3、加強教育，規範發展。一是要加強教育和培訓工作，要通過各種渠道和形式，對專業合作社負責人、財務人員、專業大戶、龍頭企業代表、農戶代表進行階梯式培訓，使他們及時了解現代農業發展趨勢，了解合作社的理論知識、政策法規、合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理等，培育一批熟悉農村政策，善於經營、樂於奉獻的合作社能人。二是要對已建立的合作社進行逐一調查摸底，逐一進行規範指導，推動農民專業合作社規範化發展。幫助農民專業合作社制定、完善章程，建立健全各項規章制度和民主管理制度，健全組織機構，規範和完善利益分配、積累機制和風險保障機制，使之真正做到利益共享、風險共擔。
4、注重服務，支持發展。一是有關部門要儘快完善農產品質量的檢驗檢測標準，鼓勵農村專業合作經濟組織進行農產品質量安全自檢，提高農產品的安全性，增強市場競爭力；支持申報無公害產品、無公害基地、綠色食品和有機食品認證，註冊農產品商標和地理標誌；積極舉辦各種農產品展銷會（節）、洽談會、發布會和知名品牌評選活動，提高農產品的知名度；結合新農村社區建設，加快信息網路工程示範建設，通過寬頻接入，使網路信息基本通達每個農戶；籌建農村專業合作經濟組織信息網站，提供政策諮詢、經驗交流、市場信息、產品展示的服務和行銷平台。二是要注重政策導向作用，要側重於對示範性、規範化、骨幹型、品牌化的農民專業合作社實施獎勵，對內控制度不健全、利益分配製度不規範、帶動作用不明顯，合而不作的“空殼合作社”不予以扶持。三是要探索專業合作社新形式，鼓勵農民通過以土地承包經營權入股成立專業合作社，或鼓勵專業合作社通過農村土地承包經營權作價出資，實現增資擴股，以壯大發展規模。四是對於具有一定基礎的專業合作社，要注重拉長精深加工、品牌創建、銷售等產業鏈條，從初級農產品生產銷售向深加工農產品發展，在延伸合作領域的基礎上拓展專業合作社的服務功能，使專業合作社更加具有生命力。
5、破解難題，保障到位。一是要積極破解資金難題，重點解決擔保難問題，逐步探索對農民專業合作社及其成員進行綜合授信，對於獲得縣級以上“農民專業合作社示範社”稱號或受到地方政府獎勵的合作社，要在評級、授信、信用等方面給予適當優惠。要培育農村合作金融組織，增加新農村建設資金供給，探索農民參與合作金融的有效途徑，鼓勵建立農民資金合作社等形式的農村合作金融組織。在農村金融市場中引入競爭機制，實現農村金融的多元化。二是對農業用地要有傾斜政策，積極幫助農業專業合作社改善辦公設施、培訓場所、產品收購場地、冷藏設施、加工場地等硬體設施建設，不斷增強和提高為社員服務的水平。三是要加大對農民專業合作社帶頭人的培育力度，建立一些激勵機制，營造有利於農民專業合作社帶頭人成長的良好氛圍。