗,強化監督制約與加強協作配合有機結合起來,著力發現異常執法行為,加大對不立案、撤案、判無罪、改變定性等執法活動合法性和正當性監督,著力監督糾正有案不立、立案不當、判決不公的案件,促進司法公正。堅持把解決民眾司法訴求作為重要抓手,深入研究執法不嚴、司法不公背後的深層次原因,綜合運用量刑建議 、庭審辯論、檢察建議、糾正違法等監督方式,保障訴訟活動依法進行,推動解決民眾反映強烈的突出問題。深化行政執法和刑事司法相銜接機制建設,加強與政府部門的協作配合,從更深層面推進法律監督工作的發展。
拓展民事行政監督。針對民商事爭議和社會管理領域矛盾糾紛集中的特點,進一步加強對民事審判、行政訴訟、民行執行活動的監督。完善和落實民事行政申訴及抗訴案件適用檢察建議提起審判監督辦法、民事行政執行工作檢察監督辦法等規定,理順和規範執法關係。探索在律師事務所、法律援助中心、基層司法所建立民事行政檢察工作聯絡站,有效地拓展和延伸民行監督工作。認真受理不服民事判決申訴,構建以抗訴為中心的多元化監督格局,充分運用提請抗訴、建議提請抗訴和再審檢察建議等手段,糾正確有錯誤的判決和裁定。加強對民事行政執行工作的監督,規範執行監督的範圍、途徑和措施,提高監督的效率。積極開展調解監督、督促起訴、支持起訴,切實保障民生,維護國家和社會公共利益。
改善控告申訴工作。充分發揮控告申訴檢察的“視窗”作用,認真貫徹落實檢察機關涉檢信訪評估預警辦法,開展涉檢信訪積案化解專項活動,熱情接待來訪民眾,積極辦理來信來訪案件,努力提高處理人民民眾信訪問題的能力和化解社會矛盾的水平。認真落實檢察長接訪制度、首辦責任制、責任追究制,著力完善公開審查、公開聽證、答疑說理以及“兩見面”、“兩承諾”等有效措施,努力把矛盾化解在苗頭,把問題處理在基層,促進案結事了人和。