為進一步解放思想、創新思路，學習兄弟開發區建設中的成功思路和實踐經驗，掀起全區招商引資、經濟園區建設的高潮，按照區委、區政府的安排，7月7日至8日，在區人大常委會副主任鄒大梅、區政府副區長趙紅霞和區政協副主席許京水的帶領下，區招商、外經貿、招商二局、建設、國土等部門領導和各鎮分管副書記以及部分強村強企的負責人赴禹城高新區和德州經濟開發區、陵縣經濟開發區學習考察，主要學習三地在招商引資、平台建設及最佳化環境工作中的好辦法、好措施、好經驗。通過這次考察，我們看到的到處都是四通八達的高檔次的道路等基礎設施，到處都是熱火朝天的項目建設場面，到處都是親商、安商、服商的投資環境和氛圍。考察團每個人震動很大，感觸很深，對三地開拓創新、超常規、跨越式發展有了更深刻的理解，進一步增強了危機感和壓力感。
一、三地開發區的基本情況
（一）禹城高新技術開發區。禹城高新技術開發區建於1999年3月，2002年9月經省政府批准設立省級高新區。2004年12月通過省政府審定驗收，正式掛牌，是全省成立最早的縣（市）級省級高新區。開發區規劃面積20平方公里，起步區4.2平方公里。幾年來，累計投資3.6億元，修築道路37公里，建成“兩縱三橫”主體框架道路，達到“七通一平”，今年基礎設施又完成投資5000萬元，基礎設施日益完善。目前，高新區入區項目已達116個，省級以上高新技術企業10家，國家級高新技術企業3家，形成了以生物技術為主導，機械製造、新材料、羊絨精紡等多業並舉的高新技術產業群。
（二）德州經濟開發區。德州經濟開發區是經省政府批准設立的省級經濟開發區。自1998年3月正式啟動以來，累計完成基礎設施投入17.2億元，高標準實現了“九通一平”，截止目前，入園企業項目累計達到514家，契約投資額193億元，建成投產項目216家，總投資75.3億元。波斯登、光明乳業、雙匯、德國帕攀博格集團，日本明治株式會社等一大批國內外知名企業落戶園區。經過七年的建設和發展，德州經濟開發區形成了基礎設施完善、功能齊全、投資環境優越、中外知名企業聚集的現代化開發區，開發區已成為德州對外開放的視窗、招商引資的基地和經濟發展的重要增長點。
（三）陵縣經濟開發區。陵縣經濟開發區總面積35平方公里。一期10平方公里，現入園企業已滿，二期10平方公里從2003年開工建設，累計投資2億元，興建了14條道路，8座橋樑，6條地下管網及配套設施，實現了“六通一平”，三期15平方公里，爭取2005年基本完成基礎設施建設。目前，開發區在建企業達106家，固定資產51億元，年實現銷售收入80家，利稅8億元。
二、三地開發區發展特點和經驗
探究三地經濟園區近幾年的高速發展，主要是有一種團結、爭先、自強的精神；具有衝破觀念束縛，敢於負責、敢於碰硬、敢於創新、敢於爭先的雄心壯志。在開發區平台建設、招商引資、環境建設中結合各自的實際，大膽探索，堅持高規劃，上規模，提檔次，形成了自己鮮明的特色和優勢，在實踐中創造了許多值得我們借鑑的好經驗和好做法。
（一）解放思想，用思想大解放引領全市、縣經濟開發區大發展。近年來，三城市堅持把解放思想、幹事創業、加快發展作為工作的先導，持續不斷地開展以轉變觀念、創新思路為主要內容的思想解放活動，較好地實現了加快發展與解放思想的良性互動，形成了全市上下齊心協力謀發展的良好發展氛圍。陵縣“放得更開、搞得更活、幹得更實、發展得更快”、“衝刺決戰二OO五年，跨入全省中等縣”，德州經濟開發區“實施三步跨越、三年翻一番”，禹城市堅持“頂天立地培骨幹，鋪田蓋地擴群體，感天動地優環境，鑽天入地求合作”發展理念，制定了深入實施招商引資、發展民營經濟兩個“天字號”工程，突出發展“三大一高一名一外一群體”，重點膨脹“三糖一藥一機一木一黃金”的發展思路，這些思路和目標都已成為全縣、全市上下的共識和追求，成為各市幹事創業、加快發展的強大動力。
（二）強抓規劃，以規劃為先導，為實現可持續發展提供保障。規劃是龍頭，是區域經濟開發與發展的核心，三地的開發區建設的規劃工作，能夠從區域經濟發展的高度來審視，高起點、高標準搞好規劃。一是重視規劃的超前性，用前瞻性的眼光來構思，以全新的思維方式和規劃理念來做大規劃。禹城市2001年聘請上海同濟城市規劃設計院製作開發區總體規劃和起步區詳細規劃，多方徵求意見，進一步修訂完善，總規劃面積20平方公里，起步區4.2平方公里。陵縣經濟開發區總規劃面積35平方公里，分三期建設，梯次推進，既確保了園區的容量，又降低了土地徵用、拆遷成本。目前開發區已進入到三期建設階段。第二是科學性，體現科學合理功能分工，在規劃中安排足夠的工業發展空間，統盤規劃基礎設施、服務設施和配套設施，使企業充分共享各種設施和服務。陵縣經濟技術開發區根據新修編的城市規劃和園區框架，對經濟園區進行科學合理布局和項目布局，劃分了大、中、小三個項目區，增強了項目安置的計畫性、科學性。第三，合理性。正確處理開發區與老城區關係，實現優勢互補、共同發展是開發區規劃和建設的關鍵。德州經濟開發區在發展戰略上，依託城市發展，使城市與開發區建設相結合，立足占領制高點，以長遠發展與短期產出相結合，合理規劃經濟園區、生活服務區、商貿區、行政區四大功能區，園區中配套建設電廠、職業技術學院等資源和設施，為開發區項目建設提供了能源和人才支持。
（三）努力化解各種要素制約，加快園區建設，構建招商引資優質平台。一是克服土地制約，保證項目落地。三個地市抓住前幾年國家未實行巨觀調控、地價較底的機遇，均儲備了不少土地，有效緩解了土地供應問題；另外，積極向上做工作，利用開發區土地多是鹽鹼地或低等級土地的優勢，積極向上爭取指標，及時為項目建設辦理土地手續，保證了土地供應。二是化整為零，通過各種辦法和途徑，加快基礎設施建設進度。德州經濟開發區除財政出資、向上爭取融資和金融機構貸款外，將園區道路、水、管網等基礎設施承建任務分解到相關部門，規定建設進度和質量要求，明確獎罰措施，充分調動各有關部門的積極性，各項基礎設施均按計畫順利竣工投產。通過以上辦法，確保了開發區基礎設施建設高標準、高質量進行。
（四）創新招商方式，實現招商引資大突破。本次考察我們感受最深，觸動最大的是三地根據自己的特點，採取不同的招商方式，吸引項目入住園區。一是專業招商。陵縣除專業招商部門外，還在北京、上海、深圳等全國13個大城市組建長駐小分隊，劃分區域招商。德州也成立了駐上海、溫州、深圳等辦事處，擴大了招商隊伍，增強了招商力量。二是領導團隊招商。禹城組建了四路招商大軍。即常委、市長領銜的13支集團招商隊伍，鄉鎮黨委書記掛帥的11支招商隊伍，鄉鎮副書記帶隊的常年招商隊伍和企業招商隊伍。其中鄉鎮黨委書記開展三個月的離崗招商。目前已引進投資5000萬元以上的項目16個。三是親情招商。德州經濟開發區利用完善的設施，大力開展親情招商，用體貼入微的周到服務吸引了江蘇波司登、德國亞太、中大貝萊特、上海光明乳業、河南雙匯、皇明等重量級企業入駐。四是以商招商。充分發揮企業招商主體作用，內引外聯，擴大項目數量和投資額。陵縣穀神集團公司隨著企業規模膨脹，利用合作夥伴的牽線搭橋，又吸引了以色列、日本的公司前來辦廠，達到了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用當地玉米資源豐富和玉米芯深加工技術優勢開展招商引資活動，著力打造產業集群，目前已形成了禹王、龍力、寶齡寶、福田為代表的低聚糖大型龍頭企業，占據了全國三分之一的市場分額。
（五）強抓服務，努力構築招商引資的良好環境。良好的投資環境是吸引外商投資發展的根本。禹城高新區按照“你投資、我服務，你發展、我開路，你困難、我幫助”的要求，做到“牆內的事堅決不管，牆外的事堅決管好”，營造“親商、安商、富商”的氛圍。陵縣經濟開發區成立一站式服務大廳，成立園區建設協調委員會，實行招商引資“四堂會審”制度和季度考核張紅榜制度，有效調動了全縣上下招商引資的積極性。德州經濟開發區“只要項目定了乾，一切手續我來辦”，“人人都是招商主體，人人都是服務環境”，建立服務第一的觀念，通過個性化服務體系，把為客商服務作為第一要務，對重點大項目、大企業、新企業做到專人負責，重點服務，全區投資環境、服務環境、法制環境進一步最佳化。
三、加快我區招商引資和園區建設的建議
通過這次考察和對比，大家感到區委、區政府提出“第二個招商引資年”，“園區帶動”戰略十分正確和及時，但對照三個開發區的快速發展，我區差距明顯。我們要進一步增強危機感、緊迫感、責任感和使命感，認真學習借鑑三地的好經驗和好做法，尋找差距求發展，找準坐標大跨越。
（一）進一步解放思想，振奮精神，營造幹部民眾精神振、人心齊、幹勁足，全區上下凝心聚力謀發展的良好氛圍。要承認我區與以上三地在招商引資、園區建設上的差距和不足，清醒地看到兄弟城市你追我趕的競爭態勢，始終保持強烈的憂患意識，腳踏實地，真抓實幹，破除陳舊觀念，打破條條框框束縛，放遠目光看問題、分析問題、解決問題，努力縮小差距、奮力趕超。
（二）加強園區載體建設，增強項目承載力和產業支撐力。要通過實施對外招標、金融機構融資、吸收民間資本、落實基建部門責任分工等途徑，努力籌措資金，加快園區路、水、電、氣等基礎設施建設，加大園區特別是張店經濟開發區、淄博建材工業區和南定工業城區、淄博商貿物流園的基礎設施建設力度，加快搭建招商引資優質平台。
（三）整合招商力量，廣借發展外力，努力實現招大商招外商的新突破。在招商引資工作中，審時度勢，目光放遠，認真分析國際資本流動和產業轉移的走向，充分發揮我區駐地大企業多、區位、交通、技術、信息等優勢，調整招商策略，創新招商方式，注重招商實效。要繼續堅持我區實行的專業部門招商、駐外機構招商、以商招商、存量資產招商等方式，加大招商引資力度。借鑑陵縣開發區經驗，在下半年選擇合適時機，實行全區各鎮、辦事處黨委書記、鎮長離崗招商，同時，區領導分期分批帶隊招商，增加招商次數，爭取在吸引大項目、外資項目上實現突破。
（四）進一步最佳化全區投資環境。真正確立“人人都是投資環境”，以及“服務至上，服務無限”的觀念，苦練內功，深化服務，大力實施“全方位、全天候”服務，不斷探索和創新為投資者服務的形式、方法和內容，從一般化服務向個性化服務深化，從為投資生產經營服務向生活、居住及全方位服務拓展。要實行領導部門掛靠企業制度，真正撲下身子，放下架子，及時為企業解決生產經營中的問題。要嚴格審批檢查，對入駐園區的項目，不經過園區管委會和監察部門，一律不得檢查，為企業投資者創造一個高效、優質、便捷、安全的投資軟環境。□