要走出舊村改造建設資金不足的困境，必須從土地入手，通過制度創新，在不違背法律精神的大前提下，在中心村建設、舊村改造試點村採取一些靈活、變通的政策，以地生財，為解決舊村改造建設資金問題打開一條新路。首先，建議政府部門及時總結完善推廣一些試點的成功經驗，選擇部分地區開展試點，結合小城鎮建設、中心村建設和村莊整理工作，開展集體建設用地流轉試點，通過出讓、招標、拍賣籌集資金，滿足舊村改造建設的需要。 （三）發揮村民自治作用，化解舊村改造過程中的矛盾 我縣在舊村改造中都有少數農戶不願配合，成了拆舊建新工作的“釘子戶”。舊城改造工作有法可依，而農村拆遷工作至今還沒有法律依據，無法實施強制措施，成為舊村改造中一個十分棘手的問題。對此，我們建議：第一，政府及有關部門要積極向上反映，爭取早日出台法規或行政規章，使農村舊村改造等工作有法可依，有章可循。第二，要發揮～引導作用，強化思想教育工作。把工作做深做細做透，化解矛盾。第三，發揮村民自治作用。望川村的經驗表明，舊村改造的主體是全體村民，改造方案、補償標準，包括拆遷的實施辦法都要由村民代表大會通過。拆除舊房，由村里自行組織實施，政府和相關部門做好配合工作。實踐證明，這一做法符合村民自治法精神，效果較好。 （四）舊村改造要加強協調，統籌安排 當前，涉及農村建設工作較多。政府必須統籌兼顧，統一安排，在政策制訂、資金安排、機構設定等方面協調一致。舊村改造作為農村建設的一項具體工作，必須與當前“千村整治、百村示範”工程、中心村（鎮）建設、村莊整理、山莊窩鋪搬遷以及新農村建設等各項工作結合起來，加大力度，有序推進。 XX年九月七日