二、促進社會充分就業
4.努力拓展就業渠道。不斷強化政府職責，堅持擴大就業與穩定就業並舉，鼓勵自主創業，建立和完善促進就業的政策體系，積極開闢新的就業渠道。健全公共投資拉動就業增長機制，把增加就業崗位作為政府投資和重大建設項目的重要任務目標，同步開展對從業者的技能培訓，更多地增加就業。積極開發就業新領域，加大對中小企業、非公有制經濟、新興產業和勞動密集型產業的支持，不斷完善落實扶持政策，更多地吸納就業。充分發揮市場機制對人力資源配置的基礎性作用，打破城鄉分割、地區分割和所有制分割，加快建設統一規範的人力資源市場，更多地引導就業。進一步拓展創業空間，落實創業扶持政策，最佳化創業環境，支持有就業需求的社會各類群體自主創業，更多地帶動就業。研究制定《黑龍江省就業促進條例》，推動促進就業工作向規範化、法制化軌道邁進。力爭3年內實現城鎮新增就業180萬人、城鎮登記失業率控制在4.6%以內。
5.積極安排困難群體就業。繼續對困難企業實施社保補貼和崗位補貼，鼓勵企業穩定就業崗位。積極研究制定新的援企穩崗政策，增強企業抵抗風險、穩定崗位的能力和信心。進一步完善對困難群體就業援助的政策措施，以基層社會管理和公共服務性崗位為重點，大力開發公益性崗位，重點幫扶城鎮零就業家庭、雙失業職工和“4050”人員等困難群體實現穩定就業，確保每個家庭至少有1人就業，力爭3年內安置困難群體就業30萬人。增加特殊職業培訓投入，對參加在崗培訓和轉崗培訓的困難企業職工，從就業專項資金中給予補貼。不斷完善失業動態監測制度，加大對重點地區、重點行業監控力度，預防和控制較大規模失業。
6.不斷擴大高校畢業生就業。加大政策支持力度，擴大高校畢業生支教、支農、支醫和扶貧規模，選聘大學生到村(社區)任職。開發基層管理和公共服務崗位，鼓勵高校畢業生到基層工作。加強高校畢業生見習、實訓基地建設和職業技能培訓，提高就業能力。引導高校畢業生更新就業觀念，積極主動面向基層、中小企業和邊遠地區擇業。落實符合條件的高校畢業生社保補貼、培訓補貼、小額擔保貸款以及對參加“三支一扶”等項目高校畢業生生活補貼等各項政策，鼓勵自主創業，促進充分就業。對高校困難畢業生開展“一對一”幫扶活動，鼓勵國有大中型企業、中小企業、非公有制企業和科研單位積極吸納困難畢業生就業。完善從基層錄(聘)用機關事業單位工作人員制度和工資補貼等政策措施，逐步形成促進高校畢業生就業的長效機制，到xx年力爭每年應屆高校畢業生就業率達到85%。
7.大力促進農村富餘勞動力就業。根據城鄉一體化發展要求，完善農民工就業、創業政策，提供均等化服務。實施“陽光工程”和“雨露計畫”，對農民工加強以職業技能為重點的綜合素質培訓，認真做好農村初、高中畢業後未繼續升學的“兩後生”就業培訓。加強農村土地流轉、勞動力轉移服務平台和外埠農民工服務站建設，大力培育發展各類勞務中介組織，為農民工提供全方位的就業服務。推動農村勞動力轉移就業示範縣和農民創業示範基地建設，擴大城鄉統籌就業試點，形成城鄉勞動者公平就業制度。