突出抓好小城鎮建設 加快縣域經濟發展
我縣是國家級扶貧開發重點縣，全縣21個鄉鎮，556個行政村，123萬人。其中，建制鎮10個，人口73萬，城鎮建成區面積58平方公里。根據中央和上級黨委、政府提出的統籌城鄉經濟發展，繁榮農村經濟，加快城鎮化進程的基本要求，我們把小城鎮建設作為發展縣域經濟的一項重大戰略舉措，作為繁榮城鄉經濟的重要載體，促進產業結構的調整和最佳化升級，通過中心城鎮、副中心城鎮和次中心城鎮的擴容提質，非均衡推進，在促進縣域經濟綜合發展良性互動的同時，使我縣區域經濟板塊特色更加顯明。～年以來，全縣通過各種投融資途徑，投入城鎮基礎建設資金23.4億元，一大批城鎮基礎設施得以充實和完善，城市化率達到了17.8%，除槐店鎮外，付井鎮、老城鎮、紙店鎮分別被省政府、市政府批准為小城鎮建設重點鎮。下面，我把我縣在小城鎮建設中的一些基本做法，向領導和同志們作以匯報。
一、立足縣情，科學制訂發展規劃
我縣作為一個傳統農業大縣，和其它縣一樣，在小城鎮建設上並無特別的先天條件和自身優勢。在改革開放的初期，隨著改革的深化和鄉鎮企業的異軍突起，沈丘曾幾度輝煌，但就小城鎮建設而言，仍然是基礎差，底子薄，發展慢。隨著界首、項城的崛起和兄弟縣市的快速發展，在東西夾擊，四面包圍之中，我們深感壓力巨大。在新的形勢之下，縣委、縣政府按照省、市黨委、政府有關城市化發展戰略要求，以全新的視角正確分析縣情，以辯證的觀點看待比較優勢，確立了“興工強農、民營先行、局部隆起、城鎮帶動、龍頭幅射、惠及百姓”的發展戰略，突出城建拉動主導地位，強化了對“農業的根本出路在於減少農民，富裕農村必須發展城鎮”這一新理念的認識。打好沈丘的優勢牌。一是邊際優勢。我縣地處省際邊沿，是我省的東南大門，承東接西，有利於聚集經濟資源和生產要素；二是區位優勢。在界首、項城、臨泉之間，有拉動和互補的環境，有形成隆起的條件；三是交通優勢。漯阜鐵路、漯界高速、沙河水運通道，形成了西接京廣、東連京九、通江達海的得天條件，是重要的交通樞紐；四是傳統優勢。這裡自古就有經商的傳統，古有“梁、宋、吳、楚之沖，齊、魯、汴、洛之道”之稱，有“商賈雲集，會館林立”的歷史底蘊。基於歷史和現狀分析，縣委、縣政府審時度勢，緊緊抓住紙店沙河大橋即將修建，周口大東環即將形成的戰略發展機遇，立足超常規，著眼跨越式，實施非均衡，全方位提升小城鎮的層次與水平。
高標準的建設，必須有高水平的規劃。我們以規劃 為龍頭，對中心城鎮總體規劃和20個鄉鎮的規划進行了重新修編，同時，確立了“不貪大求洋，突出科學性；不固步自封，突出前瞻性；不務虛作秀，突出實用性”的沈丘特色基調。制訂了“吸引凝聚、比較優勢、梯次推進、內引外聯”的戰略指導思想，形成了“依託漯阜帶，面向滬蘇皖，一帶一縱加一環，一主一副兩重點”的四級城鎮體系網路規劃原則。同時，我們在聘請權威單位和專家對城鎮體系規划進行高水準、高品味設計的同時，對各小城鎮的性質、區位、文化、產業等同時進行科學定位。
經上級批准的城建新總規，分為兩個綜合經濟區，即北部經濟區和南部經濟區。北部經濟區以槐店、紙店、付井鎮為中心，涵蓋14個鄉鎮；南部以老城為中心，涵蓋7個鄉鎮。槐店鎮作為縣城所在地，我們將其定性為“豫皖交界處的交通貿易中心，以食品、紡織、化工、機械為主的綜合性城鎮”。發展目標是：到2025年，總體面積達到29.3平方公里，控制區面積250.9平方公里，城區人口達到28萬人，城鎮化率達到44.4%，以強化形象、提升品味、園林生態為主導，形成“一帶一線三區’構架。紙店、付井將以沙河大橋為紐帶，以金絲猴集團和中糧儲備庫為依託，膨脹規模，快速充盈，順勢而上，強強對接，在界首身邊形成與之相互補的省際邊沿隆起帶。老城鎮將以歷史文化為動力源，以商臨大通道為支撐點，形成沈丘南部的新亮點。我們將通過中心城鎮、副中心城鎮和次中心城鎮的整體幅射與帶動作用，利用三、五年時間，與全市的快速發展進行有機連結。