2009年區節能減排工作總結

二、存在的問題

(一)節能減排的意識有待進一步提高。少數地方政府和部門對節能工作認識還不到位,一些地方機構、編制、人員落實不到位;部分企業管理較為粗放,節能減排意識還比較淡漠,制度不完善,節能減排還未變成全社會的自覺行動。

(二)節能減排形勢依然嚴峻。國家在制定“十一五”規劃時,經濟成長是按照年均7.5%速度確定節能約束性指標的,而去年以來,全國經濟成長速度一直在10%以上,我市經濟成長速度保持在13%以上,經濟的高速增長為節能減排帶來了巨大壓力。我市正處於工業化、城鎮化加快發展階段,能源、資源消耗強度較大,粗放的增長方式仍未改變,完成節能減排任務難度較大。

(三)節能減排空間縮小。經過前幾年對重點企業、重點行業、重點流域、重點區域的污染綜合治理,全市絕大多數重點污染源、重點排放大戶完成了治理任務,削減了排放量,工業減排的空間非常有限,削減難度增大。

(四)產業結構不合理。我市屬偏重型的工業結構,重工業占全市規模以上工業總量比重達60以上,工業能耗占總能耗的70%左右。新上馬的企業中高耗能行業比重依然偏大。一些產能過剩行業中高耗能的落後設備仍在繼續運行。

(五)節能減排投入不足。在減排和淘汰落後產能方面,市本級財力安排的補助和引導資金較少,與節能的任務還不相適應,沒有能有效地帶動地方和社會資金投入節能降耗。

(六)節能減排體系不完善。市及縣(市、區)兩級節能減排行政管理體系體制、節能監察中心的管理體制尚未健全,服務能力還不能適應節能需要;節能指標體系、監測體系和考核體系不完善。

三、下一步工作措施

(一)進一步強化節能減排工作認識。節能減排是黨中央、國務院作出的重大決定部署,是“十一五”時期的一項約束性指標,是一條不可逾越的紅線。我們將進一步統一思想,牢固樹立抓節能減排就是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的理念,充分認識節能減排

工作的長期性、艱苦性和複雜性,切實做好節能減排工作的責任感和緊迫感,採取強有力的措施,千方百計確保實現國家和省政府下達我市的節能減排目標任務。

(二)進一步嚴格節能減排目標責任制。根據省政府節能減排工作有關要求,積極做好節能減排目標分解和督查工作,實行嚴格的目標責任制。將能耗與減排指標納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系,作為各級政府領導班子和領導幹部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容,作為企業負責人經營業績的重要考核內容,實行節能減排工作問責制。同時,加大對民營企業節能減排工作考核和約束力度,對不能如期完成省、市節能減排目標任務的縣(市、區)和企業,不得參加年度的評先選優,不得享受相關的優惠政策。

(三)進一步調整和最佳化工業經濟結構。認真落實國務院《關於促進產業結構調整暫行規定》,按照國家產業政策和省政府《關於印發〈xx省2009年淘汰落後生產能力實施方案〉的通知》要求,嚴格準入管理。對新上項目做好能源消耗和環境影響評價,對不符合節能環保標準的不準開工建設,嚴格控制新上高耗能高污染項目,從源頭上把關預防。發展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產業,同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產業。積極走新型工業化道路,調整最佳化工業結構,提高高新技術產業在工業中的比重。

(四)進一步加強清潔生產和循環經濟。繼續抓好xx工業試點園和xxxx公司的循環經濟試點工作,使之成為全市循環經濟典範,並引導企業變只靠自身“單打獨鬥”式的內部節能減排,走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路,推進企業之間消化工業廢物的“循環鏈”,通過行業成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享,達到工業廢物全面得到循環利用的目的,提升節能減排的成效。切實抓好當前省明確的我市的xxx、xxxx、xx、xx、xxx等6戶清潔生產試點工作。

(五)進一步加強重點企業節能減排工作。幫助重點耗能、高排放、高污染企業建立和推行嚴格的節能減排管理制度和有效的激勵機制,進一步調動廣大職工節能的積極性。強化基礎工作特別是統計工作,配備專職人員,將節能的目標和責任落實到車間、班組和個人。加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督,定期公布重點企業能源利用情況,督促企業圍繞降低重點產品能耗單位的目標開展工作。加大技術改造力度和污染治理,逐年將污染源納入限期治理,實施工業園區綜合治理工程,建設工業園區集中式污水處理設施,減少污染物排放或實現零排放。加快xx市、xx縣污水處理廠建設,確保2009年底前建成並投入運行。

(六)進一步加強節能減排監察。規範企業的節能環保行為,提高企業的環保意識,強化企業的節能減排責任。認真指導企業開展節能減排工作,幫助企業完善運行台帳和軟體資料,提供有效的節能減排依據。加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督,定期公布重點企業能源利用狀況,督促企業圍繞降低重點產品能耗單位的目標開展工作。加強監督性監測網建設,建立和完善減排項目和資料庫檔案,加大處理污染源巡檢粒度,提高穩定達標率。嚴格查處環境違法行為,強化責任追究,推動減排工作順利開展。