彰顯巡防隊伍風采 嚴密社會治安防控體系 各位領導，同志們： 中原區是市委、市政府所在地，大中型企業集中，破產企業多，下崗、失業人員多，外來人口多，人、財、物流動性大，治安十分複雜。社區巡防隊作為一支專職治安防範力量，在打擊、震懾、預防犯罪，維護治安，服務民眾等方面發揮了積極作用。我區636人的社區巡防隊作為一支新生力量，成立3年來，由於組建時間相對較短，在組織、保障、裝備、制度等方面還不夠健全完善，加之隊員素質參差不齊，隊員相對不夠穩定，管理難度較大。近年來，我們緊緊圍繞“打造平安中原，構建和諧社會”的目標，把巡防工作作為一件大事來抓，通過健全組織，規範管理，落實保障，有效使用等措施，打造出了一支“素質高、形象好、紀律嚴明、戰鬥力強”的治安防範生力軍。今年元—6月份，我區巡防隊員共抓獲扭送各類違法犯罪嫌疑人180名，協助公安機關破獲各類案件36 起，調解矛盾糾紛1016起，搶險救災12起、為民眾辦好事569件；轄區發生在居民區內的入室盜竊等可防性案件比去年同期下降了16%。主要做法是： 一、完善四項機制，切實管理好巡防隊伍 （一）完善思想教育機制，增強巡防隊伍的組織性。一是開展以“珍惜社區巡防光榮稱號，塑造社區巡防光榮形象，譜寫社區巡防光榮篇章”為主要內容的“三個光榮”活動，唱響由社區民警李懷寶譜寫的《巡防隊員之歌》，增強了隊員的榮譽感；二是在巡防隊中成立黨支部，使其中的120名共產黨員過上了組織生活，增強了隊員的歸屬感，發揮了骨幹作用。三是在全區開展了“流動紅旗”及“居民滿意的巡防分隊”、“勇為先進巡防分隊”月評比活動，增強了隊員的責任感。秦嶺路、汝河路等街道在開展爭先創優活動的同時，還自編自印了《巡防快報》、《巡防周報》，通過曝光台、光榮榜、評比欄來講評、推動工作，極大地激發了隊員的工作熱情。 （二）完善學習培訓機制，增強巡防隊伍的戰鬥力。針對巡防隊員文化素質較低，專業技能較差，紀律性不強等問題，我們規定，各社區每周對隊員開展一次為期半天的業務技能訓練；各鄉（鎮）、街道每月對隊員開展一次為期3天的業務培訓；區巡防辦每季度對隊員開展一次為期1周的業務、實戰輪訓。今年4、5月份，區巡防辦在區人武部的大力支持下，開展了為期23天的春季大練兵活動，開展理論學習，強化體能、技能訓練，增強了巡防隊伍的政治素質和實戰能力。 （三）完善督查監督機制，增強巡防隊伍的紀律性。一是禮儀督查。在設立巡防監督舉報電話、聘請民眾義務監督員的基礎上，對區街兩級專職督查隊員從著裝、言談舉止、督查方式等方面進行了規範，改變了個別隊員衣冠不整、態度惡劣、吃拿卡要等不良習氣；二是案件倒查。對每月居民區內發生的可防性案件進行通報，發案情況與社區評先和巡防隊員工資掛鈎，發生一起可防性案件的，視案件性質對當班隊員分別給予扣10分，工資下浮50元、30元或10元的處罰；連續3次被處罰的到區巡防辦待崗培訓。巡防隊員的責任心明顯增強，脫崗、漏崗現象明顯減少。 （四）完善溫情管理機制，增強巡防隊伍的凝聚力。一是對違紀隊員，實行教育為主、離崗培訓，改變了過去罰款、開除、辭退等簡單的處理方式；二是堅持每月講評的辦法，有功必獎，激發了隊員的工作熱情和責任感；三是堅持各級領導節日慰問，不斷改善隊員福利；四是從生活上關心、愛護隊員。不少辦事處每逢隊員生日，送上生日卡；組織巡防隊員聯歡。通過溫情管理，使他們更加熱愛巡防、更加認真履行職責。 二、整合防範資源，切實使用好巡防隊伍 （一）在社會面，成立“機動隊”，提高快速反應能力。針對“兩搶一盜”高發案件特點，我們在全區確定了40個重點區域和路段。同時，抽調100名巡防精兵成立了3支“機動巡邏隊”，動靜結合、靈活多變，加強重點部位、路段和時段的巡邏，有效遏制了“兩搶一盜”案件的發生。同時，巡防隊員還積極參與“兩嚴一創”等專項鬥爭和多起突發性xx的處置工作，成為維護轄區穩定的一支重要機動力量。 （二）在居民區，實行專職巡防隊與義務巡邏隊、保全及內保隊伍互聯互動，密織社區防範網路。一是在雜居型社區，整合使用好巡防隊與“夕陽紅”、低保義務巡邏隊。社區巡防隊重點加強後夜、背街小巷等案件多發時段和地段的巡邏；低保義務巡邏隊分成若干組，重點加強白天和上半夜的巡邏防範；夕陽紅義務巡邏隊重點在白天看樓護院，發現可疑情況，及時向民警和巡防隊報告。二是在保全進駐型社區，整合使用好巡防隊與保全隊伍。巡防隊員重點加強院外路段巡邏，保全重點加強院內巡邏，巡防隊員和保全實行三班雙向簽到，既互相監督、溝通巡邏情況，又加強了聯繫和配合。三是在單位主管型社區，整合使用好六支隊伍。巡防隊與以內保人員為主的內保聯防隊、以低保人員為主的低保義務巡邏隊重點加強夜間巡邏，以樓棟長、門衛為主的定崗盤查隊、以保潔員為主的區域流動巡邏隊和以離退休人員為主的‘夕陽紅’義務巡邏隊重點加強白天的巡邏、盤查。四是人防、物防、技防相結合，進一步提升社區防範水平。今年，我們提出了6月底前樓院封閉率100%的目標，經過全區上下共同努力，截止6月底，全區757個樓院已全部封閉，為社區防範創造了更加有利的條件。同時，大力推行技術防範。目前，全區共有21個社區63個樓院、207個單位安裝了技防設施，提升了防範水平和效率。 （三）在農村及城鄉結合部，實行專職義務相結合，完善三級巡邏體系。一是打造“須水”新模式。根據農村經濟發展、城鎮建設和治安形勢的不斷變化，區綜治委和須水鎮黨委、政府通過建立鎮專職巡防隊，發展義務巡邏隊，建設治安聯防警亭，完善矛盾糾紛排查調處體系、籌建企業自治安防協會，形成了“專職為主、義務相輔、三級巡邏、十戶聯防、點線面結合、綜合治理、區域控制、重點防範”的“須水”新型防範模式。“須水”模式重現生機。二是加強城中村巡邏防範。在32個城中村，推行小崗劉“居民自治式管理”模式，每個村建立不少於10人的專職、義務巡邏隊，實行暫住人口旅棧式登記、動態數字牌式、分片劃塊責任式、微機自動化、三個一台帳式、制度化六種模式化管理，形成了“城中村社區化、出租房屋旅棧化、租住人口常住化、服務管理物業化、治安防範自治化”的城中村防
范模式。 三、落實“四項措施”，切實保障好巡防隊伍 區委、區政府始終把巡防工作作為一項“民心工程”和社會治安綜合治理的一項基礎性工作來抓。經常聽取工作匯報，及時解決存在的困難和問題。一是健全機構。我區在全市率先成立了正科級的社區巡防管理辦公室，配備了5名專職工作人員；各街道也都成立了巡防管理辦公室，確保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齊設施。區里在辦公用房非常緊張的情況下，為區巡防辦調配了5間辦公室和1個會議室，配備了1輛工作用車。為提高巡防隊的機動性和參與處置突發性事件的能力，又專為巡防隊購置了一批對講機和1輛運兵車。三是給足經費。將巡防經費列入了財政預算，每年撥出30萬元專項經費，平時有大的活動隨時追加，今年已將隊員服裝經費列入了計畫。每年區委、區政府都拿出50萬元將巡防隊員與其他綜治穩定先進一起表彰獎勵。各鄉鎮也將專職巡防隊員工資納入了財政預算；各街道對巡防經費實行了實報實銷。四是完善制度。為進一步加強巡防工作的規範化建設，區巡防辦建立了《學習教育培訓制度》等一系列內部管理制度；在全區推行了《月工作百分考核制度》、《雙向選擇、競爭上崗制度》、《留言板制度》等，使巡防工作走上了規範化軌道。 各位領導、同志們：我區的巡防工作雖然取得了一些成績，但離姚書記提出的“嚴格要求、樹立形象、威達社會、震懾犯罪”的要求、與其他兄弟區相比還有差距。我們將以此次現場會為契機，採取更加得力的措施，進一步加強巡防工作，為我區乃至省會的社會穩定和經濟快速發展做出積極貢獻。 謝謝大家！