完善政策性農業保險的幾點建議

(三)調整農業保險試點方案。

一是提高保險賠付標準。近年來,農資價格不斷上漲,我縣每畝水稻的平均投入已達到345元,200元的賠償標準太低。建議政策制定機關在制定政策時,適當調整賠付標準。

二是擴大農業保險範圍。兼顧各方利益的前提下,加強農險產品的開發創新,擴大保險範圍,豐富保險內容,提供適銷對路的保險產品,逐步滿足農民的需要。

三是減免困難群體保費。對貧困鄉鎮、貧困村,尤其是貧困戶、五保戶、烈軍屬家庭等,應該採取更優惠的政策。比如,這類群體的農業保險費用,由政府全額負擔。

(四)成立較固定的工作組織。

政策性農業保險工作要協調多方利益,涉及面廣,政策出台難度大,靠單個職能部門難以完成。而且,政策性農業保險的經營管理、展業理賠、防災防損和產品費率核定等工作,需要跨部門、跨學科的多種數據、資料和技術的研究積累,需要各方完善統計體系,共享數據資料,聯合研究。因此,建議由政府牽頭協調有關部門成立一個相對固定的組織,指導和協調農業保險的發展。

(五)完善有關財政支持政策。

一是安排試點期間專項工作經費。由省級財政安排一定的專項工作經費,用於開展政策性農業保險工作宣傳發動以及補貼試點縣市相關工作費用。

二是妥善解決縣級配套資金問題。中央出台的許多支農政策,都要求地方配套一定比例的財政資金。當前縣級財政都還不充裕,尤其是農業大縣收支缺口更為突出。中央財政應根據不同地區實行區別對待的補貼政策,將更多的財力向貧困縣或產糧大縣傾斜。

三是建立政策性農業風險準備金。對農業的風險準備金按照一定比例,建立省、市、縣多級農業保險準備金,用於農業損失發生後的賠償,單獨設賬、獨立核算,結餘留存,逐年滾動積累,以實現豐年積累、平年結轉、災年調濟。