縣重點工程矛盾糾紛預防化解辦法的經驗

近年來,隨著經濟建設的快速發展,各項國家重點工程接踵而至。重點工程投資規模大、施工時間長、涉及面廣,因征地補償、拆遷安置、工程施工等問題引發的矛盾糾紛錯綜複雜,處置不當,極易引發xx。為此,我縣積極探索重點工程矛盾糾紛預防化解的有效辦法,將“楓橋經驗”靈活運用於工程矛盾糾紛的預防化解之中,抓住重要環節,強化長效機制建設,有效預防和妥善化解了大量的工程矛盾糾紛,保障了工程建設的順利進行。主要做法是:

一、提前介入,超前預防,強化工程矛盾糾紛的事前防範

始終堅持“調防結合、以防為主”的工作方針,牢固樹立超前預防意識,提前介入,積極開展各項防範工作,牢牢把握工作的主動權。

一是深入宣傳,民眾工作做在前。在工程施工前,事先了解和掌握工程的基本情況,組織鄉鎮綜治、土管等部門人員進村開展政策宣傳教育,爭取民眾的最大理解和支持。廣泛宣傳重點工程對經濟社會發展的重要意義,及時向被征地、拆遷的民眾公布土地和拆遷補償標準,聽取民眾對政府以及施工單位意見和建議,對相關政策不滿意的可能引發矛盾糾紛的意見及時向上級和建設主管部門反映,做到心中有數,及早防範。

二是加強指導,安全教育走在前。加強對工程建設單位的聯繫指導,詳細介紹當地的風俗,要求樹立依法施工、文明施工意識,強化內部人員的安全防範教育,“做到辦好自己的事,管好自己的人”,並加強與當地基層組織和周圍民眾的溝通,密切關係,共建良好的施工環境。同時,及時告知民眾反映的一些不文明施工現象,及時的加以改正,從源頭上減少了矛盾糾紛的發生。去年5月份,重點工程辦公室工作人員在走訪中得知,重點工程建設存在無證車輛運輸現象,安全隱患突出,一旦發生交通事故,容易發生重大矛盾糾紛。重點辦立即與工程指揮部聯繫,對全縣所有重點工程的運輸車輛進行排摸,無證車輛一律不得施工,及時防範了因交通事故引發的矛盾糾紛。

三是廣泛排摸,信息掌握走在前。組織村、鎮綜治人員、聯村幹部到工程涉及村和施工單位進行走訪、排摸,及時發現和蒐集各類不安定因素和苗頭性、傾向性問題,及時上報、匯總、分析,對可能引發矛盾或發生xx的重大不穩定因素,研究制定措施,落實責任單位,進行事先疏導、化解,防止矛盾激化和升級。通過事先排摸這一有效手段,將大量的矛盾糾紛化解在了萌芽狀態。

四是科學預測,處置預案定在前。組織重點工程辦公室、綜治辦、工程指揮部、施工單位及其它職能部門人員,召開工作例會,將排摸匯總的各類矛盾糾紛進行通報,研究制定出處置方案,對可能引發大規模xx的矛盾糾紛,及時落實責任單位和責任人,限期處理。為了積極應對各種重點工程突發事件,重點工程辦公室制定出了《工程重大矛盾糾紛處置工作預案》、《工程群體性突發事件處置預案》以及《工程重大事故處置預案》,為妥善處置工程矛盾糾紛和突發事件打下了紮實的基矗

二、抓住焦點,找準平衡點,強化工程矛盾糾紛的事中調處。

始終把工程矛盾的化解工作做為重中之重來抓,對發生的矛盾,堅持在保障工程建設順利進行的前提下,多方面分析原因,找準發生問題的根本,綜合運用多種手段,有的放矢地做好矛盾的調處化解工作。

一是因情施策,靈活處理因政策問題造成的矛盾糾紛。重點工程建設中,因征地拆遷補償和設計缺陷等造成的矛盾糾紛帶有相當的普遍性。我們堅持原則性與靈活性相結合的辦法,靈活運用政策,及時妥善的調處了大量的矛盾糾紛。杭寧高速公路建設徵用當地農民的山坡,當時山坡上種有大量的桃樹,政策規定徵用山坡的面積按照垂直投影面積來丈量,因丈量面積與現實面積差距太大,當地農民不同意徵用補償方案,工程單位準備強行施工,矛盾一觸即發。在查明原因,充分考慮到農民的利益後,經過多方協商,施工方按照有關政策給予補償,使矛盾糾紛得到了妥善處理。宣杭鐵路複線工程在建設過程中,由於鐵路移位,形成了一塊30多畝的三角夾心地帶,土地因此無法進行正常耕種,村民要求徵用賠償,施工方以政策未明確規定為由,不予接受,當地村民多次進行阻攔施工,工程一度被停工。後經過多方協調,按照有關規定對土地進行了徵用,靈活調處了此矛盾糾紛。