長三角考察報告

10月28日至11月7日,市政府辦考察組一行4人,赴“長三角”地區考察,先後到了浙江、上海、江蘇、安徽等省市的一些沿江地區,主要看了蘇州、揚州、南京、蕪湖等城市。蘇州毗鄰上海,轄7區5市,總面積8488平方公里,總人口584萬;揚州地處長江北岸,轄3區3市1縣,總面積6638平方公里,總人口470萬;南京是江蘇省會,副省級城市,總面積6597平方公里,戶籍人口572萬;蕪湖位於安徽省東南部,轄三縣兩區,總面積3317平方公里,總人口230萬。總的來看,這幾個城市的經濟發展各具特色,其發展模式,在江蘇、安徽兩省,乃至在全國,都有比較強的代表性,給了我們很深的印象和啟示。錄為以下一些方面,以為借鑑。

(一)發展的客觀依據與主觀努力。蘇州,古代與杭州並稱天堂。我們也不能不為其今天的發展和變化而驚嘆。統計表明,蘇州一個地級市,以占全國0.9‰的國土面積和4.5‰的人口,創造了占全國2.4%的生產總值、2.5%的財政收入、7.7%的外貿總額。XX年,蘇州的國內生產總值在全國地級以上城市中位居第五,僅次於上海、北京、廣州、深圳;工業總產值位居第二,僅次於上海;地方財政一般預算收入位居第六,僅次於上海、北京、深圳、廣州、天津。現在不用說地級城市,就是副省級城市、直轄市,一般的也難以和蘇州一比,特別是蘇州的新加坡工業園區,其建設和發展,完全是新的模式。蘇州的發展靠什麼?可能仁者見仁,智者見智。他們搞經濟研究的同志分析,蘇州的發展主要靠三條:一是得天獨厚的區位優勢。緊鄰上海,浦東搞開發,大項目到了浦東,中小項目感到在上海成本高,到周邊一看,被蘇州留住。二是上世紀七十年代到八十年代,鄉鎮企業的發展打下了工業經濟的基礎。他們那時候形成的四大名品牌,孔雀電視機、春花吸塵器、香雪海冰櫃、長城電扇,現在都已經和世界500強企業合資。三是抓住了九十年代以來外向型經濟發展的機遇。在蘇州市境內建設了5個國家級的開發區,象崑山,就號稱是“自費開發區”。這三條經驗,我們感到,比較實在,也很深刻。前兩條,區位優勢、鄉鎮企業,是他們發展的客觀依據。後一條,搶抓機遇,是他們發展的主觀努力。對照蘇州,思考**,他們的第一條我們是不容易學到的。實事求是地講,**並不具備明顯的區位優勢,講好聽點,是連線東西,講難聽點,是不東不西。就近,沒有上海那樣的經濟中心可以依託,省里的“一點一線”也靠不上。他們的第二條,我們是可以學的。在發展的客觀依據上,區位優勢不明顯(正在改善),其他優勢有不有呢?我們覺得,**最大的優勢應該是農副產品資源和礦產資源優勢,我們已經確立了工業強市的戰略和招商引資的方略,加快工業發展,擴大招商引資,就應該以此為依據,打好資源牌,打響資源牌,就象蘇州在初期以鄉鎮企業為依據引進合資夥伴一樣。他們的第三條,搶抓機遇的幹勁和魄力,是我們必須學的,對看準了、定下來了的發展思路,必須堅定不移,千方百計,一以貫之。

(二)借力與招商。借力發展,就是要充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,實行“引進來”與“走出去”雙向開放、雙向拓展,大力開展對內對外經貿交流與合作,通過藉助外力發展自己。說穿了,其核心就是招商引資。沿江沿海城市憑藉良好的區位優勢和敢闖敢冒精神,通過全方位、寬領域、多層次的開放,搶占了發展先機,實現了經濟的高速發展。今年以來,在國家實施巨觀調控的大背景下,他們的發展不僅沒有慢下來,反而呈加速之勢。蘇州XX年新增註冊外資125億美元,實際利用外資68億美元,分別增長24.1%和41.4%,均居全國首位,他們的外商直接投資約占全國的十分之一,今年實際利用外資又將增長12%。南京今年引進外資的增長速度更是高達30%。揚州從XX年開始,把招商引資作為總抓手,突出引進國外高科技企業,引資總量連年翻番,XX年只有1億美元,XX年就有2.4億美元,XX年增加到4.8億美元,今年引進外資將達到8億美元。和他們相比,我們的引資總量遠遠不夠,增長速度明顯偏慢,必須進一步解放思想,放手放膽,在擴大開放上用更大的力度,在招商引資上下更大的功夫,以大開放帶動大發展。