萬年地處鄱陽湖東南岸,是世界稻作文明起源地。現轄15個鄉鎮(6鎮9鄉)、151個行政村、1251個自然村,人口37萬,其中農業人口27.5萬人;土地面積1140.76公里,素有“六山一水二分田,一分道路和莊園”之說。近幾年來,萬年縣緊緊圍繞“生態良好、生產發展、生活富裕”的總體目標,始終把社會主義新農村建設作為解決“三農”問題的重要抓手,以立足農村實際、促進農業發展、富裕農民生活為導向,以農村文明村鎮創建“五個一”工程為重點,以提高農民文明素質為根本,時刻尊重~,關注民生,反映民情,順應民心,走出了一條“人改造環境,環境改造人”的社會主義新農村建設之路。先後被評為全國創建文明村鎮工作先進縣、全國“三五”普法先進縣、全國司法行政工作先進縣、全省社會治安綜合治理先進縣。我縣的主要做法是:
一、以“親民”為出發點,著力健全建設機制,努力實現創建工作的“三大突破”。天下民為本,萬事民為先。在新農村建設工作中,我縣始終把百姓的呼聲作為第一信號,不斷創新工作方法,完善工作機制,著力在全縣上下形成建設新農村的強大合力。一是規範工作模式,實現了個體性領導向群體性領導的突破。過去,開展農村精神文明創建活動主要是由宣傳思想工作部門挑大樑、唱主角,1996年以後,我縣創新工作方式,逐步建立起縣文明委統一領導、各成員單位齊抓共管、各鄉鎮密切配合的創建工作模式,克服了“單打一”的格局,形成了“大合唱”的氛圍。二是細化工作目標,實現了一般性號召向具體性要求的突破。為增強創建工作的操作性、科學性和針對性,我縣把創建文明村鎮工作目標分解為宣傳教育工作、民眾性精神文明建設工作、硬體建設工作、科技工作、衛生工作、文化工作、體育工作、廣播電視工作等8大類54個小項,分別制定標準和要求,逐項加以落實。三是嚴格工作考核,實現了彈性規定向硬性規定的突破。為確保新農村建設取得實效,我縣先後建立了統籌城鄉經濟發展的導向機制、幫扶鄉鎮經濟發展的激勵機制和文明村鎮創建考核以及農村社會保障等一系列長效工作機制,將各項工作納入幹部實績考核體系,與幹部使用、獎懲直接掛鈎,有力地調動了廣大幹部投身於新農村建設的積極性。~年以來,全縣廣大幹部深入到新農村建設一線,梳理熱點、難點問題4000多條,解決問題3800餘件,辦實事300多件,新增農村富餘人員就業崗位3302個,勞務輸出4.82萬人,納入社會救助體系的農村特困民眾達7800人。
二、以“為民”為切入點,著力打造建設平台,努力改善農村的“三大環境”。改善農村的發展環境是社會主義新農村建設的重要任務,也是當前農民的迫切希望。我縣始終把改善民眾的生產生活環境作為工作的第一目標,著力改善農村生態環境、人文環境和基礎設施環境。重點是大力實施農村文明村鎮創建“五個一”工程,突出抓好小康示範村建設。一是科學規劃。按照“因地制宜、分類指導、適度超前”和“規劃一步到位,建設分步實施”的原則,注重縣城總體規劃與鄉、村規劃相結合,以鄉鎮和行政村所在地為主,由縣建設部門統一規劃設計,並提供風格迥異的小康樓圖紙供農民選用,有效避免“千村一面”和“年年建新房,不見新村莊”的現象。截止今年6月底,全縣15個鄉鎮已有13個制定了鄉鎮建設規劃,20%以上的行政村制定了村級規劃,大部分村的建設規劃正在制定當中。二是狠抓示範。根據縣域實際和新農村建設的基本要求,我縣以“公路沿線文明走廊”創建為重點,在全縣範圍內確定了10個鄉(鎮)和30個村作為農村文明村鎮創建工作示範點,並從中選擇了像石鎮鎮、富林村等一批班子強、基礎好、經濟較富裕的村鎮,率先啟動,以點帶面,梯度推進。同時,落實了縣級領導幹部掛點和縣直單位共建制度,建立了為民便民的服務體系,規範了服務內容、辦事程式、工作制度和創建目標、創建責任人等制度,並一一張貼上牆,有力推動了全縣社會主義新農村的建設。~年,我縣石鎮鎮被推薦為全國文明村鎮先進鄉鎮的候選單位。三是多元投入。實行新增財政支出和固定資產投資向農業、農村、農民傾斜,統籌安排農業綜合開發、水利、林業、扶貧開發、土地整理等各項涉農項目資金,著力建立“以財政投入為引導、信貸投入為輔助、農民投入為主體、社會資本投入為補充”的多元化投入機制。~—~年,全縣僅用於解決農村公路建設、縣城飲水工程、中國小危房改造、水利基礎設施以及林業改造建設等方面的國債資金就達2047萬元。四是完善設施。堅持從“一看樹二看路,三看衛生四看居住”的要求出發,以“五改三建”(即改水、改路、改廁、改櫥、改圈,建公路、建沼氣、舊城改造)工程為載體,大力整治“髒、亂、差”,積極倡導“淨、綠、美”,狠抓農村基礎設施建設和農村環境整治,有效地改善了農民的生產生活環境。目前,我縣農村改水受益人口達97.88%;改廁受益戶5.35萬戶,衛生廁所普及率達93%;投資600萬元興建沼氣池,農村沼氣池總量超過1萬個;農村農網改造全面完成,農村電費每度下降了0.5元;15個鄉鎮全部貫通水泥(油)路,通水泥路的行政村92個,占總數的60.9%;農村行動電話和電話覆蓋率達99%,農村有線電視網路覆蓋率已達50%;鄉鄉鎮鎮都建有條件優良、環境優美的光榮院(敬老院、福利院)。