赴考察報告

“富民強市、加快發展”目標的重要內容和可靠保障。因此,依法治市的指導原則應當契合時代發展要求。黨的十六大報告指出,“三個代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展。“貫徹‘三個代表’重要思想,關鍵在堅持與時俱進,核心在堅持黨的先進性,本質在堅持執政為民”,並要求“把‘三個代表’重要思想貫徹到社會主義現代化建設的各個領域”。以“三個代表”重要思想為指導,依法治市必須堅持黨的領導,通過改革和完善黨的領導方式和執政方式,來堅持與時俱進;必須堅持依法治市決策過程中的人民主體地位、實施過程中的人民主體作用,體現人民當家作主;必須堅持創建清正廉潔的服務型政府,全心全意為人民服務;必須堅持以是否符合最廣大人民的根本利益作為依法治市實施效果評價的根本標準。只有這樣,才能保持黨的先進性和執政為民的本質。同時,要借鑑xxx治國主要抓住三大法寶“法律、經濟與教育”的經驗,思考依法治市的經濟條件、政治形態和精神狀態等社會因素,著眼於通過法制化手段,促進物質文明、政治文明和精神文明的同步發展。一是遵循促進經濟發展原則,堅持和善於運用法治的手段,堅決改變一切束縛經濟發展的做法和規定,堅決革除一切影響經濟發展的體制和機制弊端,不斷開拓促進先進生產力發展的新途徑。二是遵循促進政治文明發展原則,通過制度設計和制度創新,保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利,特別是落實民眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權,並通過加強黨內監督、法律監督和民眾監督,建立健全依法行使權力的制約機制和監督機制,實現社會主義民主政治的制度化、規範化和程式化。三是遵循促進先進文化建設原則,通過制度建設保證文化發展為人民服務、為社會主義服務的方向,弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神;以人為本,獎善懲惡,把培養“四有”新人經常化、制度化,提高人的綜合素質;制定有利於保護民族優秀文化發展和歷史文化資源的政策措施,繼承和發揚文化傳統;嚴格管理文化市場,堅決掃除社會醜惡現象,形成市場準入有序、主體行為規範、社會風尚健康的發展環境。

(二)工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越

要突破僅就地方立法、行政執法、公正司法、法律普及、法律監督、法律服務等方面提出一般性要求,從城市特點出發,在“安全、誠信、秩序”三方面明確目標,完善城市法治工作的整體評價標準體系。一定的評價標準是衡量依法治市工作成敗得失的準則。依法治市工作的好壞得失最終是以“人民滿意不滿意、人民答應不答應”為依歸的。人民的滿意度高是依法治市的最終目標。但由於不同的人對同一件事看法的分歧存在,所有的人滿意只能是一個夢想。借鑑xxx整體上呈現“環境清潔美麗、法律政紀嚴明、管理井然有序、社會安定文明”的法治狀態,綜合目前所認知的各種基本要素,我們認為可以把依法治市的評價標準初步抽象為“安全、誠信和有序”。這三者自成體系又相互聯繫,成為一個聯繫密切具有相依性與相關性的標準體系。對組合每一個標準體系的若干子標準和具體指標,需要做仔細地分析、研討。目前,只能對該標準體系進行概括的、大致的描述:評價依法治市的第一個標準是安全。安全是一個城市生存與發展的首要目標,也是每一個人生存與發展的終極需求。用安全來衡量依法治市的成果是科學性與系統性、階段性、區域性、可作性的統一。安全主要表現為“政治穩定、經濟安全、生態安全、生活安寧”