市區經濟責任審計工作經驗交流材料

幹部實施離任審計和經濟責任審計。經過幾年的實踐,這項工作由點到面,由淺入深,逐步發展到對全區各級黨政機關、國有企業及國有控股企業的主要領導實行任期經濟責任審計,取得了比較明顯的成效。國家審計署在全國經濟責任審計工作會議上對我區的作法給予了充分肯定。總結回顧開展經濟責任審計工作的經驗和作法,我們主要是抓住、抓好了以下幾個重點環節。

一、抓思想統一,努力形成共識

提高認識,統一思想,形成共識,是做好經濟責任審計工作的基礎。我區注意從三個層面狠抓了各級領導幹部的思想統一。

首先,統一區委、區政府領導班子的思想,增強開展經濟責任審計工作的緊迫感。前些年,我區通過審計查處了幾起涉及領導幹部濫用職權、違反財經法紀的案件,對區委、區政府一班人觸動很大。經過深刻分析與反思,我們認識到,上述違紀案件的發生,固然有市場經濟條件下,個別領導幹部意志薄弱,未能抵制住物質利益誘惑的原因,但制度不健全、對領導幹部的經濟行為缺乏必要的監督,也是重網要的因素之一。由此我們感到,加強對領導幹部經濟行為和經濟責任的監督十分必要、十分緊迫。實施經濟責任審計,既有利於加強對領導幹部的監督管理,也有利於領導幹部自我約束。特別是在我區建設現代化港口城區的新形勢下,開展經濟責任審計,對於加強幹部隊伍建設,促進黨風廉政建設,保證經濟健康發展,就顯得尤為迫切。區委、區政府一班人認識提高了,思想統一了,為全區深入開展經濟責任審計工作,奠定了堅實的基礎。

其次,統一紀檢、組織、監察、人事、審計五部門的思想,增強其開展經濟責任審計工作的責任感。經濟責任審計是一項新的工作,最初,各部門認識不盡一致:有的對開展這項工作能否發揮作用持懷疑態度,有的認為這項工作與本部門關係不大,有的怕工作搞不好有風險、擔責任。我們認為,這些認識問題如不解決,勢必影響經濟責任審計工作的順利開展。為此,我們多次召開五部門負責人會議,採取剖析區內典型案例、查找本部門應負責任、研究確定各部門職責分工、學習有關政策規定等方式統一認識。另外,我們還組織五部門的有關人員,先後兩次赴外地考察,通過對口學習和座談交流,大家感受到開展經濟責任審計工作確有作用,而且與五部門的職責密切相關。五部門思想認識的統一,為搞好經濟責任審計工作創造了條件。

第三,認真做好被審計對象的思想工作,增強領導幹部接受經濟責任審計的認同感。開始實行經濟責任審計時,有些同志對自己被審計,有這樣或那樣想法:有的認為搞經濟責任審計,是對自己不信任;有的擔心審計會引來他人的無端猜疑;有的怕審計暴露單位其他問題等。由於存在上述種種顧慮,致使一些領導幹部在組織決定對其審計時,態度不積極、行動不支持、工作不配合。針對這些問題,我們多次組織全區處級領導幹部學習有關規定,強調開展經濟責任審計工作的重要意義;同時,開展經濟責任審計時,區領導按分工與被審計對象談話,針對不同情況,講道理,談利弊,提要求。通過多種方式,解決被審計人員的思想問題,為搞好經濟責任審計工作消除了思想障礙。

二、抓組織領導,搞好協調配合

加強領導,搞好配合,統一行動,是做好經濟責任審計工作的保證。我們在開展經濟責任審計工作初期,未設立專門的領導和協調機構,工作聯繫比較鬆散,溝通起來比較困難。鑒於此,1997年我區設立了專項工作小組,促進了各部門的溝通、聯繫和配合。但是,隨著這項工作的深入開展,特別是遇到一些複雜、重大的問題時,只靠專項工作小組難以解決。為此,區委、區政府研究決定,成立經濟責任審計工作領導小組,由一名區委副書記擔任組長,以加強對這項工作的領導。