肇慶市德慶縣新農村建設考察報告
發布時間：2006-4-10
大力推進生態文明村創建工作
建設社會主義新農村
——肇慶市德慶縣新農村建設考察報告
為學習借鑑兄弟地市在“鄉村變革”，推進社會主義新農村建設方面的經驗和做法，近期，由建設局何少楊副局長和城鎮化工作領導小組辦公室鄧中生副主任帶隊，邀請市委農辦、規劃局派員參加，組織建設局有關科室（單位）的人員和港口、板芙、三角3個鎮的鎮村幹部等一行20人，到肇慶市德慶縣參觀學習新農村建設。通過參觀德慶縣的武壟村和金林村，我們深深感到，建設社會主義新農村象春風吹暖農村大地，一場民眾性的新農村建設運動正在德慶縣蓬勃開展，農村大地在這場新農村建設中日新月異，發生著翻天覆地的變化。
一、肇慶市德慶縣建設社會主義新農村的概況和特點。
從2003年始，德慶縣按照肇慶市委、市政府實施“千村生態文明工程”的部署，積極教育、引導和組織廣大農民自覺投身創建生態文明村活動。三年來，全縣共投入資金3070多萬元，成功創建了312個生態文明村，占全市的44.7％，並有33個村被評為“廣東省衛生村”，占全市的85％，以上兩項工作均走在該市乃至全省的前列。
㈠武壟村——以創建生態文明村為主要內容，以環境建設為切入點，紮實推進新農村建設工作。武壟村是德慶縣武壟鎮的一個自然村，是廣東省建設廳、肇慶市建設局、市規劃局和德慶縣建設局三級共建的生態文明村試點。現有165戶，820人。全村居住面積2.9萬平方米，村集體經濟年收入4.3萬元。在省、市、縣和有關部門的大力支持下，該村堅持“尊重歷史、立足現實、面向未來”的原則，按照“五改五有”的建設要求，積極開展創建生態文明村活動。組織義務投工6000多個工時，投入資金90多萬元，實現改水改廁率達100%，鋪設硬底化巷道5300平方米，建設硬底化排污渠2300米，拆除豬牛舍和露天廁所480多間，清理衛生死角90多個，種植果樹、花卉1000多棵。村里東西兩面建有8個沼氣池，村民用上了沼氣，全村建成3條淨化生活污水的生態溝，同時，還改造了村口廣場景觀、文化廣場、籃球場、人民會堂，統一規劃建設了具有融入當地建築特色的“鑊耳樓”，其中，第一期8棟住宅已竣工並交付使用，第二期即將動工興建。通過上述一系列的創建活動，村容村貌煥然一新，成為德慶縣別具特色、高標準的生態文明示範村和廣東省衛生村，呈現一派社會主義新農村的新氣象。
㈡金林村——把發展旅遊與建設社會主義新農村相結合，帶動農村經濟發展和農民脫貧致富。金林村是德慶縣官圩鎮的一個自然村，全村410戶，常住人口1617人，總面積5.5平方公里。該村曾是德慶縣出了名的“問題村”，村里環境條件較差，“髒、亂、差”問題突出。2003年初，該村實施改水改廁、人畜分離、巷道硬底化等建設，加強環境綜合整治和生態發展，成為了該縣創建的第一個生態文明村。同時，該村把發展旅遊與建設社會主義新農村相結合，充分利用千年古村落的優勢，既突出“古村落文化”特色，又做活“水鄉生態”文章，成為了廣東省小有名氣的旅遊村，每年接待遊客超過30萬人次。旅遊效應為金林村帶來了大量人流和資金流，目前，大部分村民已經改變了傳統的耕種方式，把發展二、三產業當成新的創收途徑，村民人均年收入增長達到15%，推動了農村經濟發展和農民脫貧奔康。
二、幾點啟示。
肇慶市德慶縣是我省的一個經濟欠發達的山區縣級市，在統籌城鄉，推進社會主義新農村建設的成功實踐中，給我們以下啟示：
㈠建設社會主義新農村，領導重視是關鍵因素。各級領導高度重視，為德慶縣大力推進創建生態文明村奠定了堅實的基礎。國家建設部部長汪光燾以及我省領導曾親臨德慶縣調研指導生態文明村的創建工作。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江曾多次作出批示，對當地生態文明村的建設給予充分肯定和高度評價。德慶縣建立健全了層級領導體制，成立了創建指揮部，由縣委書記和縣長擔任總指揮和副總指揮，分管精神文明建設的縣委副書記、縣委常委和副縣長擔任執行指揮，宣傳、衛生、婦聯、團委、農業、規劃、建設、交通、財政等部門主要領導擔任指揮部成員。各鎮也成立了相應的領導機構和工作機構，形成了黨委書記親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。
㈡建設社會主義新農村，落實資金是重要保證。德慶是山區縣，財政比較薄弱，村級集體經濟實力更加有限。為此，該縣採取“幾個一點”的辦法籌集資金：向上級爭取一點，縣級財政擠一點，縣直掛鈎單位扶持一點，鎮裡撥一點，社會募捐一點，村集體籌集一點。在“村集體自籌”這一點上，該縣堅持不向民眾攤派要錢，而是積極盤活土地資源，將亂占亂建的集體土地收回，重新規劃宅基地投標，集體山林旱地租賃承包經營，以多種渠道籌集資金，村民主要以義務投工的方式參與生態文明村的建設。
㈢建設社會主義新農村，必須充分發揮農民民眾的主體作用。農民民眾是生態文明村創建活動的建設者、管理者、維護者和直接受益者，是創建活動的主體。德慶縣的先進經驗表明，在創建活動中，只有相信民眾、依靠民眾，從人民民眾最關心的難點、熱點問題入手，從解決農民民眾在生產生活中遇到的最現實、最直接、最突出的問題入手，找準切入點，通過宣傳、動員、引導、組織，充分調動起廣大農民民眾的積極性，發揮其主力軍作用，把創建生態文明村的成果帶給千家萬戶，使廣大農民民眾得到實惠，才能贏得廣大農民民眾的擁護和支持，生態文明村建設才能真正紮根農村，才真正具有旺盛的生命力。
㈣建設社會主義新農村，必須形成全社會共同推進的良好局面。建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。德慶縣一方面得到上級有關部門和單位在技術、財力、物力上的大力支持，指導創建並幫助解決實際困難；另一方面，通過廣泛的宣傳動員，充分調動廣大民眾的積極性，營造全社會關心、支持、參與建設生態文明村的濃厚氛圍，形成部門齊抓共管、城鄉協調、上下聯動、合力推進的良好局面，促進了創建生態文明村活動的順利開展。
在建設社會主義新農村的進程中，我們應借鑑肇慶市德慶縣的先進經驗，結合中山的實際情況，以創建全國生態市為動力，加強環境綜合整治工作，為建設“兩個適宜”城市，構建和諧中山作出積極的貢獻。