為了落實江蘇省依法治省五年規劃關於南京建設文明法治城市的要求，根據依法治省領導小組副組長王霞林同志的意見，由市依法治市領導小組辦公室副主任、市司法局副局長王淑琴同志帶隊，市司法局、市監察局、玄武區司法局、白下區司法局和秦淮區司法局一行七人，組成南京市司法局“城市法制建設”考察團，於XX年12月26日至31日赴xxx考察其法制建設的情況。在xxx中僑集團日升機構培訓中心的安排下，我們先後聽取關於xxx國情及城市法制建設的講座，參觀卡達及黃律師館、市區重建局、初級法庭和國立大學，考察市政區、商貿區和居民住宅區等，並與有關人員進行了研究探討。現將考察情況整理報告如下： 一、xxx依法治國的概況及特色
xxx位於馬來半島南端,由xxx島及附近約60個小島組成,總面積約660平方公里。人口400萬,華人占總人口的77%，馬來人占14%，印度人占7%。官方語言為英語、華語、馬來語和泰米爾語。馬來語為國語，英語是行政用語。其基礎設施比較完善，xxx港是世界最繁忙港口之一，樟宜國際機場被譽為世界最好的機場之一，公路運輸網密集，總里程達3109公里。它雖然是一個資源貧乏的彈丸之邦，獨立以來不到40年的歷史，卻已發展成為一個經濟騰飛、政治清廉、社會穩定、風尚良好的現代化國家。xxx環境清潔美麗，法律政紀嚴明，管理井然有序，社會安定文明，是一個現代化的城市國家，也是一個現代化的法治國家。主要表現為：有完備的法律體系，嚴密的法網覆蓋了社會經濟生活的各個方面;有良好的社會秩序，靠有法必依、執法必嚴、嚴刑峻法
“治理”出安全有序的社會環境;有高層領導的帶頭執法、守法、護法，用表率作用彰顯法律面前人人平等;有一套嚴格的執法機制和執法程式，以硬性的執法主體機制、政府律師隊伍和多樣化執法手段做到執法如山;有素質精良、實權在握的監督稽查隊伍，通過建立嚴密法律監督體系保障清正廉明。他們崇尚“法律之上沒有權威，法律之內最大自由，法律之外沒有民主，法律面前人人平等”。xxx為什麼會成為法治國家?原為xxx東亞政治經濟研究所中國法律問題專家、現為xxx最大的卡達及黃律師館的中國法律事務顧問吳擷英教授向我們介紹了來由。xxx政府在1965年獨立初期，面對殖民主義留下的爛攤子，萬弊叢生，百端待舉，主要抓住三大法寶“法律、經濟與教育”。第一代領導核心中，李光耀出身於劍橋法學院特優生，並獲執業律師資格，當然一直十分重視法治;吳慶瑞是畢業於倫敦經濟學院的經濟學博士，被譽為xxx經濟“奇蹟”的主要設計師，為李光耀“排憂解難的能手。這樣完美的夥伴，一個是法律專家，一個是經濟學博士，又都十分重視教育(吳擔任過教育部長)。他們團結了人民行動黨的精英，團結了全國人民，在不長的時間裡，創造了一個政治穩定、經濟繁榮的法治國家。具有xxx特色的法治的主要表現是：
其一、有比較完備的法律：有嚴密的法律才能產生井然的社會秩序。xxx在1965年擺脫英國殖民統治後，除了制定xxx本土的法律外，對待舊法律制度不搞一律廢除那種極端的做法，而是採取尊重舊法規，逐步清理改革的辦法，使法律繼續服務於社會。xxx是個商業社會，可以構想如果不保留英國的一大批商業法規,社會一定會大亂。xxx“接收”英國法律，主要分為基本搬用和重新制定兩種,前者在xxx民事法令第5條5款中規定，英國的商業法令如公司法、契約法、合夥法、銀行法、代理人法、售貨法、海陸空運輸法、保險法等,在xxx繼續有效並適用;後者是根據英國有關法令的規定，重新制定xxx法律，如票據法、受挫契約法、疏忽致傷法、誹謗法等。獨立以來,xxx對繼承英國法律制度也進行不少改革,如取消了陪審員制度(1970)和英國樞密院作為最高抗訴審機構的制度(1994年)等。xxx現行法律有400多種，法律調整的範圍非常廣泛，從政府權力、商業往來、旅店管理、交通規則，一直到公民生活的各個方面，幾乎無所不包(包括口香糖不得在xxx生產和銷售)。一旦發現無法可循或需要修正，立即由國會立法。1995屆國會通過的法案和修正法案是贍養父母、僱傭和僱傭外國勞工、移民、土地徵用等內容。法律的完備性還表現在，作為xxx法院可以援引作判案根據的法律規則之淵源十分廣泛：有憲法，它是最高的法律;國會法規與條例;制定法，補充性立法;司法判例;法律承認的慣例。這樣真可謂形成一個嚴密的法網。