二○○四年是農村信用社改革與發展的關鍵一年。在過去的一年，聯社稽核監察科在市、區聯社領導的關心、支持下，認真貫徹執行國家農村金融方針政策，恪守“規範經營、促進發展”的工作宗旨，以“風險管理”為重點，“審慎經營”為目標，堅持“定製、定職、創新、問責”和服務與指導相協調，管理與監督相統一，懲治與教育相結合的原則，紮實開展轄區農村信用社的清理整頓工作，業務經營常規性、專項性稽核，黨風廉政建設等各項工作。一年來，通過聯社稽核監察科的嚴格監督管理，實現了轄區農村信用社全年無重大違法、違規、違制行為，無案件、事故的工作目標，有力地促進了 農村信用社的健康、持續、穩定發展，為實現 農村信用社二○○四年年度全面完成各項指標作出了積極的貢獻。現將一年來的工作作如下總結：
一、牢守“履職”中心，狠抓稽核隊伍建設
（一）整合稽核隊伍，進一步加強隊伍建設
結合市聯社對稽核員的要求，區聯社選派基層信用社業務骨幹5人參加了市聯社舉辦的稽核員上崗考試，取得了較好的成績。今年5月，區聯社進行了第二輪競聘上崗，為加強稽核隊伍建設，聯社對稽核科人員進行了調整和補充。先後聘用片區稽核員一名，借調稽核員一名，充實了稽核隊伍的力量。
（二）強素質、抓培訓，全力打造複合性稽核人才
為切實加強稽核員的素質建設，培養稽核員的綜合素質，區聯社稽核科把提高稽核員的綜合素質作為首要工作目標，採取多樣化的培訓方式，全力打造複合性稽核人才。一是定期舉行稽核學習例會，制定並實施了每周的學習計畫。二是積極選派稽核員參加市聯社舉辦的各類培訓。今年6月、8月中旬，組織全轄稽核員系統的學習了網路知識，並參加了市聯社舉辦的稽核員培訓。三是加大稽核工作的經驗交流。充分利用跨轄稽核以及與友鄰聯社稽核經驗交流，取長補短，不斷更新知識層面，充實知識內容，填補知識空白。
（三）重“履職”，化“風險”，嚴格稽核員的履職監督、考核
為防範稽核員工作“不履職”的行為，聯社稽核科於今年2月制定並組織實施了稽核員工作目標、任務考核辦法，加大了對不履職行為的懲處。採取工效掛鈎的方式，每月扣保證金200元，按季考核，年末兌現，實現了對稽核員履職的有效監督。同時為進一步落實履職責任，積極推行了稽核員“人盯社”的a、b 角管理模式，做到了任務明確，措施到位、責任清楚。
二、樹立“規範”思維，紮實開展整社工作
為規範信用社業務經營，促進信用社健康發展，根據市聯社XX年稽核工作意見及區聯社稽核工作安排，在聯社稽核科的組織下，今年1月至5月，整社工作組完成對北外農村信用社的清理整頓工作。在整社工作中，本著“規範經營、防範風險、促進發展”的整社工作宗旨，稽核員堅持了實事求是、客觀公證的評價原則，違章必查、違規必處的查處原則，懲教結合、打防並舉的整改原則，採取內外結合、全面與重點結合、檢查與舉報結合、帳務檢查與實地調查結合等方式，通過擬定方案、收集資料、確定重點、職工動員、問卷調查、賬務稽核、內外核對、交換意見、審計確認、問題公示等步驟，對 農村信用社1997年1月至XX年12月的業務經營及社務管理情況進行了認真、細緻的清理整頓。先後查處基本制度執行不嚴格、往來資金管理失誤、財務費用開支不嚴密、利息核算不準確、信貸管理偏松等五個方面違規違制行為16件，糾正、整改16件，提出處理意見5個，整改規範意見7條。其中給予經濟處罰2人次，罰款300元，清退各類違規計發的資金93，000元。通過對北外信用社的清理整頓，進一步規範了該社的經營活動，促進了信用社的健康發展。
三、嚴格“風險”管理，加大重點項目稽核
發展與風險並存。為切實規範信用社的發展，最大限度降低信用社經營風險，聯社稽核科以嚴格“風險”管理為龍頭，積極採取“點面結合，強調重點”的監管方式，結合當前農村信用社在經營管理中存在的內控管理偏松，制度執行不力，財務核算不準確，信貸管理薄弱等熱點和難點問題，加強了對信用社經營薄弱環節的專項稽核。今年，聯社稽核科先後組織專項稽核達11次，檢查信用社144社次，檢查面達100％。其中：內控制度專項稽核3次，決算稽核1次，非信貸資產專項稽核2次，往來資金專項稽核1次，重空憑證專項稽核1次，信貸專項稽核1次，財務費用專項稽核1次，原自辦公司清理1次。先後查處違規違制行為13社次，處理40餘人次，其中罰款6，600元，行政警告處分2人次，檢討4人次，通報1人次。在專項稽核中，糾正不合規賬務處理26件，提出整改意見56條。通過對信用社的嚴格的專項稽核，積極查處了違規違制行為，消除了案件苗頭和隱患，進一步規範了業務經營，確保了全轄信用社“案件、事故為零”的工作目標的順利實現。
四、強化“審慎”經營，規範日常業務操作
今年農村信用社處於改革的關鍵時刻，完善內控制度建設，實現合法、合規經營，確保平穩過渡是農村信用社在改革時期的主要工作。今年，區聯社稽核科實現了稽核工作重心由“規範經營”向“審慎經營”轉移，在規範經營行為的基礎上，強調“穩步經營”、風險控制、持續發展”，進一步深化業務操作風險控制，合理規避道德風險。為實現這一工作目標，稽核科積極組織稽核員加大了對轄區信用社的序時稽核。據統計，XX年，聯社稽核科共組織稽核員780餘人次，開展序時稽核39社次，完成了對轄區11個信用社、1個營業部XX年1月至11月經營情況的序時稽核，稽核面達100％。在序時稽核中，糾正違規行為20餘件，發出稽核警告36人次，整改通知38份，查處違規經營行為6件，處理6人次，其中罰款1，350元，通報批評1人次。
五、突出“問責”主題，強化法人履職監督
按照市聯社“管法人、管風險”的精神，區聯社稽核科以“問責”為主題，嚴格實施了對信用社法人代表的履職審計。今年5月，為積極配合聯社的“雙改”工作，聯社稽核科組織稽核員對上屆10個信用社法人履職情況進行了認真的審計，綜合、客觀地對上屆法人的履職情況進行了公正的評價，對存在的問題及時落實了責任，化解了風險，對履職中存在的不足及時與他們交換了意見，取得了較好的效果。據統計，今年，稽核科先後對法人履職審計11人次，離職審計1人次。
六、恪守“廉潔”操守，抓好紀檢監察工作
XX年 村信用聯社監察工作本著“依法治社，嚴格管理”的工作原則，堅持“反腐倡廉
、防範風險、嚴格管理、穩步發展”的工作方針，以抓職工思想教育為龍頭，認真開展廉政建設，嚴肅職業紀律，糾正不正之風，懲治違規行為等各方面工作，取得了一定的成績。
（一）抓教育，促思想，純潔隊伍思想，提高隊伍素質。“三個代表”，“十六大精神”是近年來黨在新時期的重要思想。為努力實踐“三個代表”，認真貫徹“十六大精神”，今年，區聯社結合轄區農村信用社的實際情況，提出了“先樹思想後樹人”的指導思想。今年3月、8月，聯社先後多次組織幹部職工系統學習了“黨風廉政建設”，“內控制度”等重要內容，鼓勵、倡導廣大幹部職工就黨在新時期的重要思想和農村信用社內控制度建設及經營發展等方面進行了積極廣泛的討論。全面提高了信合幹部職工的思想素質，純潔了員工隊伍。
（二）抓廉政，促反腐，最佳化行業風氣，營造健康環境。農村信用社是一個管錢、用錢的經營貨幣的特殊企業，“防腐拒變”是農村信用社監察工作的重點。今年以來， 區農村信用聯社為抓廉政，促反腐，最佳化行業風氣，營造健康環境採取了積極的措施。一是嚴格黨風廉政建設“一把手”工程建設。聯社黨組成員在工作中率先垂犯、身先士卒、嚴於律己，嚴格執行廉政準則的若干規定，認真填寫廉情日記，紮實開展述廉活動，在員工隊伍中起到了很好的模範帶頭作用。二是嚴格廉潔自律責任管理。把廉潔自律責任層層分解落實，督促執行嚴格的監督考核。三是積極開展廉政教育。為及時掌握員工隊伍思想，提高反腐抗變的防範能力，聯社在11月中旬組織轄區農村信用社重要崗位人員就當前農村信用社反腐工作所面臨的新形勢、新問題進行了專題研究、討論，並積極採納了部分有利於農村信用社發展的好的建議，促進了全區農村信用社反腐工作的全面發展與加強。
（三）抓民主，促監督，倡導民主管理，嚴格信訪制度。民主管理是農村信用社在新時期最佳化管理必經之路。為加強 區農村信用社民主管理，倡導“愛社如愛家”，“以社為家”的管理風氣，聯社支部積極組織召開黨員幹部民主生活會，領導班子民主生活會，理監事會，社員代表大會，以及述廉評議活動，把農村信用社發展的大政方針交由集體研究決定，避免了“家長制”作風的發生。信訪制度是民主管理的重要內容，在區聯社黨組的領導下，聯社監察幹部很好地堅持了信訪必查制度，本著“客觀公正、實事求是”的原則，對本部門的信訪事件及上級部門轉發的信訪事件進行了積極、嚴肅的查處。據統計，今年區聯社監察部門信訪事件收件數為3件，處理3件。為懲治違規經營行為，防範案件、事故發生，今年，聯社監察幹部積極協助、監督稽核、人事部門對轄區農村信用社違規經營行為進行了積極查處，有效的遏制了重、大要案的發生。
XX年 區農村信用聯社稽核監察工作雖然取得了以上的成績，但仍然存在一些不足。主要表現在部分幹部職工對稽核的認識不夠，理解不夠，對稽核工作存在牴觸情緒，稽核監管環境還有待於進一步改善；稽核工作的深度，稽核員的履職行為及能力還有待於提高；業務發展的審慎性、合法性、規範性不夠。
XX年工作安排：
一、稽核工作安排：
（一）組織整社專項工作組計畫完成對 農村信用社、 農村信用社的清理、整頓工作，規範信用社的各項經營活動。XX年2月至8月，對 農村信用社進行清理整頓；XX年9月至11月，對 農村信用社進行清理整頓；
（二）針對農村信用社經營中存在的問題，有計畫地開展5-6項專項稽核，規範農村信用社經營管理，查堵經營漏洞。進一步完善對大額貸款，大額財務費用的監管，特別是在大額財務費用的監督上，要求各科、室、部、信用社必須建立完善大額費用開支台帳。
（三）嚴格實施“人盯社”的稽核模式，試行按月覆蓋的序時稽核管理，同時加強對片區稽核員稽核工作的再稽核，督促稽核員認真履職，加大對稽核員的考核力度。
（四）加強稽核員的素質培訓與隊伍建設，倡導稽核行業經驗交流，鼓勵開展稽核理論研討。
（五）完成領導交辦的其他任務。
二、監察工作
（一）認真開展黨風廉政建設，繼續推行糾正行業不正之風的活動。
（二）加強對黨員幹部，特別是黨員領導幹部的思想教育工作，嚴格對重要崗位人員思想、行為狀態的監測和監督，防範內部案件的發生。
（三）加大信訪事件的督辦和查處工作，協調、督促有關部門嚴格對違法、違規、違制行為的查處，確保處理的公正性。
（四）完成領導交辦的其他任務。
區農村信用合作聯合社
二○○四年十二月三十一日
是農村信用社改革與發展的關鍵一年。在過去的一年，聯社稽核監察科在市、區聯社領導的關心、支持下，認真貫徹執行國家農村金融方針政策，恪守“規範經營、促進發展”的工作宗旨，以“風險管理”為重點，“審慎經營”為目標，堅持“定製、定職、創新、問責”和服務與指導相協調，管理與監督相統一，懲治與教育相結合的原則，紮實開展轄區農村信用社的清理整頓工作，文秘部落業務經營常規性、專項性稽核，黨風廉政建設等各項工作。一年來，通過聯社稽核監察科的嚴格監督管理，實現了轄區農村信用社全年無重大違法、違規、違制行為，無案件、事故的工作目標，有力地促進了農村信用社的健康、持續、穩定發展，為實現農村信用社年度全面完成各項指標作出了積極的貢獻。現將一年來的工作作如下總結：
一、牢守“履職”中心，狠抓稽核隊伍建設
（一）整合稽核隊伍，進一步加強隊伍建設
結合市聯社對稽核員的要求，區聯社選派基層信用社業務骨幹5人參加了市聯社舉辦的稽核員上崗考試，取得了較好的成績。今年5月，區聯社進行了第二輪競聘上崗，為加強稽核隊伍建設，聯社對稽核科人員進行了調整和補充。先後聘用片區稽核員一名，借調稽核員一名，充實了稽核隊伍的力量。
（二）強素質、抓培訓，全力打造複合性稽核人才
為切實加強稽核員的素質建設，培養稽核員的綜合素質，區聯社稽核科把提高稽核員的綜合素質作為首要工作目標，採取多樣化的培訓方式，全力打造複合性稽核人才。一是定期舉行稽核學習例會，制定並實施了每周的學習計畫。二是積極選派稽核員參加市聯社舉辦的各類培訓。今年6月、8月中旬，組織全轄稽核員系統的學習了網路知識，並參加了市聯社舉辦的稽核員培訓。三是加大稽核工作的經驗交流。充分利用跨轄稽核以及與友鄰聯社稽核經驗交流，取長補短，不斷更新知識層面，充實知識內容，填補知識空白。
（三）重“履職”，化“風險”，嚴格稽核員的履職監督、考核
為防範稽核員工作“不履職”的行為，聯社稽核科於今年2月制定並組織實施了稽核員工作目標、任務考核辦法，加大了對不履職行為的懲處。採取工效掛鈎的方式，每月扣保證金200元，按季考核，年末兌現，實現了對稽核員履職的有效監督。同時為進一步落實履職責任，積極推行了稽核員“人盯社”的A、B 角管理模式，做到了任務明確，措施到位、責任清楚。
二、樹立“規範”思維，紮實開展整社工作
為規範信用社業務經營，促進信用社健康發展，根據市聯社稽核工作意見及區聯社稽核工作安排，在聯社稽核科的組織下，今年1月至5月，整社工作組完成對北外農村信用社的清理整頓工作。在整社工作中，本著“規範經營、防範風險、促進發展”的整社工作宗旨，稽核員堅持了實事求是、客觀公證的評價原則，違章必查、違規必處的查處原則，懲教結合、打防並舉的整改原則，採取內外結合、全面與重點結合、檢查與舉報結合、帳務檢查與實地調查結合等方式，通過擬定方案、收集資料、確定重點、職工動員、問卷調查、賬務稽核、內外核對、交換意見、審計確認、問題公示等步驟，對農村信用社1997年1月至12月的業務經營及社務管理情況進行了認真、細緻的清理整頓。先後查處基本制度執行不嚴格、往來資金管理失誤、財務費用開支不嚴密、利息核算不準確、信貸管理偏松等五個方面違規違制行為16件，糾正、整改16件，提出處理意見5個，整改規範意見7條。其中給予經濟處罰2人次，罰款300元，清退各類違規計發的資金93，000元。通過對北外信用社的清理整頓，進一步規範了該社的經營活動，促進了信用社的健康發展。
三、嚴格“風險”管理，加大重點項目稽核
發展與風險並存。為切實規範信用社的發展，最大限度降低信用社經營風險，聯社稽核科以嚴格“風險”管理為龍頭，積極採取“點面結合，強調重點”的監管方式，結合當前農村信用社在經營管理中存在的內控管理偏松，制度執行不力，財務核算不準確，信貸管理薄弱等熱點和難點問題，加強了對信用社經營薄弱環節的專項稽核。今年，聯社稽核科先後組織專項稽核達11次，檢查信用社144社次，檢查面達100％。其中：內控制度專項稽核3次，決算稽核1次，非信貸資產專項稽核2次，往來資金專項稽核1次，重空憑證專項稽核1次，信貸專項稽核1次，財務費用專項稽核1次，原自辦公司清理1次。先後查處違規違制行為13社次，處理40餘人次，其中罰款6，600元，行政警告處分2人次，檢討4人次，通報1人次。在專項稽核中，糾正不合規賬務處理26件，提出整改意見56條。通過對信用社的嚴格的專項稽核，積極查處了違規違制行為，消除了案件苗頭和隱患，進一步規範了業務經營，確保了全轄信用社“案件、事故為零”的工作目標的順利實現。
四、強化“審慎”經營，規範日常業務操作
今年農村信用社處於改革的關鍵時刻，完善內控制度建設，實現合法、合規經營，確保平穩過渡是農村信用社在改革時期的主要工作。今年，區聯社稽核科實現了稽核工作重心由“規範經營”向“審慎經營”轉移，在規範經營行為的基礎上，強調“穩步經營”、風險控制、持續發展”，進一步深化業務操作風險控制，合理規避道德風險。為實現這一工作目標，稽核科積極組織稽核員加大了對轄區信用社的序時稽核。據統計，，聯社稽核科共組織稽核員780餘人次，開展序時稽核39社次，完成了對轄區11個信用社、1個營業部1月至11月經營情況的序時稽核，稽核面達100％。在序時稽核中，糾正違規行為20餘件，發出稽核警告36人次，整改通知38份，查處違規經營行為6件，處理6人次，其中罰款1，350元，通報批評1人次。
五、突出“問責”主題，強化法人履職監督
按照市聯社“管法人、管風險”的精神，區聯社稽核科以“問責”為主題，嚴格實施了對信用社法人代表的履職審計。今年5月，為積極配合聯社的“雙改”工作，聯社稽核科組織稽核員對上屆10個信用社法人履職情況進行了認真的審計，綜合、客觀地對上屆法人的履職情況進行了公正的評價，對存在的問題及時落實了責任，化解了風險，對履職中存在的不足及時與他們交換了意見，取得了較好的效果。據統計，今年，稽核科先後對法人履職審計11人次，離職審計1人次。
六、恪守“廉潔”操守，抓好紀檢監察工作
村信用聯社監察工作本著“依法治社，嚴格管理”的工作原則，堅持“反腐倡廉、防範風險、嚴格管理、穩步發展”的工作方針，以抓職工思想教育為龍頭，認真開展廉政建設，嚴肅職業紀律，糾正不正之風，懲治違規行為等各方面工作，取得了一定的成績。
（一）抓教育，促思想，純潔隊伍思想，提高隊伍素質。“三個代表”，“十六大精神”是近年來黨在新時期的重要思想。為努力實踐“三個代表”，認真貫徹“十六大精神”，今年，區聯社結合轄區農村信用社的實際情況，提出了“先樹思想後樹人”的指導思想。今年3月、8月，聯社先後多次組織幹部職工系統學習了“黨風廉政建設”，“內控制度”等重要內容，鼓勵、倡導廣大幹部職工就黨在新時期的重要思想和農村信用社內控制度建設及經營發展等方面進行了積極廣泛的討論。全面提高了信合幹部職工的思想素質，純潔了員工隊伍。
（二）抓廉政，促反腐，最佳化行業風氣，營造健康環境。農村信用社是一個管錢、用錢的經營貨幣的特殊企業，“防腐拒變”是農村信用社監察工作的重點。今年以來，區農村信用聯社為抓廉政，促反腐，最佳化行業風氣，營造健康環境採取了積極的措施。一是嚴格黨風廉政建設“一把手”工程建設。聯社黨組成員在工作中率先垂犯、身先士卒、嚴於律己，嚴格執行廉政準則的若干規定，認真填寫廉情日記，紮實開展述廉活動，在員工隊伍中起到了很好的模範帶頭作用。二是嚴格廉潔自律責任管理。把廉潔自律責任層層分解落實，督促執行嚴格的監督考核。三是積極開展廉政教育。為及時掌握員工隊伍思想，提高反腐抗變的防範能力，聯社在11月中旬組織轄區農村信用社重要崗位人員就當前農村信用社反腐工作所面臨的新形勢、新問題進行了專題研究、討論，並積極採納了部分有利於農村信用社發展的好的建議，促進了全區農村信用社反腐工作的全面發展與加強。
（三）抓民主，促監督，倡導民主管理，嚴格信訪制度。民主管理是農村信用社在新時期最佳化管理必經之路。為加強區農村信用社民主管理，倡導“愛社如愛家”，“以社為家”的管理風氣，聯社支部積極組織召開黨員幹部民主生活會，領導班子民主生活會，理監事會，社員代表大會，以及述廉評議活動，把農村信用社發展的大政方針交由集體研究決定，避免了“家長制”作風的發生。信訪制度是民主管理的重要內容，在區聯社黨組的領導下，聯社監察幹部很好地堅持了信訪必查制度，本著“客觀公正、實事求是”的原則，對本部門的信訪事件及上級部門轉發的信訪事件進行了積極、嚴肅的查處。據統計，今年區聯社監察部門信訪事件收件數為3件，處理3件。為懲治違規經營行為，防範案件、事故發生，今年，聯社監察幹部積極協助、監督稽核、人事部門對轄區農村信用社違規經營行為進行了積極查處，有效的遏制了重、大要案的發生。
區農村信用聯社稽核監察工作雖然取得了以上的成績，但仍然存在一些不足。主要表現在部分幹部職工對稽核的認識不夠，理解不夠，對稽核工作存在牴觸情緒，稽核監管環境還有待於進一步改善；稽核工作的深度，稽核員的履職行為及能力還有待於提高；業務發展的審慎性、合法性、規範性不夠。
工作安排：
一、稽核工作安排：
（一）組織整社專項工作組計畫完成對農村信用社、農村信用社的清理、整頓工作，規範信用社的各項經營活動。2月至8月，對農村信用社進行清理整頓；9月至11月，對農村信用社進行清理整頓；
（二）針對農村信用社經營中存在的問題，有計畫地開展5-6項專項稽核，規範農村信用社經營管理，查堵經營漏洞。進一步完善對大額貸款，大額財務費用的監管，特別是在大額財務費用的監督上，要求各科、室、部、信用社必須建立完善大額費用開支台帳。
（三）嚴格實施“人盯社”的稽核模式，試行按月覆蓋的序時稽核管理，同時加強對片區稽核員稽核工作的再稽核，督促稽核員認真履職，加大對稽核員的考核力度。
（四）加強稽核員的素質培訓與隊伍建設，倡導稽核行業經驗交流，鼓勵開展稽核理論研討。
（五）完成領導交辦的其他任務。
二、監察工作
（一）認真開展黨風廉政建設，繼續推行糾正行業不正之風的活動。
（二）加強對黨員幹部，特別是黨員領導幹部的思想教育工作，嚴格對重要崗位人員思想、行為狀態的監測和監督，防範內部案件的發 生。
（三）加大信訪事件的督辦和查處工作，協調、督促有關部門嚴格對違法、違規、違制行為的查處，確保處理的公正性。
（四）完成領導交辦的其他任務。
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⑴、綜合業務網路系統 專項檢查方面
為了進一步加強我市農村信用社在新系統 下的業務經營活動的監督和檢查，稽核監察部對全轄所有信用社傳票、帳務、報表進行了全面、細緻的稽核檢查，仍然發現部分信用社存在不少問題，如：櫃員業務操作許可權過大，錯帳沖正無會計主管簽，主管櫃員沒有起到事中、事後監督的作用；存在記帳串戶或在新系統 中無摘要欄等現象大額結算業務無主管櫃員簽；計算機報表裝訂不規範；部分信用社由於上線時
核對工作不紮實和發放貸款櫃員責任心不強、收息時存在少收、多收利息現象，對此，聯社稽核監察部及時下發《關於認真核對貸款契約利率與微機輸入利率的通知》檔案，責成各社對上述情況進行自查、上報。
⑵、衛生及規範化服務專項檢查方面
為了加強我市農村信用社規範化服務，增強員工品牌意識，打造精品網點，提高服務質量，我社從基本的環境衛生入手，對全轄*個營業網點進行衛生專項稽核，共發出“最清結”*份、“清潔”*份、“不清潔”x份；對城區信用社規範化服務進行突擊檢查，共檢查*個營業網點，稽核面達*%，共處罰違規人員*人，經濟罰款計*x元。
⑶、協同相關部門進行“冒名”貸款專項檢查
經過認真部署、合理安排，我社及時組織人員對全轄信用社“冒名”貸款進行了一次詳細專項檢查，通過認真核對、匯總和統計，發現我市*個信用社存在冒名貸款，總計*x戶，*x筆，金額***x元。
四、工作中存在的問題和障礙
由於農村信用社機構分散，人員較多，經營管理者和從業人員文化水平和業務素質參差不齊，規章制度、職業道德、法律意識等方面觀念淡薄，對內控制度的認識特別是在防範和化解風險上的認識不到位，粗放型經營，有章不循，違規操作，屢查屢犯，屢糾不改，內控制度形同虛設，只圖眼前的經營利益，而忽視了長遠意義上的社會效益，從而導致內控方面執行不力的現象。
帶來便捷的結算渠道的同時，也給新系統下稽核檢查工作帶來了新的問題和要求。如：沒有行之有效的與綜合業務網路系統相匹配的“稽核檢查、風險預警系統”，使得在所有業務數據“集中”處理下，稽核人員無法直接從系統 得到相應的稽核項目，從而使存在風險不能在第一時間得到發現和解決，管理部門不能套用發達的計算機網路進行監控。
沒有很好的將非現場稽核與現場稽核有機結合，來構成農村信用社稽核監督管理工作的完整體系。其主要原因，一是由於綜合業務網路系統 對“稽核、監督、檢查”等方面存在“真空”狀態，新系統 下對稽核信息的採集、整理、分析、利用不充分，導致非現場稽核無法進行的現象存在。二是非現場稽核的技術支持不夠，全省農村信用社綜合業務網路系統 仍未建立功能齊全、實用性較強的非現場稽核監控系統 。而手工和半手工操作，不能對浩繁複雜的數據進行快捷處理，形成時效性強的監督管理信息。
由於聯社對各部室的分工不同，稽核與其他職能部門缺乏協作，造成抓經營和抓管理“兩張皮”現象，使得在內部控制上各個防範主體不能有效聯動。
總之，一年來，我市聯社稽核工作在聯社領導的正確領導下，依照上級主管部門的安排及部署，做了大量的工作，較為圓滿地完成了各項工作任務，充分的發揮了稽核的再監督作用，但與上級要求尚有差距。今後，我們必須加強學習，不斷提高政策領悟水平和綜合業務能力，加大稽核、監察執法力度，切實維護各項規章制度的執行和落實，為我市信用社業務經營穩步健康推進保駕護航。
以上報告妥否，請指正。
XX,是中共中央關於加快信用社改革的重要一年，也是我市信用合作工作整體發展的關鍵一年。一年來，在銀監分局的大力支持和監管下，在省聯社的正確領導下，全體信合員工認真學習、實踐黨的十六屆四中全會精神和深入貫徹中央X號檔案精神，緊緊圍繞當地政府關於農村經濟工作的整體部署，以“一手抓管理、一手抓發展”為指導思想，狠抓稽核監察隊伍建設，制定和完善了稽核制度；以支持“三農”為中心；以我市信用聯社確定的“四個五”奮鬥目標為突破口；以經營效益為出發點；以強化內部管理和狠抓落實為手段，認真開展民主監督工作，有效履行了行業服務、管理、協調、指導的監督職能，加大稽核督導力度，加大跟蹤檢查力度，加大處罰力度，重點放在“落實”二上，由以前事後監督變為事前稽核，將存在問題扼殺在萌芽狀態，從而有力的保障了我市農村信用社全年各項業務經營穩步發展。經過全體員工的不懈努力，取得了存款穩步增長，貸款收放兩旺，實力增加，效益提高，經營成果取得建社以來最好政績的新局面，為我市農村信用社“二次”創業夯實了基礎。現將一年來的稽核工作情況總結如下：
一、基本情況
***農村信用社設有總稽核一人，稽核經理X人，專職稽核員四人，兼職稽核員X人。全轄設有獨立核算信用社（部）*個，信用分社*個，共*個營業網點，共有員工*X人。截止**年末，各項存款*X萬元，比上年增加*X萬元；各項貸款*X萬元，比上年增長*X萬元，其中不良貸款*X萬元，占比為*X%，存貸比例*%；股本金餘額*萬元，比上年增加*萬元，盈餘總額*X萬元，實現淨利潤*X萬元。
二、稽核工作概況
***聯社稽核監察部根據省聯社《XX稽核工作要點》及全省農村信用社工作會議精神，結合我市實際情況，先後對我市*個信用社（部），*個分社總計*個營業網點進行了最少X次，最多X次的全面序時稽核和X次全方位的時時跟蹤檢查，稽核面達*X％。為了確保稽核檢查質量高，定性準確，側重點突出，在每次稽核工作進行前都要結合各信用（部）、分社，確定必查項，重點項，明確責任，合理分工，從而確保每次稽核檢查工作高效、及時、準確地進行。我們在進行序時、常規稽核的同時，根據聯社要求以及業務發展普遍存在的問題及時組織開展專項稽核。今年共進行專項稽核X次，其中綜合業務網路系統 專項稽核X次，共稽核*個新系統 營業網點，新系統 網點稽核面達*X％；進行衛生檢查專項稽核X次，共查*個營業網點，稽核面達*X％；進行規範化服務專項檢查X次；對我市農村信用兩個經濟實體(誠信金店和銀鑫典當行)，進行專項稽核X次，根據省聯社安排，協同資產負債部對全轄信用社進行“冒名”貸款專項稽核X次。通過一年稽核檢查，共發出《稽核報告書》*份，《糾正通知書》*份,《整改通知書》*份，《離任報告書》*份，《待崗通知書》X份，《貸款催收通知書》*份，《清收貸款通知書》*份；為了規範信貸操作，***聯社稽核監察部組織編寫了《***農村信用社信貸文本》,共發出《***農村信用社信貸文本》*份。通過一年稽核檢查，共處理違規、違紀人員*X人，罰款**X元，其中：通報批評*人，行政警告X人，行政降級X人，行政記大過X人，交流信用社主任X人，免信用社副主任X人。查出了部分信用社（部）、分社在業務經營，財務費用、信貸、傳票帳務、內控建設等方面存在的問題，我們通過說服教育、經濟處罰、召開現場會議、行政處罰等方式加大了稽核處罰力度，堵塞了漏洞，糾正了各種違規、違紀和不良行為的錯誤作法,規範了各營業機構的業務操作，解決了業務操作中的實際困難，提高了依法經營意識，增強了管理制約機制，從而為***聯社業務發展奠定了良好的基礎。
三、稽核工作具體內容
㈠、重點搞好常規稽核工作
**年度會計決算常規稽核。為了確保**年度會計決算真實、準確，聯社稽核、業務人員對所轄各網點進行了全面、細緻的檢查，重點是對年終決算是否核對準確、是否有虛假收入或以貸收息，有無下甩費用，貸款形態是否真實，並進行相應科目的帳務調整。通過檢查發現了X個社少提應付未付利息**元；X個社多提應付未付利息**元；X個社加提應付未付利息***.*元；X個社各項提留基礎數錯誤。對以上問題已按照聯社決算檔案要求作了糾正和帳務處理。
**年度經營目標責任制考核兌現常規稽核。經營目標責任制的考核採取“百分計計酬”的辦法,主要對我市農村信用社經營目標完成的真實性及考核情況的合規性進行檢查。經考核我市農村信用社**年度經營目標責任制各項指標均真實、準確，無超比例兌現工資現象。其中考核得*分以上的社*個，占比*%，得*-*分的社X個，占比為*%，*-*分的社X個，占比為X%。
㈡、積極開展序時稽核，定期監控各社經營情況。
序時稽核是稽核檢查中定期性對信用社各項業務經營情況檢查的有效方法，有計畫地搞好序時稽核有力於堵塞經營中存在漏洞，將存在的問題及時進行糾正和處理。一年來，我市聯社稽核監察部，通過對全轄所有營業網點會計、出納基本制度執行情況、結算業務合規性、有價證券管理、重要空白憑證管理、現金管理和綜合業務網路系統 的合規性操作等方面進行了多達X次的序時稽核和X次跟蹤檢查，共檢查信用社庫存*X次，共查現金**萬元；檢查重要空白憑證*X次，共查*萬份；檢查抵（質）押物品*次，累計*X萬元；檢查計算機備份盤*次，計*X張；檢查計算機各類列印資料*次，計**份；檢查結算業務*X次；檢查各種登記簿**本；現場稽核傳票**本。
㈢、根據我社實際情況，及時開展專項稽核
根據我市農村信用社實際情況和普遍存在的問題，及時進行研究、部署，開展專項稽核。一年來，稽核監察部根據業務發展需要共進行專項稽核X次，其中綜合業務網路系統 專項稽核X次；城區規範化服務專項檢查X次；“冒名”貸款專項稽核X次；進行專項稽核X次，檢查情況如下：
⑴、綜合業務網路系統 專項檢查方面
為了進一步加強我市農村信用社在新系統 下的業務經營活動的監督和檢查，稽核監察部對全轄所有信用社傳票、帳務、報表進行了全面、細緻的稽核檢查，仍然發現部分信用社存在不少問題，如：櫃員業務操作許可權過大，錯帳沖正無會計主管簽，主管櫃員沒有起到事中、事後監督的作用；存在記帳串戶或在新系統 中無摘要欄等現象大額結算業務無主管櫃員簽；計算機報表裝訂不規範；部分信用社由於上線時
核對工作不紮實和發放貸款櫃員責任心不強、收息時存在少收、多收利息現象，對此，聯社稽核監察部及時下發《關於認真核對貸款契約利率與微機輸入利率的通知》檔案，責成各社對上述情況進行自查、上報。
⑵、衛生及規範化服務專項檢查方面
為了加強我市農村信用社規範化服務，增強員工品牌意識，打造精品網點，提高服務質量，我社從基本的環境衛生入手，對全轄*個營業網點進行衛生專項稽核，共發出“最清結”*份、“清潔”*份、“不清潔”X份；對城區信用社規範化服務進行突擊檢查，共檢查*個營業網點，稽核面達*%，共處罰違規人員*人，經濟罰款計*X元。
⑶、協同相關部門進行“冒名”貸款專項檢查
經過認真部署、合理安排，我社及時組織人員對全轄信用社“冒名”貸款進行了一次詳細專項檢查，通過認真核對、匯總和統計，發現我市*個信用社存在冒名貸款，總計*X戶，*X筆，金額***X元。
四、工作中存在的問題和障礙
由於農村信用社機構分散，人員較多，經營管理者和從業人員文化水平和業務素質參差不齊，規章制度、職業道德、法律意識等方面觀念淡薄，對內控制度的認識特別是在防範和化解風險上的認識不到位，粗放型經營，有章不循，違規操作，屢查屢犯，屢糾不改，內控制度形同虛設，只圖眼前的經營利益，而忽視了長遠意義上的社會效益，從而導致內控方面執行不力的現象。
帶來便捷的結算渠道的同時，也給新系統下稽核檢查工作帶來了新的問題和要求。如：沒有行之有效的與綜合業務網路系統相匹配的“稽核檢查、風險預警系統”，使得在所有業務數據“集中”處理下，稽核人員無法直接從系統 得到相應的稽核項目，從而使存在風險不能在第一時間得到發現和解決，管理部門不能套用發達的計算機網路進行監控。
沒有很好的將非現場稽核與現場稽核有機結合，來構成農村信用社稽核監督管理工作的完整體系。其主要原因，一是由於綜合業務網路系統 對“稽核、監督、檢查”等方面存在“真空”狀態，新系統 下對稽核信息的採集、整理、分析、利用不充分，導致非現場稽核無法進行的現象存在。二是非現場稽核的技術支持不夠，全省農村信用社綜合業務網路系統 仍未建立功能齊全、實用性較強的非現場稽核監控系統 。而手工和半手工操作，不能對浩繁複雜的數據進行快捷處理，形成時效性強的監督管理信息。
由於聯社對各部室的分工不同，稽核與其他職能部門缺乏協作，造成抓經營和抓管理“兩張皮”現象，使得在內部控制上各個防範主體不能有效聯動。
總之，一年來，我市聯社稽核工作在聯社領導的正確領導下，依照上級主管部門的安排及部署，做了大量的工作，較為圓滿地完成了各項工作任務，充分的發揮了稽核的再監督作用，但與上級要求尚有差距。今後，我們必須加強學習，不斷提高政策領悟水平和綜合業務能力，加大稽核、監察執法力度，切實維護各項規章制度的執行和落實，為我市信用社業務經營穩步健康推進保駕護航。
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